첫째, 세무 행정 법 집행 위기의 구현과 의의
세무서는 행정법 집행 과정에서 어려움을 겪고 있다.' 만리길, 천가집, 백가기를 받는다' 는 것은 세무원 업무의 진실한 묘사이다. 이와 함께 세무행정법 집행 위험으로 인한 잠재적 위기의 존재도 세무서 규범법 집행, 효과적인 법 집행에 대한 요구가 높아지고 있다.
관련 자료와 언론 보도에 따르면 세무사의 법 집행 부당, 법 집행 착오, 행정불행위, 세법 집행 부엄 등으로 인한 세무행정복의안과 행정소송사건은 전국에서 비교적 보편적이며 최근 상승세를 보이고 있어 책임 추궁을 받는 세무인원이 적지 않다. 불완전한 통계에 따르면 전국 세무행정복의건 1994 년부터 2000 년까지 1035 건, 200 1 년 ~ 2005 년 3305 건으로 지난 6 년보다 3.2 배 증가했다 전국 세무행정소송사건 1994 ~ 2000 년 328 건, 200 1 년 ~ 2005 년 108 1 으로 상승 행정복의안과 행정소송안 중 원처리 결정을 유지할 수 있는 것은 많지 않고 패소율은 비교적 높다. 예를 들어 2005 년 전국 세무서가 이미 종결한 복의안 사건에서 복의결정은 유지와 철회, 변경률이 54: 46 이다. 인민법원이 심리한 세무행정소송 사건에서 판결유지와 철회, 변경률은 48: 52 이다. 2004 년 전국 세무서에서 책임을 추궁당한 세무원 20 만 4900 명, 행정처분을 받은 4597 명, 사법기관의 19 1 으로 이송됐다. 2005 년 7 월부터 2006 년 말까지 전국 세무기관이 독직침해로 검찰에 입건돼 조사된 세무원 439 명, 2006 년 전국 국세시스템이 독직침해로 검찰에 입건된 세무원 144 명. 지난해 말부터 올해 3 월까지 광저우 지방세 간부 대열에서 연이어 기층 일선 세무원 8 명, 한 국 소속 기관의 부국장이 직무를 소홀히 하고 직권을 이용해 사리사욕을 챙기는 문제가 잇따라 기검, 검찰의 문의, 구금, 보석예심, 체포까지 이어지면서 광저우 지방세에 돌이킬 수 없는 부정적인 영향을 미쳤다. 비통한 교훈은 어쩔 수 없이 경종을 울리며 우리의 주의를 끌었다.
상술한 상황에 대해 필자는 세무행정법 집행 위기의 제기가 심각한 현실적 의의를 가지고 있다고 생각한다.
(1) 세무행정법 집행 위기의 제기는 세법 집행인의 절실한 이익을 효과적으로 보호할 수 있다. 과학적으로 세법 집행 위기를 예방하고 해결하여 세법 집행의 안전을 보장하는 것은 동지를 보호하고 팀을 안정시키는 기초이자 내나무 정기와 외나무 이미지의 관건이다.
(b) 세무 행정 법 집행 위기의 제안은 조세 법 집행 기관의 좋은 이미지를 확립 할 수있다. 법 집행관들이 항상 세무행정법 집행 위기의식을 유지하고, 정확한 법 집행, 문명법 집행을 할 수 있고, 동시에 세수 서비스를 잘 하고, 징수 갈등을 해소하기 위해 노력하면 세무행정법 집행 위기를 해소할 수 있을 뿐만 아니라 자신과 전체 세법 집행 팀의 이미지를 잘 세울 수 있다. 반대로, 법 집행방식이 간단하고 법 집행 수단이 난폭하면 징수 관계가 긴장되고, 자신의 법 집행 안전 계수를 낮추고, 세무행정법 집행 위기를 늘리고, 법 집행 팀의 이미지를 손상시켜 세법 집행 업무를 수동적으로 만들 수 있다.
(3) 세무행정법 집행 위기의 제기는 세무법 집행의 질과 세수입을 확보할 수 있다. 법 집행관들이 항상 세무행정 집행 위기의식을 유지할 수 있다면, 정령이 원활하고, 법 집행인의 업무책임감을 높이고, 마비심리를 극복하고, 실사의 책임을 확보하고, 받을 수 있도록 보장할 수 있다.
