서부대개발전략은 2000 년 초부터 시작됐지만 실제로는' 구오' 시대의 1998 년 우리 경제가 보편성 공급 과잉이 특징인 디플레이션 추세에 대응하면서 중국은' 적극적인 재정정책' 을 시행하기 시작했고 정부는 대규모 기반 시설을 핵심으로 경제 성장을 이끌었다. 서부대개발의 기본 전략 구상에 따르면,' 10' 초기에 서부의 투입 중점은 여전히 인프라 개선에 중점을 두고 농촌 농전 수리 생태 환경 종합치치 건설을 핵심으로 하고 있다. 도시에서는 교통허브, 주변 고급 도로 및 통신시설 건설을 핵심으로 하고 있습니다. 현재 서부의 인프라 조건은 이미 뚜렷하게 변화했다.
현재' 서기동송송',' 서전동송송',' 청장철도',' 광케이블 통신 등 정보화의 건설과 수리자원의 대규모 개발, 철도, 공항
도시화 발전의' 집결 효과' 가 눈에 띄게 가속화되었다. 우리나라가 실시한 도시화 과정에서 서부 지역에서는 신도시 건설과 도시 개조 센터 외곽을 특징으로 하는 도시 규모 확장 건설이 보편적으로 나타나고 있으며, 도시화 발전 추세는 뚜렷한 자원 집결 특징을 가지고 있으며, 기반시설 투입이 도시로 집중되고 있을 뿐만 아니라 신흥산업도 도시로 집중되고 있다.
서부 산업 구조는 전환 및 변동 단계에 있으며, 우세 산업은 성장하고 있으며, 각 성 () 마다 서로 다른 특징을 가지고 있다. 현재의 실제 발전 태세로 볼 때, 두 가지 뚜렷한 특징이 있다. 첫째, 독특한 자원 우세 산업을 가지고 있고, 외부 경쟁이 적고, 시장 전망이 넓으며, 시장 수요는 지속적이다. 특색 있는 녹색축산품, 희귀한 광산품, 천연가스수전, 특수한 자연지형, 민족적 풍토가 있는 관광업. 이 자원들의 규모 전 관광지 밖에서는 경쟁할 수 없다. 둘째, 지역 독점 시장 자원 산업이 있으며, 지역이 광활하기 때문에 특정 시장의 수요를 충족시키는 일부 산업에 존재와 발전의 공간을 제공한다. 예를 들어 서부의 철강 시멘트 건축 자재 등의 산업은 운거리로 인해 외부 경쟁자들이 특정 지역 내 경쟁에 참여하기가 어렵다. 동시에, 지역 내의 도시화 기반 시설 건설로 인한 대규모 수요는 이러한 현지 생산 현장 판매에 장기적인 발전 기반과 지역성의 지역 독점 우위를 제공한다. 이것들은 모두 서부 경제의 중요한 성장 극이 될 것이다.
둘째, 개발 문제
1. 서부 발전의 불균형.
첫 번째는 자연천부와 발전 역사 단계의 투자 불균형이다. 자연천부의 불균형 속에서 서남 각 성의 지역 수자원은 매우 풍부하고 토지 자원 이용은 적다. 서북 각 성 일부 지방의 경제 발전에 가장 큰 장애물은 수자원이 심각하게 부족하다는 것이다. 둘째, 제도적 자원 배분이 불균형하다. 서부의 광대한 농촌이 장기 발전 과정에서 도시 경제 공업 발전과 분리되면, 지역 도시와 농촌 간의 격차가 매우 크다. 셋째, 역사 투자 발전의 기초가 불균형하다. 내몽의 철강, 알루미늄 제련, 군공, 산시의 면방직, 간쑤의 석화, 군공, 유색금속, 면모방, 모두' 15' 와' 25' 계획 시기에 발전했다. 산시, 쓰촨, 구이저우 등의 성의 전자, 항공, 자동차 제조, 가전제품은 모두' 3 선 건설' 시기에 투자한 것이다. 청해, 닝샤, 운남, 광서 등지에서는 그 당시 전략적 투자가 거의 없었다. 이들 공업의 생산 능력은 지난 몇 년 동안 여러 차례 확장 개조를 거쳤지만, 근본적인 기술공예는 국제적으로 1980 년대 수준을 벗어나지 않고 고정자산 감가 상각 수명에 따라 기업의 경제 수명이 이미 끝났다. 따라서 기술 개조, 제품 쇄신의 더 큰 투자 문제와 국내외 시장의 치열한 경쟁에 직면한 지속 가능한 발전 문제도 있다.
2. 인재 양성의 기초적인 업무와 인재 자원 활용 문제.
