(1) 바이러스 유행 초기 (1-2020 년 3 월) 에 수립된 대응 기반
2020 년 6 월 20 일 남한에서 첫 코로나 병이 발생했다. 정부는 전염병 위기 경보 수준을' 주의' 로 끌어올리고 질병관리청장을 비롯한' 중앙방역대책본부' 를 설립해 사건 관련자의 이전 진단 검사 검역 등 일선 방역 업무를 주로 담당하고 있다. 65438 년 6 월 27 일 전염병 위기 경보가' 경계' 로 업그레이드되면서 후생대신을 비롯한' 중앙사고 처리본부' 가 설립되어 의료대응 지원, 범정부 대응체계 정비 등 전염병 위기를 주로 담당하고 있다. 2 월 하순 대구경북의' 신천지' (종교) 민중 집단 감염으로 한국 최초의 코로나 전염병이 발생해 환자가 1 만명을 넘었다는 진단을 받았다. 이후 정부는 새로운 전염병의 전염병 위험을' 심각한' 단계로 끌어올리고 국무총리를 비롯한' 중앙재해안전대책본부' 를 가동했다. 중앙정부와 지방자치단체는 일주일에 세 번 회의를 열고 관련 문제와 결정을 논의하고 화상회의를 통해 일선 기관에 정부의 의사결정 과정을 공개한다. 이로써 한국은' 방역대책본부-중앙사고처리본부-중앙재해대책본부' 의 통치체계를 수립했다. 정부의 통치 리듬에 따라 사회거리제도, 개인위생수칙 등 사회 지향 대응 방식을 마련해 지방자치단체의 검사점 설정과 특수입국검역절차를 강화했다. 또 의료기관이나 전문시설에서 확진 환자를 모두 격리하는 원칙을 세우고 다양한 중증 대응에 대비한 병원 침대 분배 시스템 구축, 생명치료센터 설립, 공공질병전문병원 지정 등 의료체계를 마련하기로 했다.
(2) 긍정적 대응 시스템 개선 (2020 년 4 월 ~ 6 월 65438+ 10 월)
2020 년 6 월 한국보건복지부는' K- 방역 3T (검사-추적-치료) 국제표준화 로드맵' 이라는 방역전략을 발표했다. 모드는 (1) 진단 검사 (테스트) 단계로 구성됩니다. (2) 역학 조사 및 추적; (3) 격리 치료, 즉 "3T 전략". 전염병 대응 체계를 보완하고 독립성과 전문성을 강화하기 위해 후생성에 소속됐던 질병관리본부를 독립된' 사무실' 으로 승격해 질병관리와 건강증진에 관한 각종 조사 연구를 실시할 수 있다. 병상을 효율적으로 분배하고 위중한 환자와 병상을 공유하기 위해 정부는 소구역 병상 공유 시스템을 구축하고 위중한 환자를 위해 병상을 늘렸다. 이 기간 동안 한국에서 제 2 차 코로나 전염병이 발생했는데, 주로 수도권의' 815' 집회로 인해 중소 집단의 집단 감염이 지속적으로 반복되는 추세를 보이고 있다.
(3) 대응 시스템 재구성 (2020 년11-2 월 202 1)
중앙재해안전대책본부는 2020 년 10 월 7 일 165438+ 부터 기존의 사회거리 유지 정책을 보완하고 내용을 더욱 구체화하기 시작했다. 이때 방역조치와 의료체계가 강화돼 사회거리 유지기준을 조정하고 알려진 코로나 특성과 사회거리 유지과정에서 존재하는 문제에 따라 예방체계를 다시 정비했다. 사회거리는 3 단계에서 5 단계로 변경되고' 1.5 단계',' 2.5 단계' 등 익숙한 이름을 사용하여 생활방역 (1 단계), 지역유행 (/Kloc-; 세 번째 전염병은 165438+ 10 월13-202165438+2020 년/kk 에서 발생했다 이번 코로나 전염병에 대응하기 위해 한은 요양원 등 감염시설 관리를 강화하고 5 명 이상의 개인모임을 금지하고 영업시간은 2 1 이전으로 제한했다. 수도권 확진 환자가 늘면서 긴급 의료 대응 계획을 발표하고 654.38+00000 개의 침대를 확대했다.
