상하이시 세무국의 발표에 따르면, 최근 상하이시 개인 주택에 대한 2021년 재산세 징수가 시작되었으며, 1인당 60㎡ 이상의 주택에 대해 비례 납부하는 방식이 적용되었습니다. 그러나 10년 동안 시행된 재산세에 비해 영향력과 범위가 더 넓은 재산세가 최근 더 많은 주목을 받고 있습니다.
"부동산세 시범 실시는 새로운 시대의 도래를 알리며 부동산 장기 메커니즘 구축에 있어 전면적인 돌파구가 시작되었음을 의미합니다. 중국은 전통적인 부동산 전략이 뉴노멀에 따라 체계적으로 조정되어야 한다는 점을 충분히 인식하고 있습니다." 중국 인민대학교의 류위안춘 부총장은 거시경제 핫이슈에 관한 CMF 세미나에서 이렇게 말했습니다.
그러나 인민대학교 재정경제대학의 루 교수는 외국의 부동산 세제 개혁을 참고하는 것은 발전 과정을 거칠 것이며 하루아침에 이루어지지는 않을 것이라고 경고했습니다.
"먼저 상품세의 기능을 살펴보고, 상품세의 성격을 플레이하고, 사용자 수수료의 성격을 플레이할 수 있으며, 대도시와 중소도시 세금에 초점을 맞출 수 있습니다. 이어 "부동산의 역할은 누진세율에 따라 신속하게 조정한 다음 지방세로 전환해 비례 징수하고 수익세의 성격을 발휘해 지방 거버넌스를 촉진할 것"이라고 덧붙였다.
중국 재정과학원 류상시 원장은 중앙 정부가 몇 가지 기본 원칙을 제시하는 입법 체계를 마련하고 지방 정부에 더 많은 자율성을 부여해 스스로 결정할 수 있도록 해야 한다고 말했습니다.
"우리나라는 땅이 넓고 지역마다 차이가 크기 때문에 지방세인 부동산세는 각 지역의 상황에 맞추기 어렵고 지나치게 세부적인 규정을 만들면 현실과 괴리될 수 있습니다." 류상시는 이렇게 말했습니다.
세제 전반의 개혁과 지원이 필요합니다.
현재 재산세는 부의 분배를 조절하고 부동산 가격을 억제하는 등 대중의 많은 기대를 받고 있습니다.
그러나 중앙재정경제대학 재정세무학원 학장 바이옌펑은 대중은 주택 소유자에 대한 관심이 더 크지만 현행 세제에서 재산세와 달리 '토지'라는 단어가 추가되어 있다고 말했습니다. 주택 가격에서 땅값은 중요한 부분이며 투기가 아닌 땅에 사는 것도 똑같이 중요합니다. 토지 사용권을 취득한 후 땅값이 오를 때까지 기다리는 개발자들이 많은데, 이는 부동산 가격 상승의 중요한 원인입니다. 재산세를 도입하면 소유 비용을 높이고 부동산 개발 과정을 가속화하여 가능한 한 빨리 시장에 진입할 수 있습니다.
"우리는 현재 토지 규제에 대해 토지 부가가치세를 부과하고 있는데, 이는 일회성 부가가치 행위인 종합 세금입니다. 재무적 관점에서 보면 부동산 소유주 입장에서는 심리적으로 매몰 비용으로 생각하기 쉽습니다. 향후 부동산세 시범 도입은 토지 공급 및 순환 차원에서 토지 자원의 배분 효율성을 높일 수 있으며, 이는 부동산 시장의 건전한 발전에 매우 중요하다"고 말했다. 바이옌펑은 이렇게 말했습니다.
"종합부동산세는 지방 재정에 장기적으로 안정적인 세원을 구축하기 위한 것이며, 그 중 상당 부분은 여전히 사회 지출을 보장하기 위한 것입니다. 과거에는 토지 재정이었고, 오래된 토지 재정은 토지 판매이고, 새로운 토지 재정은 재산세입니다. 재산세는 지방 정부에 장기적으로 안정적인 수입을 가져올 수 있으며 다른 성숙한 선진국의 기본 상황이기도 합니다."라고 말했습니다. 마오젠화는 이렇게 말했습니다.
홍콩의 상황에 따르면 부동산 거래 가격에 대해 정부가 부과하는 세금은 지방 기본 지출, 법과 질서, 교육 등에 포함되어야 합니다. 따라서 세금을 징수한 후 납세자가 직접 사용하는 재산세를 사회의 다른 분야에 기본 수입원으로 사용하는 방법은 고려해야 할 사항입니다.
