국가 경제의 꾸준하고 빠른 성장을 유지하려면 과학 발전관의 요구에 따라 중앙 거시 통제 정책을 확고히 관철하고 국민 경제의 꾸준하고 빠른 발전을 유지하기 위해 노력해야 한다.
과학 발전관을 진지하게 관철하고, 거시적 통제를 강화하고, 지도 업무를 명확히 하고, 간부 군중을 격려하고, 단결하고, 열심히 일해야 한다. 각 지역 각 부처는 사상과 행동을 중앙의 경제 정세에 대한 정확한 판단으로 통일하고, 과학발전관을 확립하고 실천하는 요구를 통일하고, 중앙에서 거시적 규제를 강화하고 개선하는 정책조치를 통일하고, 전면적이고 정확하며, 적극적으로 중앙의 의사결정배치를 관철하고, 꾸준히 각 일을 잘 해나가야 한다.
맹목적인 투자와 낮은 수준의 중복 건설을 방지하고, 국가 산업 정책과 시장 접근 조건에 부합하는 프로젝트 건설을 지원하고, 시장, 이익, 취업이 있는 기업에 정상적인 유동자금 대출을 적시에 제공하고, 석탄과 전기 수송의 공급과 수요의 긴장을 완화하기 위해 노력해야 한다. 구조조정을 가속화하고, 체제개혁을 심화시키고, 경제 성장 방식을 바꾸는 데 힘써야 한다. 경제사회 발전의 약한 부분을 강화하고, 소비 수요를 확대하려고 노력하며, 인민 생활 개선에 중점을 두고, 특히 어려운 군중의 기본 생활을 보장한다. 적극적으로 꾸준히 도시 건설을 추진하고, 토지 절약에 주의하고, 철거 규모를 통제하다. 환경 보호와 생태 건설에 더 많은 관심을 기울이다. 시장 메커니즘과 경제법적 수단을 이용하여 경제생활의 문제를 해결하고 국민경제의 지속적이고 빠른 조화와 건강한 발전을 촉진한다.
국무원의 투자체제 개혁에 관한 결정을 성실히 연구하고 관철하고 사회주의 시장경제체제를 보완하는 요구에 따라 국가 거시통제 하에 시장의 자원배치 중 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 투자 활동에서 기업의 주체적 지위를 확립하고, 정부 투자 행위를 규범하고, 투자자의 합법적 권익을 보호하고, 각종 투자주체들의 공정하고 질서 있는 경쟁에 유리한 시장 환경을 조성하고, 새로운 투자체제를 구축하고, 생산요소의 합리적 흐름과 효과적인 배치를 촉진한다.
생산업체는 기술 업그레이드, 제품 개발 및 마케팅, 생산 효율성 향상, 핵심 기술 개발, 자체 브랜드의 시장 가치 향상, 경제 조율 개발 및 사회 전반적 발전을 촉진해야 합니다.
동시에, 우리는 적시에 국가 투자 정책, 통화 정책, 재정 정책, 조세 정책, 가격 정책 및 임금 정책을 수립하고 적용하여 국가 경제의 조화, 질서 및 안정적인 발전을 보장해야합니다.
둘째, 경제구조 조정은 국민경제의 지속가능한 발전을 유지하는 보증이다.
경제구조조정이란 국가가 경제, 법률, 필요한 행정수단을 운용하여 기존 경제구조를 변화시켜 합리적이고 보완하여 생산력 발전에 더욱 적응하는 과정을 말한다.
경제 구조는 산업 구조 (예: 1, 2, 3 산업의 구성, 농업, 경공업, 중공업, 서비스업 등) 를 포함한 국민 경제의 구성과 구조를 가리킨다. ), 분배 구조 (예: 누적과 소비의 비율 및 내부 구조 등). ), 교환 구조 (예: 가격 구조, 수출입 구조 등. ), 소비 구조, 기술 구조, 노동 구조 등.
경제 구조에는 여러 가지 의미가 있습니다.
(1) 특정 사회생산관계의 합계로 보면 생산수단 소유제의 다른 경제성분의 비율과 구성으로 주로 나타난다.
(2) 국민경제와 사회재생산 각 부문의 구성과 구조를 보면 산업구조 (예: 1, 2, 3 산업의 구성, 농업, 경공업, 중공업 등) 를 포함한다. ), 분배 구조 (예: 누적과 소비의 비율과 내부 구조 등). ), 교환 구조 (예: 가격 구조, 수출입 구조 등. ), 소비 구조, 기술 구조, 노동 구조 등.
