발행호: 북정사무소 [2006] 12 호
시 관할 현, 구 인민 정부, 시 직각 위원회, 사무실, 국:
시 재정국 교육국이 마련한' 북해시 농촌 의무교육 단계 학생 등록비 면제 및 농촌 의무교육 단계 초중고 공공경비 업무 실시 방안' 은 이미 시정부가 동의했으니 지금 전달해 드리니 진지하게 관철해 주시기 바랍니다.
2006 년 2 월 10 일
북해시 농촌 의무교육 단계 학생 학비와 보조금 농촌 의무교육 단계 초중고 공공경비 사업 실시 방안 면제.
"농촌 의무교육 경비 보장 제도 개혁 심화에 관한 국무원의 통지" (국발 [2005]43 호, 이하 "통지") 와 "광시장족 자치구 면제 농촌 의무교육 단계 학생 등록비 면제 및 농촌 의무교육 단계 초중고 공공경비 사업 실시 방안 (시범)" (계정발 [20]
첫째, 학비 면제와 공적경비 보조의 대상을 누린다
시 전체 농촌 지역 (현성과 건설진 포함) 의무교육 단계 공립학교 초중고생; 농간, 삼림장 등 소속 의무교육 단계에서 공립학교 초중고생.
둘째, 구현 내용
1, 2006 년 봄학기부터 시 농촌 의무교육 단계 초중고생들에 대한 등록비와 보조금은 모두 면제됩니다. 학비 면제 보조금 기준은 농촌지역 초등학교 65 원/생학기, 현진 초등학교 80 원/생학기, 농촌지역 중학교 90 원/생학기, 현진 중학교 105 원/생학기가 승인했다. 보조금 공공경비 지출기준: 초등학교 10 원/생. 년, 중학교 15 원/생. 년. 한편, 각 현 (구) 예산 내 공공경비의 충당금은 여전히 시 재정국, 시 교육국 "우리 구 초중고등학교 공공경비 기준 및 예산 내 공공경비 인출 기준 하달 통지" (북재교 [2004]2 호) 에 따라 집행된다.
2. 2006 년 봄학기부터 시 농촌 의무교육 단계 공립학교는 수업료 (이미' 2 면제 1 보' 빈곤한 학생 제외), 숙제본비 2 대 요금과 하숙생의 숙박비 이외에는 학생에게 어떠한 비용도 청구해서는 안 된다. 일요금제' 정책에 규정된 차용생료와 서비스료 취소.
셋째, 학비와 보조금을 면제하는 공적자금 분담 책임
국무원의 "통지" 정신에 따르면, "모든 수준의 책임, 중앙 지역 * * * * 책임, 재정 투입 확대, 보장 수준 향상, 단계별 조직 이행" 의 기본 원칙에 따라 점차적으로 중앙 및 지방 하위 프로젝트, 비례 분담 자금의 장기 보장 메커니즘을 수립합니다. 우리 시 농촌 의무교육 단계 학교 학비와 보조공공경비 면제에 필요한 자금은 모두 중앙재정과 자치구 재정이 분담한다. (2006 년 봄, 통계문제로 인해 우리 시 은해구와 철산항구 지역은 중앙과 자치구 보조자금 외에 봄학기에는 각각 62 만 7 천 원과 8 1.5 만원이 모자라 자치구에 보조금을 신청했다.) 자치구 보조금이 마련되기 전에 시와 현, 구는 4: 6 비율로 분담금을 분담하고, 현, 구가 분담하는 경비는 농촌 세비 개혁 이전 지급에서 해결된다. 시와 현 () 과 구 () 가 선불한 자금을 분담하여 자치구 보조자금이 마련되면 돌려받는다.
넷째, 구현 단계
(a) 사전 준비 단계: 자치구의 전반적인 배치에 따라 우리 시는 실무지도팀과 사무실을 설립하고, 현 () 구는 2 월 17 일까지 해당 업무기구를 설립하고 현지 실제와 연계하여 구체적인 실시 방안을 마련해야 한다. 국가와 자치구의 관련 정책을 재정, 교육 등 관련 부서 및 모든 농촌 의무교육 단계 초중고생들에게 적시에 전달하고 학교를 배치하여 개학 전 관련 준비를 잘 한다.
