1 단계: 65438+ 1997 년 7 월 2 일 태국은 고정환율제 포기, 변동환율제 시행을 선언하며 동남아를 휩쓸었던 금융난을 일으켰다. 이날 바트는 달러화에 대한 환율 하락 17%, 외환 등 금융시장이 혼란에 빠졌다. 태국 바트 변동의 영향으로 필리핀 페소, 인도네시아 방패, 말레이시아 링깃이 국제 투기자의 목표가 되었다. 8 월에 말레이시아는 링깃을 지키려는 노력을 포기했다. 강세를 보이던 싱가포르 달러도 충격을 받았다. 인도네시아는 최근에' 감염' 된 나라이지만, 가장 큰 영향을 받는다. 10 년 10 월 하순, 국제해고자들이 국제금융센터 홍콩으로 전전하며 홍콩의 연락환율제도를 목표로 하고 있다. 대만성 당국은 갑자기 신태화 환율을 포기하고 하루 3.46% 의 평가절하로 홍콩달러와 항주 시장의 압력을 증가시켰다. 10 월 23 일 10, 홍콩 항생지수 하락 1 2 1 1.47 시 28 일 하락 1, 626,5438+0.80 점, 9000 점 관문까지 떨어졌다. 국제금융해고자들의 맹렬한 공격에 직면하여 홍콩특구 정부는 현행 환율제도를 바꾸지 않을 것이며 항생지수는 10000 점으로 상승할 것이라고 재차 강조했다. 이어 1 1 년 6 월 중순 동아시아의 한국에서 금융 폭풍이 일어났다. 17 년 6 월 미국 달러화에 대한 원화 환율이 기록적인 1 008: 1 으로 떨어졌다. 2 1, 한국 정부는 국제통화기금 (International Current Fund) 에 도움을 요청해 위기를 잠시 통제해야 했다. 하지만 65438+2 월 13 일 미국 달러화에 대한 원화 환율이 1 737.60: 1 으로 떨어졌다. 한원 위기도 한국에 대거 투자한 일본 금융업에 타격을 주었다. 1997 하반기 일본 일련의 은행과 증권사가 파산했다. 그 결과 동남아 금융위기가 아시아 금융위기로 진화했다.
2 단계: 1998 년 초 인도네시아 금융폭풍이 다시 일어났다. 역사상 가장 심각한 경기 침체에 직면하여 국제통화기금 (IMF) 이 인도네시아를 위한 처방은 기대에 미치지 못했다. 2 월 1 1 일 인도네시아 정부는 인도네시아와 달러 고정환율의 연계환율제도를 실시하여 인도네시아를 안정시킨다고 발표했다. 이 조치는 국제통화기금, 미국, 서유럽의 만장일치의 반대에 부딪혔다. 국제통화기금 (IMF) 은 인도네시아에 대한 원조를 철회하겠다고 위협했다. 인도네시아는 정치적, 경제적 위기에 처해 있다. 2 월 16 일, 미국 달러화에 대한 인도네시아의 환율이 10000: 1 으로 떨어졌다. 이에 따라 동남아 환시가 다시 한 번 파란을 일으키면서 싱가포르 원 말레이시아 원 태국 바트 필리핀 페소가 잇달아 하락했다. 4 월 8 일까지 인도네시아와 국제통화기금 (International Current Fund) 이 새로운 경제개혁 방안에 합의한 후에야 동남아 통화시장이 잠시 평온해졌다. 1997 년 발발한 동남아 금융위기로 그것과 밀접한 관련이 있는 일본 경제를 곤경에 빠뜨렸다. 엔화 환율은 1997 년 6 월 말 1 15 엔에서 1998 년 4 월 초 1 달러로 떨어졌다. 5 월과 6 월 엔화 환율이 하락하면서 한때 150 엔 대 1 달러 관문에 다다랐다. 엔화가 대폭 하락하면서 국제금융상황이 더욱 불확실해지면서 아시아 금융위기는 계속 심화되고 있다.
