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광저우 세관의 발전사

광저우 세관 전신은 광동 세관 < P > 광저우가 중국 해상 실크로드의 중요한 항구였다. 당나라 개원 2 년 (714)*(* 당 고종 현경 6 년 (661) 이라고 한다. ), 광저우 () 에 시 () 를 처음 설치하여, 해로 () 국교 대외 무역을 총괄하다. 시 선박 관리기관은' 시 선박 사원' 이라고 부르는데, 그 기능은 각국의 조공 문제를 관장하며 해로에서 중국 조공에 온 각국 사절을 접대한다. 한편 해로 통상, 징선발, 진미 금지 등을 총괄하고 있다. 송개보 4 년 (971), 광저우에 시 선박사 설립, 상선 관리, 관세 징수, 수입화물 인수 등. 송 원 명 삼조는 모두 광저우에 시 선박사를 설치하였으며, 제도도 비교적 완비되어 세관 대외 무역 외사의 세 가지 성질을 하나로 모은 기관이다. 송 () 나라가 제정한' 광저우 () 시 선박 ()' 은 이후 보급되어 당시 전국 시 선박법이 되었다. 원나라가 제정한' 시 선박 인출 규칙' 과' 시 선박 정비' 는 역사상 비교적 완비된 세관과 대외 무역 법규이다. 명나라의 광저우 () 시 선박사 () 는 건설할 때 철수하고, 초기에는 조공 무역 사무를 처리하는 것을 위주로 관세를 부과하지 않았다. 후기에 중국인들이 해외 무역으로 가는 것을 허가하고, 화물가격이나 화물량에 따라 은양으로 관세를 부과하기 시작했지만, 수입품을 인수할 책임은 면제되었다. 청나라 강희는 19 년 (168) 광둥 () 전산채 () 에 시 선박사 기관을 설치했지만 마카오에서 육로 육로 출입하는 향산현 화물관세를 징수하는 임무만 있어 세관의 전신단계라고 할 수 있다. < P > 청강희 24 년, 황제는 이미 개해무역을 허가하고 광저우에 광동 세관을 설립하여' 세관' 이라는 이름을 정식으로 출현하기 시작했다. 건륭 22 년 (1757 년), 청정은' 양선 북상, 절강으로 이동' 을 보이콧하기 위해 광저우를 외국 상선으로 제한하여 중국 무역의 유일한 항구로 삼았다. 이로부터 도광 22 년 (1842) 까지 5 개 통상을 시작한 지 8 여 년 만에, 광동 세관은 중국 세관이나 대청 세관의 동의어가 되었다. < P > 광동 세관은 관세를 징수하는 것을 주요 임무로 하고, 수입상품 인수와 외국인 관리, 일부 감독 관리 화물에 관한 작업은 광저우 13 행의' 행상' 에 맡기고, 세관은 직접 관리하지 않고 간접적으로 통제한다. 청나라는 광동 세관세에 대한 연간 최저한도를 정했고, 강희년은 연기로 인해, 광동 세관에서 세금을 납부하는 것은 왕왕 정액이 부족하고, 옹정년 동안 관정을 정비한 이후 매년 세금을 납부하는 것은 모두 흠정액을 넘어 조정의 중요한 재정수입이 되었다. 청나라는 광동 세관세에 대해 비교적 체계적인 세금 규칙을 제정하여' 행상' 을 통해 세금을 징수했다. 이 세금 규칙에 따르면' 응징세액은 1 ~ 1 ~ 16' 에 불과하지만, 광동 세관은 집행 중 교묘하게 명목을 세우고, 배불리 배부르며, 왕왕 잡비가 정세보다 많다. 광동 세관은 외국 상선에 대한 엄격한 통제를 실시하여 황보하면만 정박할 수 있고, 외국 상인들이 광저우 시민과 접촉할 수 없고, 상품을 매매하고 세관 수속을 할 수 없으며,' 행상' 을 통해서만 대리할 수 있다. 