(4) 세무행정법 집행 위기의 제기는 부패를 예방하고 관료주의를 극복하고 염정건설을 추진할 수 있다. 부정한 행위로 인해 세무행정법 집행 위기가 발생한 것은 세무간부 대열 중 극소수였지만, 그들의 행동은 세무원의 이미지에 심각한 영향을 미치고 훼손해 세무기관의 권위를 훼손하고 법률의 존엄성을 모독했다.
둘째, 세무 행정 법 집행 시스템 위기의 원인 분석
세법은' 양날의 검' 으로 납세자의 납세 행위를 규제하는 동시에 세무법 집행 권력의 행사를 더욱 제한하고 있다. 현재, 조세 집행 위기의 출현은 고립된 사회현상이 아니라 세무서 자체의 요인과 사회경제의 뿌리를 가지고 있다. 객관적인 요인도 있고 주관적인 요소도 있다. 요약하면, 주로 다음과 같은 이유가 있습니다.
(a) 세무 당국의 법 집행 위기에 대한 인식이 부족하다. 일부 세무법 집행관들은 조세 집행 행위가 부당할 경우 발생할 수 있는 위험과 결과에 대해 효과적인 인식이 부족하고, 그 법적 의식이 희박하며, 법 집행 업무에서 마음대로 법을 집행하고, 법 집행이 엄격하지 않다. 일부 법 집행인의 자질 향상이 뒤처져 경제세 발전의 거대한 변화에 적응하지 못해 법 집행 절차가 엄격하지 않아 법 집행 위기가 발생했다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
1, 생산성 저하. 예를 들어, 사찰부의 사건 처리 시간이 너무 길어서 납세자의 실종과 증거 자료 손실로 인해, 원래 처리할 수 있었던 일부 사건은 결국 증거 부족으로 처리될 수 없게 되었다. 징수 기관이 시한을 초과하여 섭세 심사 사항을 처리하여 납세자에게 의문을 제기하다. 세원 관리 정보가 왜곡되어 납세자가 인보이스를 사기한 후 실종되어 세수 손실이 발생했다. 이러한 위험은 일상적으로 쉽게 알아차리지 못하고 간과하기 쉬우며, 결국 초래되는 결과는 매우 심각할 수 있으며, 심지어 법적 책임을 져야 할 수도 있다.
2, 부적절한 세금 처리. 세법 및 관련 법령에 대한 세금 법 집행인의 이해상의 편차는 세법이 명확하게 규정하지 않은 사항에 대해 보세 처리를 하도록 한다. 승인되지 않은 세금 납부 지연에 대해서는 규정에 따라 연체료를 인상하지 않았다. 행정처벌을 받아야 하는 일부 사건에 대해서는 처벌이 없다. 업무에서 실체를 중시하고 절차를 소홀히 하여 절차상의 위법으로 인해 사건을 처리할 수 없게 되었다. 관련 자료에 따르면 1999 년부터 2004 년까지 세무서의 패소율은 66% 에서 약 82% 로 올라 전국 행정기관의 평균 패소율보다 훨씬 높았다. 그중 세무법 집행 사건이 법적 증명에 미치는 효과는 법 집행에서 가장 약한 부분이다.
3, 세금 집행이 적절하지 않습니다. 첫째, 서류배달이 불법이고, 서류가 법정 인원의 손에 전달되지 않았으며, 납세자에 대한 세금 보존, 세금 집행 등의 조치가 관련될 경우 분쟁을 일으키고 직접 패소할 위험이 있다. 둘째, 집행 조치가 적절하지 않아 체납세 (수수료, 벌금) 에 대한 추징이 부실한 경우, 법이 부여한 세금 회수 조치가 충분히 활용되지 않아 국세 유실을 초래하고 있다.
4. 규제되지 않은 서류나 내부 워크플로우를 만들어 위기 발생 확률을 어느 정도 높입니다. 현재 각종 관리제도는 세무인원에 대한 요구가 갈수록 높아지고 있으며, 장기적으로 세금 징수관의 규범과 발전에 유리하지만, 세법 집행인에 대한 요구가 너무 높아서 납세자가 부담해야 할 의무와 책임을 세무서와 세법 집행관에게 과실을 부담하도록 요구하고 있다. 그리고 각종 관리제도와 관리요건이 서로 겹치고, 자주 제정되고, 한 가지 요구가 한 가지 요구보다 더 완벽하다. 현재 법제 환경과 징납 환경에서 기층 세수관리에 종사하는 세무원들에게 큰 압력을 가하고 있다. 자신을 위해 제도적인 함정을 설계하여 법 집행 위기의 발생 확률을 높였다.
