조세 피난처에 대한 국가의 이해가 다르고 국제적으로도 통일된 구분 원칙이 없다. 미국 세금 매뉴얼에는 30 개의 조세 피난처, 독일에는 34 개의 조세 피난처, 일본에는 39 개의 조세 피난처, 프랑스에는 47 개의 조세 피난처가 나와 있다. 경제협력개발기구가 2000 년 6 월 발표한' 유해 세금 활동 결정 및 제거 과정 보고서' 는 35 개 국가와 지역을 나열하고 조세 피난처를 인정하는 기준: 1 을 제시했다. 금융 또는 기타 서비스 소득은 소득세를 징수하지 않거나 명목소득세만 징수하거나, 주민이 주거국세를 회피하는 장소로 현지에서 사용됩니다. 정보를 효과적으로 교환 할 수 없습니다. 3. 조세 제도 및 세금 징수 및 관리와 같은 투명성의 부족; 4. 외국 실체가 실질적인 내용이 없는 경제활동을 세우는 데 유리하다.
케이맨 버뮤다 영국령 버진 제도 등 국제 조세 피난처. 상당히 우혜적인 세금이 있는데, 여기에 등록된 기업은 소득세와 자본 이득세를 징수하지 않는다. 이는 외지에서 실제 경영에 종사하는 회사가 현지 정부에 기업소득세를 납부해야 하지만 투자자로서 해외 지주회사는 이중과세를 피할 수 있다는 것을 의미한다. 현지 정부가 지주회사의 투자수익에 세금을 부과하지 않거나 세율이 낮기 때문이다. 국제 조세 피난처는 우대한 조세 제도로 국제 투자자를 끌어들이는 동시에 국제 투자자 조세 회피에 유리한 조건을 만들었다. 투자자들은 조세 피난처를 이용하여 국제 조세 회피를 한다. 가장 중요한 방법은 조세 피난처에 상징적인 지주회사, 즉 외국 기지회사를 설립하는 것이다. 조세 피난처 이외의 소득과 재산을 알카에다 계좌로 모으거나 이전 가격을 이용해 글로벌 이윤을 알카에다로 옮긴 후 알카에다에 이윤을 남겨두면 조세 회피의 목적을 달성할 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 조세 회피명언) 다국적 납세자가 조세 피난처에 설립한 기지 회사는 주로 지주회사, 투자회사, 무형자산지주회사, 무역회사, 신탁회사, 통제보험회사를 포함한다. 중국 기업이 국제조세피난처를 이용해 국제조세회피를 하는 방식은 크게 세 가지로 나눌 수 있다: 중계역형,' 양쪽' 형, 가짜 대외투자형. 중계역형은 중국 기업이나 개인이 BVI, 케이만, 버뮤다에 해외 회사를 등록한 후 대외투자를 하는 것이 특징이다. 양두' 형은 중국 기업이나 개인이 BVI 등에 해외 회사를 등록해 이 해외 회사를 통해 다른 나라에 투자한다는 특징이 있다. 그 거래는 BVI 사와 투자하는 해외 회사 간에 이뤄지며 중국과의 관련 거래는 없다. 이들 회사는 대부분 무역회사이며, 보통 중개인과 중국 공장 사이의 합자기업을 통해 설립된다. 상설기구의 직접경영이 없으면 중국에서 세금을 낼 필요가 없다. 가짜 외자의 특징은 중국 기업이나 개인이 BVI 등에 해외 회사를 등록한 후 귀국하여 외국인 투자회사가 되어 외자기업의 세금 혜택을 받는 것이다. 이런 회사는 셀 수 없이 많은데, 특히 경제가 비교적 발달한 장쑤 () 지방에서는 더욱 그러하다. 위의 세 가지 기본은 모두 이전 가격을 이용하여 이윤을 고세 지역에서 저세 지역으로 이전하는 것이다. 세 번째 예로, 우리는 고가로 원자재를 수입하고, 저가로 제품을 판매하고, 이윤을 해외 회사로 이전하여 국내의 고세율을 회피할 수 있다. 우리나라의 현행 세제에는 CFC (규제된 외자회사) 규정이 없기 때문에 해외경영의 이윤이 납부된 후 중국세무국은 이 이윤을 중국으로 돌아가 세금을 납부하도록 강요할 수 없다. 그러나 양도가격이 관련될 경우 중국 세무서에서는 예약가격 규칙을 통해 이 부분의 세금을 회수할 수 있습니다. 선진국 정부, 특히 주요 자본수출국 정부는 국가 재정수입을 보장하기 위해 국제 조세 피난처에 대해 단호히 부정하는 태도를 취하고, 다국적 기업이 조세 피난처에서 해외 회사를 이용하는 것에 저항하는 법률과 규정을 제정하고 국내 기업이 조세 피난처에 회사를 등록하는 것을 제한하는 정책을 마련했다. 예를 들어 미국 1962 가 반포한 국내 소득법전, 독일의 섭외세법 등이 있다. 미국 정부는 자신의 정부 조달 계획을 제출할 때 모든 정부 부처에게 버뮤다에 등록된 회사가 입찰 기회를 받지 못하도록 명령했다. 경제협력개발기구는 2000 년 보고서에 제기된 35 개 조세 피난처의 유해세 경쟁 행위에 대해 경제제재를 가하겠다고 위협했다. 많은 국제 조세 피난처들은 유해한 조세 경쟁을 시정하고 국제적 압력으로 회사 등록법을 개정하기로 약속했다. 개발도상국들에게는 이 단계에서 외자 도입이 탈세 방지보다 더 중요하다. 더하여, 과세의 범위에 있는 해외 회사를 포함 하기 위하여, 또한 높은 직업적인 기준이 있다: 국가 세법 체계를 이해할 수 없다, 관련 된 국제기구에 가입할 수 없다, 국가에 있는 완전 한 감독 기관 및 법률 그리고 규칙이 있을 수 없다, 충분 한 감사 및 징수 힘이 있을 수 없다. 위의 두 가지 주요 원인에 근거하여, 현재 모든 개발도상국들은 기본적으로 해외 등록의 탈세 행위를 묵인하고 있다.