그 당시 관정부패로 아편 수입 금지와 식량 수출 금지 등 중요한 법령 규정을 관철하기 어려워 광동 세관이 대외적으로' 관문' 역할을 완전히 할 수 없게 됐다. < P > 함풍 9 년 (1859 년), 광저우는 여전히 영국 프랑스 연합군에 의해 점령되어 밀수탈세가 매우 심각했고, 양광총독과 광동 세관감독은' 수사가 너무 엄격하면 도발이 쉽게 시작된다' 고 감독하며 외국인을 광저우에 초청해' 조세를 도우라' 고 강요당했다. 함풍십 년, 외국계 세무사 제도를 시행하는 광해신관이 정식으로 설립되었지만 세무사는 총세사에만 책임을 지고 점차 떠들어대며 광동 세관의 행정관리권을 장악하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 외국계 세무사, 외국계 세무사, 외국계 세무사, 외국계 세무사) 광동 세관 세무부는 총세무사의 의도를 관철하여 세금 납부액을 늘리고, 중국 정부의 신뢰를 얻고, 서방 관리체제를 참고하여 규제와 밀수 수배 등 전문부문을 설립하고, 비교적 규범적인 법규와 사무세칙을 잇달아 제정하고, 동시에 검품과 평가력을 강화하고, 관세절차를 개선하여, 비록 장기적으로 불평등한' 협정 세금 규칙' 을 집행하고, 실질적으로 수출입 화물을 실시한다 민국 18 년 (1929) 부터 시행된 남경정부가 제정한' 국정세 규칙' 은 4 차례 개정돼 세율이 1 ~ 5 범주를 돌파했지만, 이 세금 규칙으로 재정소득 역할을 강조하고 열강세력의 제약을 받아 국내 공업 발전에 불리하며 광동 사회 각계의 반대를 받았다. 민국은 2 년 새 세금 규칙을 시행하고 내지에서 징수한 리금자구를 폐지한 후, 광동 세관에서 중앙정부에 납부한 세금은' 협정세' 기간보다 2/3 이상 증가했고, 광둥 지방재정수입은 그에 따라 감소했다. < P > 광동 세관 세무사 신관 설립, 즉 매년 무역보고 및 통계책자를 편성하여 총세사에 보고하고, 광서 8 년 (1882) 부터 총세사령관에 따라 1 년마다 또' 1 년 보고' 를 작성하는데, 내용은 광저우와 화남 지역의 정치 군사 경제 각 방면의 정보를 포괄하여 당시 세관 업무 범위를 훨씬 넘어섰다. 또한, 광동 세관 세무서는 특별한 신분으로 수시로 광동의 섭외 사건에 개입하여 많은 중국인들이 용인할 수 없는 일을 했다. 광저우 인민은 애국적인 열정과 서구 침략자에 대한 증오를 자극하여 세관 주권을 회수하기 위해 장기적인 투쟁을 진행했다. 이 영향으로 세관 내부에서 세관 주권을 회수하기 위한 투쟁을 벌여 민국 14 년 성항대파업 기간 동안 전국 세관 제 1 화사원회 조직을 설립하였다. < P > 외국세무사는 광동 세관관정 8 여 년을 장악하고 반식민지 세관제도를 시행하며 세관업무와 직접적인 관계가 없는 해무와 항무업무를 도맡아 청나라 초반 관정부패를 없애고 대외무역항로의 원활한 흐름을 유지하는 데 어느 정도 역할을 한다. 그러나 근대 이래 세관 주권은 불평등조약에 얽매여 있어 관세는 민족공업과 농업, 수공업의 발전을 보호하고 촉진하는 역할을 할 수 없다. 광동 세관 감독 및 밀수 방지 시스템은 비교적 엄격하지만 광저우가 홍콩과 마카오에 인접해 있기 때문에 정치적 변화가 빈번하고 국내외 악세력이 서로 결탁하여 밀수할 때 복복하여 금지할 뿐 아니라 그치지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 밀수명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 밀수명언) 특히 1946 ~ 1949 년 해방전쟁 기간 동안 미국 화물은 여러 경로로 밀수입하여 광저우 시장을 가득 채웠으며, 광동 세관은 밀수 방지 국면을 더욱 통제할 수 없었다.

