현재, 고용 문제는 우리 나라가 경제사회 발전 과정의 핫스팟이자 난점이기 때문에 우리나라 노동과학 연구 분야의 우선 순위가 되었다. 특히 취업 채널, 취업 형식, 일자리 창출, 적극적인 취업 정책 등에서 비교적 성숙하고 체계적인 연구 성과를 거두었으며, 상당 부분의 이론적 성과가 이미 실천에 옮겨져 우리나라가 근로자 취업 문제를 해결하는 데 유익한 지침을 제공하였다. 그러나 동시에, 우리는 현재 취업 문제에 대한 연구는 대부분 건전한 사람에게만 집중하고 있으며 장애인에 대한 연구와 관심은 매우 적다는 것을 알아차렸다. 장애인은 또한 사회의 일원이며, 그들 중 상당수도 노동자이며, 장애인 자체의 특성으로 인해 취업 과정에서 국가 정책과 제도의 도움이 더 필요하다고 판단했기 때문에 이 글은 이에 대해 논의할 계획이다.
첫째, 장애인 고용 문제의 특수성
장애인 취업을 연구하려면 먼저 장애인이 무엇인지 정의해야 한다. 이는 각국 밖에서 장애인 고용 보호와 촉진에 관한 법규에서 그 정의 각도와 내용에 차이가 있는 경우가 많다.
유엔은 1975 년 발표한' 장애인 권리 선언' 에서' 장애인' 을 다음과 같이 정의했다 국제노동기구의' 1955 장애인 직업재활건의서' (제 99 호) 에서' 장애인' 에 대한 정의는' 모든 체력이나 사유능력이 떨어지고 일자리를 얻을 수 있는 사람은 거의 없다' 는 것이다. 1983 년 제 69 회 국제노동대회에서 통과된 국제노동기구인' 장애인 직업재활과 취업협약' 에 따르면 장애인은 정당하게 인정된 신체적 또는 정신적 손상으로 적절한 일자리를 확보하고 유지하고 승진할 수 있는 전망이 크게 떨어지는 사람을 말한다. 이 정의는 적절한 직업을 얻고 유지해야 한다는 점을 강조할 뿐만 아니라 사회의 진보와 생산성 수준이 높아짐에 따라 향상될 수 있다는 점을 강조한다. 장애인의 취업질 문제를 강조한 것으로 유엔의' 장애인권리선언' 과 국제노동기구의' 1955 장애인 직업재활건의서' 의 정의보다 진보한 것이다.
중국' 장애인 보장법' 은 장애인이란 심리적, 생리, 인체 구조에서 어떤 조직, 기능 상실 또는 비정상적, 전부 또는 일부를 정상적인 방식으로 어떤 활동능력을 상실한 사람을 말한다. 장애에는 시력 장애, 청력 장애, 언어 장애, 신체 장애, 지적 장애, 정신 장애, 다중 장애 및 기타 장애가 포함됩니다.
각국의 정의는 다르지만 장애인의 위 정의에서 장애인은 다음과 같은 * * * 같은 특징을 가지고 있음을 알 수 있다. (1) 신체 구조와 기능 장애를 가지고 있다. 신체적으로나 정신적으로 어떤 조직, 기능 상실 또는 비정상으로 인해 사회생활에는 많은 어려움이 있기 때문에 사회와 가정의 특별한 관심과 도움과 보장이 필요하다. (2) 개인 능력 장애, 낮은 인적 자본이 있습니다. 장애인의 인적자본이 낮은 것은 주로 노동능력과 취업능력의 저하로 나타난다. 자신의 장애와 사회교육체제의 불건전함으로 장애인들이 교육을 받을 기회가 적기 때문에 체질, 지능, 지식, 기술, 잠재력에서 충분히 개발되지 못하고, 전반적인 자질이 낮고, 노동 기술이 단일하여 시장 경쟁에서 매우 불리한 위치에 있게 되었다. (3) 사회적 능력 장애가 있습니다. 장애인 자체에 일정한 장애, 장애로 인한 취업난, 생활빈곤, 그리고 사회에 약간의 편견이 존재하기 때문에 장애인은 심리적으로 열등감, 불안, 조급함, 사회에 대한 불만과 같은 정서가 생기기 쉽다. 사회생활과 학습, 직장에서 소심함, 자신감 부족, 좌절감 등 심리적 문제가 있다. 그들의 심리적 스트레스는 보통 정상인들보다 높다.