3 단계: 65438+ 1998 년 8 월 초, 미국 주식시장의 격동과 엔화 환율이 계속 하락하면서 국제투기자들이 홍콩에 새로운 공격을 개시했다. 항생 지수는 이미 6,600 여 점으로 떨어졌다. 홍콩 특구 정부의 보복으로 김관국은 외환기금을 동원해 주식시장과 선물시장에 진출해 국제투기자가 판매하는 홍콩달러를 흡수하고 외환시장을 7.75 홍콩달러에서 1 달러로 안정시켰다. 최근 한 달 동안의 고전을 거쳐 국제투기자들은 피해가 막심하여 홍콩을 다시' 슈퍼현금인출기' 로 삼으려는 시도를 실현할 수 없었다. 국제투기자들은 홍콩에서 패배하면서 러시아에서 패배했다. 17 년 8 월 7 일 러시아 중앙은행이 연내 루블 대 달러 환율 변동구간을 6.0 ~ 9.5: 1 으로 확대해 외채와 국채 상환을 연기했다고 발표했다. 9 월 2 일 루블은 70% 하락했다. 이로 인해 러시아 주식시장과 환시가 크게 하락하여 금융위기, 심지어 경제와 정치위기까지 야기했다. 러시아 정책의 돌연변이는 러시아 주식시장에 막대한 자금을 투자한 국제 투기자들에게 큰 피해를 입혔으며 미국과 유럽 주식시장의 외환시장의 전면적인 파동을 불러일으켰다. 그전까지 아시아 금융위기가 지역적이라면 러시아 금융위기의 발발은 아시아 금융위기가 이미 지역성을 넘어 세계적인 의미를 지녔다는 것을 보여준다. 1998 년 말까지 러시아 경제는 여전히 곤경에 처해 있다. 1999, 금융 위기가 끝났습니다.
65438 ~ 0997 금융위기가 발발한 데에는 여러 가지 이유가 있다. 우리나라 학자들은 일반적으로 직접적인 방아쇠 요소, 내부 기초 요소, 세계 경제 요인으로 나눌 수 있다고 생각한다.
직접 트리거 요인으로는 (1) 국제 금융 시장의 뜨거운 돈의 영향이 있습니다. 현재 전 세계적으로 약 7 조 달러의 유동 국제 자본이 있다. 국제 투기자들은 일단 어느 나라가 수익성이 있다는 것을 알게 되면 즉시 투기를 통해 그 나라 또는 지역의 화폐를 공격하여 단기간에 폭리를 취하게 된다. (2) 일부 아시아 국가의 외환 정책은 부적절하다. 외자 유치를 위해 고정환율을 유지하고 금융자유화를 확대하는 것은 국제 투기자들에게 기회를 제공한다. 예를 들어 태국은 금융체계가 순리되기 전에 1992 에서 자본시장에 대한 규제를 해제해 단기 자본의 흐름이 막히지 않도록 외국인 투기자들이 바트를 볶을 수 있는 조건을 제공했다. (3) 고정환율제도를 유지하기 위해 이들 국가는 장기간 외환보유액을 이용해 적자를 메우고 외채를 늘렸다. (4) 이들 국가의 외채 구조는 불합리하다. 중단기 부채가 많은 상황에서 외자 유출이 외자 유입을 초과하고 국내 외환보유액이 메울 수 없을 때 그 나라의 통화 평가절하는 필연적이다.