1949 년 1 월 14 일 광저우 해방, 같은 달 25 일 광저우 군사통제위원회가 광동 세관을 정식으로 인수했다. 그 이후로, 옛 세관은 독립 자주의 인민 새 세관이 되었다. 195 년 1 월 31 일, 광동 세관은' 중화인민공화국 * * * 과 국광저우 세관' 으로 개칭되어 세관총국에 직속되었다. < P > 신중국이 성립된 후 광저우 세관의 기본 임무는 국경을 드나드는 화물, 운송 수단, 여객수하물 및 우편물 관리, 관세 및 기타 법정이 세관에서 징수하는 세금 징수, 밀수 금지 및 통계 편성 등이다. 세관과 직접적인 관계가 없는 항구 시설, 정박장, 등대 등 조항설비 관리를 해제하고 합법적인 출입 및 밀수 수사와 함께 과세작업을 병행해 세관이 국가대문을 지키는 역할을 보여준다. 건국 처음 5 년 동안 광저우 세관은 국가 대외무역통제정책을 관철하고 국민경제의 회복과 발전을 보호하고 촉진하기 위해 제정한 인민세금 규칙에 따라 관세를 징수했다. 밀수업자의 수출입 화물에 대한 감독을 강화하여 합법적인 출입을 촉진하고 불법분자의 경제 파괴와 위법 행위를 단속하다. 국영대외무역회사의 화물에 대해서는 필요한 제도를 고수하는 전제하에 수속을 간소화하여 빠른 운행을 촉진하다. 특히 1951 년' 반금수 조치' 투쟁에서 광저우 세관은 각종 유연한 조치를 적극 취해 황포 대삽 등을 통해 수입한 대량의 물자를 서둘러 검수를 가속화하고 인민 세관의 긴밀한 협력 역할을 발휘했다. < P > 1955 ~ 1956 년 광저우 항 대외무역은 이미 다양한 경제성분에서 단일 전민 소유제 경제로 점차 전환되었으며, 광저우 내 대외무역부 산하 전문 수출입회사는 이미 모든 수출입 화물을 통제할 수 있게 되었다. 광저우 세관은 형세의 발전에 적응하고, 감독 수속을 더욱 단순화하고, 화물 운송을 용이하게 하며, 수출입화물에서 비무역성 물품으로 감독 초점을 옮겼다. 이때, 상급자는 수출입 화물의 정확한 하역, 보관, 운송, 검사 폭로를 감독하여 국가 손실을 초래할 수 있는 모든 사고를 세관의 기본 임무로 추가하라고 지시했다. 이에 따라 1979 년 2 여 년 동안 광저우 세관은 화물 운송 감독에서 수출입 화물의 오배송, 포장 파손, 코드 혼란 등 비정상적인 현상을 피하기 위해 많은 일을 해 국가 외환 손실을 줄였다.

5 년대 중반에는 광저우 입안 출입국 우편 물품이 해마다 늘고 있으며 동남아 국가들은 수입 가방을 우편으로 보내 전국 세관감독수의 1 위를 차지했습니다. 광저우 세관은 각 방면에서 검사 효율을 높이고,' 자용합리적인 수량' 의 원칙에 따라, 합법적으로 다른 대상의 징수 면제 규모를 파악하였다.

6 년대 초 3 년 경제난기에 외국과 홍콩, 마카오에서 수입식량과 부식품을 우편으로 수입해 1961 년 광저우에서 수입한 소포는 9 만 건이 넘는다. 광저우 세관은 인력을 집중시키고, 조합을 최적화하고, 당시 수입 소포의 작은 특징을 겨냥하고, 검사 기술을 개선하고, 검사 절차를 간소화하며, 검방 속도를 높였다. < P >' 문화대혁명' 1 년 동안 광저우 세관 각 사업이 건국 이래 가장 심각한 방해와 좌절을 당했다. 1967 년 하반기에는 국영대외무역전문회사 수출입 화물에 대한 관세를 중지하고 세관통계 편성 작업을 중단했다. 1968 년 말 많은 간부들이 노동을 하권했고, 1969 ~ 197 년에는 광저우 세관에서 2 여 명만이 일자리를 유지했고, 한때 수출입 화물에 대한 실제 감독을 중단했다. 1971 년 전국세관관장회의를 집행해 업무 방침을' 경제정치보위' 에서' 정치경제보위' 로 변경하기로 결정하면서 업무 중 비무역성 물품에 대한 규제가 지나치게 엄격해졌다.