(2) 개별 세무원은 수중의 권리를 사리사욕을 도모하는 도구로 삼는다. 기층세무원은 일선에서 일하며 납세기업, 경영인 및 중개기관과 자주 거래하며, 특히 개별적인 불법자들이 부식을 끌어들이는 주요 대상이 되기 쉽다. 일부 속셈이 있는 사람들은 물질적 이익' 미끼' 를 통해 온갖 수단을 동원하고 세무간부와의 관계를 밀히 하거나 중개기관을 통해' 브로커' 로 활동해 세금을 내지 않거나 적게 내는 것을 도모하고 찾는다. 개별 세무원이 자신의 권리를 사리사욕을 도모하는 도구와 수단으로 삼을 때 염정 위기가 발생할 수 있다.
1, 감사 선택 인정안, 관계안. 현재 선안평가가 아직 건전하지 않고, 선안의 임의성이 큰 경우, 개별 인원은 선안고리를 이용해 사건 사찰' 입구',' 물, 흔적 없음' 등 편리한 조건에 처해' 즉립 불립' 등 선별적인 입건 방식을 취해 부당한 이익을 챙긴다.
2, 사례 감사 구현. 세무감사원이 사건 사찰을 실시할 때 증거 취사 기준과 절차가 통일되지 않고, 증거 취사 과정을 통해 효과적인 감독 등의 관리 허점이 부족하고, 발견 문제에 대해 작은 확대와 회피를 하고, 검사된 세금에 대해 더 적게 보고하거나, 업무에 익숙하지 않거나, 증거가 부족하다는 핑계로 추징해야 할 세금을 적게 처리하고, 사적으로 부당한 이익을 챙긴다.
3, 사례 구현. 사찰관은 사건 집행 공개도가 높지 않고, 집행 감독이 엄격하지 않고, 주관적 임의성이 큰 등 허점을 이용하고, 납세자가 집행 가능한 재물을 옮기는 것을 용인하거나 지시하는 등 사건 사찰 처리 결과를 집행할 수 없거나 부분적으로 집행할 수 없게 하고, 사적으로 부당한 이익을 챙긴다.
4, 기업 소득세 송금 및 후속 관리. 세무관은 기업소득세를 이용해 대부분 중개기관이 대리하는 현황을 청산하고, 중개기관이나 납세자와 묵계를 맺고, 문제가 있는 것에 대해 묵인하거나 중개기관을 지정하는 등의 수단을 취하고, 개인적으로 중개기관이나 납세자와 공모하여 부당한 이익을 챙긴다.
5, 세금 감면. 정책적 감면이든 어려운 감면이든, 실제로 면세를 감면하는 구체적인 운영구경은 종종 세무관의 손에 달려 있으며, 신청 기업 수가 많고 실제 승인 감면액이 제한된 경우, 세관리자는 상급자가 자신의 업무, 납세자가 감면 조건에 대한' 이중정보 비대칭' 을 이용하여 부당한 이익을 취하기 쉽다.
(c) 세법의 부족과 불충분 한 완전성. 세수입법의 부재는 세무행정법 집행 위기의 발생에도 깊은 원인이 있다.
1, 세실체법 관련 요소는 정확하게 파악하기 어렵다. 우리나라의 현행 조세실체법은 주로 각 세금 단행법, 행정법규, 규정으로 구성되어 있으며, 일부 세금에 대한 과세요소, 법률, 행정법규, 규정은 구체적이고 명확한 규정이 없다. 세무서는 세집행권을 행사할 때 자유재량권이 너무 커서 주관적인 요인이 최종 과세 결과를 좌우하기 쉽다. 이는 세법정주의의 원칙에 위배되며, 조세 논란을 일으켜 법 집행 위기를 초래할 수밖에 없다.
