첫째, 실용적인 세 번째 길: 자신의 국정에 적합한 경제사회 제도를 선택하다.
전반적으로 북유럽 모델은 유럽의 다른 나라와 다른 독특한 경제사회 제도로서 북유럽 국가의 경제 성장, 사회 안정, 사회 정의를 촉진하는 데 중요한 기여를 했으며 앞으로 상당한 기간 동안 기본적인 적응성을 유지할 것이다.
1. 소유제를 풀고 소득 분배권을 통제하다. 북유럽 국가들은 국유 경제의 비중이 높지 않아 주로 공공 서비스를 제공하는 국유 공공 부문에 집중되어 있다. 정부의 주요 기능은 공공재를 제공하는 것이다. 예를 들어 핀란드와 같은 전통적인 기초부문은 현재 정부가 제공하는 것이 아니며 전화 통신 등 분야는 모두 충분한 경쟁을 이루었다. 정부는 단지 이런 방면에서 보편적인 서비스의 실현을 보장하기 위해 일정한 원칙을 규정했을 뿐이다. 예를 들어, 정부는 다른 회사들이 민간 부문이 건설한 네트워크를 사용하고 가격 책정을 감독할 수 있도록 보장해야 합니다. 현재 민영화되지 않았지만 여전히 국유인 부문은 주로 교육, 의료, 철도, 항공 및 에너지 회사이다. 북유럽의 두드러진 특징 중 하나는 생산 분야에서는 집중을 강조하지 않고 소득 재분배 분야에서는 집중을 강조하는 것이다.
2. 모든 사람에게 최저 생활보장을 제공하고, 국가복지통일을 보장하며, 평등하게 최저 생활보장을 받습니다. 이런' 종합사회보장' 은 현지에 거주하는 외국인이나 다른 납세자를 포함한 모든 시민들을 포괄한다. 개인 복지와 공공 서비스는 소득과 무관하다. 각종 법정 복지 보호 제도를 통해 사회 안전망을 구축하여 사회 복지를 누리는 것이 시민의 기본적인 사회적 권리가 되게 하였다.
3. 보편적인 사회복지와 높은 비율의 공공지출을 실시하는 것은 높은 세금의 기초이자 전제이다. 누진소득세로 개인소득의 한계세율이 높고 핀란드에서 가장 높은 소득세세율은 70% 에 육박하고 스웨덴은 세금의 비중은 53%, 서유럽은 평균 40-50% 에 육박한다. 스웨덴도 현금 복지에 세금을 부과한다. 규정에 따르면 원칙적으로 모든 연금 수입은 소득세를 납부해야 한다. 기본연금이나 소량의 보충연금만 받지만 연간 소득이 9 만 크로나 미만인 시민은 면제되거나 삭감될 수 있으며 주택수당이나 연금 보조금을 신청할 수 있다. 병가수당과 육아수당은 모두 소득세와 보험세를 비례적으로 납부해야 한다. 북유럽 국가의 세금은 가족 단위가 아니라 개인 단위, 남녀 평등이다.
4. 지방정부는 사회복지와 공공서비스 제공에 있어서 더 큰 자주권을 가지고 있다. 예를 들어 스웨덴의 읍현 1 급 세금은 지방에 의해 결정되며 세율은 대략 29-33% 이다. 현급 정부는 의료, 대중교통 등의 비용과 서비스를 제공하고, 나머지는 시급에서 제공한다. 핀란드 법률은 지방세의 높낮이가 각지에서 결정된다고 규정하고 있다. 그러나 각지의 세율 차이는 크지 않고 소득세는 16-22% 사이이다. 세금 외에 지방정부는 국가로부터 특별 자금과 보조금을 받아 공공 서비스를 제공할 수 있다. 현재 중앙재정은 전문적인 형식이 아니라 총량 통제로 자금을 분배하고 있으며, 지방정부는 자율적으로 어떻게 분배할지 결정한다. 지방정부도 공공서비스를 스스로 제공해야 할지 아니면 다른 민간 부문이 제공해야 할지 스스로 결정할 수 있다.
둘째, 중간 소득을 주체로 하는 사회 구조를 형성한다
1. 강력한 소득 재분배 정책에 따라 중간 소득자를 주체로 하는 안정적인 사회구조가 형성된다. 북유럽 국가들은 저소득층과 최고소득층을 제외하고 중소득층이 전체 인구의 80 ~ 85% 를 차지한다. 현재 북유럽 국가의 사회 구조도 변화했고, 전통적 의미에서 노동자와 농민의 비율은 이미 매우 작다.