인재는 경제 발전의 주요 요소이며, 서부 지역은 지역이 광활하고, 인구 거주가 분산되어 있고, 민족이 많으며, 교육 기회가 불평등하다. 성인 문맹률이 높고, 성인 문맹률은 1 인당 GDP 수준과 음의 상관 관계를 맺고 있으며, 특히 빈곤한 산간 지역에서는 인간의 과학 기술 지식 문화의 질이 너무 낮아 빈곤 지역에서 발전하기 어려운 주요 영향 요인이다. 최근 몇 년 동안, 토지, 현, 향재정 부뚜막으로 밥을 먹었기 때문에, 빈곤 지역의 의무교육 경비가 심각하게 부족했다. 기관개혁에서는 재정이전 지불이 없어 많은 기초교육 중 초중고등학교가 줄고, 외진 주거인구 아이들이 완전한 의무교육을 받지 못하는 것이 서부 농촌 미래 발전에 영향을 미치는 주요 장애 요인이 될 것이다. 동시에, 서쪽에 있는 많은 오래 된 산업 기초에, 빈약한 이득, 빈약한 조건 및 모든 수준에 정부 부는 재능의 실시의 실제적인 문제점에 충분 한 주의를 지불 하지 않기 때문에, 기존 하는 재능을 지킬 수 없다, 외부 고품질 재능을 끄는 것은 말할 것도 없다. 따라서 공업의 기술 개조와 혁신에는 여전히 많은 문제가 남아 있다.
3. 사람 중심의 사회 전반적 발전 문제.
사회발전이란 인류가 생산능력 성장을 바탕으로 기본적으로 빈곤을 없애고 완전 취업을 실현하고, 더 나은 보건보건, 더 높은 교육 수준, 더 건강한 정신생활, 더 나은 근무환경을 누리는 것을 말한다. 모든 경제 발전은 모두 인류의 생활 조건을 개선하고 인류의 삶의 질을 향상시키기 위해서이다. 서부 지역의 발전과 빈곤 문제는 1 인당 격차가 크다. 현재 남아 있는 농촌 빈곤인구는 자연 조건이 열악하고 인프라가 낙후된 서부 외진 지역과 소수민족 지역에 집중되고 있다. 동시에 경제가 저개발 지역의 교육, 의료 위생, 취업 및 생태 환경, 1 인당 거주 조건, 식수 문제의 생존 조건은 비교적 어렵다.
셋째, 미래 발전에서 해결하고 연구해야 할 문제
서부의 발전은 국가의 근본 이익과 발전 전략 목표의 글로벌성과 장기적 문제와 관련이 있으며, 전국 각족 인민을 실현하는 것이다. * * * 함께 발전하고, * * * 함께 발전하고, * * * 함께 번영할 필요가 있다. 따라서 개발 중에는 국가의 전반적인 발전 목표와 밀접하게 결합해야 한다. 개발에서 단계적으로 진행해야 할 뿐만 아니라, 발전 과정에서 두드러진 문제와 미래의 전략적 문제를 연구하는 데도 더욱 신경을 써야 한다.
1. 각 성 () 은 자신의 특징을 진지하게 연구하고, 우세를 발휘하고, 열세를 줄여야 한다.
서부의 천연자원 우세는 불균형적이다. 자원을 합리적으로 배치하고 자원의 배치 효율을 높여야 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진할 수 있다. 서부는 현재 공업화의 초기 단계에 있으며, 산업화율은 전국 평균의 6% 포인트보다 낮다. 공업 생산액은 전국의 10 분의 1 에 불과하다. 서부 지역의 주요 공업은 대부분 자연자원의 우세를 중심으로 점진적으로 발전한 것으로, 이런 자원 지향적인 산업은 공업 초기 단계에서 어느 정도의 합리성을 가지고 있어 경제 발전에 기여할 수 있다. 그러나 산업화가 계속 추진됨에 따라 특히 지식경제가 이미 출현한 현대경제시대에는 천연자원과 일반 노동자원이 상대적으로 하락하면서 그 한계도 점점 더 두드러지고 있다. 기술, 관리, 정보, 특허, 브랜드, 네트워크 환경 등 후천적인 자원과 혁신인재의 역할이 점차 중요해지고 있다. 따라서 서부 지역은 공업 발전에서 기업의 경쟁 우위를 키우고 창출해야 하며, 과거의 현지 자원에 대한 의존도가 높은 상황을 변화시켜야 하며, 자원 지향형에서 시장 지향형 전략으로 점차 전환되어 인재 육성과 도입을 중시해야 한다. 기업 투자에서 기술 개발 강화, 관리 강화, 기업의 경쟁력 강화.