(2) 조직 시행 단계: 2006 년 봄학기 개학 후 학교가 정상적으로 운영되도록 우리 시의 재정은 이미 2 월 7 일 자치구에서 배정한 봄학기 등록비 면제 및 공공경비 보조자금을 특별 배정을 통해 현 () 구 재정부문에 배정했다. 현 () 구 재정부는 2 월 13 일까지 자치구에서 배정한 봄학기 등록비 면제 경비 및 공공경비 보조금을 교육국 전문에 배정해야 한다. 현구 교육부문은 2 월 18 일까지 각 학교에 경비를 지급하여 봄학기 개학 후 학교의 정상적인 운영을 보장해야 한다.
(c) 검사 감독 단계: 매년 봄 가을 개학 후, 시 정부는 관련 부처 인원을 조직하여 농촌 의무교육 단계 초중고등학교에서 학비와 잡비 면제 및 공공경비 보조금 보조금 마련의 시행을 모두 면제하고, 경험을 제때에 총결하고, 위반 행위를 바로잡고, 당과 국가의 이 공적을 천추의 덕정에 실처시킬 것이다.
다섯째, 시행 된 안전 정책 및 조치
(a) 조직 리더십을 강화하고 모든 수준의 책임을 이행한다.
농촌 의무교육 단계 초중고생들에 대한 등록금 면제는 당 중앙, 국무부가 사회주의와 조화로운 사회를 구축하고 사회주의 새 농촌을 건설하는 대국에서 내린 중대한 결정이며, 억만 농민 대중의 민심 공사로 농촌 의무교육의 지속적이고 건강한 발전을 촉진하는 근본책이다. 반드시 전력을 다해 좋은 일을 잘 처리하고 실속 있게 처리해야 한다. 시 인민 정부는 이를 정부의 중요한 의사일정에 포함시키고 강력한 조치를 취하여 지도자를 강화하였다. 모든 수준에서 다양한 부서의 책임을 이행하고 정책 이행을 보장합니다. 시 정부는 자치구의 전반적인 배치에 따라 현 () 구 () 를 지도하여 시행 방안을 제정하여 각 업무의 집행 상황을 감독하고 검사한다.
현, 구정부는 농촌 의무교육 경비의 직접관리자와 사용자로서 자치구와 시의 요구에 따라 직무를 성실히 이행하고, 실제를 결합하고, 구체적인 실시 방안을 마련하고, 농촌 의무교육 각종 경비를 모두 예산에 포함시키고, 응당 부담해야 할 보조자금을 마련하고, 과학적으로 합리적으로 자금을 분배해야 한다. 과학적 규범, 효율적이고 신속한 자금 조달 제도를 수립하고 개선하여 자금이 적시에 마련되도록 합니다. 농촌 초중고등학교의 각 재무 관리 제도를 건전하게 세우고, 감독 검사를 강화하고, 자금 사용의 효율을 높이다.
시 재정국은 중앙자치구가 배정한 자금을 제때에 지급하고, 현 () 구 () 가 농촌 의무교육 경비 예산을 편성하고, 농촌 의무교육 각종 경비의 시행과 사용을 감독하고 점검할 책임이 있다. 시 본급 재정이 부담해야 할 관련 보조자금을 조달하는 책임을 맡고 있다.
시 교육국은 현 () 구 () 가 업무 실시 방안을 잘 지도하고, 교육 내부 개혁을 더욱 심화시키고, 학교 관리를 강화하고, 시 재정국에 협조하여 자금 관리 관련 업무를 잘 수행하고, 농촌 의무교육 단계 학교 자금 배정, 사용 관리 상황을 감독하고 점검할 책임이 있다.
