첫째, 기업 합병을 충분히 이해하다
주요 구조 조정, 최근 몇 년 동안 각 업종, 각 분야 기업 합병 및 지분, 자산 인수 등 다양한 형식을 통해 적극적으로 통합, 합병 및 인수 속도 가속화, 산업 구조 최적화, 뚜렷한 성적 달성. 그러나 일부 업종은 중복 건설이 심하고, 산업집중도가 낮고, 자주혁신 능력이 강하지 않으며, 시장경쟁력이 약한 문제가 여전히 두드러진다. 자원 환경 제약이 갈수록 심각해지고, 국제산업 경쟁이 더욱 치열해지고, 무역보호주의가 눈에 띄게 부상하는 새로운 상황에서 우리는 기업 합병 개편을 효과적으로 추진하고, 기업 개혁을 심화하고, 산업의 최적화와 업그레이드 구조를 촉진하고, 발전 방식을 빠르게 바꾸고, 발전의 질과 효율을 높이고, 국제시장의 위험에 저항하는 능력을 강화하고, 지속 가능한 발전을 실현해야 한다. 각 지역, 각 부처는 기업 합병 재편을 과학 발전관을 관철하고, 경제가 원활하고 빠른 발전을 유지하는 중요한 임무로 추진해야 하며, 사상을 더욱 통일하고, 국부와 전체를 올바르게 처리하고, 현재와 장기적인 관계를 실질적으로 기업 합병 재편성의 실행을 추진해야 한다.
둘째, 주요 목표와 기본 원칙
(a) 주요 목표.
기업 합병 재편을 촉진하는 체제 메커니즘을 통해 개혁을 심화시키고 공유제를 주체로 보완하며 다양한 소유제 경제 * * * 가 함께 발전하는 기본 경제제도를 보완한다. 국유 경제의 배치와 구조, 전략적 조정 가속화, 국유자본의 진퇴를 촉진하는 목소리의 합리적인 유동 메커니즘, 민영기업이 경쟁 분야 국유기업 개혁에 참여하도록 독려하고 지지하고, 비공유제 경제와 중소기업의 발전을 조정하고 재편성한다. 기업 전환 경영 메커니즘, 법인 지배 구조 개선, 현대 기업 제도 수립, 내부 관리 강화 및 개선, 과학 기술 혁신 강화, 과학 기술 진보와 독립 혁신 촉진, 낙후능력 제거, 생산능력 초과 감소, 합병 재편성 촉진, 에너지 절약 감축 촉진, 시장 경쟁력 향상
조정을 더욱 관철하고 중점 산업을 진흥시켜, 크고 강력한 우세 기업을 확대하다. 자동차, 철강, 시멘트, 기계 제조, 알루미늄, 희토 등 업종, 우세기업 강강연합 추진, 지역간 합병과 인수, 외자 인수합병과 투자협력, 산업집중도 향상, 대규모, 집약화 경영 촉진, 발전을 가속화하는 유명 브랜드, 자주지적재산권을 가진 백본 기업, 국제경쟁력을 갖춘 대기업 육성
(b) 기본 원칙.
1. 기업의 주체 역할을 발휘하다. 기업의 의지를 충분히 존중하고, 기업의 적극성을 충분히 동원하며, 관련 업종 계획과 정책 조치를 보완하여 기업의 자발성을 유도하고 독려하며, 스스로 합병과 인수에 참여하도록 독려한다.
2. 시장 지향적 운영을 견지하다. 시장경제 법칙에 따라 시장 매커니즘의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 행정행위를 규범화하고, 회사가 평등협상, 합법적인 규정 준수를 통해 합병과 인수를 진행하여' 중매' 를 방지한다.
3. 효과적인 시장 경쟁을 촉진하다. 조율, 지도, 산업 집중도 향상, 조율 발전을 촉진하는 중견기업 및 중소기업, 각종 소유제 기업, 공정경쟁과 우승열퇴를 촉진하고, 구조가 합리적이고, 경쟁이 효과적이며, 규범적인 시장 구도를 형성한다.
4. 기업과 사회의 조화와 안정을 유지하다. 관련 법률, 규정, 기업 합병 및 인수, 자산 처분, 직원 배치 등의 문제를 엄격히 집행하고, 채무를 적절히 해결하고, 채권자, 채무자 및 기업 직원 및 기타 이해 관계자의 합법적인 권리와 이익을 보장하고, 사회적 조화성과 안정성을 촉진한다.
셋째, 제도적 장애를 제거하기 위해 기업 합병 및 인수
(a) 청산 제한 지역 간 합병 및 인수 규정. 산업 배치를 최적화하고 시장 분할과 지역 봉쇄를 더욱 타파하기 위해서는 기업 합병과 인수에 불리한 각종 공정경쟁을 방해하는 규정을 진지하게 정리해야 한다. 특히 지역 자체는 외국 기업의 현지 기업 합병 재편에 대한 규제를 단호히 취소해야 한다.