내부 기본 요인으로는 (1) 대월 경제의 높은 성장률과 불량자산의 팽창이 포함됩니다. 높은 경제 성장률을 유지하는 것은 개발도상국의 공통된 포부이다. 고속성장 조건이 부족해지면서 속도를 유지하기 위해 이들 국가는 외채를 빌려 경제 성장을 유지하고 있다. 그러나, 경제 발전이 순조롭지 못하여, 90 년대 중반에는 아시아의 일부 국가들이 이미 빚을 갚을 힘이 없었다. 동남아시아 국가에서는 부동산이 불어오는 거품이 은행 대출의 부실 채권과 부실 채권만 가져왔다. 한국은 대기업이 은행에서 자금을 받기가 너무 쉬워 기업 경영 상황이 좋지 않으면 부실 자산이 즉시 확대된다. 대량의 불량 자산의 존재는 오히려 투자자들의 자신감에 영향을 미쳤다. (2) 시장 시스템이 미성숙하다. 첫째, 정부가 자원 배분, 특히 금융 시스템의 대출 투자 및 프로젝트에 지나치게 개입하고 있습니다. 다른 하나는 금융체계, 특히 규제체계가 건전하지 않다는 것이다. (3) "수출 대체" 모델의 결함. 수출 대체 모델은 많은 아시아 국가들의 경제 성공의 중요한 원인이다. 그러나이 모델에는 세 가지 단점이 있습니다. 첫째, 경제가 특정 단계로 발전함에 따라 생산 비용이 증가하고 수출이 억제되어 이들 국가의 국제 수지 불균형이 발생합니다. 둘째, 이런 수출 지향 전략이 많은 나라의 발전 전략이 되면 상호 압박이 형성된다. 셋째, 제품의 점진적인 발전은 수출 대체를 계속하는 데 필요한 조건이며, 단순히 자원에 의존하는 값싼 우세는 경쟁력을 유지할 수 없다. 아시아 국가들은 고속 성장을 이룩한 후 이런 문제를 해결하지 못했다.
세계 경제 요인은 주로 (1) 경제 세계화의 부정적인 영향을 포함한다. 경제 세계화는 세계 각국의 경제 연계를 더욱 긴밀하게 하지만, 그 부정적인 영향도 간과해서는 안 된다. 예를 들면 민족 국가 간의 이익 충돌 심화, 자본 유동성 강화, 위기 예방 불가 등이다. (2) 불합리한 국제분업, 무역, 통화체계는 제 3 세계 국가에 불리하다. 생산 분야에서는 하이테크 제품과 첨단 기술 자체가 여전히 선진국에서 생산되고 있으며, 제품의 기술 함량은 점차 저개발국으로 떨어지고 있다. 최빈 개도국은 조립 작업을 하고 초급 제품을 생산할 수밖에 없다. 교환 분야에서 선진국은 저가로 초급 제품을 구입하고 고가를 독점하여 자신의 제품을 판매할 수 있다. 국제금융과 통화분야에서도 글로벌 금융체계와 제도 전체가 금융 강국에 유리하다.
금융위기의 영향이 심오하여 일부 아시아 국가의 급속한 경제 발전 뒤에 있는 몇 가지 심층적인 문제를 폭로했다. 이런 의미에서, 그것은 나쁜 일일 뿐만 아니라, 아시아 개발도상국의 개혁을 심화시키고, 산업 구조를 조정하고, 거시적 관리를 개선할 수 있는 기회를 제공하는 좋은 일이다. 개혁과 조정 임무가 어렵기 때문에, 이들 국가들은 경제를 완전히 회복하는 데 시간이 좀 걸릴 것이다. 그러나 아시아 개발도상국의 경제 성장의 기본 요소는 여전히 존재한다. 내외의 어려움을 극복한 후, 아시아 경제 형세의 개선과 진일보한 발전은 큰 희망이 있다.