그러나 부동산세에 대한 조세 전문가와 일반 대중의 기대가 다르지만, 류상시 회장은 부동산세가 중국 지방 정부의 주요 세금이 될 가능성은 낮다고 말했습니다.
"부동산세는 전 세계 모든 나라에서 그렇게 중요하게 여겨지는 세금이 아닙니다. 일부 국가에서는 지방 정부에 부동산세가 없습니다. 우리가 보는 부동산세는 주로 영국과 미국 등 이른바 관습법 체제에서 부동산세가 지방 정부 세금의 주축이 되지 않는 나라에서 볼 수 있습니다." 바이옌펑이 말했습니다.
Liu Shangxi는 또한 전 세계 국가의 관점에서 볼 때 부동산세는 국가 수입에서 큰 비중을 차지하지 않는다고 말했습니다.
그러나 재산세는 재산권과 대중과 관련된 큰 문제입니다.
중국에는 재산세가 있지만 개인 비사업용 재산에 대한 세금은 없습니다. 현재의 재산세는 사실 완전히 새로운 세금입니다. 새로운 세금인 재산세는 재정적, 경제적, 사회적, 정치적 속성을 포함한 여러 가지 책임을 가지고 있습니다. 도입이 가능한지, 성공적으로 도입하고 시행할 수 있는지, 원하는 목표를 달성할 수 있는지, 어떤 논리로 부동산세를 구성할지 모두 연구할 필요가 있습니다.
"종합부동산세는 세제 전반의 개혁과 지원이 필요합니다. 따라서 토지 제도와 재산세 제도의 매칭은 정부 거버넌스 개혁과 함께 이루어져야 합니다. 이러한 개혁은 국가 거버넌스의 최상위에서 계획하고 설계해야 하며, 시범 운영을 통해 꾸준히 추진해야 장기적이고 장기적으로 국가와 관련된이 중대한 사건을 잘 수행 할 수 있습니다." 중국 정법대학 재정법연구센터의 시 소장은 이렇게 말했습니다.
주택을 소비재로 돌려주자
"인구는 적고 주택 자원은 한정되어 있지만 현재 도시의 주택 소유율은 90%에 달하고 빈집은 여전히 상당수 있습니다. '투기하지 않고 집에 사는 것'이라는 정의에 따르면, 집은 거주를 위한 것으로 소비재입니다. 많은 수의 주택이 비어 있는 채로 가격이 오르기만을 기다린다면, 주택은 재테크 수단이자 부의 축적 수단이 될 수 있습니다. 부동산세의 역할은 주택을 '거주'라는 속성으로 되돌려 금융 자산이 아닌 소비재로 돌아가게 하는 것입니다."라고 말했습니다. 류상시는 이렇게 말했습니다.
사실 2015년 초 중국은 부동산 장기 메커니즘 건설을 제시했지만, 이 장기 메커니즘은 고통스럽고 장기적인 전환을 필요로 합니다. 2015년부터 2020년까지 뉴노멀 개발에서 고품질 개발로. 이제 전염병의 영향으로 중국 최대의 전환 시스템이 본격화되어 진정한 가속화된 고통의 시기에 접어들었습니다.
"중국의 발전은 전면적인 전환이라는 도전에 직면해 있으며, 과거의 요소 집약적 발전 모델, 수출과 투자 중심의 발전 모델, 급속한 산업화와 급속한 도시화라는 발전 단계에서 고품질 발전으로 전환해야 합니다. 이러한 전환 과정에서 현대 산업 시스템을 발전의 초석으로 삼아 모든 종류의 자원 배분이 실물 경제로 돌아가야 하고 금융이 실물 경제에 봉사해야 하는 것이 매우 중요합니다. 이 과정에서 주로 토지와 부동산에 의존하는 금융의 현상은 변화해야 합니다."라고 말했습니다. 류위안춘은 이렇게 말했습니다.
그의 견해에 따르면 부동산의 금융 기능에 대한 제약은 투자 패턴과 소비 패턴의 변화를 가져올 것이며 이러한 변화는 단기 거시 경제에 일정한 영향을 미칠 것입니다.
예를 들어 부동산 탈금융화 과정에는 필연적으로 디레버리징과 디피봇팅의 단기적 효과가 수반될 것이며, 단기 헤징 조치를 강화해야 합니다.
류위안춘이 보기에 단기 정책 안정은 일반적인 통화 정책의 온건한 안정뿐만 아니라 더 중요한 것은 중국의 완벽한 주택 시스템을 구축하고 전체 부동산 투자와 소비를 안정화하여 단기 안정을 달성하고 중기 전환을 위한 단기 정책 지원을 제공하는 것입니다.