24 개 성은 가구 개편 방안을 내놓았다
9 월 2 1 일 황명 공안부 차관은 국무원 신문 사무실 기자회견에서 호적제도 개혁 작업이 이미 중요한 진전을 이루었다고 밝혔다. 국무원의 의견이 나온 후, 현재 전국에 이미 24 개 성 () 시가 구체적인 실시 의견을 내놓았다.
중신망 기자는 현재 호적제도 개혁 방안을 내놓은 지역이 신강, 흑룡강, 하남, 허베이, 쓰촨, 산둥, 안후이, 구이저우, 산시, 산시, 강서, 호남, 길림, 장쑤, 복건, 광시, 청해, 간쑤,
각지의 호적제도 개혁 방안을 살펴보면, 대부분의 지역은 2020 년을 시간표로 농업 이전 인구와 기타 상주인구 정착의 구체적인 목표를 분명히 제시했다.
최근 방안을 내놓은 몇 개 성을 예로 들어 광동은 "2020 년까지 1300 만 안팎의 농업이전 인구와 기타 상주인구가 광동도시에 정착할 것" 이라고 제안했다. 호북은 "500 만 명의 농업이전 인구와 기타 상주인구가 도시에 정착하기 위해 노력한다" 고 제안했다. 내몽골 (WHO) 는 "2020 년까지 400 만 명 안팎의 농목업 이전 인구와 기타 상주인구가 도시에 정착할 수 있도록 노력하겠다" 고 제안했다.
게다가, 몇몇 성은 호적 인구 도시화율의 목표도 제시했다. 그 중 충칭은 "2020 년까지 시 상주인구의 도시화율은 65% 이상, 호적 인구의 도시화율은 50% 정도에 달했다" 고 제안했다. 하북성은 "2020 년까지 전 성의 호적 인구 도시화율이 45% 에 달했다" 고 제안했다. 청해는 "2020 년까지 전 성의 호적 인구 도시화율이 50% 이상에 달했다" 고 제안했다. 장쑤 (WHO) 는 "호적 인구 도시화율과 상주인구 도시화율 격차가 5% 포인트로 축소됐다" 고 제안했다.
"호적 인구의 도시화율은 실제 도시화 수준을 더 잘 반영할 수 있다." 국제금융포럼 도시진화 연구센터 주임 이붕은 중신망 기자와의 인터뷰에서 현재 중국의 호적 인구 도시화율은 상주인구 도시화율보다 훨씬 낮다고 밝혔다. 이런' 반도시화' 현상에서는 대부분의 농민공들과 그 이주가족들이 교육 의료 연금 등에서 도시주민의 기본공 * * * 서비스를 동등하게 누릴 수 없기 때문에 호적 인구 도시화율을 높일 수 없다고 말했다.
거주증 제도를 표준으로 세우다
주요 목표를 분명히 하는 동시에 각지의 호적제도 개혁 방안은 농업호구와 비농업호적 성격의 구분을 취소하고 통일 도시와 농촌 호적 등록 제도를 세워야 한다고 제안했다. 게다가, 각지의 방안도 모두 거주증 제도를 세우는 것을 언급했다.
국무원이 발표한' 호적제도 개혁 추진에 관한 의견' 에 따르면 거주증을 전달체로 삼아 주거연한 등의 조건과 연계된 기본 공공 * * * 서비스 제공 메커니즘을 구축해야 한다. 각지에서 적극적으로 조건을 만들어 주거증 소지자에게 공개 * * * 서비스를 제공하는 범위를 지속적으로 확대해야 한다.
기자는' 주거증 관리방법' 이 늦어지는 상황에서 대부분의 성의 방안은 주거증 제도를 확립하거나 개선하는 데 원칙적인 규정으로, 내용은 대부분 국가판 호적 개혁 의견과 일치한다는 것을 알아차렸다.
종합각지의 방안을 보면 거주증 신청은 일반적으로 현지에서 반년 이상 거주해야 하며, 거주증 소지자는 현지 호적인구와 동등한 노동취업, 기본공 * * * 교육, 기본의료위생 서비스, 가족계획 서비스, 공공 * * * 문화서비스, 자격증 처리 서비스 등의 권리를 누리고 있다.