신체 기능, 심리적 상태의 이상 또는 상실로 인해 신체 또는 지적 기능의 발휘가 어느 정도 제한되고 건강한 사람처럼 완전히 정상적인 노동에 종사할 수 없다는 점을 지적해야 하지만, 장애인이 노동자가 아니며 일부 노동능력이 없다는 뜻은 아닙니다. 사실, 많은 장애인들은 여전히 잔재와 관련된 기능대보상이 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 건강명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인) 국제사회에서 유행하는' 장애인에 대해서는 그가 할 수 없는 일에 초점을 맞출 수 없고, 그가 할 수 있는 일에 초점을 맞추어야 한다' 는 견해에 따르면, 우리가 장애인 노동능력의 특기를 찾으면 장애인은 노동자가 될 수 있다. 사회에서 어떤 사람들은 장애인의 노동능력에 대해 회의적이며, 심지어 장애인과' 장애인' 을 동일시하는 것은 장애인 고용에 대한 차별이다. 건국 초기에 우리나라가 장애인에 대해 채택한 입양구제의 보장 방식은 장애인의 생활에 질적 변화를 일으켜 동고의 고충을 면했지만, 이런 방식은 장애인이 사회에 동등하게 참여하고 사회주류로 돌아갈 수 없게 하기 때문에 수동적인 재물보장에서 적극적인 취업보장으로 전환해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언)
장애인 취업은 법정노동연령에 도달하고, 일정한 노동능력을 갖추고, 노동요구가 있는 장애인이 일자리를 얻고, 노동보수나 경영수급을 받는 것을 말한다. 그것은 세 가지 의미를 담고 있다. 첫째, 모든 장애인이 취업문제를 가지고 있는 것은 아니다. 노동능력이 이미 취업연령에 있는 장애인만이 노동취업문제를 가지고 있다. 둘째, 장애인은 어떤 노동에도 종사하는 것이 아니라 사회에 의해 인정되고 보수나 수령을 받을 수 있는 노동에 종사해야만 취업을 계산할 수 있다. 셋째, 어떤 성격의 노동에 종사하든, 이런 노동이 사회적으로 인정되고 보수나 수령을 받을 수 있다면 취업이라고 할 수 있다. 위의 세 가지 점에서 장애인 취업과 건전한 사람 취업은 같다. 그러나 장애인은 자신의 신체적, 정신적 제한과 역사와 사회경제 발전 수준에 제약을 받기 때문에 장애인도 취업에 어느 정도 특수성이 있다. 이것은 다음과 같습니다.
1, 장애인의 직업 선택 및 작업 유형은 장애 유형 및 장애 정도에 따라 제한됩니다. 신체 장애, 청각 언어 장애, 정신 장애 또는 다중 장애와 같은 장애 유형에 따라 장애인의 업무 능력에 다른 영향을 미칩니다. 예를 들어 시력 장애를 가진 사람은 시력에 필요한 일을 할 수 없습니다. 언어 청력 장애는 교사, 구어 번역에 종사하기 어렵다. 지적 장애는 정신 노동과 기술 업무에 종사할 수 없다. 신체 장애는 기본적으로 강한 육체노동에 종사할 수 없고, 정신장애는 관리 등에 종사해서는 안 된다. 장애의 정도도 장애인이 일하는 능력에 큰 영향을 미친다. 이는 장애인의 취업면을 크게 제한해 장애인이 더 넓은 분야에서 자신의 재능을 과시하기 어렵게 하고, 장애인의 취업상의 유연성과 선택성을 제한한다.
