하나. 적극적인 재정 정책.
국무부는 재정정책에 대해 중대한 조정을 하고 적극적인 재정정책을 실시하기로 했다. "1998 년 중국이 아시아 금융위기에 대응하기 위해 적극적인 재정정책으로 전환한 것은 이번이 두 번째다. 65438-0998 년 아시아 금융위기의 영향으로 우리나라는 효과적인 수요 부족, 디플레이션 추세가 뚜렷하고 경제 성장이 부진했다. 이런 상황에서 우리 정부는 적극적인 재정정책을 과감하게 실시하기로 결정함으로써 아시아 금융위기의 충격을 효과적으로 막을 뿐만 아니라 경제구조조정과 지속적인 빠른 성장을 촉진시켰다. 2004 년 이후 중국 경제는 디플레이션의 그늘에서 벗어나 발전을 가속화하는 태세를 보이고 있다. 하지만 일부 업종과 지역 투자가 너무 빠르게 성장하는 등 인플레이션 압력이 커지고 있다. 이런 상황에서 정부는 다시 한 번 선택을 하고 2005 년부터 적극적인 재정정책을 탄탄한 재정정책으로 전환했다. "
두 개. 적당히 헐렁한 통화 정책.
중국 10 년 이상 통화정책에서' 느슨함' 이라는 단어를 사용한 것은 이번이 처음이다. 적당히 헐렁한 통화정책은 통화공급량을 늘리면서 물가 총수준을 지속적으로 안정시키는 데 있어 경제 성장을 촉진하는 데 더욱 적극적인 역할을 해야 한다. 1998 기간 동안 중국은 적극적인 재정정책과 확고한 통화정책을 실시했다. 2007 년 하반기에는 경제 중 물가가 너무 빨리 오르고 투자와 신용대출이 높은 현상에 대해 통화정책이' 온건함' 에서' 타이트함' 으로 바뀌었다. 오늘날 통화정책이' 적당히 완화' 로 바뀌는 것은 화폐공급 취향의 중대한 변화를 의미한다. 역사적으로 볼 때, 통화정책의 변화는 항상 한 나라의 거시경제 상황과 밀접한 관련이 있다. 현재 중국 통화정책의 변화는 그 나라의 경제 성장을 촉진하겠다는 결심을 부각시켰다.
"이 조정은 국가가 경제를 진작시킬 것이라는 신호이다." 칭화대 경제관리학원과 세계경제연구센터 중국 연구원 원강명은 국내 경제가 성장률 하락의 조짐을 보이고 있으며 적당히 헐렁한 통화정책이 대응책이라고 보고 있다.
작년 이래 중국 GDP 성장률은 5 분기 연속 하락하여 연해 지역의 일부 공장 경영난을 겪고 있다. 동시에, 외부 수요의 약화는 중국의 수출에 새로운 압력을 가져왔다.
중앙 은행 관계자는 인터뷰에서 "현재 적당히 완화된 통화정책을 시행하고 있는 것은 통화신용의 안정적인 성장과 금융체계의 유동성을 확보하고, 경제의 안정적이고 빠른 성장을 촉진하고, 내수 확대를 지원하고, 화폐가치의 안정과 금융안정을 유지하고, 경제 성장에 대한 금융의 지지를 높이기 위한 것" 이라고 밝혔다. 적당히 헐렁한 통화정책은 경제 성장을 촉진하는 역할을 할 뿐만 아니라, 미래 경제의 건강한 발전을 위한 든든한 기반을 마련할 것이다.
"'느슨함' 앞에' 적당함' 이라는 글자를 더하면 신용완화를 강조하는 잣대가 전면적으로 완화되는 것이 아니라 스트레스와 선택이 있다는 것을 강조하는 것이다." 장빈은 "경제 성장의 질과 이익에 더 많은 관심을 기울일 것" 이라고 말했다.
