개혁개방 이후 산업화와 도시화 과정이 가속화됨에 따라 중국의 3 차 산업 구조는 중대한 변화를 겪었고, 기본적으로 세계 산업 구조 진화의 일반법과 중국 경제 발전의 기본 요구 사항에 부합한다. 산업 구조는 점차 제 1 산업 기초가 약하고, 제 2 산업 발전이 불균형하고, 제 3 산업 수준이 낮은 현상, 제 1 산업의 비중이 떨어지고, 제 2 산업, 제 3 산업의 비중이 상승하고, 산업 구조가 점차 사라지고 있다 기본적으로 산업 구조조정과 합리화 단계의 임무를 실현하고 최적화와 업그레이드의 방향으로 발전해 국민 경제 총량 성장은 주로 제 1 산업, 제 2 산업 성장에서 제 2 산업, 제 3 산업으로 바뀌기 시작했다. 제 1 산업의 비중은 1978 년부터 1980 년대 초반까지 기본적으로 상승세를 보였고, 1980 년대 초반부터 하락세를 보였으며, 200 1 연도는 이미 1978 년 28./KK 로 나타났다. 2 차 산업의 비중은 1978 년부터 1990 년대 초반까지 기본적으로 하락세를 보였고, 1992 년부터 빠른 상승세를 보이면서 중국 경제의 빠른 성장을 위한 주요 동력 중 하나로 비교적 완벽한 공업체계가 구축되어 제조업 능력이 크게 향상되었다. 제 3 산업의 비중은 1978 년부터 1992 년까지 기본적으로 상승세를 보이고 있으며, 1985 년부터 제 1 산업을 제치고 중국 경제 발전에 장기적으로 영향을 미치는 교통업, 우편통신업 등의 갈등이 기본적으로 완화되고 있다.
중국 경제구조조정은 장족의 발전을 이루었지만 중국 산업구조 진화의 불균형적 특징이 두드러져 문제점과 부족이 여전히 많다. 주요 표현은: 첫째, 산업 구조는 여전히 한 단계 더' 보정' 해야 한다는 것이다. 현재 중국의 산업 구조는 여전히 합리적이지 않다. 제 1 산업 노동력 과잉, 제 2 산업 비중이 너무 커서 제 3 산업 발전은 여전히 부족하다. 현재 중국의 1 인당 소득 수준은 저소득 국가의 평균 수준보다 약간 높지만, 2 차 산업 수입은 중요성보다 이들 국가보다 높으며, 3 차 산업의 발전은 현저히 뒤쳐져 있다. 고용 구조의 관점에서 볼 때, 제 3 산업 노동력의 비중이 너무 낮고 제 1 산업 노동력의 비중이 너무 높거나 과잉이라는 문제는 여전히 존재한다. 중국의 산업 구조 조정은 이미 새로운 단계에 접어들었다. 산업 구조는 더욱 고급화되어야 한다. 모든 제도 구조를 조정하고 경제 발전 단계와 산업 구조 조정 요구에 적응하는 방향으로 발전해야만 더 나은 성과를 얻을 수 있다. 둘째, 지역 산업 구조의 불균형. 개혁개방 이후 중국 경제 발전 속도와 질이 동쪽에서 서쪽으로 점차 감소하면서 지역 경제 발전의 불균형이 뚜렷해지고 지역 산업 구조가 불균형적이다. 각 성시의 산업 구조 종합 분석에 따르면 동부 지역 제 2 산업 제 3 산업의 비중은 제 1 산업보다 현저히 높다. 서부 지역 제 1 산업의 비중은 일반적으로 40% 이상으로 중부와 동부 지역보다 높다. 