2, 장애인 고용의 안정성이 떨어집니다. 장애인 문화 수준이 낮기 때문에 (현재 문맹률은 약 66%) 노동 기술이 비교적 단일하여, 흔히 일반, 단조로움, 불안정한 일에만 종사할 수 있고, 취업구조가 단일하여 취업대체성이 높다. 예를 들어, 시각장애인이 종사하는 직업은 주로 시각장애인 건강 마사지에 국한되어 있으며, 노동 시장에서는 이 업종이나 직업에 수용되는 노동력도 제한되어 있으며, 건전한 사람들이 이 분야에 진입하고 있습니다. 고용인 단위가 약간 바람이 불면, 이 장애인들은 먼저 그 충격으로 영향을 받는다.
3, 장애인 고용은 외부 환경의 영향을 많이 받는다. 예를 들어, 장애인이 자주 감당해야 할 외부 환경 영향은 장애인과 장애인 고용에 대한 사회적 차별적 태도, 교육과 훈련 기회를 받는 불평등, 장애가 있는 건물 등 공공 * * * 시설, 취업 정보가 원활하지 않고 취업과 관련된 교통 불편함, 장애인 용품 부족, 도구 및 지원 서비스 등이 장애인 취업과 직업 활동에 어느 정도 영향을 미쳤다.
4. 심각한 취업 형세로 장애인이 취업에서 열세에 처하다. 우리나라 시장경제의 심화와 경제 성장 방식의 점진적인 변화와 첨단 기술의 급속한 발전으로 기업 간 경쟁이 치열해지면서 취업 구조조정, 노동집약적인 업무가 점차 사라지고, 노동력 공급이 수요를 초과하는 갈등이 두드러지고 있다. 이는 모두 자신의 노동능력이 강하지 않은 장애인 집단을 취업에서 더욱 불리한 위치에 있게 한다.
5, 장애인 고용은 촉진과 보호를 병행해야 한다. 취업과 노동 과정에서 고용인 단위는 정신적 물질적 보살핌, 더 많은 자금 지출, 장애인의 취업안전을 보장해야 하는 경우가 많다. 예를 들어, 다양한 보험을 지불하는 것입니다. 기업에서 접근 가능한 환경을 제공합니다. 특별한 작업용구와 교통수단 등을 제공하다.
6. 장애인 취업은 더 많은 인간애와 보살핌이 필요합니다. 장애인은 심신 활동에 다양한 정도의 어려움이 있는 집단이다. 이는 장애의 존재와 영향으로 인한 것이며, 이러한 어려움의 영향을 극복하고 그들의 능력을 충분히 발휘할 수 있도록 특별한 관심과 배려를 베풀어야 한다. 필요한 조건을 창조하다.
셋째, 세 가지 고용 모델과 그 효과 평가
1, 장애인 집중 고용 모델.
장애인이 집중적으로 취업하여 이들 사회의' 약자' 를 집중시켜 장애인에게 노동에 필요한 설비, 도구, 필요한 복지 시설을 집중적으로 제공하고 장애인이 일하는 물리적 환경이 좋은 기초를 갖게 한다. 장애인 복지 기업은 장애인에 대한 각종 보장 조치와 복지 대우도 비교적 성형하고, 기업이 장애인에게 제공하는 각종 업무 시설 하드웨어와 복지 대우 소프트웨어는 모두 일정한 규모를 가지고 있으며, 장애인의 업무에 대해 비교적 완벽한 보장 조건을 제공하고, 규모 효과의 기초를 갖추고 있어 기업에 일정한 비용을 절약할 수 있다. 장애인은 신체적, 심리적 특수성 때문에 열등감과 기타 심리적 장애를 일으키기 쉽고, 외부와 소통하기를 꺼리며, 그에 상응하는 기교도 부족하다. 취업에 집중하면 장애인이 비교적 익숙하고 자연스러운 환경에서 일할 수 있고, 장애인들도 서로 교류하기 쉽고, 차별이 적고, 한 가지 더 많이 이해하고, 마음가짐이 더 평화로워지고, 장애인이 열심히 일하도록 격려하기 쉽고, 장애인의 심리에 평등을 제공할 수 있다 결론적으로 장애인의 집중 취업은 장애인에게 비교적 유리한 조건을 제공하며 장애인 취업의' 우산' 이다. 