소득 격차는 작고 소득은 상대적으로 평등합니다. 유엔개발계획서가 발표한 2002 년 인류발전지수에 따르면 북유럽 국가의 지니 계수는 노르웨이 0.258, 스웨덴 0.250, 핀란드 0.256 과 같은 선진국 선두에 있다. 모두 세계에서 소득 격차가 가장 작은 국가에 속한다. 핀란드 은행 (중앙은행) 에서 알게 된 자료에 따르면 중앙은행장의 월 수입은 약 15000 유로, 소득세율은 50% 로 나타났다. 부서 주관은 월 수입이 7000 유로 정도이다. 막 졸업하고 은행에 입사하여 연구에 종사하는 직원의 월 수입은 2500 유로이다. 은행 청소부와 보안 월 수입은 2000 유로 정도입니다. 비교하면 은행 최고소득과 최저소득의 차이는 세전 7 배 이상, 세후 3 배 정도다. 핀란드 총리의 임금은 중앙은행장의 약 절반이다. 고소득자는 대부분 사기업 총재나 사장으로 한 달에 5 만 유로에 달할 수 있지만 해당 세율은 60% 이상일 수 있다. 스웨덴의 중간 소득 지수를 100 으로 설정하면 최고 소득 지수는 175 이고 최저 소득 지수는 65 입니다. 가장 가난한 상한 10% 에 비해 차이 3: 1.
3. 노동력 완전 고용을 촉진하다. 사회복지서비스는 장애인과 실업자가 가능한 한 많이 시장에 재참여하고 교육과 의료서비스를 통해 인적자본을 개선하고 늘리는 등 노동력의 시장 참여도를 높이는 것이 특징이다. 병 때문에 90 일 동안 휴가를 내고 제대로 일할 수 없는 경우, 정부는 상응하는 재활계획을 세우는 것을 도울 것이며, 어떤 계획은 몇 년 동안 지속될 것이다. 실업자의 경우 정부는 재교육을 제공하고 새로운 취업 요구에 맞게 기술을 향상시킬 것이다.
도시와 농촌 간의 재분배와 균형을 성공적으로 해결했습니다. 농촌은 도시와 같은 공공재와 서비스를 받아야 하는데, 이는 사회복지제도를 수립하는 두 가지 중요한 개념과 원칙이다. 복지 제도를 건립할 때, 우리는 도시와 농촌 간의 재분배와 균형을 강조한다. 주요 고려 사항은 인구가 도시로 과도하게 이주하는 것을 방지하고 사회적 불안정과 도시 빈곤을 가져오는 것이다. 정치와 국토안전상의 이유로 전국 인구의 평균 분포를 유지할 필요가 있다. 사람들이 자신의 고향에서 살게 하고, 그들이 유랑하지 못하게 하고, 자신의 집을 떠나도록 하라. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 가족명언) 정치적으로는 선거제도가 인구가 희박한 지역으로 기울었기 때문이다.
사회 정의와 정치적 안정을 효과적으로 촉진하십시오. 법률 및 관련 조치에 따르면 개인이든 국가관원이든 개인소득은 공개적이고 투명해야 하며, 어떤 개인도 조회할 수 있다. 핀란드 중앙은행장이 공적으로 한턱 내면 메뉴판도 발표해야 한다. 보도에 따르면, 우리가 방문하기 얼마 전에 일부 언론은 중앙은행장이 개최하는 연회가 너무 비싸다고 생각하여 신문에 공개적으로 의문을 제기했다.
셋째, 새로운 상황에서의 적극적인 조정
최근 10 년 동안 북유럽 국가들은 새로운 상황에 적응하기 위해 새로운 조정을 시도했다. 사실, 1970 년대 이후 북유럽 국가들은 이미 큰 조정을 했다. 스웨덴과 핀란드의 조정 폭이 가장 크다. 노르웨이는 석유자원이 풍부해 방대한 석유기금 (200 1 연간 6000 억 크로나, 그해 GDP 의 거의 50%) 을 보유하고 있다. 그래서 스트레스가 적고 조절 정도가 가장 적다. 스웨덴의 사회복지제도는 북유럽의 선구자이다. 1990 년대 위기 이후 스웨덴 복지 모델은 세 가지 추세를 보이고 있다. 첫째, 방권, 정부의 권력은 더욱 분권화되고 분산된다. 중앙정부의 통일지도하에 지방정부가 제공하는 공공서비스 수가 증가하고 공공지출의 80% 가 지방정부가 완성한다. 둘째, 민영화, 즉 공공서비스 민영화, 민간부문이 제공하는 서비스 사업과 범위가 확대되고 있다. 그러나 이 금액은 여전히 정부가 세금을 통해 제공한다. 셋째, 사용자 지불 시스템이 나타나기 시작했다. 예를 들면 복지원, 양로원 개인 지불의 증가와 같은 것이다. 이 같은 추세는 최근 2 년 동안 역전됐고, 정부는 탁아비와 노인 간호비에 상한선을 설정했다.