(4) 백신 접종의 시행과 지속 (3 월-6 월, 202 1)
전염병 발전에 따라 한국 정부는 전국 무료 백신 접종 프로그램을 내놓고 순차적으로 실시한다. 1 분기 접종 대상은 양로원, 노인 의료 복지 기관 및 의료기관의 고위험 종사자입니다. 2 분기 접종 대상은 65 세 이상 인구, 의료기관, 약국 의료진입니다. 3 분기 만성병 환자와 성인 (19-64 세) 예방 접종. 4 분기 접종 대상은 2 차 접종과 미접종 대상이다. 한국 정부는 또 매일 확진 환자 2 만명을 신설하는 의료 대응 체계를 마련해 더욱 강화된 예방 대책을 마련하고 추진했다. 202 1 년 7 월 7 일 제 4 차 코로나 전염병이 발생했다. 여름방학이 지난 후 전국적으로 대규모 감염이 발생해 환자가 1 1 만명을 넘는다는 진단을 받았다. 응답으로, 정부는 대도시 지역의 사회적 거리를 유지하기 위해 가장 엄격한 조치를 실시했다. 예를 들어 18 시 이전 및 18 시 이후 개인 모임 수는 4 명을 초과할 수 없으며 수도권에서 어떠한 집회 행사도 금지됩니다. 공공시설 내의 모든 오락활동을 멈추고, 다른 시설은 22 시까지 개방할 수 있습니다. 스포츠 경기는 관중 없이 할 수 있다. 학교는 원거리 교육을 전면적으로 실시한다. 종교 시설은' 비접촉식' 예배만 할 수 있다.
둘째, 단계적으로 일상생활 질서를 회복한다
(1) 규제 및 제한 조치 완화 (202111-20221)
한국 정부는 코로나 백신 접종률이 70% 에 달하는 경우, 특히 취약 감염 위험이 90% 이상인 경우 감염 위험을 크게 줄일 수 있다고 보고 있다. 장기적이고 지속적인 방역 조치로 자영업자, 소상인, 약세층의 수입이 줄면서 교육기관 손실, 전염병 불안, 간호 공석 등 사회문화 문제가 갈수록 심해지고 있다. 지속 가능하고 일상생활과 조화를 이루는 새로운 사회대응 체계를 구축하기 위해 한국 정부는 202 1 1 1 부터 단계적으로 사회일상생활을 회복하고 사회적 거리를 유지하며 보편적인 제약에서 예방 접종 개선에 힘쓰고 있다. 이번 조정은 3 단계로 나눠 방역 조치를 점차 완화할 예정이다. 경제난과 방역 위험을 감안하면 공공시설, 대형행사, 개인모임 순서가 완화된다.
그림-1 2022 년 2-4 월 한국의 새로 진단된 코로나 환자 수
출처: http://ncov.mohw.go.kr/. 코로나 홈페이지 데이터
2022 년 2 월 이후 오미복제시의 전염병으로 코로나 전염병이 급속도로 확산되면서 한국은 며칠 연속 단일 연속 확진 수를 늘리는 신기록을 세웠다. 2022 년 6 월 5438+ 10 월 셋째 주부터 매주 확진 건수가 3 배로 3 월 65438+7 월에만 62 만 명을 돌파해 사상 최고치를 기록했다. Omicron 의 확진 환자 수는 며칠 연속 쇄신해 최대 규모로 나타났지만, 중증 및 사망률이 낮은 환자는 증상이 없고 가볍다. 이에 따라 현재 방역체계가 효율성을 저하시킬 수 있고 고위험군 관리 능력 부족 등에 대해 한국 정부는 좀 더 일반적인 방역과 의료대응체계, 즉 지역사회병원 중심의 검사와 치료체계로 전환하기 시작했다. 보건센터와 지역사회병원이 코로나 대응을 공유하고 고위험군에 대한 진료를 효과적으로 실시할 수 있도록 했다. 