셋. 특정 정책 실행 (연대순)
1. 9 월 55438+05 일 중국 인민은행은 위안화 대출 기준금리와 중소금융기관인 위안화 예금준비율을 낮추기로 했다. 2008 년 9 월 25 일부터 공상은행, 농업은행, 중국은행, 건설은행, 교통은행, 우편저축은행을 제외하고는
코멘트: 최근 몇 년간의 금리 인상으로 중앙은행 금리 인상 공간이 계속 줄어들고 있다. 하지만 올해 초 CPI 지수가 미친 듯이 상승하기 시작하면서 금융 분야는 딜레마에 빠졌다. 인플레이션을 억제하기 위해 금리를 올리면 중소기업 경영난을 초래할 수 있고, 주식시장은 하락하고, 금리 인하는 CPI 상승을 용인할 수 있다. 어쩔 수 없이 은행 금리 조정을 중단하고 예금 준비율을 높여 인플레이션 억제 효과를 얻을 수밖에 없다.
CPI 지수가 4 개월 연속 하락한 뒤 더욱 중요한 것은 8 월 CPI 지수가 4.9% 로 떨어졌다는 점이다. 8 월 CPI 지수가 발표된 지 며칠 되지 않아 중앙은행이 갑자기 금리 인하를 선포했다. 이번 상황은 기본적으로 평소와 마찬가지로 중앙은행의 정책은 CPI 지수에 따라 조정되었다. 갑작스러운 금리 인하는 은행 금리 인상에 대한 대중의 기대를 타파하기 위해서뿐만 아니라 최근 연해 지역의 많은 중소기업의 자금 부족과 경영난과도 큰 관련이 있다.
중앙은행이 금리 인상 주기를 끝내고 정책 조정 기간에 들어가는 것은 의심할 여지 없이 부동산 시장에 좋은 소식이다. 중앙은행이 2004 년 6 월 29 일 이후 대출 기준금리를 인하한 것은 이번이 처음이며, 중앙은행이 9 년 만에 예금 준비율을 인하한 것은 이번이 처음이다. 최근 몇 년 동안 은행 금리가 점차 인상됨에 따라 국내 주민이 주택 구입 대출 수요를 점차 억제하고 있다. 하반기 은행 금리 인상 예상에 대해 중앙은행이 다시 금리를 올리면 침체된 부동산 시장에 큰 영향을 미칠 것이다.
중앙은행이 이번 금리 인하는 주로 중소기업이 어려움을 해결할 수 있도록 돕기 위한 것이지만 인플레이션이 합리적이고 효과적인 통제를 받았다는 또 다른 차원의 설명이다. 향후 은행금리와 예금준비율은 비교적 안정된 시기에 있을 것으로 보인다. 단기간에는 큰 조정이 없을 것이며, 적어도 더 이상 인상되지 않을 것이다. 국내 인플레이션이 악화되지 않는 한 국가 재정 정책은 일반적으로 단기간에 위아래로 조정되지 않기 때문이다. 금융 환경의 완화는 현재의 부동산 시장 발전에 활력을 가져다 줄 것이다.
은행 금리 인상에 대한 일반 주민들의 의구심이 해소된 뒤 각 부동산이 잇달아 특가, 할인가격을 내놓는 상황에서 주민대출 수요가 풀려나 국내 부동산 시장이 침체에서 벗어나 건강한 발전기로 접어들게 될 것으로 보인다.
2. 증권거래인화세 징수 방식은 일방과세로 조정됩니다. 18, 국무원의 비준을 거쳐 중화인민공화국 재정부, 국세총국은 2008 년 9 월 19 일부터 증권 (주식) 거래에 대한 인화세 징수 방식을 조정하고 거래, 상속, 증여에 대한 AA 를 조정하기로 결정했다.
평론: 주식의 거래비용을 낮추면 단기간에 거래량이 증가할 수 있다. 하지만 국제 주식 시장이 좌절되고 침체가 계속되면서 일부 지표가 근본을 해결하지 못하는 것 같다. 모건대통 경제학자 공방웅이 예측한 바와 같이, "글로벌 위기가 이미 투자 자신감에 심각한 충격을 주었기 때문에, 중국이 6 월 5438+08 일 인지세를 조정하기로 한 결정은 중장기 주식시장에 동기를 부여하지 못할 수도 있다" 고 말했다. 아마도' 포표',' 식량표' 를 비판했던 것처럼, 지금은 호적 제도를 비판하는 사람들이 있다. 취소로 문제를 해결할 수 있습니까? 관건은 그들에게 첨부된 권리와 의무를 박탈해야 한다는 것이다. 일방적인 인화세의 실시는 단기간에 주식시장에 긍정적인 작용을 할 수 있다.