2. 서부 인재 전략의 연구와 개발을 가속화하다.
서부 지역에서는 노동력의 질이 낮고 과학 기술 혁신 능력이 높지 않아 경제 발전과 사회 경쟁력에 영향을 미치는 중요한 병목 현상이 되었다. 서부 개발에서 교육훈련의 발전과 인적자원 개발을 재검토하고 계획하여 잠재적 우세를 거대한 현실적 우세로 만들어야 한다. 세계 경제 발전의 선례로 볼 때, 세계 발전사에서 연이어 세 번 나타난 후 국가가 선행국가 발전을 따라잡는 성공 사례가 있었다. 미국이 영국을 따라잡고, 일본이 미국을 따라잡고, 한국이 서유럽 국가를 추격한다면, 이들 나라의 발전은 1 인당 GDP 의 고속 성장일 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 인적자원의 가속 축적이다. 따라서 서부대개발은 인적자원이 경제사회 발전의 제 1 자원임을 확립하고, 인재의 양성 목표를 전통적인 공업화 수요를 충족시키는 것에서 새로운 공업화를 만족시키고 강소강 사회의 수요를 전면적으로 건설하는 것으로 전환해야 한다. 교육과 인적자원 개발을 학력 본위에서 능력 본위로 전환하여 그들의 생산 능력, 취업 능력, 창업능력을 높이다. 인재 전략의 중서부 지역의 각급 정부는 다단계 훈련과 우수 인재를 서부 기층과 고된 지방으로 촉진하는 정책 메커니즘을 신속히 세워야 한다. 지식을 존중하고, 혁신을 장려하고, 공정한 경쟁을 실시하고, 인센티브를 보완하고, 우수한 인재를 두드러지게 하고, 응용인재를 창조하는 좋은 환경을 조성해야 한다.
3. 사람 중심적이고 포괄적이고 조화로운 지속 가능한 발전관을 세워야 한다.
빈곤은 많은 사회 문제의 중요한 근원이며, 일자리가 없거나 취업이 불충분한 것이 빈곤의 주요 근원이다. 경제 발전을 가속화하고 더 많은 일자리를 창출해야 사람들의 전면적인 발전을 촉진할 수 있다. 서부 지역에서는 광대한 빈곤 산간 지역과 소수민족 지역에 여전히 빈곤 완화 문제가 있다. 과거' 15',' 25',' 3 선' 기간에 건설된 기업과 도시 주민의 빈곤 문제는 여전히 두드러졌다. 따라서 정부는 저개발 지역의 생산과 생활 여건을 최대한 빨리 개선하고 저개발 지역의 자기발전 능력을 높여야 하며, 국가는 재정이전 지불 수단을 취하여 빈곤 지역의 인프라와 유틸리티, 환경보호 등을 강화해야 한다. 적극적으로 공대구호를 실시하여 농민 수입을 늘리고 농촌 취업을 확대하고, 생산과 생활 조건을 개선하고, 자신의 발전 능력을 높이다. 정부는 낙후된 지역의 소프트 투자 환경을 개선하고 낙후된 지역을 위해 더 많은 발전 기회를 창출하고, 유리한 조건을 만들고, 지역 격차 확대의 추세를 완화하고, 지역 주민들의 생활복지 격차, 특히 민족 지역과 빈곤 지역의 생활복지와 선진국 간의 격차를 점차 좁혀야 한다.
시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘해야 한다.
서부대개발은 정부의 정책행위이고, 발전의 수단은 시장화 원칙을 따라야 한다. 16 회 삼중 전회의 사회주의 시장 경제 체제 개선에 관한 몇 가지 문제에 대한 결정에 따라 정부 기능의 전환을 가속화해야 한다. 시장 경제에서 정부의 주요 임무는 시장 실패 문제를 해결하고 사회적 공평을 촉진하는 것이다. 정부의 임무는 개발 중인 제도 환경 개조를 잘 하고, 법적 기반을 확립하고, 기본적인 사회서비스와 기반시설에 투자하고, 감당력이 떨어지는 계층을 보호하고, 자연환경을 보호해야 한다. 서부 중장기 및 단기 개발 전략 계획과 우대 정책을 잘 짜서 발전 중에 나타난 두드러진 문제를 잘 처리하다. 시장 투자 주체를 육성하고, 지역재산권 거래시장을 설립하고, 시장 질서를 규범화하고, 지방정부, 기업 및 시민신용의식을 확립하고 육성한다. 지방이미지와 인지도를 유지하여 자본과 인재를 끌어들이다.