제 2 산업의 비중은 중부 및 동부 지역보다 낮았다. 제 3 산업의 비중은 동부 지역보다 낮고 중부 지역보다 약간 높다. 서부 지역의 경제 발전은 동부 지역보다 상대적으로 느리며, 그 GDP 가 전국 GDP 를 차지하는 비중은 계속 하락하고 있다. 동부 지역 GDP 가 전국 GDP 를 차지하는 비중은 그에 따라 상승세를 보이며 지역 경제 발전의 격차가 점차 커지고 있음을 보여준다. 1978 년 서부 지역 GDP 가 전국 GDP 를 차지하는 비중은 16.8% 로 각각 동부와 중부지역보다 35.7%, 13.9% 포인트 낮았다. 200 1 년, 서부 지역 GDP 가 전국 GDP 를 차지하는 비중은 13.6% 로 각각 동부와 중부지역보다 45.9%, 13.3% 포인트 낮아졌다. 셋째, 경제체제 개혁의 행보가 산업 구조의 조정과 업그레이드에 영향을 미쳤다. 현재, 중국 제 3 산업의 일부 분야는 아직 비국유자본에 개방되지 않았기 때문에, 제 2 산업의 개방도가 높아 공업품의 과잉표현이 상대적으로 뚜렷하여 공산품 가격이 거듭 하락했지만, 서비스 항목의 가격은 오히려 계속 오르고, 경제구조성 과잉의 특징이 뚜렷하여 산업구조조정 업그레이드에 영향을 미치는 중요한 원인이 되었다. 넷째, 농촌 도시화 과정은 산업 구조 조정 업그레이드 속도를 느리게 제약하고 있다. 개혁개방 이후 도시 인구가 과도하게 팽창하는 것을 막기 위해 중국은 농촌 노동력을 현지로 옮기는 정책을 채택해 농촌의 남은 노동력이 실질적으로 제 3 산업에 종사할 수 없도록 제 3 산업의 발전에 어느 정도 영향을 미쳤다.
현 단계에서 중국의 산업 조세 정책 분석
1994 년, 우리 나라는 새로운 세제를 실시하기 시작했고, 유동세 (VAT, 소비세, 영업세, 관세) 를 주체세류, 소득세류 (기업소득세, 외상투자기업, 외국기업소득세, 개인소득세), 자원세류 ( 특정 목적세 (도시 유지 보수건설세, 경지점유세, 고정자산투자방향 조정세, 토지부가가치세, 차량구매세), 재산세 (부동산세, 도시부동산세), 행동세 (차선사용세, 차선사용면허증세, 선박톤세, 인화세, 증서세) 농업 특산세 및 gt 포함 , 축산 세) 보조 세금 유형의 세금 구조. 새로운 세제의 운영은 기본적으로 우리나라 경제 발전의 요구에 적응하고, 세금의 규제 기능을 강화하고, 산업 구조의 합리적인 최적화를 촉진하여 뚜렷한 효과를 거두었다. 첫째, 세수입이 크게 안정적으로 성장하여 경제 발전과 산업 구조 조정 업그레이드를 위한 조건을 만들었다. 새 세제 시행 이후 우리나라 세수입은 연평균 소득 1000 억원, 1999 년 세수입이 조원대를 돌파했다. 둘째, 새로운 세제의 유연성이 강화되어 세수 규제 기능이 더욱 강화되고 산업 구조의 조정 최적화가 촉진된다. 소득세는 자원의 흐름을 조절하는 데 중요한 역할을 하며, 부가가치세와 소비세의 규제 기능도 무시할 수 없다. 특히 새 세제가 양도세의 주체적 지위를 확립한 후' 양세' 는 더욱 중요한 규제 역할을 했다.