1997 1998 년 발생한 아시아 금융 위기는 1930 년대 세계 경제 위기 이후 또 한 번 세계 경제에 깊은 영향을 미치는 중대한 사건이다. 이번 금융위기는 세계 각국의 금융체계에 심각한 결함이 있음을 반영하는데, 이는 많은 사람들이 역사 발전을 통해 선정된 성숙한 금융체계와 경제운영 모델이라고 생각하는 것을 포함한다. 이번 금융위기는 많은 문제를 드러냈으니 반성해야 한다. 이번 금융위기는 우리에게 많은 새로운 과제를 가져왔고, 새로운 금융법과 조직 형태를 수립하는 문제를 제기했다. 이 책은 이 분야에서 연구를 시도하고 있다. 본 책 연구의 중심 문제는 이번 세기 초 통화제도 개혁 이후 지폐 본위제가 실현되지 않은 상황에서 각국이 형성한 통화공급체계와 기업간에 형성된 채무 파생 메커니즘으로 인한 100 년 경제문제 (1) 기업 채무 부담, 은행 부실, 빈번한 금융 및 채무 위기 포함) 를 어떻게 벗어날 수 있는가입니다. (1) 기업 채무 부담, 은행 부실, 빈번한 금융 및 채무 위기 (2) 사회화폐공급이 너무 많고, 은행업무가 과중하며, 거시규제가 어려워진다. (3) 정부의 세수 어려움, 재정위기와 금융위기가 얽혀 있다. (4) 인플레이션은 사회경제와 얽혀 있고, 거품경제는 가끔 발생하며, 경제 변동이 잦으며, 경제 성장은 왕왕 방해를 받는다. (5) 기업자금 부족으로 경영난을 가져오고, 기업파산률과 빈번한 기업합병활동을 늘리고, 기업의 안정성을 낮추고, 실업을 늘리고, 경제성장과 사회안정에 불리하다. (6) 불평등한 국제통화관계는 세계 대다수 국가에 무거운 부담을 안겨 많은 국제경제문제를 야기했다. 이런 문제가 발생한 가장 깊은 이유는 통화제도가 완벽하지 않아 사회화 대생산 조건 하에서 기업간 교역활동의 새로운 메커니즘에 대해 충분히 인식하지 못했기 때문이다. 이 책의 아이디어는 기업 거래 결제의 권위 있는 중개 체계, 즉 전국 기업 거래 중개 결산 체계를 세우고, 기업 간 채무 사슬을 해방시키고, 기업과 은행 간의 부실 채권 기반을 없애고, 채무와 금융위기의 발생을 피하고, 인플레이션과 거품경제의 피해를 줄이고, 경제의 안정적인 성장을 촉진하는 것이다. 이 혁신 과정에서 국세와 재정지출 방식도 혁신해 재정적자의 발생을 줄일 수 있다. 동시에 기업제도의 혁신이 생겨 기업의 파산 합병을 줄이고 기업의 안정성을 강화할 것이다. 또한 국제 결제 방식을 혁신하고 국제 통화 사용을 개혁할 것이다. 이 과정은 단순히 경제 문제를 다스리는 것이 아니라 지폐체계의 심각한 결함에 대한 수정으로 화폐공급과 유통체계의 혁신이며 금융체계의 중대한 변화다. 그리고 이러한 변화는 경제 운영 메커니즘에 많은 조정을 가져왔다.
아시아 금융 폭풍이 경제에 미치는 직접적인 영향
1 .. 주식 시가가 20% 에서 50% 하락했다.
1997 10 부터 1998 10 까지 중국을 제외한 모든 아시아 국가와 지역은 주식시장의 급격한 하락에 직면해 있다. 일본과 대만성은 약 20% 하락했고, 나머지는 모두 40% 를 넘었다. 말레이시아는 50% 이상 하락했다. 국가와 지방이 단기간에 자산 유출이 40% 를 넘는다는 것은 정말 충격적이다.
외환 시장의 가치도 평가 절하되었습니다.
금융위기 이후 각국, 각 지방의 화폐가 잇달아 인하되었다. 홍콩 연락환율을 제외하고 다른 아시아 국가와 지역 (중국 제외) 의 화폐는 모두 30 ~ 80% 하락했다. 인도네시아의 평가절하 폭은 340% 에 달한다. 이것들은 모두 전체 자산 가치에 큰 타격을 주었다.