2, 세금 규범 문서의 개발은 충분히 엄격하지 않습니다. 넓은 의미의 세법 체계의 경우, 세금 규범성 문서는 맨 끝에 있으며, 그 법적 효력이 가장 낮다. 좁은 세법 체계는 국가 입법기관이 입법 절차에 따라 제정하고 반포한 법률, 규정 및 규정만을 가리킨다. 세금 규범성 문서는 좁은 세법의 범주에 속하지 않으며, 일반적으로 조세 실체법에 대한 보충과 해석으로 존재한다. 일부 세금 규범성 문서의 내용에 허점이 있어 제정상 엄격하지 않아 앞뒤가 모순되고 연결성이 나빠 실체법의 시행 효과에 영향을 미쳤다. 세무사건이 행정소송 단계에 들어서면 인민법원이 구체적인 행정행위를 심사할 때 법률과 법규만을 근거로 규정만 참고할 수 있기 때문에, 규범적인 문건이 세실체법에 대한 설명이나 보완이 행정소송에서 효력이 없는 것으로, 이에 따른 집행행위는 법 집행 위기를 초래할 수 있다.
3, 조세 절차법의 일부 규정은 너무 원칙적이어서 조작에 불리하다. 세법 집행 관행에서' 세징수관법' 은 관련 거래세 조정에 대해 보충한 세금이 연체료를 가산하는지 여부와 같은 모호한 공간을 여전히 가지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 세금관리법, 세금징수관리법, 세금징수법, 세금징수법, 세금징수법) 납세자에 대한 계산 오류는 아니지만 납세 신고 행위, 세금 추징 시효 파악 방법 등이 명확하지 않아 세무법 집행을 법 집행의' 난사' 나' 법 집행 불사' 난처한 국면에 빠뜨리고 법 집행 위기를 겪을 수 있다.
(d) 세금 징수 및 관리 메커니즘 등의 체계적인 이유. 세금 징수 및 관리 메커니즘 및 외부 개입 등의 체계적인 원인으로 인해 세무행정법 집행 위기는 주로 다음과 같습니다.
1, 세금 징수 및 관리 메커니즘이 완벽하지 않습니다. "징수 조사" 의 변증관계를 보면 징수는 목적이고, 관리는 기초이며, 사찰은 보증이다. 그러나 실제 운영에서는 징수 수사직권 범위가 불분명하고 소통이 원활하지 않다는 문제가 있다. 기능의 분립으로, 징수관 사이의 정보 교류 채널이 원활하지 않아 관련 섭세 정보가 각 부처 간에 효과적으로 작동하지 않아 섭세 위법 행위의 타격력에 영향을 미치고 대량의 탈주자와 비정상자를 형성하여 법 집행 위기를 형성하였다. 또한, 세금과 상업, 은행, 금융 등 부서 간, 국가, 지방세 간, 서로 다른 지역 세무 부서 간에 같은 정보 불유 * * * * 향유, 교류 불시기 등 문제가 있을 경우, 세법 집행의 타격에도 영향을 미치고, 일의 수동적인 영향을 미칠 수 있다.
2, 개입의 모든 측면에서 위험. 지방경제 발전 속도, 사회취업 등의 압력으로 많은 지방정부는' 오직 경제론',' 오직 GDP 론' 이라는 일방적인 업무 사고방식을 따르고 있으며 세무서와 지방정부는 각종 연계가 있다. 특히 세원, 경비, 건설상 지방정부에 대한 의존도가 높아지고 정부에 대한' 소원','' 이런 사회 대환경에서 세수 집행은 시종 각종 모순의 초점에 처해 있으며, 행정개입, 인정개입, 부처협력 부력, 사법부패 등 일련의 문제들이 법 집행의 공정성을 심각하게 제약하고 있다.
3. 세법 집행 행위는 다단계 감독과 제약을 받아 법 집행 위기를 증가시켰다. 세수수입이 국가 재정수입에서 차지하는 비중이 날로 커짐에 따라, 세수집행은 국가 행정법 집행의 일환으로 각급 기검감사기관, 인민검찰기관, 사회 각계의 면밀한 관심을 받고 있다. 세무서 및 법 집행인에 대한 사회적 감시력이 높아져 세무서와 그 직원의 법 집행 수준이 높아지고 법 집행 잣대가 더욱 엄격해질 것을 요구하고 있다.
