항저우 제2중학교 1학년 1반(11) 주제군
강사 조
요약:중국에서는 이주노동자들이 도시로 나가서 일하는 것이 비교적 일반적이며, 그들의 생활 조건은 일반적으로 열악합니다. 항저우에서 시행된 정책 덕분에 이주 노동자의 생활 여건이 개선되었지만 여전히 심각한 문제가 있습니다: 권리에 대한 인식 부족, 기술 없이 고된 노동, 삶의 질 저하, 정신적 공허함 등입니다. 일반적으로 이들은 항저우 경제 발전의 노동자에 대한 요구 사항과 다소 동떨어져 있습니다. 따라서 우리는 감독, 관리 및 교육을 강화하여 이들을 위한 더 나은 고용 환경을 조성하고 항저우의 더 큰 발전을 가져와야 합니다.
[키워드]이주 노동자의 생존을 위한 제언
중국은 대농업 국가로, 3농 문제는 항상 정부와 사회의 관심사였습니다. 농지가 줄어들고 생산 효율이 향상됨에 따라 많은 농촌 잉여 노동자가 도시로 유입되어 도시 인구의 중요한 부분인 이주 노동자가 되었습니다. 중국에서 이주 노동자의 생존은 항상 전 세계의 관심사였으며, 임금 체불, 자녀 교육, 도시 적응의 어려움 등 이들이 겪는 문제는 항상 우려의 대상이 되어 왔습니다. 최근 몇 년 동안 항저우에는 이주 노동자가 급증하여 14,700,000명에 달하며, 이는 도시 인구의 약 4분의 1을 차지합니다.
항저우에서 이주 노동자들의 삶은 어떤가요? 이들이 항저우의 경제 발전에 어떤 영향을 미칠까요? 도시화 과정에서 이주 노동자들은 어떻게 자신들의 정당한 이익을 보호할 수 있을까요? 이러한 질문을 염두에 두고 봄방학 기간 동안 항저우의 이주 노동자와 관련 부서를 대상으로 설문조사를 실시했습니다. 80개의 설문지를 배포하여 73개의 유효한 응답을 받았으며 항저우 노동사회보장국, 도시건설국, 노동시장, 여러 건설 현장, 지역 보안요원 등을 인터뷰했습니다. 조사 결과 항저우 이주 노동자들의 생활 여건은 크게 개선되었지만 몇 가지 심각한 문제가 있는 것으로 나타났습니다. 항저우의 서비스업과 육체노동 부문 간에는 여전히 큰 격차가 존재하지만, 항저우에서 일하는 이주 노동자들은 주로 빈곤 지역 출신이고 전반적인 수준이 낮으며 숙련된 작업을 할 수 있는 기술이 부족하고 생활비가 상승하면서 이주 노동자 증가 추세가 둔화되거나 심지어 멈췄습니다. 항저우 이주 노동자들의 생활 여건은 물질적으로 열악하지만 정신적인 삶은 더욱 공허한 경향이 있습니다.
1. 항저우 이주 노동자의 분포 특성
항저우 이주 노동자의 연령 분포
연령 인구 비율
20세 이하 1 1.49%
20~30 28 41.79%
30~40 27 40.30%
40~50 10. 14.93%
50세 이상 1 1.49%
합계 67 100.00%
표 1-1
항저우 이주노동자 성별 분포
성별 인구 비율
남성 50 83.30%
여성 10 16.70%
합계 60 100.00%
표 1-2
연령 분포(표 1-1)를 보면 항저우 이주 노동자의 연령은 주로 20~40세 사이이며 중장년층과 청년층이 주를 이룹니다. 성별 분포(표 1-2)를 보면 이주 노동자의 성별 분포는 남성이 대부분입니다1. 그 이유는 농촌이기 때문입니다.
농사일과 자녀 양육을 위해 주로 집에 머무는 것은 여전히 여성이고, 남성은 신체적 이점 때문에 도시에서 일자리를 찾는 경우가 더 많습니다. 이러한 연령과 성별 분포로 인해 이주 노동자들은 주로 육체 노동에 종사하고 있습니다.