그럼에도 불구하고 현행 조세 제도에는 여전히 약간의 결함이 있어 산업 구조의 최적화 업그레이드 속도에 어느 정도 영향을 미치고 있으며, 이는 현행 분세 방법이 자원의 자유로운 흐름에 불리하다는 것을 주로 보여준다. 1994 년 세금 개편으로 시행된 분세제도, 중앙과 지방의 수입은 주로 * * * * 과세에 의존하고 있고, * * * * 향유방법은 재정분배관계의 제약과 전통관념의 영향으로 인해 매우 불규칙해 보인다. 둘째, 현행' 생산형' 부가가치세에 문제가 있다. 현재 우리나라가 실시한' 생산형' 부가가치세가 고정자산에 부담한 세금을 공제하지 않아 중복 과세현상이 발생해 투자를 장려하지도 않고 시장 경쟁에도 불리하고 고정자산 투자가 크게 늘었고 원자재 소비가 적은 하이테크 기업과 에너지, 원자재 산업의 실제 세금 부담도 늘고 있다. 이런 상황은 우리나라의 산업 정책과 상반되어 산업 구조의 조정과 업그레이드에 불리하다. 셋째, 사회보장세와 같은 개별 세금은 아직 징수되지 않았다. 이미 징수한 세금 유형에도 약간의 결함이 있다. 예를 들어, 국내외 기업의 소득세 두 세트를 병행하는 것은 대외 개방 확대, 현대 기업 제도 수립, 기술 혁신 메커니즘에 불리하다. 기업소득세 혜택세율 설정이 불합리하고, 내자기업 혜택세율은 27% 와 18% 로, 외자기업 혜택세율은 24%, 15%, 10% 3 입니다 개인소득세는 전체 세제구조에서 지위가 상대적으로 낮아 소득세의 조절 작용에 영향을 미쳤다. 개인 소득세 누진세율 등급은 여전히 비교적 적기 때문에 개인 소득세의 실제 효과가 그다지 이상적이지 않다. 주민저축예금이자 개인소득세도 기대에 미치지 못했다. 넷째, 세금 우대 정책의 지역 지향이 두드러지고 산업 지향이 약하다. 우리나라의 기존 세금 우대 정책은 연해에서 내지로, 세금 우대 정도는 경제특구-경제기술 개발구-경제개방구-기타 지역에서 순차적으로 감소하며, 그 정책 효과는 자원을 동남연해와 경제특구 및 개발구로 유도하는 것이다. 지역 지향적 강화와 대조되는 것은 세금 혜택의 산업 지향이 아직 약하다는 것이다. 경제특구, 경제기술 개발구에 대한 생산적 외국상기업에 대해' 일률적으로' 낮은 세율 혜택을 실시해 업종이나 산업의 차이를 반영하지 못하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제기술 개발구, 경제기술 개발구, 경제기술 개발구, 경제기술 개발구)
업그레이드된 조세 정책 분석
(a) 산업 구조 조정의 내용
경제 성장 방식의 근본적인 변화를 실현하고, 경제 발전의 후기를 강화하고, 경제의 빠른 성장을 촉진하는 관건은 산업 구조를 조정하고 최적화하는 것이다. 중국의 산업 구조의 추가 최적화 조정은 주로 다음과 같은 측면에서 시작되어야 한다. 첫째, 적응 조정에서 전략적 조정으로 산업 구조를 꾸준히 실현하는 것이다. 변화의 경로는 주로 생산 분야의 끊임없는 혁신을 통해 현실적인 수요와 잠재적 수요에 적합한 신제품을 만들고, 과거 생산 규모의 급속한 팽창으로 경제 발전을 촉진하는 단기적인 행동을 바꾸는 것이다. 