2. 중앙기업이 상장회사 주식을 증설하거나 환매할 수 있도록 지원합니다. 이영융 18 국자위원회 (Sasac) 도 국유기업, 특히 중앙기업이 자본시장의 안정발전을 촉진하는 적극적인 힘이 되어야 한다고 강조했다. 현재 주식시장이 침체된 상황에서 SASAC 는 중앙기업이 상장회사 주식을 증설하거나 환매하는 것을 지지한다.
3. 환금회사는 2 급 시장에서 공행, 중국, 건설행의 주식을 독립적으로 구매할 것이라고 발표했다. 공상은행, 건설은행 등 중점 국유금융기관의 지주지위를 확보하고, 중점 국유금융기관의 꾸준한 경영과 발전을 지원하고, 국유상업은행 주가를 안정시키기 위해, 중앙환금회사는 2 급 시장에서 공상은행, 건설은행, 건설은행 주식을 자주 매입하고, 오늘부터 관련 시장운영을 시작할 것이다.
평론: 국가가 주식을 늘리고 공기업 (대기업) 에 자금을 투입하는 것은 어떤 이데올로기국가에서도 나무랄 데가 없다. 미국의 구제시가 사회주의라는 비판이 있었다. 국가가 공공세금으로 기업을 구하는 합리성은 말할 것도 없다. 국가가 시장경제를 조절하는 도구로 볼 때, 대기업의 흥망은 특히 기본적인 민생과 관련이 있으며, 국가 지원은 합리적이다. 그러나 발전이 성숙해지면서 자신의 위험 경보 메커니즘과 위험 개선 결함에 대한 면역력을 강화해야 한다.
65438 년 10 월 5 일 중국 인민은행은 중국 은행간 시장거래상협회가 65438 년 10 월 6 일부터 비금융기업이 발행한 중기 어음 등록을 계속 접수한다는 공고를 발표했다.
코멘트: 중기 어음 발행을 재개하면 일부 대기업이 유동성을 얻고, 융자난을 완화하며, 상장회사를 증설하는 데 자금을 사용하는 것을 배제하지 않는다. 이와 함께 중기 어음 발행에 대한 문턱 제한이 있어 중소기업에 대한 융자 지원이 제한적이다.
5.65438+2008 년 10 월 5 일, 증권감독회는 가까운 시일 내에 증권사 융자권 업무 시범작업을 시작할 것이라고 밝혔다.
코멘트: 어떤 사람들은 그것을 "공매도" 현금화라고 부릅니다. 증권사의 융자난은 주식 시장이 침체된 이 순간에 특히 어렵다. 이 업무를 전개하면 이윤을 확대할 수 있을 뿐만 아니라 적자도 확대할 수 있다. 증권사 융자권 업무 시범의 도입은 우리나라 자본시장 개혁과 발전의 중요한 조치이며, 현재 증권시장에 새로운 활력을 불어넣어 우리나라 자본시장의 안정적인 발전과 개혁 혁신을 촉진하는 데 긍정적인 의의가 있다.
6.65438 년 10 월 8 일 국무부는 2008 년 6 월 9 일부터 저축예금이자 소득에 대한 개인소득세를 잠시 면제하기로 했다.
같은 날 중국 인민은행은 6 월 5438+ 10 월 65438+5 월부터 예금류 금융기관 인민폐 예금준비율 0.5% 를 낮추기로 했다. 10 년 6 월 9 일부터 1 년 인민폐 예금대출 기준금리가 각각 0.27% 포인트 인하되고, 기타 시한급 기준금리가 그에 따라 조정된다.
해설: 이 두 가지 모순된 조치는 일부 사람들의 오해를 불러일으켰다. 이자세 면제는 분명히 개인 저축을 증가시켜 개인 소득의 조세 피난처가 될 것이다. 현재 인플레이션 규제가 적절하여 더 이상의 조치를 취할 필요가 없다. 준비금률을 낮추는 것도 주식시장에 대한 좋은 정책인 것 같은데, 국가가 동시에 이 두 가지 조치 항목을 내놓은 것은 서로 다르고, 상충할 뜻은 없다는 것을 알 수 있다.