보건소, 검사점, 임시 샘플링점의 PCR 검사는 전염병 관련 또는 의사의 의견, 60 세 이상, 자체 검사 시약 또는 전문가 빠른 항원 검사 양성, 요양원 등 감염 가능성이 높은 직원 등 고위험군에 우선 순위를 부여해야 한다. 또한 지역사회병원은 위 상황에 속하지 않는 저위험 일반 확진 환자를 지정해 진료를 하고 자체 테스트 시약 등을 이용해 코로나 전염병 진단과 검사를 진행해야 한다. 또한 지정된 병원이나 진료소에서 진단을 받을 경우 가정 치료가 끝날 때까지 해당 병원이나 진료소의 치료를 직접 받을 수 있습니다. 4 월 1 일부터 백신 접종을 마친 모든 해외 이민자들은 집에서 격리할 필요가 없고 인천국제공항 방역분류시설이 철거됐다. 4 월 4 일-17 일 개인모임 제한이 8 시에서 10 으로 확대되면서 식당 카페 바 영화관 등 서비스업 영업시간이 오후 0 시로 연기되었다. 확진 환자 감소 추세와 지역사회병원의 검사 범위 확대를 감안할 때 한국은 4 월 1 1 부터 보건센터에서 코로나 검사를 중단하고 민간검사제도로 바꿨다. 사람들은 스스로 항원 검사 테스트 키트 를 구입하여 검사하거나, 지정된 지역사회 병원, 시급 병원 또는 호흡기 전문 클리닉에 가서 검사할 수 있다. (C) 후오미 복제 시기 대응 시스템 (2022 년 4 월 6 일 ~ 8 일)
2022 년 4 월 15 일 코로나 정부는 후오미 복제 시기 대응 체제를 발표하고 한전염병 예방 수준을 낮추고 고부하 의료 운영을 종료하며 일반 의료체계로 코로나 전염병에 대응하기 시작했다. 현재 한국은 진단, 검사, 격리, 지원, 유량 조정, 격리, 가정 치료, 응급 처치, 특수 환자 등 약자에 대한 지원 등을 포함한 대응 방안을 단계적으로 마련할 계획이다. 한국 정부는 4 월 18 일부터 코로나 전염병에 대한 사회적 거리를 유지하는 조치를 전면 해제한다고 발표했다. 서비스부문, 개인모임, 행사, 집회에 대한 영업시간 제한 해제, 방역사업은 일상적인 실천방역제도로 옮겨갔다. 이는 한국이 2020 년 3 월 22 일부터 사회거리정책 757 일 이후 일상생활질서로 복귀하는 중요한 표시다. 4 월 25 일부터 코로나 전염병은 최고 전염병 수준 1 에서 2 급으로 떨어졌다. 5 월 2 일부터 소규모 집회와 행사가 허용되었고, 대부분의 야외 행사에서는 마스크를 강제로 착용하지 않았다. 이는 한국이 566 일 동안 계속된' 마스크 명령' 을 해제해 일상생활 질서 회복에 한 걸음 더 다가왔음을 의미한다. 현재 한국이 이 같은 규제를 해제한 지 3 주가 지났지만 확진 인원은 비교적 안정적인 감소 추세를 유지하고 있어 입국검사 절차도 크게 간소화됐다. 또한 5 월 1 일부터 한국은 코로나 자체 테스트 키트의 온라인 판매 채널을 전면 개방하고 있습니다. 한국관광협회는 서울에 국내외 관광객을 위한 코로나 검사센터도 개설한다고 6 일 밝혔다. 6 월 1 일부터 한국 제주 양양국제공항은 외국인이 입국을 면제할 수 있도록 허용했다. 한국은 2020 년 2 월 이후 외국인 면제 입국 정책을 재개한 것은 이번이 두 번째다.
셋째, 한국의' K 방역' 정책 시행 경험
(a) 전염병 초기에 정부의 대응책이 타당하여 항역에 대한 좋은 인상을 받았다.