장애인의 눈에는 장애인이 취업하는 이상적인 방법이다. 그리고 장애인이 집중적으로 취업하는 것도 장애직원에 대한 통일된 관리를 용이하게 한다. 많은 복지업체들의 제품도 자신의 브랜드를 만들어 상당히 높은 인지도를 가지고 있다. 베이징의' 대보' 화장품,' 10 1' 계열 제품 등 모두 잘 팔리고 있습니다. 그러나 시장경제체제가 수립되면서 장애인이 복지기업을 통해 집중적으로 취업하는 장애인 취업을 정착시키는 전통적인 통로로 지위와 역할이 급속히 떨어지면서 한계가 드러나고 있다. 수행 대상:
(1) 복지기업이 급격히 위축되어 장애인 배치 수가 감소했다. 오랫동안 도시 복지 기업의 장애인들은 철밥그릇을 들고' 큰 솥밥' 을 먹는 것에 익숙해져 왔다. 1980 년대 중반 이후 시장경제가 계획경제를 점차 대체함에 따라 장애인이 생계를 이어가는 복지업체들은 외부의 강한 충격을 받았다. 업종 간, 기업간 경쟁이 날로 심해지고, 날로 완벽해지는 시장메커니즘이 계획색이 짙은 복지기업에 대한 압박도 동시에 확대되고 있고, 이익 하락과 생산불황이 전체 복지생산의 발전을 심각하게 제한하고 있다. 복지기업은 치열한 시장 경쟁에서 끊임없이 열세에 처해 사회복지기업이 갈수록 심각한 시련에 직면하고 있다. 현재 복지기업은 새로 성장한 장애인 노동력을 대량으로 흡수할 수 없을 뿐만 아니라 실직, 실업 장애인도 많이 배출해 개혁과 발전에 많은 어려움을 겪고 있어 장애인 취업의 수요를 충족시킬 수 없다. 전국 복지기업 장애인 근로자 수가 최고봉 90 만 명에서 현재 70 만 명 미만으로 줄면서 전국 복지기업 경제 규모가 안정을 유지하고 취업자 수가 급감하는 국면이 형성된 것으로 집계됐다. 예를 들어 상하이시 복지기업은 1996 년 4200 여 개에서 2O02 년 4 월 3 198 개로 줄었고 장애인 취업자도 92000 여 명에서 62000 여 명으로 줄었다. 제남시 복지기업은 1999 년 300 여 개, 장애인 6000 여 명, 현재 138 곳, 근무중인 장애인 근로자는 2048 명에 불과했다. 장쑤 성 복지업체들은 장애인 근로자도 러시아워의 24 만 8000 명에서 현재 2 1 만명으로 낮추도록 마련했다.
(2) 복지기업은 선천적으로 부족한 존재로 집중 취업의 발전을 제한했다. 복지기업은 정부의 보호 하에 성장했다. 전반적인 자질이 낮고, 체제불활, 조잡한 경영, 설비가 허름하고, 기술이 낡고, 자금이 부족하고, 제품이 낙후되고, 관리인원과 생산인의 자질이 낮고, 관리의식이 낙후되고, 과학적 관리방법과 수단이 부족하다는 문제가 보편적으로 존재한다. 어떤 기초 업무는 약하고, 규제는 건전하지 않고, 경제책임제는 완벽하지 않으며, 실질적인 경영 전략과 장기 목표가 없다. 어떤 상품경제의식과 시장관념은 강하지 않아 신제품 개발, 신기술 응용, 기술 개조, 인력 교육 등에 대한 조치가 무력하다. 이런 문제들은 시장경제체제 하에서 두드러져 복지기업이 새로운 형세에서 생존과 발전을 제한하는 중요한 장애물 중 하나가 되고, 복지기업은 시장 경쟁에서 기업의' 약자 집단' 이 되었다. 기업의 편익이 불황으로 복지기업 장애인 근로자의 임금은 보편적으로 낮다. 제남시 복지기업 장애근로자의 연평균 임금은 4500 원 안팎으로 건전근로자의 연평균 임금의 절반 정도에 해당하며 제남시가 규정한 최저임금에 달할 수밖에 없다. 상해시 복지기업 장애근로자의 평균 임금은 약 6500 원, 상해시 근로자의 연평균 임금은 상해시 노동국의 통계에 따라 15O00 원이다.