셋째, 세무 행정 법 집행 위기 해결
대책 세무행정법 집행 위기의 해결은 국가 세무관리 메커니즘의 중요한 구성 요소이자 법치, 세법치의 근본 보증이다. 이에 대해 미국의 저명한 행정법학자인 화이트는 행정운영에서 권력 남용, 위법 난기, 공민의 권리 침해, 관리 무기력, 무책임 등 불량한 상황이 있어 세무행정법 집행 위기를 초래할 수 있기 때문에 행정시스템에 대한 효과적인 감독을 실시하고 효율적인 운영을 보장하는 동시에' 행정관리의 행위 보장' 을 위한 대응 메커니즘을 개발할 필요가 있다고 지적했다. 또한 시민의 목적과 심리와도 일치한다. "우리는 사전 의사 소통, 완벽한 위기 비상 관리 계획 등을 통해 세무서에 위기를 가져올 수 있는 손실을 최소화할 수 있습니다. 또한 위기가 발생하면 세무 당국은 효과적인 의사 소통, 대응 및 위기 해소를 배워야 합니다. 위기를 세무사업이 성장하고 성장할 기회로 바꾸다.
대책 중 하나: 위기 응급관리계획 수립위기관리는 응급관리라고도 하며, 위기관리는 사전 준비 없이 위기 발생 시 실수하기 쉽다. 위기 응급관리예안을 제정하는 것은 우리가 위기반응의 질과 효율성을 높이는 데 매우 필요하다. 발생할 수 있는 세무법 집행 위기에 직면하여 우리가 취할 수 있는 조치는 기피, 순응, 협력, 그런 조치를 취하여 위기가 발생했을 때 우리가 효과적으로 위기를 해결하고 위기를 해결할 수 있는지를 결정한다. 오늘날 조화를 주요 선율로 하는 사회에서는 소통과 조화의 협력 태도로 행정법 집행 위기를 해결하는 것이 우리의 최우선 과제가 되어야 한다. 납세자와의 소통, 상급 관련 부서와의 조정, 사법부와의 협상, 자신에게 중요하지 않고 상대방에게 중요한 문제에 대한 양보 등을 통해 법 집행 위기를 해소하고, 행정패소 방지, 법 집행 책임 추궁을 피할 수 있다. 특히 위기가 발생한 후 납세자나 외부 감독 기관에 직면하여 우리가 무슨 말을 해야 하는지, 누가, 어떤 방법으로, 우리가 어떻게 가장 좋은 전파 효과, 소통 효과를 통제하거나 쟁취할 것인가. 따라서 위기 비상 관리 계획을 세워야 한다.
특히 위기 응급관리계획 수립은 먼저 책임을 분명히 한 다음 그에 상응하는 대책을 취해야 한다는 원칙을 파악해야 한다. 세무서에 책임이 없다면 위기는 전적으로 납세자가 일으킨 것이므로 속전속결 전략을 취하여 가능한 한 빨리 납세자의 설명에 서면으로 답해야 한다. 세무서가 전적인 책임을 져야 한다면 퇴각을 진로 전략으로 취하고, 우선 공정하게 문제를 처리하겠다고 서면으로 약속하고, 둘째 사태의 만연을 막기 위한 조치를 취하고, 마지막으로 공개적으로 만회의 영향을 검토해야 한다. 세무서가 부분적인 책임을 져야 한다면 사회협상 전략을 채택해야 한다. 먼저 공정한 제 3 자를 초청해 책임을 인정하고, 납세자의' 의견지도자' 를 선택해 평등협상을 진행한 뒤, 마지막으로 적극적으로 개선을 추진할 수 없다. 이러한 대응 전략의 채택을 통해 이성, 감정인, 법섭을 통해 위기를 해결하고 난관을 극복하고 문제를 해결하는 것이 궁극적인 목적이다.
대책의 두 번째: 위기 경보 메커니즘을 구축하는 객관적으로 어떤 조직에도 각종 문제와 결함이 있다. 이러한 문제와 결함이 제대로 해결되지 않으면 양이 질적 변화로 바뀌고, 일정한 유인으로 유인되면 위기의 발생 가능성이 높은 부위, 빈번한 부위가 될 수 있다. 우리는 일상적인 제도화 관리를 통해 사전 감시를 통해 모든 세무원들이 위기의 빈번한 부위, 쉽게 발생하는 부위에 대해 높은 민감성을 유지하고 위기의식과 위기반응력을 유지할 수 있도록 통제할 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 건강명언) 이를 위해서는 각종 위기에 대한 교육, 교육, 전체 세무원의 위기의식 향상, 세무법 집행 메커니즘 개선, 세무위기 발생을 통제하고 줄여야 한다.