1, 세금 구조 조정. 즉, 고소득자와 과학기술인재는 일정 기간 동안 면세를 받고, 중국이 진정으로 부족한 외국인 직원은 일정 기간 내에 면세를 받는다는 것이다.
민간 부문은 서비스 제공에 참여합니다. 사람들은 더 많은 선택권을 갖기 시작했다. 특히 고소득층은 개인보험에 가입하기 시작했고, 개인이 제공하는 의료와 교육서비스를 구입하기 시작했다. 400 만 스웨덴 근로자 중 654 만 38+0 만 3000 명이 인신보험 구입을 시작했으며, 이 비율은 점차 증가하고 있다.
3. 개인이 누리는 서비스를 개인이 납부한 세금과 연계해 개인연금 계좌 제도 수립을 고려한다. 현재 연금 집중 사용, 투자 수익은 개인과 무관하다. 한편으로는 노인의 수입을 최대한 보장해야 하고, 다른 한편으로는 일자리가 있는 노동력이 위험을 전적으로 감당해야 하며, 약간의 위험이 있으면 배상금을 늘려야 한다. 개혁의 방향은 연금 수령자와 근로자 간에 위험을 분담하고 분산시키는 것이다.
넷째, 중국의 경제 사회 개혁에 대한 계몽
1, 경제사회제도의 선택과 건립은 반드시 자국의 국정에 입각하여 자신의 길을 선택해야 한다. 북유럽의 경험은 우리가 이미 정한 목표에 따라 중국 국정에 적합한 방식과 길을 계속 선택해야 한다는 것을 시사한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 반면에, 제도는 조정이 필요하며, 모든 사회 환경에 영원히 적용될 수 있는 제도적 안배는 없다. 효율적인 제도는 항상 단계가 있으므로 형세의 변화에 따라 제도 혁신을 끊임없이 추진해야 한다.
2. 경제발전의 효율을 추구하는 동시에 우리는 사회제도와 효과적인 사회정책의 일치를 지켜봐야 한다. 산업화 과정에서 경제 발전을 촉진하고 경제 효율성 목표를 추구하는 동시에 사회정책의 배합을 소홀히 해서는 안 된다. 이는 경제의 지속 가능한 발전을 유지하고, 사회 안정을 유지하고, 경제 성장 효과를 보장하는 중요한 보증이다.
민간 경제와 혼합 경제 발전을 자유화하십시오. 북유럽 국가의 실천이 우리에게 시사하는 것은 정부 감독이 기업을 통제하는 것이 아니라 감독 능력을 강화하는 것이다. 기업과 주민소득이 증가하면 정부는 세금을 올리고 규제 능력을 강화함으로써 국민을 위해 더 많은 일을 할 수 있다. 따라서 우리는 혁신을 장려하고, 다양한 효과적인 경제 성분을 개발하고, 각 방면의 적극성을 충분히 동원해야 한다. 북유럽의 경험은 또한 민간 부문이 교육, 의료, 교통, 간호 등의 서비스 제공에 참여하면 공공 정책 목표의 실현을 촉진하고, 개인의 선택을 늘리고, 경쟁을 통해 공공 서비스의 효율성을 높일 수 있다는 것을 증명한다.
4. 정부의 주요 기능은 효과적인 공공재와 서비스를 제공하는 것이다. 북유럽 국가들의 실천에 따르면 시장경제 여건 하에서 정부의 역할은 주로 생산 분야가 아니라 재분배의 집중에 반영되어야 한다. 정부의 주요 기능은 효과적인 공공 서비스를 제공하고, 좋은 공공 상품을 제공하고, 민간 부문의 혁신을 위한 충분한 공간을 제공하는 것이다. 현재, 중국에 전국 통일의 사회보장을 세우는 데는 아직 많은 어려움이 있다. 중앙과 지방재권권 개혁을 추진하고, 지방정부의 적극성을 동원하고 발휘하며,' 소정부, 대사회' 를 추진하여 지방의 실제 수요에 더 부합하는 서비스와 공공재를 제공한다.
5. 개방적이고 투명한 감독메커니즘과 법률제도는 권력 남용을 방지하고 부패를 줄이는 데 도움이 된다. 우리나라는 체제 전환 과정에 있다. 한편으로, 우리는 입법 과정을 가속화하고 법률 체계를 개선하여 시민의 기본권을 보호해야 한다. 한편, 법 집행을 강화하고 개방적이고 투명한 감독 메커니즘을 확립하고 권력 사용에 대한 제약을 보완해야 한다.