3. 평가절하 후 출입구는 오르지 않고 반하합니다.
일부 의사결정자들, 특히 세계은행과 국제통화기금 등 국제기구들은 평가절하가 수출입경쟁력에 도움이 되고 경기 회복을 촉진하는 데 도움이 된다고 생각한다. 그러나 사실은 정반대다. 1998 의 예측에 따르면 인도를 제외한 모든 국가와 지역은 마이너스 성장이다. 수출이 5% 에서 10% 로 떨어질 것으로 예상된다. 그리고 입구도 크게 줄었다. 대만성과 홍콩이 6% 에서 10% 만 하락한 것을 제외하고 나머지 하락폭은 모두 12% 를 넘어섰다. 태국과 인도네시아는 30% 크게 줄었다. 평가절하가 반드시 수출을 증가시킬 수 있는 것은 아니며, 수입을 줄이면 수출을 늦출 수밖에 없다는 것을 설명한다.
경제 전망은 상당한 마이너스 성장을 보였다.
아시아 국가와 지역의 경제가 갑자기 고속 성장에서 마이너스 성장으로 바뀌었다. 중국, 인도, 대만을 제외하고는 아무도 면할 수 없다. 한국 말레이시아 태국은 6 ~ 8% 마이너스 성장을 예상합니다. 인도네시아는 18% 의 상당한 마이너스 성장을 보일 수 있다.
실업이 갈수록 심각해지고 있습니다.
전체 경제가 마이너스 성장을 보이면 실업 문제는 반드시 악화될 것이다. 금융 폭풍의 영향을 받는 모든 국가와 지역에서는 실업률이 전년보다 두 배 이상 증가했다. 표 5 는 대만성과 싱가포르가 4% 이하로 유지될 수 있는 것을 제외하고는 모두 5% 이상이라는 것을 보여준다. 한국, 필리핀, 인도네시아의 실업률이 10% 를 넘는 것으로 추산된다.
6. 임금과 부동산 가격 하락
실업자 인구가 크게 늘었기 때문에, 노동 시장 공급은 수요보다 크다. 고용주는 기회를 틈타 임금을 낮추고 원가를 줄였다. 예를 들어 홍콩 임금은 보편적으로 1-20% 인하된다. 동시에 소비능력이 약화되어 판매시장이 좋지 않아 사용자는 고층가격이나 임대료를 부담할 수 없다. 이에 따라 부동산 가격과 임대료도 하락했다. 홍콩의 상황은 특히 심각하여 집값이 30% 하락했다.
아시아 금융 폭풍이 사회 보장에 미치는 직접적인 영향
1 .. 사회보장기금의 투자수익은 막대한 손실을 입었다.
은퇴 보장, 특히 개인 계좌 형태의 적립금 제도는 방대한 사회보장자금을 축적했다. 관계 당국은 반드시 투자 가치를 보존하고 부가가치를 높일 방법을 강구해야 한다. 그러나 투자는 종종 큰 위험을 수반한다. 특히 주식과 환율 시장에서는 가치 변동이 심하다. 아시아 금융 폭풍의 출현으로 주식시장과 환시가 크게 하락하여 많은 사회보장기금이 큰 손실을 입게 될 것이다. 여기서 홍콩의 상황을 보세요.
홍콩은 이미 강제적인 개인 적립금을 개발하기로 결정했기 때문에, 여기에서는 그 영향을 분석할 것이다. 우선, 우리는 글로벌 금융 폭풍이 거의 10 년마다 발생한다는 것을 발견했다. 투자 수익은 반드시 정기적으로 분석해야지, 문맥에서 벗어나 어느 성수기로 산정해서는 안 된다. 예를 들어, 지난번 주식재해는 1987 이었는데 1983 으로 추정하기에는 적합하지 않았습니다. 주식재해 이후에만 97 년과 같은 대주식재해를 한 번 더 투자해야 진정한 투자수익을 더 정확하게 추정할 수 있다.