(b) 지역 간 이익 분배 간의 관계를 합리화한다. 국가 관련 정책 규정을 손상시키지 않고 지역 간 세수이익 * * * 향유협정이 체결된 후 기업 합병과 인수의 규모와 수익성은 기업 자산에 따라 산업부가가치 기업 합병 재편성 통계의 소유권을 적절히 해결하고 기업 합병 재편성 성과를 달성한다.
(c) 민간 자본에 대한 시장 접근을 완화한다. 민영자본을 효과적으로 개척하는 데는 법률, 법규에 의해 금지된 업종과 분야가 없고, 지분 비율 등에 대한 규제를 완화한다. 독점업계 개혁을 가속화하고 민영자본이 합병과 인수 등을 통해 독점업계의 경쟁 업무 분야에 진입하도록 독려하고 민영자본이 기반시설, 공공시설, 금융서비스, 사회사업 관련 분야에 진입하도록 지원한다.
넷째, 기업 합병과 인수를 통해 지도와 정책 지원을 강화하다.
(a) 세금 우대 정책을 시행하다. 기업 합병 및 구조 조정을 지원하는 조세 정책을 연구하고 개선합니다. 합병 및 구조 조정과 관련된 자산 평가 부가 가치, 부채 구조 조정 이익, 토지 및 주택 소유권 이전 기업, 특히 교육부, 재무부, 국세총국 "기업 합병 및 인수 사업 기업 소득세 처리에 관한 몇 가지 문제에 대한 통지" (재세 [2009] 59 호), "특정 기업 구조 조정 증서세 정책 통지"
(b) 재정 투자를 강화하다. 중앙국유자본경영예산에 특별자금을 설치하고 기술혁신, 할인, 직원 배치 보조금 등을 통해 중앙기업 합병 재편을 지원한다. 지방정부가 재정할인, 신용장려금 등을 통해 상업은행이 신용지원력을 높이고 기업 합병을 위해 재편하도록 독려한다. 조건부는 기업 합병 재편, 기업 합병 및 인수 지원, 금융 투자 우선 지원 중점 산업 조정 및 진흥 계획에 의해 결정된 기업 합병 및 인수를 위한 특별 자금을 마련할 수 있습니다.
(c) 재정 지원을 강화한다. 상업은행은 적극적으로 꾸준히 인수 대출 업무를 전개하고, 대출 규모를 확대하고, 대출 기한을 합리적으로 확정해야 한다. 상업은행이 종합적으로 신용할 수 있도록 독려한 기업의 합병 개편 후. 증권사, 자산관리사, 투자기금, 지분투자기금이 기업 인수 등에 참여하도록 독려하고 직접투자, 위탁대출, 다리 대출 및 기타 금융지원을 제공한다. 전문 인수 펀드 등 새로운 융자 인수 모델을 적극 탐구하고, 지분 투자 탈퇴 메커니즘을 보완하며, 사회자금을 끌어들여 기업 합병과 인수에 참여한다. 국내외 대출, 은단 대출, 대출 이자를 통해 국경을 넘나드는 합병과 인수 업무의 인수를 지원한다.
(d) 비즈니스 혁신과 기술 진보를 지원하기 위해. 조건적인 기업을 지원하여 기업 기술 센터를 설립하고, R&D 수준과 자주 혁신 능력을 향상시키고, 과학 기술 성과를 현실 생산성으로 전환하는 것을 가속화한다. 기업 합병 재편과 제품 구조 조정 기술 개조를 지원하고, 기술 혁신 기금이 우선하며, 국가 산업 정책에 부합하는 기술 개조 프로젝트 우선 프로젝트를 지원합니다. 기업들이 합병과 인수를 통해 낙후된 생산 능력을 없애고, 합병과 인수라는 명목 생산능력의 무분별한 확장과 저수준 중복 건설을 효과적으로 방지하도록 장려하고 유도한다.
(5) 자본시장을 충분히 발휘하여 기업의 재편성을 촉진하는 역할. 자본 시장 인수합병의 시장화 개혁을 더욱 추진하고, 시장 지향적인 가격 매커니즘을 보완하고, 관련 법규와 지원 정책을 보완하며, 기업이 자본 시장을 이용하여 합병과 인수를 수행하고, 산업 통합과 산업 업그레이드를 촉진할 수 있도록 지원합니다. 조건적인 기업이 주식, 채권, 전환채권 등을 발행함으로써 자금을 합병하고 인수할 수 있도록 지원한다. 상장사들이 지분, 현금 및 기타 금융 혁신 방식을 지불 수단으로 삼고, 자금 조달 채널을 넓히고, 효율성을 높이는 자본 시장, 합병 및 인수, 합병 및 인수를 장려합니다.