현 () 구 재정국 () 은 국가의 요구에 따라 농촌 의무교육 각종 경비를 모두 재정예산에 포함시키고, 본 현 () 구 () 가 부담해야 할 보조자금을 시행하고, 중앙 자치구 () 현 () 현 () 구 () 구 () 구 () 의 자금을 교육부문에 적시에 지급하고, 감독 검사를 강화하여 재정자금 관리의 안전, 규범, 유효함을 확보할 책임이 있다
현 () 구 교육국 () 은 구체적으로 농촌 의무교육 단계 학교 () 를 조직하여 학비 면제 업무를 실시하고, 분교는 농촌 의무교육 단계 학교 () 에서 학비 면제에 필요한 자금을 승인하고, 농촌 중소학교 예산 편성, 농촌 초중고등학교 비용 관리를 엄격하게 조직하고 총괄하며, 관련 재경제도에 따라 학교를 지도하고 감독하며, 학비 면제와 공공경비 보조자금을 잘 관리한다.
농촌 의무교육 단계의 각 초등학교는 재무관리의 관련 규정에 따라 엄격하게 지출관리를 하고 자금 사용을 규범화하며 특별자금을 확보할 책임이 있다.
각급 정부와 관련 부서의 책임을 명확히 하여 1 급 관리 1 급, 1 급 파악 1 급 촉진 1 급, 부서 분업 책임 관리 체계를 형성하다.
(b) 장립제를 세우고 관리를 규범화하다.
학비와 공공경비 보조자금 시행, 관리 업무를 면제하는 정책성이 강하여 폭넓게 다루고 있다. 상응하는 관리 제도를 세워 업무 행위를 규범화하는 것은 이 정책이 제자리에 실현될 수 있도록 보장하는 데 필요한 조건이다. 자치구 재정청 교육청은 각지의 경비 관리 업무를 지도하고 규범화하기 위해 그에 상응하는 관리 서류 초안을 작성했다. 각 현 () 구는 실제 상황과 연계하여, 더욱 세밀하고, 보완하고, 현지 실제에 부합하는 경비 관리 문건을 제정하여 제도화, 규범화된 궤도에 포함시켜야 한다.
1, 자금 조달 관리. 자치구에서 배정한 잡비 면제 경비 및 예산 내 공공경비는 현 () 구급 () 에서 전문가구 관리를 실시한다. 관리를 용이하게 하기 위해 각 현 () 구는 새로운 자금 전문가를 개설할 필요가 없고,' 농촌 초중고교 위태로운 주택 개조 공사 ()' 자금 전문가를 계속 사용하여 분과회계를 실시할 수 있다. 우리 시의 농촌 초등 및 중등 학교의 현재 재무 관리 시스템 상황에 따르면, 시 재정 국은 자치 지역의 특별 파견에 따른 보조금 경비를 현, 구 재정 국에 적시에 이전한다. 각 현 () 구 재정국 () 은 보조금자금을 제때에 재정전문가에 배정하고 재정전문가를 통해 제때에 교육국 전문가에 배정해야 한다. 각 현 () 구 교육부문 () 은 경비를 제때에 각 학교에 배정할 책임이 있으며, 향진 () 에 배정해서는 안 된다. 봄학기 개학 후 학교의 정상적인 운행을 보장하기 위해서. 동시에 국고 집중 지급 개혁을 적극 추진하며 조건이 성숙되면 규범적인 국고 집중 지급 요구에 따라 관리한다.