1979 년 개혁개방 이후 황보분관은 직속 세관총국의 독립세관으로 바뀌었고 광저우 항에는 광저우 세관과 황보세관이 있었다. 광저우 외향형 경제가 비약적으로 발전하여, 많은 경영 대외 무역 업무량이 급속히 증가하였다. "법에 따라 과세를 감독하고, 합법적인 출입을 용이하게 하고, 밀수위법을 제지하고, 사화를 촉진하는 업무 방침에 따라 점차 정상적인 감독 기능을 회복하고, 화물 사고를 적발하는 책임을 풀고, 역사적으로 통일된 규격의 수출입 신고서를 세관 감독 근거로 상품의 합법적인 출입을 강화하였다. 1986 년 이후 광저우 항 세관은' 촉진 위주' 방침을 관철하고, 세관, 검사 제도 개혁을 지속적으로 심화시키고,' 대리통관' 을 전문화 방향으로 적극 지지하고 추진하며, 기업 자관과 사회 * * * 광저우 항 세관의 각종 운송 수단은 종류가 비교적 다양하여, 감독하는 수출입 화물과 관련된 무역 방식이 비교적 많으며, 그 수량은 해마다 증가하여 전국 세관의 선두에 있다. 동시에, 여객 수하물 물품 검사 작업에서 광저우 항 세관 개혁 감독 모델, 통관 절차 간소화, 수작업 위주에서 기술 검사에 이르기까지,' 면세 통로' 설정에서 국제 상습적인 관행의' 빨강, 녹색 통로 제도' 로 발전하여 여행객의 출입 속도를 더욱 높였다. < P > 광저우 항 세관은 과세 기능을 전면적으로 회복한 후, 국가가 국민경제 발전에 따라 끊임없이 수정해야 하는 세금 규칙을 집행하고 검사, 심사, 가격 및 징수의 각 부분을 강화하는 것 외에도 정책에 따라 새로운 무역방식 수출입 화물에 대한 감면 작업을 승인하는데, 그 과세와 비준된 감면 금액은 모두 전국 세관에 속한다. 감사, 재무, 과세 등 관련 부서를 조직하고, 조세 정기 검사 제도를 견지하여, 탈징, 오징에 대비한다. < P > 개혁개방 이후 광저우 입안에 건국 이래 비교적 심각한 밀수 활동이 발생했고, 광저우 황포 양관은 사찰력을 강화하고 각 관련 부처의 지지를 얻어 각종 채널의 밀수 활동을 단속하고 광둥성 경제건설을 지키기 위해 적극적인 역할을 했다. < P > 이와 동시에 광저우 항 세관은 통계 편성을 재개했다. 세관 통계를 국민 경제에 더 잘 제공하기 위해 광저우 세관은 선진 과학 기술 설비를 적극 도입하였다. 1983 년에는 통계 원본 자료 대신 데이터 테이프 제출 방식을 최초로 사용했고, 199 년에는 테이프 자료 대신 컴퓨터 네트워크로 전송함으로써 세관 통계의 시효와 정확성을 크게 높였다. 동시에 통계 분석을 적극적으로 전개하고, 통계 간행물을 작성하며, 국가 경제 부문과 지방정부에 정보를 제공하고, 세관 통계의 감독 기능을 발휘했다. < P > 광저우 항 세관 3 여 년의 흥대사는 광저우 항 경제사회 발전과 변화의 축소판이자 근현대제국주의가 중국 역사를 침범한 증거이기도 하다. 세관 주권이 중국인의 손에 돌아가면서 광저우 항구의 세관 역사는 새로운 페이지를 열었는데, 특히 국가 개혁 개방 시기에 촉진 위주의' 관문'' 서비스' 역할을 했다. 21 세기가 도래함에 따라 세관은 국가의 대외경제무역과 과학기술문화교류를 촉진하고 사회주의 현대화 건설을 보장하기 위해 새로운 공헌을 할 것이다.

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