전염병 초기에 한국은 빠른 반응, 대규모 감지, 정확한 전염병 조정을 통해 전염병의 만연을 성공적으로 통제하고 1 차 전염병을 성공적으로 이겨내고 이를 바탕으로' 한국식' 방역체계를 형성했다. 한국이 전염병 초기에 취한 효과적인 대응책도 국제사회로부터 호평을 받아 좋은 국가 이미지를 세웠다. 당시 많은 나라의 전염병이 심각해 나중에 한국에서 몇 차례 전염병이 발생하더라도' 3T 조치' 등 4 단계 조치와 사회거리코드 유연한 조정을 통해 몇 차례의 대규모 전염병을 성공적으로 극복했기 때문에 좋은 항역이미지를 유지할 수 있었다. 외국 언론과 연구기관도' K- 방역' 으로 불리는 한국 방역조치를 다양한 각도에서 보도하고 분석했다. 유엔 사무총장, 세계보건기구 사무총장 (세계보건기구) 등 국제기구 관계자들도 한국을 방역전범이라고 부른다. 2020 년 유엔지속개발솔루션 네트워크 센터 (UN SDSN) 가 경제협력개발기구 (OECD) 각국의 대응효과를 비교한 결과 남한이 가장 높은 점수를 받았다. 일부 국제매체와 연구기관의 한국 방역에 대한 보도와 보고서에 따르면 한국의' 성공 요인' 에 대한 분석은 대부분 위기관리 리더십, 공중보건관리법과 제도, 정보통신기술 (ICT) 인프라, 시민 참여를 언급했다. 문재인 대통령은 20 개국과 아세안' 10+3' 정상회담 및 세계보건기구 회의에서의 연설에서' 개방, 투명성, 민주주의' 라는 세 가지 원칙으로 한국의 경험을 총결했다. 대한민국 외교부도 투명성, 책임, 공동행동, 과학과 속도, 단결, 협력이라는 단어를 사용했다. 또한 한 한국 전문가가 작성한 보고서에서 전염병 예방·통제 차원에서 한국이 좋은 국제적 명성을 얻은 경험을 다음과 같이 요약했다. (1) 코로나 관련 법률과 제도를 정비하다. (2) 국가 위기 관리의 리더십을 갖추고 있다. (3) 정부와 민간 기업 간의 협력 (4) 시민 참여 문화, 시민의 자발적 참여를 바탕으로 한 통치체계는 전염병 초기' K 방역' 성공의 주요 원인으로 꼽히고,' K 방역' 은 한국 정부가 전염병 초기에 효과적으로 전염병을 억제하는 위기통제 능력과 민간단체의 적극적인 협조를 결합하여 형성된 한국식 대응 모델이라고 생각한다.
(2) 감염 환자의 낮은 사망률 유지.
현재 전 세계 코로나 전염병 사망률 1.2%, 남한은 0. 13% 로 OECD 국가 중 가장 낮으며 미국, 영국, 일본의 사망률1.2 입니다. 한국이 전염병의 발전과 변화에 따라 방제정책을 지속적으로 조정하고 있지만 중증 중심의 정책은 시종일관 관통해 왔다. 몇 차례의 대유행이 발생했을 때, 정부는 관건적인 침대와 관건적인 치료를 확보하고, 백신에 대한 질서 있는 접종을 일찍 시작해야 한다고 강조했다. (윌리엄 셰익스피어, 템페스트, 백신, 백신, 백신, 백신, 백신) 한국 코로나 공식 홈페이지에 따르면 2022 년 5 월 7 일 현재 한국의 1 차 백신 완료 비율은 87.8%, 2 차 백신 완료 비율은 86.8%, 3 차 백신 완료 비율은 64.6% 에 달했다. 청소년의 2 차 접종률도 80.6% 에 달했다. 오미 복제로 인한 새로운 전염병은 안정과 낮은 수준으로 이어지고 있기 때문에 중증 환자의 치료는 한국 전염병 예방·통제 주요 목표로 남아 있다. 전국 250 1 장중병상 이용률은 20.4% 로, 사망률 역시 4 월 첫째 주 4. 19% 에서 1.49% 로 떨어졌다. 현재 한국의 코로나 예방은 생명방역으로 옮겨가고 있지만 노인과 고위험군에 대한 보장방안을 유지하면서 대외진료소 수를 6305 곳 (4 월 20 일까지) 으로 확대하고 60 대 이상 인구의 4 차 백신 접종을 추진하고 있다.
한국 정부의 대응정책과 조치는 국정에 부합한다.
2020 년 2 월 신천지교회 집회로 인한 첫 번째 전염병을 제외하고 한국은 대구 등을 어느 정도 통제하고 다른 지역에 대해 전면 도시 봉쇄 등의 조치를 취하지 않았다. 해외 입국자와 감염 환자는 주로 재택근무 및 건강관리 형식으로 검진과 통제를 하고 코로나 전염병 관련 데이터, 정책, 뉴스 등을 전문적으로 발표하는 웹사이트를 설립했다. 중소기업과 자영업자들이 전염병에 크게 타격을 입은 것을 감안하여 한국은 일련의 지원 정책을 내놓고 여러 차례 예산을 추가해 새로운 전염병이 실물경제에 미치는 부정적인 영향을 최소화하려고 했다.