현재의 강적금 초안에 대해 고위험투자 전략을 용인하여 100% 의 자산을 주식시장에 투입할 수 있도록 허용하다. 최근 1 년 100% 의 자산이 주식시장에 투입되더라도 현재 홍콩 금융폭풍의 영향으로만 계산된다 (동남아의 경우 재앙이 더 클 것). 일단 문제가 생기면 그것은 심각하다.
지난 10 년간의 투자주기 동안 홍콩 사설 전체 연금 기금의 평균 연간 수익률은 6% 에 불과했다 (주식 결손이 30% 라고 가정). 이 추정치는 연평균 인플레이션 율 8.8% 미만입니다. 강적금 초안의 고위험 투자 전략은 금융 폭풍의 영향을 받기 쉽다는 얘기다.
응답 1997, mpf 사무소는 투자 수익의 7% 만 잃었습니다. 그러나 홍콩 상장사 10 가문의 자산 변동을 보면 1997 의 대부분 손실 폭이 30% ~ 50% 사이라는 것을 알 수 있어 저자의 추정이 정확하고 믿을 만하다는 것을 알 수 있다. 즉, 민간 강적금의 고위험투자 전략은 금융 폭풍의 충격을 견디지 못해 시민들에게 큰 손실을 입게 한다는 것이다.
토지기금의 신중한 투자 전략 (30% 주식, 40% 부채주, 현금 30% 은행) 을 이용한다면, 같은 금융폭풍의 부정적 영향이 발생하더라도 1988 부터 1997 까지의 주기 평균년 즉, 연평균 8.8% 의 인플레이션율에 비해 여전히 가치를 유지할 수 있고 부가가치가 적다. 하지만 6 월 말 1998 의 최신 결제에 따르면 토지자금의 투입도 보존하기 어렵다. 이로써 아시아 금융 폭풍의 살상력을 알 수 있다. 나는 아시아의 대부분 적립금 제도를 채택한 국가들이 그들의 자금이 막대한 손실을 입게 될 것이며, 그들의 피드백 능력을 심각하게 약화시킬 것이라고 믿는다.
실업자 수가 증가하고 지불 직원이 감소합니다.
아시아 금융폭풍으로 실업률이 크게 상승하면서 대부분의 국가의 실업률은 KLOC-0/0% 에 달했다. 이는 1/ 10 을 가진 사원이 분담할 수 없고 고용주의 분담금도 그에 따라 손실된다는 것을 의미합니다. 그렇다면 분담금 총액은 그해110 펀드를 잃은 것이 틀림없다. 만약 이러한 상황이 3 년 동안 지속된다면, 상황은 더 나빠질 것이다. 대부분의 국가에서 실업률이 10% 이상에 이를 것으로 예측하는 경우는 드물기 때문에 전체 사회보장기금의 정산에 편차가 생기고 심지어 재무 안정성에 영향을 미칠 수 있습니다.
임금 하락, 기부금 감소.
실업을 피하는 직원들은 그들의 고용주에 의해 임금을 낮출 가능성이 높다. 경기 불황으로 실업자가 많아지면서 고용주는 임금을 낮춰 원가를 낮추고 이윤을 늘릴 기회를 갖게 된다. 임금이 하락하면 당연히 분담률이 변하지 않는 상황에서 근로자와 고용인의 분담금이 모두 그에 따라 줄어들어 사회보험총액이 줄어든다. 물론 이는 재무 안정성에 영향을 미칩니다.
기업의 어려움이 커지고, 반제와 거부가 증가했습니다.
경기 불황으로 많은 기업들이 도산, 감원, 임금 인하 또는 외지로 이동한다. 이에 따라 기업의 분담금과 지불 부분이 줄었다. 또 다른 기업들은 간신히 운영을 유지하지만 직원 복지를 병행하기 어려워 직원 복지를 삭감하고 있다. 물론 사회보장복지는 자발적인 기업연금과 의료보험이 취소되거나 삭감되는 것이 우선이다. 국가 입법에 규정된 사회보장계획은 대처할 수 없을 수도 있다. 분담금 비율은 그에 따라 높아져 사회보장기금의 재정적 안정성에 직접적인 영향을 미칠 것이다.