2. 근로 형태 측면에서 농촌 이주노동자는 주로 2, 3차 산업에 종사하고 있으며, 주로 건설업 등 노동집약적 기업에 집중되어 있으며, 그 중 개인 유한책임기업에 종사하는 농촌 이주노동자 수가 약 70%를 차지합니다. 도시 경제의 급속한 발전과 도시 서비스 시스템의 확장으로 도시 건설업, 상업 서비스 및 기타 노동 부문에서 노동 흡수 능력이 큰 구조적 노동 수요가 많으며, 이러한 수요의 격차는 편안한 사무직을 꿈꾸는 도시 청년들이 채우지 못하는 경우가 많습니다. 이주 노동자들은 우리 도시 건설에 큰 기여를 했다고 할 수 있습니다.
호치민시 이주노동자 교육 수준 분석표
학력 보유자 비율
문맹 11 17.8%
초등학교 8 12.9%
중학교 33 53.2%
고등학교 9 14.5%
고등학교 이상 1명 1.6%
합계 62 100.0%
표 1-3
3. 근로 형태는 대체로 힘들고, 더럽고, 피곤하고, 전문성이 없는 직종이 주를 이룹니다. 건설 현장, 일반 노동, 재봉, 청소 등입니다. 사회 계층화 이론에 따르면 이러한 종류의 노동은 직업별로 미숙련 및 저소득층의 최하위 계층에 속합니다. 사회 분업이 피라미드형으로 이루어져 있고 이러한 하위 직종이 대부분을 차지하지만, 이주 노동자 자신의 낮은 지식 수준, 낮은 전문 기술, 낮은 교육 수준도 이러한 상황의 주요 원인입니다. 이는 이주노동자의 교육 수준(표 1-3)에서도 확인할 수 있는데, 이주노동자의 69.3%가 중졸 이상의 학력을 가지고 있지만 약 17.8%는 문맹이고 약 12.9%는 초등학교 학력을 가지고 있습니다. 그렇기 때문에 일자리를 구하기 어렵고, 취업이 어렵고, 임금 수준도 높지 않습니다. 권익이 침해당해도 적절한 방법으로 자신의 권익을 방어할 수 없습니다. 다행히도 대부분의 청년 이주노동자들은 고등교육을 받을 생각이 있느냐는 질문에 긍정적으로 대답했지만, 돈이 없어 어떤 길을 택해야 할지 몰랐다고 답했습니다. 또한 URA와의 인터뷰를 통해 호치민시 각 지역에 이주 노동자를 위한 무료 학교가 설립되어 기초 지식(문화 및 법률) 교육에 중점을 두고 있다는 사실을 알게 되었습니다.
주요 이주 노동자 출신 지역 표
성별 인구 비율
성 외 15 21.4%
장쑤 10 14.3%
안후이 10 14.3%
허난 8 11.4%
간쑤 6 8.6%
후베이 5 7.1%
쓰촨성 5 7.1%
기타11 15.8%
총 70 100.0%
표 1-4
4. 농촌 이주 노동자의 분포를 보면, 저장성과 가깝지만 빈곤한 강소성과 안후이성(1~4)에서 주로 이주 노동자가 유입되고 있습니다. 시 노동 사회 보장국이 제공 한 정보에 따르면 이주 노동자의 주요 출처는 성의 춘안, 지안 데, 취저우, 안후이, 장시, 허난, 쓰촨성입니다. 2003년 말까지 이주 노동자의 37.69퍼센트가 성내에서, 62.31퍼센트가 외국에서 등록되었습니다. 안후이성은 29.41%, 장시성은 17.36%, 쓰촨성은 11.41%, 허난성은 10.52%, 장쑤성은 8.92%로 티베트를 제외한 전국에서 가장 많은 비율을 차지했습니다. 최근 몇 년 동안 다른 성에서 항저우로 오는 이주 노동자의 증가 추세는 성보다 높으며, 1999 년에는 성 내외 이주 노동자의 비율이 1 : 1이었고 2000 년에는 1.5로 변경되었으며 2002 년 이후에는 기본적으로 1 : 3이되었습니다 [ibid].