(3) 복지기업 투자주체와 경영 범위가 제한되어 집중 취업 발전에 영향을 미친다. 1994 년 국세총국에 따르면' 민정복지기업에 대한 유동세 징수에 관한 통지' 는 민정, 향진, 거리에서 개최된 복지기업만이 복지기업으로 인정받아 세금 환급 정책을 즐기고, 다른 주체가 투자한 복지기업은 일률적으로 세금 환급 정책을 받지 않는다. 실제로 복지경제가 큰 비중을 차지하는 수남, 절강, 산둥, 서부 지역 등 복지기업의 개제 현상이 보편화되고 있다. 복지기업 개편은 기업 개혁을 심화시키는 형세에서 이미 대세의 추세이며, 관련 제한 정책은 심각하게 뒤쳐졌다. 예를 들어 청도시 복지기업 개편면은 90% 에 달한다. 복지기업은 개조를 통해 시국 직속 복지기업이 기업이나 사회로 개편하고, 기업은 활력을 증강시키고, 장애직자의 임금이 높아지고, 합법적인 권익이 보호된다. 또 복지기업은 공업성 생산에만 종사할 수 있고, 입인경영성, 서비스성 분야는 허용되지 않으며, 집중 취업의 발전도 제한하고 있다.
(4) 복지기업의 세금 환급 정책이 미비하다. 첫 번째는 복지기업의' 사잔자' 직원 인정 정책이 조화롭지 않다는 것이다. 민정부부, 노동부, 보건부, 중국장애인연합회' 사회복지기업이 장애노동자를 모집하는 잠행규정' 에 따르면 장애직은 시력장애자를 포함해야 한다. 신체 장애인 청력, 언어 장애인; 지적 장애인. 하지만 최근 2 년 동안 국세총국은 장애노동자 인정에' 사장애인', (맹인, 청각 장애인, 벙어리, 지체장애) 으로 제한돼 지적장애를 제외해 세금 환급을 받지 못하는 많은 복지업체들이 지적장애근로자와의 노동관계를 잇달아 해제했다. 청도시 황도구는 2003 년 상반기에 복지기업이 지적장애직 해고로 수많은 장애직 상방, 구청 포위 등 악랄한 사건을 일으켰다. 둘째, 복지기업의 세금 환급 정책은 장애인의 안배와 이익과 연계되지 않아 기업의 장애인 배치 적극성을 동원하는 데 불리하다.
분산 취업 방식은 자질이 높고, 신체 조건이 좋은 장애인 취업의 필요성만 충족시킬 수 있기 때문에 모든 장애인의 취업 수요를 충족시킬 수 없고, 수십 년간의 발전을 거쳐 복지업체들도 이미 일정한 규모를 형성하고 있기 때문에 집중 취업은 여전히 중요한 취업 모델이다. 현재 외국의 유익한 경험을 흡수하고 복지기업을 잘 해야 한다. 스웨덴, 핀란드 등 북유럽 국가와 일부 동유럽 국가들도 국가 투자를 통해 장애인 공장을 설립하고 장애인 취업 형식을 집중적으로 배치하고 입법을 통해 세금 신용 물자 산업 등 정책에서 우대 배려를 하고 있다. 스웨덴 정부는 장애인 취업을 위해 1970 년대에 삼호르그룹 회사를 설립했는데, 이 회사는 지도부가 건전한 사람을 제외하고는 모두 장애인이다. 이런 장애인 취업 집단화 규모화 방식은 참고와 흡수를 통해 우리나라 장애인 취업 발전에 기여할 수 있다.