7. 10 10 월 2 1 일 중화인민공화국 재무부, 국세총국이 공동으로' 일부 상품 수출환급율 인상에 관한 통지' 를 발표하여 3486 종의 상품 수출환급율을 높였다.
코멘트: 이번 정책 조정은 현재 중국 경제 둔화, 특히 수출 성장 둔화가 직면한 도전에 대응하기 위한 것이다. 수출 기업의 경영 압력을 경감하여 수출 기업의 자기발전을 촉진하고 위험에 대처하는 능력을 높이다.
상품 수출 세금 환급율의 대폭적인 조정은 중국 정부의' 보성장' 거시 통제 의도를 다시 한 번 부각시켰다. 최근 상업은행 신용규모 증가, 외환관리 신규 시행, 두 차례' 이중율' 인하 이후 또 다른 중대한 규제 조치다.
올해 들어 국제 금융 격동과 글로벌 경기 침체의 영향으로 중국 경제 성장이 현저히 둔화되었다. 중국 국가통계국의 최신 자료에 따르면 올해 3 분기 중국 경제 성장률은 9.9% 로 지난해 같은 기간보다 2.3% 포인트 낮았다.
노동 집약적인 제품 수출 세금 환급율을 높임으로써 기업이 시장 위험에 저항하는 능력을 강화하고 중소기업의 건강한 발전을 지원하고 경영난을 극복하고 도시와 농촌의 노동력 취업을 촉진하는 데 도움이 된다. 또한 하이테크 고부가가치 상품의 수출 세금 환급율을 높여 기업이 수출 제품 구조를 최적화하고 산업 업그레이드 속도를 높이는 데 도움이 된다.
8.65438+ 10 월 22 일 재무부는 6 월 5438+065438+ 10 월 1 일부터 개인으로부터 90 평방 미터 이하를 구매한다는 공고를 발표했다 금융기관은 주민들이 처음으로 일반 자택을 구입하고 일반 자택을 개선하는 대출을 제공한다. 대출 금리 하한은 대출 기준 금리의 0.7 배로 확대될 수 있고, 최소 계약금 비율은 20% 로 조정될 수 있다. 동시에 개인 주택 적립금 대출 금리를 인하하고, 각 등급의 금리는 각각 0.27% 포인트 인하한다. 지방정부는 주택 소비를 장려하는 비용 감면 정책을 제정할 수 있다.
코멘트: 주택 매입을 장려하는 명백한 조치는 정부가 도시 부동산을 구하는 것에 대해 줄곧 다른 견해를 가지고 있으며, 미국이' 두 방' 을 인수하는 것을 포함한다. 많은 사람들은 이것이 부동산업자에 대한 보호라고 생각한다. 집값이 팽창하여 거품이 생기는 것은 잘 알려져 있다. 베이징을 예로 들면, 수도의 집값은 확실히 길어야 하지만, 분명히 계속 치솟을 수는 없다. 기준 금리를 0.7 배로 계산한 후' 예금대출 거꾸로' 현상이 있다는 것을 알게 되었다. 물론, 이것은 아마도 공식적인 구호일 것이며, 주된 목적은 대중의 신뢰를 증진시키는 것이다. 이런 주택 구입 장려 조치의 출범은 어쩔 수 없이 궁금증을 불러일으켜야 한다. 이것은 중국의' 서브프라임 위기' 를 초래하지 않겠죠? 집값은 떨어지지 않고,' 토지' 재정 등은 근본적으로 고질적으로 변하지 않는다. 아마도 주목할만한 효과 뒤에, 어떤 사람들은 회색 수입을 얻었고, 정부의 히치하이크를 타고 정책을 이용했을 것이다.
9. 10 년 10 월 29 일, 중앙은행은 10 년 10 월 30 일부터 금융기관 인민폐 예금대출 기준금리를 인하했다고 발표했습니다. 그 중 1 년 예금대출입니다.