(3) 조사 범위로 볼 때 국민경제의 전반적인 구조, 부서 구조, 지역 구조, 산업 구조, 기업 구조로 나눌 수 있다.
(4) 주제별 연구가 필요하며 경제 조직 구조, 제품 구조, 산업 구조, 인력 구조, 고용 구조, 투자 구조, 에너지 구조, 물질 구조 등으로 나눌 수 있습니다.
구조 조정은 핵심 문제를 해결해야합니다.
우선 소비 조정 구조 확대에 입각해야 한다. 내수 확대와 외수요 안정화, 투자 증대, 소비 관계 확대를 전제로 소비 수요 확대에 힘쓰고 소비 투자 수출 조율을 통해 경제 성장을 도모하기 위해 노력한다. 이를 위해서는 국민 소득 분배 구조 조정을 가속화하고 주민, 특히 저소득자의 소비능력을 강화해야 한다. 정책 연속성을 유지하고, 가전제품 오토바이가 농촌에 내려가는 일을 더 잘 하고, 가전제품 트레이드인 정책을 계속 시행하고, 농기구 구매 보조금을 늘리고, 일반 상품 주택 공급을 늘리고, 주민들의 자숙과 개선성 주택 구입 수요를 지원하고, 농촌의 위태로운 주택 개조 지원을 강화해야 한다. 인민 생활의 다양하고 개인화된 수요에 적응하여 소비 구조의 업그레이드를 유도해야 한다.
둘째, 구조 조정에 전념하는 독립적 인 혁신을 가속화하십시오. 자주혁신을 추진하는 것은 경제 구조 조정의 지렛대를 찾는 것이다. 어떻게 과학 기술 지지를 패키지 계획의 중요한 내용으로, 과학 기술 투입을 대폭 늘리고, 기술 개조를 촉진하고, 중대한 과학 기술 프로젝트의 실시를 가속화하고, 신흥 전략 산업을 대대적으로 육성하는 것은 모두 경제 구조 조정의 성패와 관련된 중요한 부분이다.
셋째, 가능한 한 빨리 전국적으로 산업 구조 업그레이드와' 산업 표류' 를 실현하다. 조정을 통해 선진 지역과 저개발 지역이 공동으로 발전하다. 선진국은 저개발 지역에 기술 지원 및 프로젝트 확장을 제공할 수 있습니다. 저개발 지역은 선진 지역에 광범위한 시장과 발전 지원을 제공할 수 있다. 산업 구조 업그레이드와' 산업 표류' 를 통해 일부 저부가가치, 고에너지, 고오염 기업을 탈락시키면서 기업 과학 기술 투자를 강화하고 산업 변화 업그레이드를 촉진함으로써 경제 구조 조정을 순조롭게 실현할 수 있을 뿐만 아니라 저개발 지역 발전을 촉진할 수 있다.
중국의 기존 경제 구조와 산업 구조 사이의 뚜렷한 불균형은 다음과 같다.
첫째, 산업 구조의 불균형. 산업 구조의 중공업화는 자원에너지의 고소비, 온실가스의 고배출, 환경의 고오염을 초래했다.
둘째, 내수와 외수요의 비율이 불균형하다. 중국의 현재 경제 구조 하에서 외부는 빠르게 성장하고 내수는 위축되어야 한다. 내수에서는 주로 투자에 의존해 소비 위축을 초래하고 있다. 큰 경제 시스템의 경우, 경제 발전 모델이 지속 가능하지 않다면, 특정 조건 하에서 외부 조건의 변화와 같은 많은 문제를 유발할 수 있습니다. 일단 외부 소비를 제공할 수 없다면 경제 발전은 매우 어려울 것이다.
이런 생산 방식을 지탱하는 요인은 자금, 토지 (자연자원), 노동력, 관리, 기술 혁신의 네 가지다. 자본 투자가 높고, 노동력 가격이 낮고, 자원 가격이 낮고, 기술 혁신이 부족하면 경제의 지속 가능한 발전에 영향을 미칠 수 있다. 지금은 변신의 문제가 아니라 변신의 문제입니다. 이제 우리는 매우 수동적입니다. 금융위기 이후 수출부문의 압력이 커지고 무역보호주의가 성행하며 무역마찰이 수시로 발생한다. 유럽 및 미국 시장의 중국 제조 제품 흡수 능력이 떨어지고 수출이 금융 위기 이전 수준으로 회복하기가 어렵 기 때문에 경제가 내수로 전환해야합니다. 이는 수동적입니다.