2, 장애인 분산 비례 고용 모델
분산에 비례하여 장애인 취업을 배정한다는 것은 국가와 지방정부가 법령 형식으로 사회 각 부서가 장애인 취업을 일정 비율로 배정하거나 장애인 취업보장금을 납부하는 방식으로 법적 책임을 이행해야 한다는 것이다. 그 본질은 장애인 취업을 전 사회의 책임으로 삼고, 전 사회의 힘을 동원하여 장애인 취업을 마련하는 것이다. 이에 따라 복지 기업 개최에 의존하는 장애인 취업의 한계를 극복하고 시장경제의 요구에 부응할 수 있게 됐다. (윌리엄 셰익스피어, 복지, 복지, 복지, 복지, 복지, 복지, 복지, 복지) 집중 취업은 장애인 사업이 입양 구제 단계에 있는 고급 취업 형태라고 할 수 있고, 분산 비례 취업은 장애인 사업이 동등한 참여 단계에 있는 고급 취업 형태라고 할 수 있다.
장애인 취업을 비례적으로 배치하는 것도 다수국이 채택한 비교적 통행적인 정책으로, 일, 영국, 법 등 국가를 대표해 국가입법을 통해 정부기관과 기업사업단위가 반드시 일정 비율에 따라 장애인 취업을 배치해야 한다고 규정하고 있다. 또 일부 국가에서는 장애인 기업을 고용하는 최소 규모를 규정하고 있다. 예를 들면 미국 오스트리아 등 20 명 이상의 기업이 장애인을 고용해야 한다고 규정하고 있다.
장애인 고용을 비례적으로 분산시키는 것은 장애인의 취업률을 높일 뿐만 아니라 장애인이 사회에 동등하게 참여하는 적극성과 창조성을 강화하는 데도 도움이 된다. 그러나 현재, 우리나라 의 비례 배치 장애인 취업 사업 발전 도 일부 문제 가 시급히 해결되어야 하는데, 주로 다음과 같은 몇 가지 방면 이 있다.
(1) 장애인이 비례 취업을 분산시키는 관련 법령이 완벽하지 못하다. 첫째, 장애인 취업법과 관련 법률, 법규 및 규정 (예: 경찰법, 교육법, 철도, 우편, 금융 등 시스템 부문 규정 간의 조화성이 부족하다. 법규 간의 충돌은 관련 업종, 단위의 비례 취업에 영향을 미쳤다. 둘째, 현행 법규, 규정은 장애인 취업 서비스 기관의 법 집행 주체 자격을 부여하지 않았고, 다른 법 집행 주체도 확정하지 않았기 때문에 관련 정책은 집행할 때 제자리를 확보하기 어렵고 힘이 부족하다. 현재 주로 각급 잔련의 적극적인 조화와 쟁취에 의존하고 있다. 정부 책임체계가 확립되지 않았고, 취업관리는 행정권위가 부족하고, 직업지도, 취업서비스 전문수단이 부족하다. 셋째, 법률은 장애인 고용의 영토 관할 문제에 대한 구체적인 정의가 부족하고, 각지의 잔련 간 단체 간 지역 고용인 단위의 관할권은 종종 논란을 일으켜 장애인 취업을 비례적으로 배정하는 데 지장을 주고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인)
(2) 장애인 고용보장금 징수에 문제가 있다. 첫째, 기존 법규, 규정에 따라 장애인 취업이 규정된 비율에 미치지 못하는 단위는 장애인 노동취업서비스기관에 장애인 취업보장금을 납부해야 하며, 취업보장금의 수취를 본 지역의 전년도 임금 수준으로 규정해야 한다. 실제로 집행할 때, 직공 수입이 사회 평균 임금 수준보다 낮은 고용인 단위가 공정함을 이유로 보장금 납부를 거부하는 반면, 직공 소득이 사회 평균 임금 수준보다 높은 고용인 단위는 오히려 보장금 납부로 장애인 배치를 대신하는 것을 선호한다. 이로 인해 장애인 취업의 난이도가 비례적으로 증가하여 정책 설계의 원래 목적을 달성하지 못했다. 따라서, 수취 기준을 조정하고, 조정 수치를 결정하고, 손실 단위의 보험금 감면 한도와 등급을 통일하여 법규의 지속성을 보장해야 한다. 