2. 항저우 이주 노동자의 노동 조건과 생활 환경
1. 항저우의 고용 환경은 비교적 여유롭고 다양한 취업 경로와 간단한 절차, 정부의 강력한 지원으로 비교적 느슨합니다. 설문조사에서 이주 노동자들은 대체로 항저우에서 일자리를 구하기가 비교적 쉽고 기본적으로 실업에 대한 걱정이 없다고 답했습니다. 취업을 위해 항저우에 입국하는 이주 노동자에 대한 정부의 정책도 매우 느슨합니다. 기존 세 가지 증명서(가족계획등록증, 신분증, 이주노동자 허가증)는 이제 두 가지 증명서(신분증, 이주노동자 허가증)로 대체되었습니다. 등록(호치민시 취업 등록증, 관련 부서에서 취업 등록 정보 기입)-직업 훈련(전문 직업 훈련이 아닌 가장 기본적인 현장 지도, 홍보 동영상 시청)-구직-구직 신청으로 절차가 원스톱 서비스로 간소화됐다. 노동고용국은 이주 노동자들이 항저우 주민과 동등한 근로 조건을 누릴 수 있도록 다양한 정책을 도입했습니다. 예를 들어, 항저우 인재개발센터에서 수속을 밟는 데 몇 시간밖에 걸리지 않습니다. 그 결과 이주 노동자들은 항저우의 고용 환경에 대체로 만족하고 있습니다.
항저우 이주 노동자의 임금 소득 통계
임금 소득자 비율
500 미만 10 13.9%
500~1,000 32 44.4%
1,000~1,500 24 33.3%
1,500 이상 6 8.4%
합계 72 100.0%
표 2-1
2. 이주 노동자의 임금 수준은 기본적으로 항저우 농민공의 1인당 소득과 동일하지만 실제 소득은 낮다. 조사에 따르면 농촌 이주 노동자의 78%가 500~1500위안, 1000~1500위안이 33.3%로 거의 1/3을 차지하며 2003년 도시 주민의 1인당 가처분 소득은 12,898위안(월평균)이었다. 그러나 직위와 기술에 따라 소득에 큰 격차가 있습니다. 상당수의 농촌 이주 노동자들은 소득이 400~500위안에 불과해 소득이 매우 낮습니다. 이들의 소득은 최저 생계 보장선 이상이지만 자녀 교육, 물가, 항저우의 높은 생활비 등의 문제로 인해 실제 순소득은 월 350위안 미만입니다.
이주노동자 계약서 체결 통계
서명자 비율
서명 24 36.9%
미서명 35 53.9%
모름 6 9.2%
합계 65 100.0%
표 2-2
3. 이주 노동자들은 취업 전에 고용주와 근로 계약을 체결하지 않기 때문에 안정적인 고용과 생계 보장을 받지 못합니다(표 2-2). 체결된 계약의 약 15%만이 연금보험과 산재보험에 가입되어 있으며, 85%의 이주노동자는 여전히 이 부분에 대해 공백 상태입니다.
이러한 현상의 원인은 크게 두 가지로, 한편으로는 이주노동자가 주관적으로 계약 체결이 쓸모없다고 생각하거나 아예 계약이 있다는 사실을 몰라서 계약 체결을 생각하지 않는 경우, 다른 한편으로는 이 분야에 대한 지식 부족으로 일부 고용주가 계약 체결에 대해 한마디도 하지 않는 경우로 나누어 분석할 수 있습니다. 이주노동자가 계약 체결을 제안하더라도 각종 보험 등 실질적인 문제가 포함되지 않은 형식적인 계약일 뿐입니다. 일부 고용주는 "하고 싶으면 하고, 하기 싫으면 내버려 두라"는 강경한 태도를 취하기 때문에 일부 이주노동자는 더 이상 문을 열지 않고 관용을 베풀기도 합니다.
이주 노동자들은 임금을 제때 전액 지급받습니다.
이 상황에 있는 사람의 비율
할 수 있다 40 67.8퍼센트
없다 19 32.2퍼센트
합계 59 100.0퍼센트
표 2-3
4. 임금이 제때 전액 지급되는 문제에 대해서는 전반적인 상황은 양호하지만 일부 개인 건물주들이 임금 지급을 지연하는 경우가 있는데, 이는 호치민시의 호치민시 당국의 엄격한 법 집행과 관련이 있습니다. 임금 체불 문제에 대해 사회는 더 많은 관심을 가지고 있습니다. 이번 설문조사에 참여한 이주 노동자 중 67.8%가 임금을 제때 전액 수령한 것으로 나타나(표 2-3) 전반적인 상황은 비교적 양호한 편입니다. 그러나 민간 부문에서는 여전히 임금 체불 문제가 존재하며, 많은 고용주가 생활비를 월 단위로 지급하고 연말에 정산하는 방식으로 이주노동자의 이동을 제한하는 경우가 많습니다. 하지만 이주노동자의 경우 월 200위안 정도의 적은 생활비로는 긴급 상황에 대처하기 어렵기 때문에 돈을 빌려야 하고, 이는 삶의 질을 위협하는 요인이 됩니다.