첫째, 세무원의 종합적인 자질을 제고하고 위기 해소 능력을 제고하는 것이다. 세무원에 대한' 법치' 교육과' 법 집행 위기' 경보 교육을 실시하고 간부 집행 위기를 조사하는 의식을 심화시켜 자신의 일에 대해 더 높은 수준의 인식을 갖도록 해야 한다. 따라서, 관련 법규의 학습을 강화하고, 세법 집행인의 업무 자질을 높이는 것은 결국 세법 집행 위기를 예방하는 목적을 달성하는 기초이다. 학습 내용은 두 가지 측면을 포함합니다: 첫째, 현행 세법 및 규정, 이것은 일상적인 세법 집행의 근거와 표준이며, 세법 지식을 철저히 습득해야만 업무 능력과 법 집행 수준을 향상시킬 수 있으며, 법 집행이 부적절하여 직무를 소홀히 하거나 월권법 집행에 직권을 남용하는 것을 피할 수 있습니다. 둘째, 법 집행 잘못과 위반, 규율 위반, 위법 행위 처리에 관한 규정으로, 세법 집행관들이 만지지 않도록 노력해야 하는' 고압선' 이다. 세무원이 규범화되지 않은 법 집행과 관련된 책임을 잘 알아야 법 집행을 더욱 자각적으로 규범화하고 세수 집행 위기의 발생을 효과적으로 줄이고 예방할 수 있다.
두 번째는 법 집행 감독 메커니즘을 보완하고 내부 처벌을 강화하는 것이다. 내부 법 집행 책임제를 더욱 보완해야 한다. 직무 의무와 작업 과정의 적응을 잘 하고, 각 법 집행직과 상하 고리 사이의 효과적인 연계를 위한 법 집행 절차를 규범화해야 한다. 법 집행 과정이 맞물리지 않고 운영이 어려워 발생할 수 있는 관리 허점과 감시가 부실하다는 것을 미리 발견하고, 제때에 보완하고 수정하며, 시스템의 잠재적인 위기를 줄인다. 평의평가를 지속적으로 강화하고, 조세법 집행책임제의 효능을 충분히 발휘하며, 조세법 집행책임제를 핵심으로 하는 목표관리 심사 메커니즘을 수립한다. 엄밀한 잘못에 대한 책임을 추궁하고, 내부 처벌력을 증가시켜 세무법 집행인원이 법에 따라 세금을 수동적에서 주동으로,' 내가 규범해야 한다' 에서' 내가 규범해야 한다' 로 전환하도록 촉진하고, 권력 남용 행위의 발생을 효과적으로 방지하며, 위법 집행 행위를 줄이고, 법 집행 위기를 해소한다.
대책 3: 건전한 위기 해체 운영 메커니즘을 확립하고 건전한 위기 해체 운영 메커니즘을 확립하는 것은 세무서가 세무관리 메커니즘을 혁신하고 법에 따른 행정을 촉진해야 한다.
첫째, 사전 예방을 전개하다. 법 집행 절차 및 규범 문서 심사 메커니즘을 수립하고, 적용 중인 법 집행 절차 및 규범성 문서를 정기적으로 검토하고, 세제 결함 및 조세 정책 허점을 검토하고, 상급자에게 적극적으로 대책을 제시하여 세법 해석을 규범하고, 세법의 통일성, 안정성 및 진지성을 유지하고, 세법 집행에 대한 법적 근거를 확보하고, 잘못된 문서 집행이 납세자의 합법적 권익의 손해를 초래하지 않도록 하여 불필요한 행정소송으로 이어지고, 심지어 법 집행범법까지 초래한다 일부 법률 법규에 대해 명확하거나 비교 원칙이 없는 조문에 대해 징수관 사찰 업무에서 파악하기 어려운 상황에 대해 어려운 사안 회상 제도를 세워 법 집행 위기를 해소하다.
둘째, 대규모 중앙 집중식 핵심 시스템을 기반으로 감사원 플랫폼을 구축하고, 정보 기술을 통해 감사 관리와 관련된 다양한 특정 정보를 하나의 작업 플랫폼으로 통합하고, 감사 업무의 질과 생산성 향상을 중심으로 사건 임무 관리, 사건 출처 정보 관리, 회계 관리, 통합 관리에 따라 4 가지 주요 기능 모듈을 설정하고, 정보 플랫폼을 통해 구체적인 업무 문제, 책임 요구 사항, 워크플로우 및 평가 기준을 제시합니다. 운영층, 관리감시층, 의사결정지원층을 위한 전방위감사정보자원서비스체계를 형성하고, 세무관리자 플랫폼과 함께 징검과 효과적인 연계를 실현하고, 정보디지털화를 통해 세무관리의 세밀화를 실현하여 세무관리의 효율을 높이고, 양성상호 작용을 실현하며, "적시에 문제를 찾아내고, 적시에 피드백하고, 적시에 정보를 전달하고, 제때에 조사하여 조사할 수 있는 고속 운영 메커니즘을 형성한다" 고 밝혔다.