그러나, 대학 입학 시험, 주택 보안, 연금 서비스 및 기타 핵심 권리에 참여 하기 위해 자녀를 이동 하는 경우, 다양 한 프로그램은 일반적으로 "점진적 즐거움" 으로 전송 되며, 거주 기간, 사회 보장 연한 및 기타 조건과 연결 되어야 하지만, 대부분의 지방은 특정 기간을 명확 하 게 하지 않습니다, 단지 몇 지역에서 세부 사항을 만들었습니다.
그 중에서도 신강은 "주거증 소지자가 2 년 연속 거주하고 사회보험에 가입한 지 2 년 만에 현지 호적인구와 동등한 직업교육 보조금, 취업지원, 주택보장, 연금서비스, 사회복지, 사회지원 등의 권리를 점차 누리고 있다" 고 제안했다. 동반 자녀는 현지에서 4 년 이상 연속 공부하고, 부모가 사회보험에 참가한 지 3 년이 되는 것을 기본 조건으로, 동반 자녀가 현지에서 입시와 수능에 참가할 자격을 점차 누리고 있다.
이붕은 고유 이익과 지방재정 압력 등에 얽매여 호적제도 개혁이 단번에 이뤄지기 어렵다고 생각한다. 주거증 제도는 호적 개혁의 과도정책으로' 점차적 향유, 안정적 추진' 도 동작이 너무 맹렬하여 재정에 과도한 압력을 가하는 것을 피하기 위한 것이다.
일부 지역에서는 정착 문턱을 낮춘다
호적제도 개혁에 대한 대중의 가장 큰 관심은 어떻게' 도시몽' 을 둥글게 할 것인가이다. 관찰에 따르면 호적 조건 방면에서 국가판의 의견에 비해 많은 지역의 방안이 호적 문턱을 낮추고 호적 조건이 더욱 완화된 것으로 나타났다.
국가판의 호적 개혁 의견에 따르면, 건설된 도시와 소도시 정착 제한을 전면적으로 풀고, 중등 도시 정착 제한을 질서 있게 풀고, 대도시의 정착 조건을 합리적으로 결정하고, 대도시 인구 규모를 엄격히 통제해야 한다.
대조적으로, 일부 주에서는 "걸음걸이" 가 더 크다. 그 중에서도 구이저우는' 전면 자유화, 소도시, 건설진 정착제한' 을 제안했다. 이는 구이저우의 중등도시와 소도시, 건설진의 정착제한이 똑같이 전면 개방된다는 것을 의미한다. 후베이 () 는 도시 종합 적재력 압력이 적은 대중도시가 건설진과 소도시 기준을 참고해 정착제한을 전면 완화할 수 있다고 제안했다.
대도시의 정착 조건에 대해 국가판의 호적 개혁 의견은' 도시 사회보험 연한에 대한 요구는 5 년을 넘지 말아야 한다' 고 규정하고, 하남은' 2 년을 넘지 말아야 한다' 로 단축했고 안후이는' 3 년을 넘지 말아야 한다' 고 규정하고 있다.
특대 도시에 정착하는 방면에서, 각지에서 보편적으로 완벽한 포인트 정착 제도를 건립할 것을 제의하였다. 허난은 "성도시는 포인트 정착 제도를 완비해야 한다" 고 제안했다. 흑룡강은 하얼빈이' 적립호제도를 적극적으로 세우고 보완해야 한다' 고 제안했다. 호북은 우한 시의 인구 규모를 과학적으로 통제하고, 적정점 점수를 합리적으로 설정하고, 적립호제도를 건립할 것을 제안했다.
전문가들의 관점에서 볼 때, 현재 북상광 등 특대 도시는 더 이상 더 이상 더 많은 인구를 모아 실을 수 없고,' 도시병' 도 점점 더 두드러지고 있기 때문에 중소 도시의 정착 제한을 완화하는 동시에 특대 도시의 인구 규모를 엄격하게 통제할 필요가 있다.
이붕은 대도시가 정착한 적분제는 현재 중국 국정을 겨냥한 조치지만, 시행 과정에서 서로 다른 계층 간의 공평성에 주의해야 한다고 밝혔다. "포인트 정착의 문턱 설정은 우선 인구의 균형과 다양성을 도입해야 하며, 고급 인재의 입주를 장려하고 일반 근로자들에게 희망을 주어야 한다."