5. 이주 노동자들은 법과 규정에 대해 매우 무지하고 자신이 누려야 할 법적 권리와 이익이 무엇인지 알지 못하며 권리 보호에 대한 인식이 부족합니다.
농촌 이주노동자가 알고 있는 법과 정책 통계
법, 규정, 정책을 알고 있는 인구 비율
중앙문서 1호 1 1.4%
노동법 34 47.2%
항저우의 정책은 3 4.2%
전혀 모른다 34 47.2%
합계 72,100.0%< /p>
표 2-4
설문조사(표 2-4)에 따르면 '모르겠다, 알고 싶지 않다'고 답한 사람도 있었습니다. 설문조사 결과, 절반에 가까운 사람들이 노동법의 존재만 알고 있을 뿐, 그 내용에 대해서는 거의 알지 못했습니다. 심지어 절반 가까이(47.2%)는 자신의 법적 권익을 보호하기 위해 어떤 법이 존재하는지 모른다고 답했습니다. 이는 주로 낮은 교육 수준, 낮은 권리 인식, 권리에 대한 무관심("못하면 집에 가서 현장에서 일하면 된다"는 응답이 40%에 달함), 그리고 정부의 법 대중화에 대한 홍보 부족에 기인합니다.
이주노동자의 권익 인식 통계
권익 인식 인구 비율
연금보험14 19.2%
산재보험22 30.1%
근로시간23 31.5%
모름35 47.9%
표 2-5
이주노동자의 거의 절반 가까이 (47.9%)가 자신의 법적 권익에 대해 알지 못했으며(표 2-5), 특히 건설 현장에서 일하는 이주노동자의 경우 더욱 심각했습니다. 주로. 일부에서는 상사가 친절하기만 하면 모든 것이 책임질 수 있다고 생각합니다. 이처럼 필요한 법적 개념과 권리의식이 부족하고 감정을 법으로 대체하는 사고방식으로 인해 임금체불, 노동시간 연장 등 법 위반이 발생하고 정부 정책 이행에도 어려움을 겪고 있습니다.
이주노동자 권리 보호 방법 통계
권리 보호 방법 비율
관련 부서 찾기 44 58.7%
고향 찾기 6 8.0%
지역사회에 도움 요청 2 2.7%.
모름 23 30.7%
합계 75 100.0%
표 2-6
권리 보호 방법에 대해서는 23%가 모른다고 답했고(표 2-6), 44%는 관련 부서를 찾는 것을 선택했습니다. 하지만 인터뷰 중에 노동부와 사회보장국 등 정부 부서에 대한 신뢰를 잃었다는 한 세발자전거 운전사도 있었습니다. 그 이유는 200달러를 입금하러 은행에 갔다가 은행 직원에게 구금된 적도 있고, 시청에 가서 시위를 한 적도 있지만 정부가 응답하지 않았기 때문이라고 합니다. 이 문제에 대해서는 누가 옳고 그른지 이해할 방법이 없기 때문에 누가 옳고 그른지 맡겨 봅시다. 그러나 한 가지 측면은 당신이 잘못된 방법을 선택했다는 것입니다. 정당한 방법, 제대로 된 방법으로 불만을 제기했다면 더 좋은 결과가 있었을 것이라고 생각하지만, 다른 한편으로는 정부가 아직 일을 제대로 하지 못하고 있다는 신호이기도 합니다.
도시재개발청(URA)과의 인터뷰를 통해 이주 노동자들의 고용이 유연하고 불법 중개업자를 통해 고용되는 경우가 많아 관리가 어렵다는 사실을 알게 되었습니다.
6. 항저우 이주 노동자들의 삶의 질은 열악하며, 주택과 자녀 교육이 여전히 주요 문제 요인으로 꼽힙니다.