셋째로, 투자와 소비 불균형은 경제의 내생 동력에 심각한 영향을 미친다. 투자와 소비 문제는 계획경제 시대에 이미 사람들의 주의를 끌었다. 이 문제는 1997 아시아 금융위기 때 제기된 것이다. 당시 많은 조치를 취하여 해결하려고 했지만, 철저하지는 않았다. 이 상황은 최근 몇 년 동안 악화되었습니다. 경제의 중공업화는 필연적으로 높은 투자와 압착된 소비로 이어질 것이다. 저축률로 볼 때, 정부, 기업, 주민 중에서 정부와 기업의 저축률이 주민보다 훨씬 빠르게 증가하고, 정부와 기업의 저축은 상승세를 보이고, 주민의 저축은 하락세를 보이고 있다. 이는 높은 투자의 원천이며, 높은 저축은 높은 투자와 높은 수출을 가져올 수 있다.
넷째, 국민소득 분배 구조가 왜곡되고, 계층별 소득 격차가 커지고, 사회소비 성향이 낮아진다. 주민 소득 증가가 상대적으로 느리기 때문에 소비 수요 부족으로 직결된다.
경제 구조의 불균형은 국민 경제의 안정적이고 빠른 발전을 제약하고 있기 때문에 이러한 구조적 불균형을 역전시켜야 한다.
경제 변화에는 세 가지 주요 장애물이 있습니다.
첫째, 중국 경제 발전의 특수한 단계. 중국은 개발도상국이자 전환기국가이며, 현재 선진국들도 이 발전 단계를 거쳤다. 선진국의 경험에 따르면 한 나라가 중화공업 단계를 뛰어넘기 어렵다는 것을 알 수 있다. 이 발전 단계에서 한 가지 두드러진 특징은 경제가 공업화를 강조하고' 삼고 일자' 산업이 주도적인 위치에 있다는 것이다. 이것은 우리가 피할 수 없는 것이다. 중국의 특징은 동등한 발전 수준에 비해 우리의 도시화와 시장화가 발달하지 못하고 서비스업이 심각하게 뒤처져 중화공업의 비중이 비정상적으로 높다는 것이다.
둘째, 제도에 존재하는 문제. 사실 이것은 이미 있었다. 내수에서 투자 비중이 너무 높고 소비 비중이 너무 낮으며 소비 비중이 지속적으로 하락하는 것은 전형적인 투자 중심 경제 성장 모델에 속한다. 내외 수요 관계에서 중국은 수출 지향형 경제 모델이며, 외부 수요에 지나치게 의존하는 것은 대국 경제에 있어서는 분명히 지속될 수 없는 것이다. 금융위기 이후 중국은 위기 전 수출이 급성장하는 모습을 재현하기가 어려워 국내 제도와 신용체계 건설을 강화하고 수출부문의 제품을 내수로 전환하도록 유도했다.
셋째, 정책 문제. 중국은 항상 수출과 가공 제조업을 장려해 왔다. 이는 잉여 노동력의 취업을 어느 정도 해결하고 직원 수입을 늘렸지만 부정적인 영향도 많았다. 우리나라가 수출부문에 대한 격려는 실제로 상대적으로 저렴한 자원가격과 노동가격을 바탕으로 수출을 위한 수출현상이 발생해 정부가 장려하는 기형경제구조를 객관적으로 조성했다.
셋째, 국민 경제의 안정적이고 빠른 발전을 유지하기 위해 인플레이션과 그 기대를 어떻게 통제할 것인가.
먼저 수요 중심, 비용 중심, 국제 입력형 및 혼합형을 포함한 인플레이션 유형을 분석합니다. 수요 중심 인플레이션에 대해서는 거시긴축 정책이 효과적이지만, 비용 중심 인플레이션과 국제 입력형 인플레이션에 대해서는 긴축 정책의 효과가 그리 뚜렷하지 않다. 따라서 정부는 단순한 거시긴축 정책뿐만 아니라 종합적인 통치 조치를 취해야 한다. 일률적' 긴축 정책은 물가 수준을 안정시키는 데 도움이 될 뿐만 아니라 거시경제 발전을 늦추어' 스태그플레이션' 을 초래할 수도 있다.