2. 점차적으로 건전과학, 규범화된 농촌 초중고등학교 예산제도를 건립한다. 농촌 의무교육 단계 초중고교는 학교 교육 교수의 기본 수요에 따라 학교 발전 계획과 결합해 실사구시적으로 예산을 잘 짜야 한다. 학교는 각 항목의 수지를 학교 예산 관리에 통일하여 지출 내용을 다듬어야 한다. 지출 예산의 내용에는 인원 경비 지출, 공공경비 지출, 빈곤 학생 지원 지출, 프로젝트 건설 지출 등이 포함됩니다. 농촌 초등학교와 중등 학교의 예산은 학교의 모든 수지 항목을 분명하게 반영해 완전하고 정확해야 한다. 동시에, 중앙과 자치구의 특별 자금을 재정예산에 따로 나열해야 한다. 현 () 구 () 는 본급 예산을 편성할 때 교육경비의 법정 성장률에 따라 실시해야 하며, 교육경비의 정상적인 증가를 점유해서는 안 되며,' 돌출효과' 를 단호히 막아야 한다. 중앙과 자치구가 투입을 늘렸기 때문에 지방은 원래 있어야 할 교육투자를 다른 용도로 옮겨서는 안 된다. 현 () 구 () 가 원래 배정한 초중고등학교 예산 내 공공경비는 계속 보류해야 하며, 학비와 잡비 보조금의 소비를 면제하고 재정예산 내 공공경비 지출금을 상쇄하는 것은 엄격히 금지된다. 부서 예산의 요구에 따라 농촌 초중고등학교 예산은 학교를 예산 단위로 하고, 촌소 (교학점) 는 소속된 향진중심학교 통일편성에 통일적으로 포함돼 현 () 구 교육부문 () 이 동급 재정부문을 총괄하여 재정예산을 편성해 현 () 구 인민대표대회 심의 비준을 거쳐 집행한다. 예산이 승인 된 후, 그 심각성을 유지 하기 위해, 재정 부서는 예산에 따라 적시에 자금을 할당 해야 합니다, 교육 부서와 학교는 엄격 하 게 예산에 나열 된 지출 항목, 관리, 자금의 사용, 예산 자금의 부족 및 예산 지출의 현상을 허용 하지 않습니다. 예산을 조정하려면 반드시 규정된 절차에 따라 처리해야 한다.
3. 농촌 초등 및 중등 학교의 재무 관리를 강화하여 자금 사용의 효율성을 보장합니다. 농촌 초등학교와 중등 학교는 근검절약의 학교 운영 의식을 확고히 세우고, 지출 구조를 합리적으로 배정하고, 교육 경비의 사용 효율을 높여야 한다. 농촌 초등 및 중등 학교는 "초등 및 중등 학교 회계 시스템", "초등 및 중등 학교 금융 시스템" 및 초등 및 중등 학교 재무 관리 요구 사항에 따라 농촌 초등 및 중등 학교 회계, 재무 관리 및 자산 관리를 강화합니다. 농촌 초등 및 중등 학교는 "중화 인민 공화국 * * * 및 국가 회계법" 및 관련 규정에 따라 학교 내부 관리의 필요성을 결합하여 적절한 내부 회계 관리 시스템을 수립하고 개선해야합니다. 각 비용의 지출 기준과 범위는 재무제도 규정에 따라 집행되며 상환 절차가 완비되어 합법적이다. 학비와 공공경비 보조금은 모두 농촌 초중고 공공경비 지출에 쓰이고 농촌 초중고등학교의 정상적인 운영을 보장해야 한다. 공공 경비 지출 범위에는 교육 업무 및 관리, 교사 훈련, 실험 실습, 문체 활동, 수력 발전, 난방, 교통 출장, 우편, 기기 및 도서 자료 등의 구매, 주택, 건물 및 기기 장비의 일상적인 유지 보수 등이 포함됩니다. 임금과 교사 복지, 자본 건설 투자, 채무 상환 등의 지출을 지급하는 데 사용해서는 안 된다. 교사 교육비는 학교 연간 공공경비 예산 총액의 5% 에 따라 배정되며, 교사가 학교 연간 교육계획에 따라 훈련에 참가하는 데 필요한 출장비, 급식비, 자료비, 숙박비 등의 지출에 쓰인다. 농촌 초등학교와 중등 학교는 재산 물자 관리를 강화하고, 재산 관리 제도를 확립하고 보완하며, 재산 물자의 안전과 효과적인 사용 및 완전한 보전을 보장해야 한다.
어떤 기관이나 개인도 직권을 이용하여 중고등학교에 불합리한 요금이나' 승차' 요금을 할당해서는 안 되며, 학교 업무 활동 범위에 속하지 않는 어떠한 지출도 상환해서는 안 된다. 학교가 교육행정부의 요구를 넘어 신문 간행물 주문을 강요해서는 안 된다. 지출 범위에 맞지 않는 지출 항목에 대하여 학교는 지불을 거부할 권리가 있다. 재경 규율과 재무제도를 위반한 학교에 대해서는 교장 및 관련 책임자의 행정책임을 추궁해야 한다.