엥겔계수 표
계수 백분율
30% 미만, 가장 부유층 0.0퍼센트
30~40% 부유층 34.3퍼센트
40~50% 보통 부유층 7 10.0퍼센트
50~59% 부유층 14 20.0퍼센트
59% 이상 46퍼센트 65.7퍼센트 가난하다
전체 70 100.0%-
표 2-7
'임금 대비 식료품 및 관련 재료 구입비'를 계산해 엥겔계수와 비교하면 농촌 이주노동자들의 물질적 삶이 좋지 않다는 것을 알 수 있습니다(표 2-7). 소득이 낮지는 않지만 항저우의 상대적으로 높은 물가 수준으로 인해 월 잔고가 많지 않고, 대부분 돈을 벌기 위해 항저우에 와서 일한 후 돈을 벌면 본국으로 송금합니다. 따라서 임금 수준은 낮지 않지만 기본적으로 식비 외에는 돈을 쓰지 않기 때문에 엥겔계수가 낮습니다.
항저우 이주노동자 주거 문제 해결 통계표
해결하지 못한 비율
집 구입 3 5.9%
월세 40 78.4%
정해진 거주지 없음 4 7.8%
해결할 수 없음 4 7.8%
합계 51 100.0%
표 2-8
주거 역시 이주 노동자들에게 큰 문제입니다(표 2-8). 일부 이주 노동자들은 임대료 부담을 줄이기 위해 방을 공유하기도 합니다. 건설 현장에서 일하는 이주 노동자의 대다수(97.4%)가 철도역에서 생활하는 경우도 있습니다. 여건이 좋은 건설 현장에서는 임시 기숙사를 짓기도 하지만, 기숙사가 아예 없는 곳도 있고 새로 지은 주택 지하에서 바로 거주하기도 합니다. 항저우의 부동산 가격 상승으로 인해 고용주는 이주 노동자의 숙소를 점차적으로 줄일 수 있습니다. 예비 통계에 따르면 숙소를 제공할 수 있는 단위는 채용 인원의 약 20퍼센트에 불과합니다. 이로 인해 항저우의 임금이 낮지는 않지만 식비와 숙박비를 제하고 나면 1 년 동안 저축 한 금액이 많지 않고 일부는 집으로 보내져 더 적은 금액을 남겨야한다는 사실로 이어졌습니다. 따라서 올해도 이주 노동자들이 '생활비'가 상대적으로 낮은 인근 도시로 계속 유입되는 추세가 있습니다. 이는 항저우 기업에 숙련된 고급 인재를 도입하는 데 영향을 미칠 것입니다.
자녀 교육 문제에 대해 모든 이주 노동자들은 자녀가 학교에 가야 한다는 데 동의하며, 이는 시대가 변하면서 '공부는 쓸모없다'는 사람들의 생각이 근본적으로 바뀌었음을 보여줍니다. 그러나 이주 노동자의 82.1%는 경제적 요인이 자녀의 학교 교육에 영향을 미치거나 미칠 것이라고 생각하는 것으로 나타나 자녀의 학교 교육이 가장 큰 부담 중 하나이기도 합니다. 인터뷰 중에 한 달에 500위안밖에 벌지 못해 거의 전액을 아들의 교육비로 사용하는 한 청소부를 만났습니다. 자녀에게 더 나은 교육을 제공하기 위해 그들은 기꺼이 돈을 빌려 비싼 후원금을 내고 있습니다. 이러한 부담은 상상할 수 있습니다. 월급을 낼 돈이 없어 2학년 때 학교를 그만두고 일하러 간 이주노동자 자녀도 있습니다. 호치민시에는 이주노동자 자녀를 위한 학교가 많지만, 재정 문제 때문인지 교육의 질이 다른 학교에 비해 떨어지거나 호적 문제 때문에 많은 이주노동자 자녀가 후원금을 내고 빌린 학생으로 전락하고 있습니다. 이는 이주 노동자의 경제적 부담을 가중시켜 항저우가 여전히 이주 노동자를 받아들이는 데 있어 다소 불공평하다는 것을 보여줍니다. 중국의 국가적 상황은 교육 자원이 부족한 것이지만 신입생 수와 항저우의 경제력 감소로 인해 이주 노동자 자녀에게 더 나은 교육 환경을 조성하고 부담을 줄여 업무에 더 집중할 수 있도록하여 대대로 이주 노동자의 질이 떨어지는 문제를 피할 수 있기를 바랍니다.
7. 대부분의 이주 노동자들은 항저우에서의 생활에 만족하지 않지만 항저우 사람들은 기본적으로 자신들에게 친절하다고 생각합니다.