코멘트: 한 달에 두 번 금리를 인하하면 이번 경제 위기에서 정부의 신중한 거시경제정책을 볼 수 있고, 규제가 과도하게 조절되는 현상을 막을 수 있으며, 방금 불을 끈 후의 절약된 물을 볼 수 있을 만큼 충분하다. 하지만 이런 주유 전술 효과는 종종 눈에 잘 띄지 않는다.
10.165438+10 월 4 일, 중앙은행은 상업은행 신용규모를 더 이상 엄격하게 제한하지 않겠다고 밝혔다.
코멘트: 어떤 사람들은 위기가 위험하고 기회라고 말합니다. 금융 위기는 또한 중국 금융 시스템 개혁의 기회이다. 현재 중국의 금융자산, 기업, 경영이 지나치게 국유화되어 위험을 예방하는 능력과 시장 경쟁력이 골목으로 높아지고 있다. 금융과 상업시장을 적절히 개방하는 것도 금융시장을 보완하는 조치다. 물론 중국 금융의 상대적 폐쇄성이 금융업 (예: 1997 년 아시아 금융위기) 을 보호했다고 생각하는 사람들도 있지만, 금융자본의 세계화가 가속화되면서 중국이 국제금융에 참여하는 정도는 우리의 금융시장 개혁이 시급하다.
11.165438+10 월 5 일 국무부에서 상무회의를 열어 내수 확대와 안정적이고 빠른 경제 성장을 촉진하는 조치를 연구했다. 회의는 내수를 더욱 확대하고 경제 성장을 촉진하는 10 가지 조치를 확정했다.
코멘트: 이것은 큰 재정 정책입니다. 기초투자 4 조, 지방과 각 방면의 투자 10 조 이상, 서방 국가들이 눈을 크게 뜨게 할 수 있다. 일부 국가들은 중국이 큰 일에 집중하려는 노력에 감탄하지만, 우리는 맑은 머리를 유지해야 한다. 투자 촉진 경제에 유리하다. 부패를 방지하고 정책 실수와 투자 이탈을 막아야 한다는 점에 유의해야 한다. 이러한 투자는 주로 인프라 프로젝트와 민생 분야에 있어 직접 소비를 촉진하는 것은 많지 않다. 그들은 주로 농민 수입을 늘리고 농촌 시장을 잘 보는 데 초점을 맞추고 있다. 내수 확대의 목표도 이번' 토지개혁' 문제의 의의가 되었다. 실질 소득 증가가 없으면 어떻게 소비합니까? 이창평 교수는 "최근 10 년간 농민의 실질 수입이 9% 를 넘지 않는 것으로 추산된다" 고 말했다. 그래서 이번에는 농촌이 민생을 개선할 차례다.
12. 부가가치세 전환을 추진하다. 국무원 상무회의는 중화인민공화국 재정부와 국세총국이 제출한 부가가치세 전환 개혁 방안을 비준하고 2009 년 1 부터 전국적으로 부가가치세 전환 개혁을 실시하기로 했다.
코멘트: 부가가치세제도의 장점 중 하나는 생산 전문화 과정에서 중복 과세 문제를 피할 수 있다는 것이다. 소규모 납세자 징수율의 대폭 하락은 중소기업의 세금 부담을 경감하고 더욱 유리한 발전 환경을 제공할 것이다. 현재 중소기업의 도산 딜레마에 직면하여, 어떤 사람들이 말하는 6 만 7000 명이든, 일부 지도자들이 부인하는 것처럼 수출난으로 노동 집약 기업의 생존이 곤경에 처해 있다. 이번 위기가 제조업의 전환을 촉진할 수 있다는 주장이 제기됐지만, 대량의 노동력 고용은 어쩔 수 없이 고려되어야 했다. 오경련 씨는 또한 중국 제조업 전환의 장애물을 지적했다. 또한 중국 재무부와 국세총국은 부가가치세와 영업세의 기점을 높여 중소기업의 발전을 더욱 장려할 예정이다. 물론 소비 지향형 부가가치세의 시행도 재정소득 감소로 이어질 수 있다. 통계에 따르면, 세금은 약 2000 억 위안을 줄일 것이다. 이것이 4 조 지출에 뒷심이 부족한지 시기적절하지 않다는 의문이 제기되었다.
