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선불금은 어떻게 수입을 제한합니까?

(a) 국가 대외 무역 독점의 붕괴

대외무역의 국가독점은 국가가 지정한 기관과 조직이 중앙에서 관리하고 경영하는 것을 말한다. 민간 경제를 주체로 하는 서방 국가들은 평소 무기, 술, 식품 등 소수의 상품만 국가가 독점하며 전쟁이나 대공황 때 범위가 확대될 수 있다. 그 목적은 국내 공급과 생산을 보장하고 국내 시장의 혼란을 방지하는 것이다. 국가 독점을 통해 정부의 의도를 관철하고 특정 상품의 수입을 제한할 수 있다.

(2) 외환 통제

외환통제 (ForeignExchangeControl) 는 각국 정부가 정부법령을 통해 국제결제와 대외무역을 조절하여 국제수지균형을 맞추고, 외환수급을 통제하고, 외환환환환환과 도피를 방지하고, 화폐안정을 유지하는 관리조치다. 외환통제 하에 국가는 전문 기관이나 전문은행을 설립하여 관리한다. 수출업자는 반드시 규정에 따라 수출외환수입을 관리은행에 팔아야 하며, 수입상은 반드시 외환관리기관에 외환을 신청해야 구매할 수 있다. 외환통제는 제 1 차 세계대전 기간에 출현하기 시작했고, 대부분의 자본주의 국가들은 1930 년대에 이런 방법을 사용하여 국제수지를 관리한다. 1950 년대 이후 자본주의 국가 경제의 회복과 발전에 따라 국제수지 상황 개선, 특히 국제통화기금의 역할에 따라 대부분의 선진국들은 외환통제를 다양한 정도로 완화했다. 1990 년대 이후 일부 개발도상국들은 점차 외환통제를 완화했다.

차별적인 정부 조달 정책

정부 조달 정책 (GovernmentProcurement policy) 은 정부가 정책을 제정하거나' 구매국물법' 을 반포하는 것을 의미하며, 국가 행정부가 자국 제품을 우선적으로 구매해야 한다는 것을 규정하여 외국 제품에 대한 차별을 형성하고 외국 제품의 수입을 제한한다. 이 정책을 시행하는 가장 전형적인 것은 미국 정부다. 1938 이후 미국은 여러 차례' 미국 상품 구매법' 을 제정하고 수정하며 정부 행정부가 다른 나라의 상품 진입을 차별하기 위해 미국 상품을 우선적으로 구매할 수 있도록 법률 형식으로 보장하고 있으며, 특히 미국이 국내 제조사에게 6% 의 가격 할인을 줄 것을 규정하고 있다. 영국은 통신 설비가 반드시 국산이어야 한다고 규정하고 있으며, 유럽연합 국가에 중요한 영향을 미친다.

(4) 최저 가격 및 수입 금지

최저가격은 수입국이 어떤 상품의 수입에 대해 최저가격을 설정하는데, 이 가격보다 낮으면 수입이나 부가세가 허용되지 않는다. 부가세의 금액은 수입가격과 최저가격의 차이다. 수입국은 때때로 최저가격을 매우 높게 정하는데, 수입상이 최저가격으로 수입하는 것은 수익성이 없다. 수량 제한이나 최저가격이 여전히 목표를 달성할 수 없을 때, 일부 국가에서는 특정 상품의 수입을 금지하는 법률을 자주 반포한다.

(5) 국내 세금 및 상업적 제한

일부 국가, 특히 서유럽 국가들은 국제 조세 제도를 광범위하게 채택하여 수입을 제한한다. 수입상품과 국산품에 대해 차별과세를 실시함으로써 수입상품의 국내세 부담 (소비세, 부가가치세, 임시부가세 포함) 을 늘리는 것이다. 이런 방식은 관세보다 더 유연하고, 위장하기 쉬우며, 무역조약이나 다자간 협정의 구속을 받지 않는다. 국내세 제정 및 집행은 국내 정부기관의 권한이며, 때로는 지방정부기관의 권한까지 있다. 일부 국가에서는 외국 상품이 적응하기 어려운 복잡한 상업 제한을 통해 수입 제품에 장애물을 설치하기도 한다. 일본의 상업법규로 인해 많은 나라의 상품이 진입하기 어려워져서 미국 업체들은 불만을 품고 일미 무역 분쟁 중 하나가 되었다.

(6) 고급 예금 학위

선불 보증금, 수입보증금제도라고도 하는 것은 지불 시스템을 통해 수입을 제한하는 조치다. 수입화물이 도착하기 전에 수입상은 수입금액의 일정 비율과 규정된 시간에 따라 지정된 은행에 무이자 현금을 미리 예금해야 수입을 신고할 수 있다. 보증금은 일정 기간 후에 수입업자에게 반납해야 한다. 그 역할은 정부가 수입업자로부터 무이자 대출을 받을 수 있고, 수입업자는 운전 자금의 감소와 이자 소득의 손실로 수입을 줄여 수입을 제한하는 역할을 한다. 1970 년대 이탈리아는 400 여종의 상품에 대해 수입상이 수입상품 가치의 절반을 현금으로 중앙은행에 지급하고 무이자 6 개월을 동결할 것을 요구했다.

(7) 세관 평가 시스템

세관 추정은 한 나라가 종가 관세를 실시할 때 세관이 국가 규정에 따라 수입품의 완세 가격을 결정하고 세관이 산정한 완세 가격을 부과 관세의 근거로 삼는 제도를 가리킨다. 그러나 세관 평가가 남용되고 수입 상품의 가격이 인위적으로 과대평가된다면 수입업자의 세금 부담이 커지고 상품 수입에 장애가 될 수밖에 없다. 미국의' 판매가격제' 는 미국의 특수가격기준으로 타르 제품, 고무신발, 조개 통조림, 양모장갑 등 국내 가격이 매우 높아 이들 상품의 수입세 부담을 크게 늘렸다.

㈧ 반덤핑 및 상계 조치

덤핑과 보조금은 통상 국제무역에서의 불공정 경쟁 수단으로 여겨진다. 외국 상품의 덤핑과 보조금 상품 수입이 국내 시장과 생산에 큰 손해를 끼치는 것을 막기 위해 수입국은 덤핑과 보조금을 지급하는 수입품에 대해 반덤핑세, 반보조금세 등 부가세를 부과하고 적절한 보호 조치를 실시할 수 있다. 그러나 반덤핑과 반보조금 조치는 수입국, 특히 유럽과 미국 등 선진국에 의해 점점 더 남용되고 있다.

때때로 덤핑이나 보조금이 결국 무효로 판정되더라도 반덤핑과 반보조금 조치 기록 및 일련의 절차만으로도 수입품에 장애를 일으킬 수 있다. 이에 따라 관무총협정과 세계무역기구는 반덤핑과 반보조금 조치에 대해 이런 변칙적인 보호주의 조치를 막으려고 합의했지만, 이러한 협정의 구속력은 제한적이며 협정 자체에는 약간의 결함이 있다.

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