두 번째는 제 1 산업의 비중을 낮추고, 제 1 산업의 제품 품질을 제고하고, 진정으로 고산물, 고효율, 양질의 농업을 형성하는 것이다. 식량 생산 능력을 실질적으로 보호하고 안정적으로 향상시킴으로써 체제 혁신과 조직 혁신을 가속화하고 농업 산업화 경영의 규모와 수준을 높인다. 셋째, 국제상 생산제조기지가 중국으로 이전될 수 있는 계기를 잡고 공업구조의 조정과 업그레이드를 추진한다. 이러한 맥락에서 중국은 신흥 제조업의 발전을 가속화해야 하고, 다른 한편으로는 기존 제조업을 개조하여 발전 수준, 특히 장비 제조업을 제고하여 중국 제조 공업의 발전을 한 단계 끌어올려야 한다. 넷째, 경제체제 개혁을 강화하고 제 3 산업의 자본 접근 제한을 더욱 완화한다. 현재 국유자본 독점의 성격을 지닌 일부 제 3 산업 분야를 민간자본에 진정으로 개방하고, 민간자본의 이들 업종에서의 수익공간을 확대하고, 민간자본의 이들 업종에 대한 자본 투자를 활성화하게 될 것이다. 다섯째, 서비스업을 대대적으로 발전시키다. 무역유통, 교통운송, 금융보험 등 업종을 계속 발전시키면서 관광업, 부동산업, 지역사회서비스업 등 새로운 산업을 육성하고 지방경제의 실력을 키우는 데 힘쓰고 있다. 여섯째, 서부 대개발 전략의 시행을 가속화하는 것이다. 국가 관련 정책 지원 외에 동부 지역은 서부 지역에 대한 투자와 기술 지원을 늘려야 한다. 서부 지역은 서부 대개발의 유리한 시기를 이용하여 기회를 포착하고, 본 지역의 에너지 비축이 풍부하고, 농목업 자원 및 관광 자원의 특징이 두드러지고, 인건비가 낮고, 산업 발전이 어느 정도 기초적인 장점을 가지고 있으며, 개방력을 높이고, 인프라 건설을 가속화하고, 생태 환경을 다스리고, 산업 구조를 대대적으로 조정하고, 동부 지역과의 경제 발전 격차를 점차 좁혀야 한다.
(b) 산업 조세 정책 개혁의 기본 내용을 심화시키고 경중을 실시하는 것은 다른 산업세 정책이 있다. 제 1 산업에 대해 저세나 면세 정책을 실시하여 농민, 목축업, 어부의 실제 부담을 줄이고 제 1 산업의 기본 지위를 확고히 하는 것은 정부가 가장 먼저 고려해야 할 문제이다. 조세 정책에서 정부는 지속적으로 농촌 세비 개혁을 확고히 추진하여 농민의 각종 경제적 부담을 경감해야 한다. 농민에 대한 각종 무분별한 요금을 다스리고, 근본적으로 농민의 부담을 경감하고, 우선 제도적으로 문제를 해결해야 하며, 진정으로 향진 통일금, 교육기금 등 농민을 대상으로 특별히 징수하는 행정사업성 유료와 정부성 기금을 취하여 통일규정 노동축적공과 의무공을 점차 취소하고, 마을 유류 징수와 사용 방법을 개혁하고, 농업세 정책과 농업특산세 징수 방법을 전면적으로 조정하고, 일부 농업세와 농업특산세를 적당히 감면해야 한다. 둘째, 각급 정부는 개혁 중책을 착실히 짊어지고 관련 정책을 엄격히 집행해야 하며, 기층 정부가 변변변변으로 농민세비 부담을 가중시키는 관행에 대해 상급 정부는 법률, 행정을 포함한 관련 조치를 취하고 관련 책임자의 책임을 엄하게 추궁해야 하며, 진정으로 많은 농민들이 휴양할 수 있게 해야 한다.