(6) 관련 토지 관리 정책을 개선하다. 토지 할당과 관련된 합병과 인수는 사용 방식을 전달하여 계속 분배할 수 있는 현지 인민의 정부를 승인해야 한다. 현급 이상 토지에서 토지분배 조건이 맞지 않아 유상사용을 실시하는 토지사용권을 실시하는 합법적인 토지사용권 가격의 인권에 근거한다. 중점 공업 구조조정 및 진흥 계획이 확정한 기업 합병 및 재편 사업과 관련된 생산 및 운영 원래의 토지 분배, 성급 인민정부가 승인한 토지와 자원, 당신은 자본 투입 (주) 을 다른 방식으로 처분할 수 있다고 말할 수 있습니다. (주, 주, 주, 주, 주, 주, 주, 주)
(7) 부채 및 재 정착 문제를 적절하게 해결하십시오. 합병과 인수는 관련 법률과 정책에 따라 채권과 부채를 적절히 처분하고, 청산 책임을 이행하고, 채권자, 채무자의 합법적인 권익을 보장해야 한다. 채무 재편 정책 조치를 연구하여 자산관리회사, 창업투자기업, 지분투자기금, 산업투자기금 및 기타 기관이 합병기업의 채무 처리에 참여하는 것을 지원한다. 관련 정책과 법규를 효과적으로 시행하고, 노동관계, 사회보험 계속, 임금 체불 등의 문제를 적극적으로 타당하게 해결하다. 관련 정책과 조치를 제정하고 보완하며, 대형 국유기업, 보조업 개편, 분류 배치 여유 인원의 실시 분리를 계속 지지한다. 적극적인 취업 정책을 성실히 관철하고 실직 근로자의 재취업을 촉진하며, 필요한 자금이 취업 전문 자금에서 지출된다.
(8) 기업 개혁과 경영 혁신을 심화하다. 합병과 인수를 장려하고, 회사의 생산기업, 주식제 개혁을 장려하고, 규범적인 법인 지배 구조를 세우고, 기업을 바꾸고, 경영 이념을 혁신하고, 관리 메커니즘과 수단을 강화하고, 생산과 관리를 강화하고, 자주혁신을 촉진하고, 시장 기업의 경쟁력을 높이도록 독려한다.
다섯째, 관리, 합병 및 인수 서비스 개선
(a) 정보 컨설팅 서비스. 친숙한 기업 합병 및 인수 사업, 특히 국경 간 인수 및 인수에 대한 전문 지식 도입 및 육성 가속화, 공공 * * * 서비스 플랫폼 촉진, 기업 합병 및 구조 조정 정보 교환 채널 확대, 시장 정보 강화, 전략 컨설팅, 법률 고문, 재무 컨설턴트, 자산 평가, 재산권 거래, 금융 중개, 독립
(b) 위험 모니터링을 강화하다. 기업을 독촉하여 합병 재편과 관련된 법률, 규정 및 정책을 엄격히 집행하고, 운영 절차를 규범화하고, 정보 공개를 강화하고, 도덕적 위험을 방지하고, 합병 및 인수 관행을 확보하고, 개방적이고 투명하게 할 것을 촉구하다. 기업 합병 재편에서 발생할 수 있는 각종 갈등과 문제를 심도 있게 연구하고 위험 평가를 강화하고, 적절한 응급계획과 조치를 적절히 제정하고, 기업, 사회의 조화와 안정을 유지한다. 내부자 거래 및 시장 조작 행위를 효과적으로 예방하고 단속하며 악의적 인수, 기업 합병 및 인수를 방지하여 거부 반응의 부담을 방지하고, 탈세를 회피하고, 채무를 회피하고, 국유 자산 손실의 이름을 방지합니다. 국내 은행, 증권사 및 기타 금융 기관이 다국적 인수 컨설팅 서비스를 통해 해외 인수 위험 예방 및 대응 방안을 마련하고 기업의 이익을 보호할 수 있도록 지도합니다.
(c) 공정한 경쟁과 국가 안보를 보호한다. 관련 관리 방법 개선, 주요 기업 합병 및 인수 업무 관리 강화 및 개선, 경영자 집중 법정 신고 기준을 충족하는 기업 합병 및 인수, 경영자 집중, 법률 심사. 외국 자본 합병 및 인수 규정을 더욱 개선하고, 외국 자본 합병 및 국내 기업 인수, 국가 안보 심사 시스템 구축 및 개선, 외국인 투자, 참여, 합병 및 국내 기업 인수 구조 조정, 합병 및 인수 관리, 국가 안보 유지 등을 장려하고 규제합니다.
여섯째, 기업 합병과 구조 조정, 리더십 강화
조직 조정 메커니즘을 수립하고 보완하여 기업 합병 및 재편성의 리더십을 강화하다. 공업과 정보기술이 주도하고, 발전과 개혁위원회, 재정부, 인적자원과 사회보장, 국토자원부, 상무부, 중국인민은행, 국자위위, 국세총국, 공상관리부 중국은감회, 이 지역은 지역 간, 업종 간, 소유제 간 합병 및 인수를 위한 좋은 환경을 조성하기 위해 노력해야 하며, 기업을 이끌고 재편성할 것을 촉구해야 합니다.
국무원 2010 년 8 월 28 일