(3) 유료 행위를 규범화하고, 교육의 무분별한 유료를 단호히 근절하다.
농촌 의무교육 단계 초중고생들은 학비와 잡비 면제 및 재정적으로 잡비 면제 자금과 공공경비를 면제해 농촌 교육 난비 관리를 위한 제도적 보장을 제공하고, 각 현, 구는 농촌 의무교육 단계 초중고등학교의 유료 항목을 전면적으로 정리해야 한다. 엄격한 제한과 규범대비 부과, 일체의 무분별한 요금을 단호히 근절해야 한다. 농촌 초등학교 교과서의 종류와 가격을 더욱 통제하다. 하숙생의 숙박비 기준 승인 절차 및 관리 사용을 엄격히 하고 숙박비 징수 기준을 인상해서는 안 된다. 학교는 학생을 대신하여 교과서와 숙제책을 구매하는데, 사실대로 결산해야지, 어떤 형식의' 리베이트' 도 받지 말고, 수수료 등 어떤 형식의 봉사료도 엄금한다. 위반자는 무분별한 유료의 관련 규정에 따라 엄숙하게 처리하고 교육주관부 지도자와 학교 교장의 행정책임을 추궁한다.
(4) 교육 개혁을 심화시키고 농촌 의무 교육의 질을 전면적으로 높이다.
새로운 매커니즘을 세우는 목적은 9 년 의무교육을 전면적으로 공고히 하고 보급하기 위해 농촌 의무교육 사업의 원활하고 건강한 발전을 촉진하는 것이다. 새로운 농촌 의무 교육 보장 메커니즘 하에서, 교육 자체의 관리와 개혁은 반드시 따라잡아야 하며, 새로운 메커니즘을 확립함으로써 교육 종합 개혁을 이끌고 심화해야 한다. 농촌 도시화 건설과 학령기 아동 인구 변동 추세를 결합하여 농촌 초중고등학교 배치를 더욱 조정하고 농촌 의무교육 자원 배치를 최적화해야 한다. 농촌 교사 인사 제도를 개혁하고 농촌 교사 대열 구조를 최적화하고 조정해야 한다. 법에 따라 교사 자격 접근 제도를 전면적으로 실시하여 교사 입구를 엄격히 폐쇄해야 한다. 농촌 초중고등학교 편성 관리를 강화하고, 승인된 교사의 수에 따라 교사를 배정하고, 새로운 대리 교사를 계속 채용하는 것을 엄금하며, 불합격하고 초편된 교직원을 단호히 철회하고, 농촌 교사 대열의 보충 메커니즘을 세워야 한다. 자질교육의 요구에 따라 농촌 초중고 교과 과정 개혁을 가속화하고 농촌 초중고교 교과서의 종류와 가격을 엄격히 통제하고 교과서 정부 구매를 실시하며 교과서 재활용 제도를 점진적으로 탐구해야 한다. 지역 내 의무교육의 균형 발전을 적극 촉진하고, 교육자원이 소수 학교에 과도하게 집중하는 것을 방지하고, 교육 공평을 촉진한다.
(e) 자금 이행을 보장하기위한 감독 메커니즘을 수립한다.
1, 현, 구청 및 관련 부서는 법에 따라 농촌 의무교육 경비 투입을 보장하고 법정 요구에 따라 동급인민대 상임위원회에 집행 상황을 보고해야 한다. 시는 정기적으로 현 () 구 () 급 인민정부가 법에 따라 직능을 수행하는 상황을 점검한다. 예산 및 재정 이체 지불 자금의 배치, 사용 감독, 예산 집행 과정 및 결산에 대한 감독을 해야 한다. 현 () 구 () 각급 재정부문 연간 예산 집행 및 연간 예산 초안의 보고서는 법에 따라 의무교육경비 예산 예산 및 재정이전 지급자금 배정 사용에 대한 구체적인 상황을 상세히 설명하고 의무교육경비 배정 사용 현황을 공고하여 사회와 여론의 감독을 자각적으로 받아들여야 한다.