13.165438+1
평론: 17 회 삼중 전회에서 중앙지농의 결심을 볼 수 있다. 나는 * * * * 총리가 인민대학에서 학생들을 방문했을 때 "삼농 문제를 이해하지 못하는 중국 지도자는 자격이 없다" 고 말한 것을 기억한다.
중국 농촌 발전이 심각하게 지연되어 도시와 농촌의 이원 구조가 여러 방면에서 사회 발전을 방해하여 정말 바꿀 수 없다.
14.165438+10 월10, * * * * * * 7 개 작업 배포 중앙 정책 조치 구현
1, 투자를 늘리고 투자 구조를 최적화합니다.
2. 소비 수요 확대, 특히 주민 소비 수요 확대에 힘쓰다.
3. 부동산 시장의 원활하고 건강한 발전을 촉진하다.
수출의 꾸준한 성장을 유지하기 위해 노력하십시오.
기업의 품질과 시장 경쟁력을 향상시키기 위해 노력하십시오.
6, 재정 및 금융 업무를 진지하게 잘 수행하십시오.
7, 핵심 링크 및 핵심 분야의 개혁을 촉진하십시오.
15.165438+10 월 12 일 국무원 상무회의는 네 가지 시행 조치를 결정했다.
조치 1 고정 자산 투자 프로젝트 승인, 조치 2 3770 개 제품 수출 세금 환급율 인상
조치 3 은 재해 지역 재건 자금의 구체적인 방안을 확정하고, 조치 4 는 임업 생태 복원 재건에 대한 지원을 강화한다.
16.165438+10 월 19 공신부: 산업 성장 하행 압력에 대처할 수 있는 10 가지 조치를 내놓았다.
재정부: 2009 년 6 월 5438+ 10 월 1 부터 전국적으로 100 개 행정사업성 요금을 취소하고 중지하고 기업과 사회적 부담을 약 6543.8+00 인적자원사회보장부: 2009 년 6 월 5438+ 10 월 1 부터 기업 퇴직자 기본연금을 조정하고, 2008 년 현지 기업 퇴직자 1 인당 기본연금의 10% 를 조정한다. 국토자원부: 2009 년 이후, 국가는 점차 징발 보상 기준을 적당히 높였다.
17.165438+10 월 26 일, 중국 인민은행은 인민폐 예금대출 기준금리와 금융기관 예금준비율 인하를 결정했다. 2008 년 6 월 27 일부터 금융기관은 1 년 인민폐 예금대출을 받는다. 이와 동시에 중앙은행 재대출과 재할인 금리가 인하될 것이다. 2008 년 6 월 5438+2 월 5 일부터 중국공상은행, 중국농업은행, 중국은행, 중국건설은행, 교통은행, 우편저축은행 등 대형 예금류 금융기관 위안화 예금준비율 인하 1 0%, 중소예금류 금융기관 위안화 예금준비율 2% 포인트 인하. 동시에, 원촨 지진 재해 지역과 농촌 금융 기관에 대한 우대예금 준비율을 계속 실시한다.
약평: 이런 조치들을 한데 모은 이유는 이번 경제 위기에 대응하기 위해 간단한 조치가 아닐 수도 있지만, 어느 정도는 경기 회복과 발전에 영향을 미치기 때문이다. 이와 함께 이번 경제위기에 대처하는 데 사용된 통화정책이 1997 년 금융위기보다 많고 재정정책과 통화정책의 조합이 더 편하다는 것을 알 수 있다. 특히 중소기업과 농촌 발전의 문제는 단순한 경제 위기가 아니라 장기 발전 목표에 기반을 두고 있다.
현재 경제 위기는 아직 끝나지 않았다. 성사웨이가 말했듯이' 중국은 영웅으로 미국을 구할 힘이 없다' 며 금융위기가 2 ~ 3 년 안에 지나고 세계경제가 20 1 1 에서 회복될 것으로 전망했다. 중국의 이런 거시경제정책의 효과에 관해서는, 그 중 일부는 이미 성과를 거두었으며, 경제 위기에서 벗어나기 위해 노력해야 한다.