중앙과 지방의 세수입법권을 정확하게 나누다. 세수입법권의 정확한 구분은 중앙과 지방세권을 합리적으로 나누는 데 가장 먼저 해결해야 할 문제이다. 세수입법권 구분은' 중앙집권 위주, 지방분권은 보좌' 의 원칙에 따라 합리적으로 분권화되고 적당히 분권해야 한다. 지방의 입법 권한은 주로 전국통일징수와 거시경제에 큰 영향을 미치는 지방세 부분 정책 조정권, 전국통일징수는 거시경제에 미치는 영향이 적은 지방세 시행 방법 및 정책 해석권, 전국적으로 통일되지 않은 지방세 입법권, 정책 해석권 등을 포함해야 한다. 지방세 입법권 행사는 일반적으로 상위 원칙과 지역 원칙을 따라야 하며, 제정세법은 중앙세기본법 정신을 위반해서는 안 되며, 지방에서 제정한 지방세법규는 중앙신고에 신고해야 한다. 지방세 입법권의 범위, 입법 적용 대상 등은 중앙세와 지방세 간의 상호 관계와 직결되는 조세법 체계의 핵심 내용이기 때문에 규범화, 법치화를 위해 지방입법권은 성급 입법기관에만 국한될 수 있으며, 시 1 급 입법기관은 일반적으로 세법 제정권이 없다. 세율, 세금 혜택 등과 같은 세법의 핵심 요소는 국가 세법 정신과 지역 경제 발전의 실제 요구에 부합해야 합니다. 현재 및 앞으로 입법기관은 자체 건설을 더욱 강화하고, 근무기구를 설립, 건전하게 하고, 전문가를 충실하게 배치하고, 세수입법의 질을 높이고, 세수입법경험을 쌓고, 입법부가 조세입법업무의 모든 책임을 조속히 이행할 수 있도록 해야 한다. 이에 기초하여 중앙세와 지방세 구성을 합리적으로 나누다.
현행 조세 우대 정책을 개혁하다. 첫째, 점차적으로 내외세제를 통일하고' 국민대우' 원칙을 선별적으로 시행하는 것이다. 둘째, 지역 위주의 세금 혜택을 점진적으로 폐지하고 산업 업그레이드, 기술 개조 및 하이테크 벤처 투자를 장려하는 세금 우대 정책으로 대체한다. 셋째, 세금 우대 형식의 단일화는 다양한 우대 형태의 변화를 생각하고 있다. 넷째, 중앙 중앙에서 세금 우대 법규를 제정해 세금 우대 정책을 규범화하고 법제화하며 확실성, 단일성, 안정성 및 예측 가능성을 갖추어야 한다.
공정국유기업과 비국유기업의 세금 부담. 중국 시장경제 발전 초기에는 조세 정책, 기업 자체, 세금 징수 및 사회종합치세 환경 등 여러 가지 이유로 국유경제와 비국유경제 간의 세금 부담이 공평하지 않다는 것을 알아야 한다. 중국 산업 구조의 합리화 조정뿐만 아니라 시장경제의 정상적인 발전에도 영향을 미쳤다. 따라서 세비 개혁을 통해 국유경제와 비국유경제 간의 세금 부담의 공정하고 합리적인 촉진을 위해 노력하고, 성질이 다른 비국유경제 간의 세금 부담의 합리적 공평성을 촉진하고, 국유기업의 사회기능을 규범하고, 국유기업의 전반적인 부담을 경감하고, 각종 비국유경제의 세수관리를 규범하는 것은 정부가 국유경제와 비국유경제세 정책을 조정하는 중점이다.
시장 경제 질서를 더 잘 지키기 위해서는 각급 세무서가 세관 및 사법부의 지지와 협력을 적극적으로 쟁취하고 탈세, 탈세, 탈세 등 위법 범죄 행위를 꾸준히 전개하여 세수 환경을 최적화해야 한다. 세법 공고 제도, 법 집행 공시 제도, 법 집행 책임 제도 수립, 정세 공개, 세금 공개, 서비스 공개, 처벌 공개, 납세자 권리 및 의무 공개, 공개, 행위 공개, 절차 공개 등을 통해 세법 집행의 투명성을 강화하고 공정한 경쟁을 위한 세금 환경을 조성합니다. 행정법 집행책임제 시행과 감독을 강화함으로써 세법 집행의 실체, 경절차 등 효과적인 조치를 바꾸고, 법 집행의 임의성과 월권 행위를 철저히 피하고, 투자자들을 위해 개방적이고 공정하며 효율적이며 문명화된 세수투자 환경을 조성하기 위해 노력한다. 세무대리 메커니즘을 보완하고 세무대리 행동을 규범화하고 세무대리와 세무부의 관계를 순조롭게 하여 세무대리가 공정하고 독립적이며 투명한 전제 하에 업무를 전개하여 좋은 세무대리 서비스 환경을 조성할 수 있도록 보장합니다.