2, 학교 재무 관리 감독을 강화하십시오. 현, 구 교육 행정 주관부 및 재정, 감사부는 정기적으로 인원을 조직하여 초등학교의 예산 집행, 회계, 유료관리, 경비수지관리 및 자산관리 등에 대한 검사 감독과 감사감독을 실시해야 한다. 교육경비가 밀착되는 것을 방지하고, 유용을 방지하고, 특별경비전용을 확보하고, 학교가 국가 관련 재경제도를 엄격히 준수하도록 하고, 위법, 규율 위반 또는 재무규정 위반 현상을 방지해야 한다.
3, 의무 교육 기금 투자에 대한 감독을 강화한다. 현 () 구 () 교육 업무를 감독하고 평가할 때 의무교육 경비의 시행과 재정이체 지불자금의 사용 관리를 중요한 내용으로 삼는다. 반칙이 있는 것을 발견한 사람은 일단 조사하여 비판을 통보하면, 심각한 사람은 주요 지도자의 책임을 추궁해야 한다.
(6) 홍보력을 높여 사회 전체가 광범위하게 참여하고 감독을 강화하는 좋은 분위기를 조성한다.
1, 각 현, 구는 인식을 높이고 지도자를 강화하며, 강력한 조치를 취하여 홍보 업무를 잘 해야 한다. 당과 정부의 농촌 가정과 학생에게 혜택을 주는' 민심 공사' 를 많은 농민 대중에게 선포하고 당과 정부의 온기를 수많은 가구에 보내어 널리 알려지게 하였다. 단시간 내에 농민 대중, 교사, 학생들이 중앙의 정책을 잘 이해할 수 있도록 해야 하며, 각 정책의 집행이 많은 인민 대중과 사회 각계의 지지와 감독을 받을 수 있도록 해야 한다.
2. 춘추양절 개학 전후에 라디오, 텔레비전, 신문 등 신문매체를 통해 대대적이고 다양한 형식으로 이 홍보 작업을 전개해야 한다. 교육, 재정부는 언론인을 도와 농촌, 농가, 학교와의 인터뷰를 유도해야 한다. 개학할 때는 학교를 조직하여 관련 홍보식을 거행하고, 동시에 학생에게 애국주의 교육을 실시해야 하며, 학생들에게 당을 사랑하고 사회주의를 사랑하도록 교육하고, 학생들에게 열심히 공부하고 조국에 보답하도록 격려해야 한다.
3, 완전히 시작 하 고 홍보 작업을 수행 하기 위해 교사의 대다수에 의존. 교육부는 학교, 교사를 조직하여 관련 정책 훈련을 실시하고, 국가와 자치구의 관련 정책, 문건정신을 열심히 배우고, 학비 면제의 범위와 내용을 숙지해야 한다. 교장, 교사를 장려하고 조직하여 정책 설교단을 설립하여 농가, 논밭으로 깊숙이 들어가 농민에게 중앙의 정책을 선포하고, 향진, 촌툰에서 현지 특징에 맞는 홍보 활동을 진행해야 한다. 농민 군중이 기뻐하는 형식으로 선전 그림과 홍보 사진을 설계해야 한다. 학교를 조직하여 촌툰의 중심 위치에 게시하다.
농촌 의무교육 단계 초중고생들은 모두 학비와 재정을 면제하고 학비 자금과 공공경비 보조금을 면제하는 새로운 작업이다. 정책성이 강하고, 현 () 구 () 는 집행 과정에서 정책적 연구를 강화해야 한다. 사업 전개 과정에서 발생하는 새로운 상황, 새로운 문제, 시 재정국, 교육국 및 지도팀 사무실에 제때에 보고하여 자치구에 상황을 피드백하고 지지를 쟁취해야 한다.
북해시 재정국, 북해시 교육국.