이주노동자 생활 만족도 통계표
현재 상황에 만족하는 비율
만족 14 19.4%
보통 14 19.4%
불만족 44 61.2%
총 72 100.0%
표 2-9
현재 생활에 만족하는지에 대해 질문했을 때 현재 생활에 만족하는지에 대한 질문에는 절반 이상이 만족하지 않는다고 답했으며(표 2-9), 주로 주거, 교육 수준, 생활 안정, 현장 식당, 업무 및 급여, 감정 측면에서 만족하지 않는다고 답했습니다. 많은 이주 노동자들은 항저우에 고향 외에는 친구가 없다고 말하며, 외부인은 고향에서 뿌리 뽑힌 아픔을 알기 어렵다고 말합니다. 일을 제외하고는 퇴근 후 집에 가서 잠을 자는 것 외에는 다른 활동이 거의 없습니다. 영적 세계의 공허함을 상상할 수 있습니다. 영화를 보거나 쇼핑몰에서 쇼핑을 하는 등의 활동도 없습니다.
이번 설문조사에서 대부분의 이주 노동자들은 항저우 사람들이 자신을 잘 대해준다고 답했습니다. 일부는 항저우 사람들이 "따뜻하고 개방적이며 친절하다"고 칭찬했고, 이주 노동자에 대한 편견이 없어 항저우에서 차별을 받지 않는다고 답했습니다. 이는 부분적으로는 사람들의 태도가 바뀌고 도시 사람들의 자질이 향상되었기 때문이고, 부분적으로는 도시 이주 노동자들의 자질이 향상되었기 때문입니다(그들과 대화를 나누다 보면 알 수 있습니다). 하지만 여전히 색안경을 끼고 이주노동자를 바라보는 사람들이 있고, 이주노동자의 신분 때문에 오해를 받는 경우도 많다는 것은 부인할 수 없는 사실입니다. 이주 노동자 중 일부는 자질이 낮고 교육 수준이 낮은 것이 직접적인 원인이며, 이는 간접적으로 법을 어기고 공중도덕이 부족하여 항저우의 도시 미관에 영향을 미쳐 사람들이 싫어한다는 사실로 이어진다는 것은 부인할 수 없는 사실입니다.
셋째, 이주 노동자 문제에 대한 우리의 견해와 제안
많은 이주 노동자들이 항저우의 도시 건설에 큰 공헌을 했고, 경제 발전에 원동력을 제공했음을 알아야 합니다. 현재 그들의 생활 조건과 환경은 상대적으로 열악하기 때문에 상황을 개선하기 위해 몇 가지 적극적인 조치를 취해야 합니다. 이와 관련하여 몇 가지 의견과 제안을 제시합니다.
1. 이주 노동자들에게 취업 전 기초 지식 교육뿐만 아니라 전문적인 직업 교육을 제공하여 교육의 질과 취업 가능성을 높이고 자립 능력을 향상시킵니다.
우선, 이주노동자들에게 이주학교의 존재를 알리는 것은 물론 이주노동자들이 교육에 참여할 수 있도록 당국이 홍보를 강화해야 한다.
항저우의 이주 노동자 직업 훈련 통계
훈련을 받은 사람의 비율은?
34명 60.70%
22명 39.30%
총 56명 100.0%
표 3-1
둘째, 항저우의 경제 발전을 위한 고급 인력 수요 증가 문제를 해결하기 위해 직업 교육을 강화해야 합니다. 항저우에는 아직 완전한 직업 훈련 시스템이 구축되지 않았으며, 이주 노동자 자녀를 위한 현장 교육과 학교는 직업별 전문 교육 없이 가장 기본적인 문화 교육만 제공하고 있습니다. 이주노동자 중 직업훈련에 참여하거나 직업훈련에 대해 알고 있는 사람은 상대적으로 적으며, 특히 민간 사업체와 임시직 노동자의 직업훈련(안전 작업 및 기술 교육 포함) 미참석이 심각한 수준입니다. 항저우에는 여전히 많은 프로젝트가 건설 중입니다. 최근 몇 년간 항저우에 입주한 외자 기업(예: 정밀 기기 공장)도 값싼 노동력을 많이 필요로 하며, 특정 기술을 보유한 근로자와 관련 서비스업의 중급 및 고급 인력에 대한 수요가 큽니다. 건설 기술자 및 기술자 수요가 3만 명, 보안 요원과 판매원 수요가 각각 2만 2천 명과 2만 명으로 그 뒤를 잇고 있습니다. 직업 교육을 강화하는 것은 이주 노동자의 질을 향상시키는 중요한 방법입니다. 그리고 많은 수의 이주 노동자들이 실업 위기에 처해 있습니다. 이 거대한 인적 자원을 최대한 활용하기 위해서는 직업 훈련 시스템을 최대한 개선하는 것이 가장 좋은 방법입니다. 이는 정부의 노력과 사회 전체의 지원에 달려 있습니다. 이주 노동자 자녀를 위한 학교뿐만 아니라 모든 종류의 직업 학교와 성인 교육 센터가 이주 노동자에게 문을 열고 입학 문턱을 낮추고 수업료 감면 또는 면제 등의 조치를 취하여 이주 노동자의 질을 높이고 항저우의 발전에 기여할 수 있습니다.