인플레이션에 대응하고, 특히' 스태그플레이션' 발생을 막기 위해서는 거시긴축 정책을 단독으로 채택할 수 없고, 반드시 종합적인 규제 조치를 취해야 한다. 하나는 통화정책 총량조절에서 총량조절과 구조조절로 전환하는 것이다. 우리나라는 예금준비율 조정, 금리 정책 조정, 신용규모 조절 등의 수단을 통해 인플레이션에 대처하는 데 중요한 역할을 했지만 큰 한계도 있다. 통화정책의 구조는 중국의 현재 국정에 더 적합할 것이다. 둘째, 적당히 헐렁한 통화정책에서 타이트한 통화정책으로 전환하는 것은 급커브를 피하기 위해 단계적으로 진행해야 한다. 통화정책과 재정정책이' 긴밀한 협력' 을 취하는 것이 더 효과적일 수 있다.
인플레이션 기대는 바뀔 수 있고, 인플레이션은 현실이 될 가능성이 높다. 이런 상황에서, 사회의 인플레이션 기대치를 안정시키는 것은 매우 중요하다. 정부의 최근 대책은 구조적인 조치를 취해 시장에서 부족한 상품의 공급을 늘리는 것이다. 공급을 늘리는 것은 물가를 안정시키는 긴급 조치이다. 일부 원자재와 소비재의 국내 생산량이 단기간에 더 많은 공급을 늘릴 수 없을 때, 외환보유액은 국내에서 부족한 상품을 수입하는 데 사용될 수 있다. 공급이 늘어나면 기업과 주민 개인의 인플레이션 기대는 안정될 것으로 보인다. 또 정부가 취한 상품 투기와 싸우는 조치도 어느 정도 역할을 할 수 있다. 비정규 수요를 억제하고 질서 있게 공급을 늘리는 것이 동시에 진행되어야 하며, 질서 있게 공급을 늘리는 것이 비교적 중요하다.
그러나 현실에서 인플레이션을 통제하는 것은 어렵지 않다. 어려운 것은 어떻게 물가 상승을 억제하면서 경제가 안정적이고 빠른 성장을 유지할 수 있는가이다. 소비수요 증가를 자극하면서 투자의 과속 성장을 억제하다. 이런 상황에서 주로 총량 규제로 쓰이는 통화정책은 단독으로 효과적인 역할을 하기 어렵다. 재정 정책과 산업 정책은 반드시 밀접하게 협력해야 하며, 규제 정책은' 적당히' 해야 한다.
우선 적극적인 재정정책의 기능은 반경제주기에서 경제사회의 조화로운 발전을 촉진하는 것으로 옮겨야 한다. 1 100 억 국채 건설 프로젝트는' 삼농', 사회발전, 서부대개발 및 진흥동북 노공업기지, 생태건설과 환경보호, 취업 확대, 사회보장 개선, 어려운 군중생활 개선 등에 중점을 두고 있다.
둘째, 적극적인 재정정책의 기능이 바뀌면서 통화정책의 역할과 중요성이 그에 따라 상승하며 재정정책은 더 이상 거시규제의 주력이 될 수 없다. 통화정책과 재정정책의 주도적 지위 변화를 배경으로 새로운 경제 안정성장을 확보하기 위해 중앙은행은 경제정세 변화에 따라 사전 조정 수단을 취하고, 통화공급량 증가를 합리적으로 조절하고, 신용총액의 안정적인 성장을 유지하고, 통화정책창구를 통해 투자가 너무 빠른 업종의 신용규모를 통제하고, 화폐신용정책 의도를 적시에 전달하고, 사회투자 기대치를 유도해야 한다. 필요한 경우 대출 금리를 약간 올려 투자의 급격한 성장을 억제하다.
셋째, 산업정책과 투자정책의 역할을 충분히 발휘하고 투자의 급격한 성장을 억제하고 효과적인 공급을 늘리기 위해 노력한다. 첫째, 가장 엄격한 토지 보호 제도를 실시하여 토지 승인과 감독을 강화하다. 두 번째는 농민의 곡물 재배에 대한 적극성을 동원하여 식량과 기름 재배 면적을 늘리는 것이다. 국제 시장을 이용하여 국내 곡물 및 석유 공급과 수요를 조절하다. 셋째, 교통, 에너지 등 기초산업과 기반시설 건설을 대대적으로 강화하고, 에너지 교통 사업 건설은 적당히 앞서야 한다. 넷째, 투자 체제 개혁의 속도를 가속화하고, 투자권을 기업에 직접 분권화하고, 시장 메커니즘을 강화하여 투자의 역할을 유도한다. 국가는 경제와 법적 수단을 통해 필요한 행정 수단으로 기업의 투자 방향을 조절한다.