셋째, 세무 사찰에서 감사식 사찰 업무 원고를 실시하여, 통일된 규범 심사 절차, 절차 및 방법을 통해 사람의 주관적 판단과 임의성으로 인한 편차를 바로잡는다. 감사 요점을 파악함으로써 기업의 생산 경영 전 과정에 관련될 수 있는 세금 문제에 대해 비교적 포괄적인 계시 감사를 실시하여 감사 업무의 깊이와 폭을 모두 보장해 드립니다. 작업 원고를 통해 사찰자의 업무 과정과 사찰의 질을 구체적으로 반영할 수 있어 심사관에게 감시와 구속의 기준을 제공하여 사찰관이 부정정정과 누락에 대해' 할 수 없다' 고 할 수 있다.
넷째, 분류 관리에 대한 세금 평가 작업 지침을 수립하고 세금 평가 지표 시스템 및 조기 경보 지표 시스템을 구축하는 것입니다. 중개 기관의 대리인 품질 위험 평가 방법을 확립하여 중개 기관에 대한 위험급 분류 관리 조치를 개선하고 감독 메커니즘을 개선하다. 징수관리를 기업경영과 관련된, 세금과 관련된 각 부분으로 확대하고, 기업이나 기업그룹의 채산체계를 장악하고, 기업의 경영 특성을 파악하고, 기업의 주요 생산경영 변화 상황을 파악함으로써 관리 소홀로 인한 세수 손실을 방지한다.
다섯째, 세무세 사항 공개, 기한, 절차 공개, 제때에 결과 통보입니다. 조작 절차를 구체화하고, 감면 절차를 규범화하고, 세무관의 인위적인 조작 공간을 줄이다. 점차적으로 내부 공제 쿼터 통제를 취소하고 법에 따라 비준하다.
대책 4: 위기 조정 커뮤니케이션 메커니즘 구축 위기 조정 커뮤니케이션 메커니즘 구축 세무서는 다음과 같은 작업을 수행해야 합니다.
내공을 강행하면서 우리는 세법 홍보를 잘 하고, 각 방면의 관계를 조율하고, 사회 각계의 세수 업무에 대한 이해와 지원을 쟁취하고, 대중적인 협세호세 체계를 형성하고, * * * 함께 조세질서를 유지하고, 좋은 조세환경을 조성하고, 세무서의 법 집행 위기를 해소해야 한다. 한편으로는 각종 매체를 효과적으로 활용하고, 세법 지식을 보급하고, 사회 각계의 법세의식을 강화하고, 세수법제 건설과 인민 군중의 법제 관념이 점차 조화를 이루도록 해야 한다. 세금 집행 행위, 절차, 시한을 광대한 납세자의 감독하에 좋은 조세 집행 이미지를 만들어 납세자의 이해와 지지를 얻어 조세 집행에서 발생할 수 있는 갈등과 충돌을 효과적으로 줄일 수 있다. 동시에 국세, 공상, 주택 관리, 세관, 은행, 중개 등의 부서와의 협력 수준과 내용을 심화시키고 지방정부 협세보호기관의 역할을 잘 활용해 관련 부서의 협조와 지원을 받는다. 한편 기검, 감찰, 검찰, 공안, 법원과의 소통 조율, 세무법 집행에서 직면한 어려움과 문제, * * * * 연구, 해결 논의, 해결, * * * * * * * * * * * * * * 조화되고 상호 작용하는 좋은 과세 환경 구축
1, 양코양폭: "조세 의무 준수-법 집행 위험 회피", 란저우시 국세청 네트워크 (2007-09-05).
2. 호지원 유최진: "방미두가 점차 소 잃고 외양간 보옥보다 낫다-세수 집행 위험 예방에 대해 이야기하다", 하북성 국세청망 (2007- 12- 17).
3, 시에 shaoqing: "세금 법 집행 위험을 예방하고 해결하는 방법", "중국 세무 신문".
4, 첸 ruilian 카이 lihui: "공공 * * * 행정".