2. 3자는 이주 노동자의 정당한 권익을 효과적으로 보호하기 위해 협력한다. 임금 체불, 지나치게 긴 노동시간 등의 문제는 이주 노동자에게 불공평할 뿐만 아니라 법과 인권을 무시하는 행위이며 항저우의 값싼 노동력의 매력과 도시 이미지에 영향을 미칠 것입니다.
이 문제를 해결하기 위해서는 이주 노동자, 고용주, 노동 보안 부서의 세 가지 측면에서 시작해야 합니다. 첫째, 이주노동자의 정당한 권익 보호에 대한 법적 인식을 높여야 합니다. 노동법 제3장 제16조는 근로관계 성립을 위해 근로계약을 체결해야 한다고 규정하고 있으며, 제9장 제72조는 사용자와 근로자는 사회보험에 가입하고 법에 따라 사회보험료를 납부해야 한다고 규정하고 있습니다. 제5장 제50조는 임금은 매월 근로자에게 화폐로 지급되어야 한다고 규정하고 있습니다. 임금은 이유 없이 근로자에게 원천징수하거나 체불해서는 안 됩니다. 이주 노동자들은 자신의 권리와 이익이 법에 의해 보호된다는 것을 이해하고 법적 수단을 통해 이를 위해 싸울 수 있는 용기를 가져야 합니다. 둘째, 노동 시장이 규제되어야 하며 고용주는 노동 시장을 통해 직원을 채용해야 합니다. 합법적인 중개 고용은 관련 부서의 관리 및 감독에 도움이 되며 문제를 해결할 수 있는 중요한 방법입니다. 셋째, 고용주는 자신의 의무를 이해해야 합니다. 이주 노동자에 대한 책임은 곧 자신에 대한 책임이며, 노동자의 권익을 보호하는 것은 노동 동기와 성실성을 높일 수 있습니다. 권리와 의무가 통일되고 노동 계약은 준법 노동에 대한 제약이기도 하다는 점에 유의해야 합니다. 넷째, 노동 및 사회보장 부서는 감독을 강화하고 신고를 통한 불시 점검 외에도 평상시 정기 점검 빈도를 늘려야 하며, 노동법 위반에 대한 단속을 강화하여 법을 위반하는 고용주가 더 큰 처벌을 받도록 해야 하며, 농촌 이주노동자 학교에서의 법률 교육 등을 통해 농촌 이주노동자에 대한 홍보를 강화하여 법에 대한 기본 지식을 인식하도록 해야 합니다.
3. 정부 부처는 연구를 강화하고 '인민을 위한 권력, 인민을 위한 사랑, 인민을 위한 이익'을 진정으로 실천해야 하며, 새로운 직업을 단순하고 잔인하게 금지하는 대신 가능한 한 많은 취업 기회를 제공하기 위해 합리적으로 지도 및 관리해야 합니다.
예를 들어 길거리에서 구두닦이, 전화카드 판매 등에 종사하는 사람들과의 인터뷰에서는 편의시설 관리팀으로부터 무례하게 쫓겨나는 경우가 많았지만 그 일 외에 다른 일이 없어서 몇 번이고 쫓겨난 후에도 계속 그런 일에 종사하고 있다고 말했습니다. 보행자 통행이 많은 지역의 인도에 많은 자가용이 주차되어 보행자의 통행을 방해하는 것이 목격되었지만 URA 직원은 이를 외면했습니다. URA 직원과의 대화에서 그들은 길거리에서 구두를 닦고 전화 카드를 사는 것이 도시 경관에 영향을 미치므로 금지되어야 한다고 말했습니다.