둘째, 규정에 따르면 장애인 취업보장금, 기관, 단체, 사업단위는 단위 예산경비 도급 잔액이나 수지 잔액에서 지출되고, 기업과 도심 집단경제조직은 관리비에 지출된다고 규정하고 있다. 이런 식으로, 실시 과정에서 일부 고용인 단위의 경제 상황이 좋지 않고, 잔여 경비가 극히 제한되어, 취업보장금을 낼 수 없다. 일부 고용인 기관은 잔여 경비가 없다는 이유로 취업보장금 지급을 거부해 취업보장금 징수에 어려움을 겪고 있다. 셋째, 일부 지역에서는 고용보장금의 관리와 사용에 돈이 많아 쓸 수 없는 현상이 만연해 있는데, 이는 자금 사용에서 5 가지 용도로 제한되고, 엄격히 돌파해서는 안 되며, 해야 할 일을 할 수 없다는 것을 반영한 것이다. 이와 함께 취업보장금 사용도 사회와 장애인에게 공개하고 사회감독을 강화하는 데 부족하다. 넷째, 취업보장금은 장애인의 집단 개업, 자영업업, 빈곤장애인을 지원하여 양업에 종사하는 노력을 강화해야 한다. 대부분의 지방에서는 좋은 자금 운영 메커니즘을 확립하지 못하고, 기층은 투입하지 못하고 투입하지 못하고, 취업보장금을 잘 쓰고, 일을 할 수 없다.
(3) 장애인 취업을 비례적으로 배정하는 선전력과 중시가 부족하다. 많은 사람들은 지금 건전한 사람 취업도 어렵다고 생각하는데, 대량의 실직 실업자가 나타났는데, 또 무슨 장애인 취업에 대해 이야기하는가? 장애인 취업을 비례적으로 배정해 기업의 고용자주권에 개입하고 장애인 취업보장금을 징수하는 것은' 무분별한 수수료' 로 기업의 부담을 가중시킨다는 시각도 있다. 또 장애인은' 보따리' 로 보고, 형세와 장애인 취업정책 정착에 대한 압력으로 장애인 취업을 소극적으로 처리해 장애인 취업에 유리한 지지를 받지 못하는 사람들도 있다. 예를 들어 일부 기업은 장애인이 일하지 않고 매달 장애인에게 1200 위안의' 공중에 떠 있는 출근' 임금을 지급하는 방법을 채택하고 있다. 이런' 취업 의존' 은 장애인 취업을 비례적으로 배정하는 임무를 완수할 수 있지만 장애인 취업보장금을 납부하지 않고 거액의 임금 지출을 절약할 수 있다. 그러나 이 부분의 장애인들이 아직 진정으로 취업하지 않았기 때문에, 그들의 취업과 생활문제는 진정으로 해결되지 않아 장애인의 비례 취업 사업의 실질적 전개에 영향을 미쳤다. 따라서, 장애인 취업 사업에 대한 홍보력을 증가시켜 사회 전체가 장애인 취업을 중시하도록 해야 한다.
(4) 비례 취업 추진력이 부족해 배치 취업이 적다. 많은 기관, 기업은 장애직 배치 후 의료지출, 노보복지, 주택 등을 감안하면 생산준비와 생활관리 등 좋은 면에서 어려움이 있기 때문에 보장금을 내고 장애인 취업을 장기적으로 배치하기보다는 보장금을 내는 것을 선호한다. 상해시가 장애인의 비례 취업에 참여하는 단위 10042 개 중 비율이 부족하고 장애인 취업보장금을 받는 단위는 2 198 개다. 구현 단위의 2 1.9% 를 차지하고 있으며, 일부 지방정부는 투자 환경을 보호하고 기업의 부담을 경감한다는 이유로 강제 시행을 지원하지 않아 비례 고용 저항이 심하고, 인원수가 법정 비율에 미치지 못하고, 약지, 정신장애인이 취업을 준비하는 것은 매우 어렵다. 또 비례취업은 적용 범위에 따라 고용 단위, 소유제 기업 간에 사회적 의무가 고르지 않아 차별 대우 문제가 있다. 쑤저우 무석 등지에서 외자기업, 사기업에 대해 비례 취업을 실시하지 않는다. 배정 대상에서 도시 인구에만 국한되어 농촌 노동력이 비농업 분야로의 이동을 가속화하는 발전 추세에 적응하지 못해 취업 사업의 전개를 가로막고 있다.