한편으로는 이러한 직업이 노동력의 일부를 흡수하고 사람들의 필요를 충족시킬 수 있다는 것은 잘 알려져 있습니다. 적절하게 안내하면 도시 경관에 영향을 미칠뿐만 아니라 항저우를 점차 국제적이고 높은 수준의 이미지에 부합하는 일종의 도시 경관이 될 것입니다. 생활 수준과 삶의 질이 향상됨에 따라 많은 사람들이 유사한 서비스를 필요로 합니다. 3차 산업은 중국에서 활발하게 발전한 산업으로서 잉여 노동력을 흡수하는 데 큰 역할을 해왔습니다. 이러한 직업은 여전히 증가하고 있지만 시스템이 이를 따라가지 못하고 있을 뿐입니다. 지침을 제공하는 것보다 엄격한 금지를 부과하는 것이 좋습니다. 특정 지역을 특별 서비스 구역으로 지정해 복장 규정을 준수하도록 규정하고, 서비스업 규범에 부합하도록 특별 교육을 실시하는 등 이러한 직종을 규제하는 법률을 조속히 제정해야 합니다.
4. 이주 노동자의 정신세계를 풍요롭게 하고 항저우 시민과의 소통을 강화하기 위해 더 많은 문화 및 스포츠 활동을 조직해야 합니다.
이주 노동자들은 외국에서 항상 향수병을 앓고 있으며, 그들이 종사하는 업무는 대개 노동 집약적이기 때문에 적절한 오락과 휴식이 필요합니다. 항저우의 관리자로서 정부는 정기적인 문화 공연과 무료 영화 상영 등 더 많은 문화 및 스포츠 활동을 조직하여 그들의 정신을 풍요롭게 하고 친척을 그리워하는 아픔을 완화하여 그들이 안심하고 항저우에서 일할 수 있도록 할 수 있다고 믿습니다. 최근 개최된 '항저우 이주노동자 광장에서의 노래'가 그 대표적인 예입니다. 한편, 이주 노동자와 지역사회를 연결하고 소규모 저녁 파티를 개최하는 등 이주 노동자와 항저우 주민 간의 교류를 강화하여 새로운 시대의 이주 노동자의 이미지를 이해하고 도시의 따뜻함을 느낄 수 있도록 하는 것도 필요합니다.
요약
이 설문조사를 통해 항저우 이주 노동자의 생활 실태를 어느 정도 파악할 수 있었습니다. 항저우의 도시 건설에는 여전히 많은 이주 노동자가 필요하며 그들의 생활 조건은 항저우에 대한 그들의 생산적인 열정과 인상과 직접적으로 관련이 있다고 할 수 있습니다. 그들의 열악한 생활 조건은 많은 수의 값싼 노동력의 유출로 이어지고 항저우의 노동 집약적 산업 발전에 영향을 미칠 것입니다. 반면에 많은 수의 이주 노동자는 항저우의 교통, 환경 및 치안에도 압력을 가하고 있습니다. 따라서 이러한 인적 자원을 어떻게 합리적으로 활용하고 이주 노동자의 삶의 질을 향상시킬 수 있을지가 주요 과제가 될 것입니다. 또한 URA로부터 기술 교육, 감독 및 노동 규제를 강화하는 것이 올해 주요 초점이 될 것이라는 점을 배웠습니다. 이주 노동자의 일과 생활을 규제하는 법률과 법 집행을 강화하는 것이 항저우의 대도시 이미지에 부합하여 이주 노동자들이 도시에 통합되고 항저우 건설에 더 큰 기여를 할 수 있을 것이라고 생각합니다!
[참고자료]
1항저우시 노동사회보장국에서 실시한 이주노동자 취업 실태 조사에 따르면, 남성과 여성의 취업 지원 비율은 각각 60.72%와 39.82%입니다.
2 "이주 노동자들은 주로 2차 및 3차 산업에 종사하고 있습니다.... 전체의 약 70퍼센트를 차지합니다." 호치민시의 이주 노동력 고용에 관한 설문조사에서 발췌한 내용입니다.
4 "2003년 도시 거주자의 1인당 가처분 소득은 12,898위안, 농민의 1인당 순소득은 5,740위안", 항저우 연감 2003, 시 통계국 출처.
5 "이 성의 이주 노동자의 주요 원천은 춘안..... . 기본적으로 2002년 이후 1:3 이상입니다." "항저우 이주 노동력 고용 상황 조사"에서 발췌.
6 "건설 기술자 및 기술자에 대한 수요는 30,000명이며, 수요는