3, 개인 고용 및 유연한 고용 모델.
현재 전국 장애인 자영업의 규모는 집중 취업과 비례 취업을 능가하고 있다. 일부 성시 자영업은 도시 장애인 취업에서 큰 비중을 차지하고 있다. 조사에 의하면. 안후이 성17 만 6000 명의 취업 장애인 중 자영업자가12 만 6000 명에 이른다. 민간 경제가 발달한 저장성에서 많은 장애인 창업자들이 쏟아져 나왔고, 장애인 사기업 자산은 백만 원 이상 260 가구, 자산은 천만 원 이상 40 여 가구가 있었다.
전반적으로 장애인이 자영업에 종사하는 것은 더 많은 어려움이 있다. 시장 수요가 빠르게 변화하면서 자영업의 주기성, 다변성, 불안정성 갈등이 날로 두드러지고, 장애인이 시장 변화에 대처하는 능력이 떨어지고, 기술 수준이 높지 않고, 자금 부족, 짧은 장소 등 대부분 전통 경영 프로젝트에 종사하며 시장 경쟁력이 부족하다. 이에 따라 경영수익이 낮고 사회보장 참여 능력이 떨어지며 보장률이 매우 낮다. 국가가 제정한 우대 정책은 강성 규정이 부족하고, 관련 부서의 집행에 임의성이 있어 우대 정책이 종종 시행되지 않는다.
장애인의 유연한 취업은 개인이나 특정 조직을 통해 조직되어 지역사회에 참여하는 편의 민민 서비스 및 지역사회 공익성 노동을 말한다. 종사하는 주요 일자리로는 청소, 보록, 보안, 차고 관리, 신문 송수신, 엘리베이터 수리, 폐품 재활용 등이 있는데, 주로 두 가지 형태가 있다. 첫째, 장애인은 지역 사회에 진입하기 위해 비즈니스 서비스 프로젝트를 찾습니다. 둘째, 취업난인원 배정에 따라 정부 관련 부처가 노동조직 (예: 지역사회 공익성 노동조직 등) 설립을 돕는다. 유연한 취업 문턱이 낮아 장애인의 특징에 적합한 취업 형식이다. 이런 형식은 대중도시에서 발전이 비교적 빠르다. 지역사회 건설을 통해 지역사회 내 자원과 정책 우위를 통합하고, 노동부문의 토디 정책을 활용하고, 다방면으로 손을 잡고, 많은 장애인들이 지역사회 공익성 노동직에 배치될 수 있도록 노력할 수 있다. 장애인은 지역사회 공익성 노동직에서 일하며 전면적인 보장을 위한 기반을 마련하고, 일부 장애인들이 지역사회직에서 분산 취업이나 집중 취업으로 나아가는 조건을 만들어 저수지 역할을 하며 장애인 고용의 전반적인 수준을 높이는 데 도움이 된다. (윌리엄 셰익스피어, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인, 장애인) 그러나 장애인의 유연한 취업에도 몇 가지 문제가 있다: (1) 소기업 개설 및 자영업에 종사하는 것은 불리한 경영 정책 환경에 직면해 있다. 세금, 신용, 장소, 서비스에 모두 장애물과 어려움이 있다. (2) 사회보장제도는 유연한 취업을 촉진하는 요구와 심각하게 맞지 않는다. (3) 유연한 고용의 합법적 인 권익은 보장되지 않는다. (4) 도시 공동체 건설이 지연되어 일자리가 아직 합리적으로 개발되지 않았다.