5. 실업자 수가 증가하고 실업보험과 사회원조의 재정적 부담이 증가한다.
실업자 수가 늘어남에 따라 자연스럽게 실업보험금을 받는 사람이 늘면서 실업보험금 지출이 직접 늘면서 재정부담이 늘어났다. 또한 실업보험은 일반적으로 6 개월에서 1 년 정도의 보장을 제공하기 때문에 수령 후에도 여전히 실업 상태에 있는 사람은 사회구제에만 의지할 수 있다. 서구 국가의 예가 눈에 띈다. 예를 들어, 영국과 네덜란드에서는 실업자가 사회 지원 총액의 40 ~ 60% 를 받는다. 현재 홍콩의 실업자들은 사회원조를 받아 사회지원 건수의 65,438+00% 이상을 차지하고 있으며 서방으로 발전하고 있다. 이것은 정부에 재정적 부담을 주었다.
사회 보장 개발에 대한 아시아 금융 폭풍의 계몽
1. 사회보장기금은 주식시장에 투자해서는 안 된다.
표 1 에서 표 6 까지 분석한 결과 투자 주식시장의 위험은 매우 크다. 국제관례에 따라 투자주식시장의 30% 이하를 제한해도 결과는 홍콩 토지기금처럼 금융폭풍을 견디기 어려워 적자가 날 수 있다. 따라서 사회보장기금은 주식시장에 투자해서는 안 된다. 최근 미국의 비밀 헤지펀드의 불법 관행도 단점과 위험을 폭로해 1000 억 달러 이상의 손실을 초래하고 국제은행체계에 연쇄효과를 일으켜 미국 정부의 개입과 구원을 가져왔다. 나는 다른 더 나은 규제 방법이 없다면, 이런 은밀하고 위험한 투기그룹이 매일 뒤에서 금융시장을 계속 조종할 것이라고 믿는다. 사회보장을 목적으로 하는 사회보장기금의 경우, 보험 가입자의 복지를 해치지 않도록 이러한 위험을 무릅쓰면 안 된다.
2. 사회보장기금은 사회서비스와 기본건설에 투입해야 하며, 가치를 보존하고 일자리를 창출할 수 있어야 한다.
사회보장기금은 주식시장에 투자하지 않고 사회봉사와 기본건설에 이적할 수 있다. 안정적일 뿐만 아니라 국경을 넘는 경제적 이익도 크다. 현재 많은 아시아 국가들은 정책 계획에 따라 다양한 목표의 요구를 충족시킬 수 있는 충분한 서비스를 제공하지 못하고 있다. 따라서, 우리는 이 기회를 이용하여 사회의 요구를 충족시키기 위해 사회 서비스의 발전을 가속화하고, 일자리를 창출하고, 인원을 고용하고, 즉시 서비스를 제공할 수 있다.
사회서비스에 투자하여 일자리를 늘리는 가장 큰 장점은 많은 저기능 중년층에게 일자리를 제공할 수 있다는 것이다. 정상적인 상황에서, 저기능 중년층, 남녀 모두 젊은 유능한 사람들과 취업 기회를 경쟁하기가 더 어렵다. 동시에, 이 노인들은 기술 훈련을 받고 기술을 향상시키는 것이 더 어렵다. 개인간호, 가정도움, 가정유지 등 민민 봉사와 같은 지역사회 서비스는 중년 무기능 인구에게 적합하다. 따라서 이러한 사회 서비스를 구축하는 것이 필요하다.
더 높은 차원에서 공공주택, 교육, 의료 등 사회서비스의 발전은 실업을 해결하고 빈곤을 줄일 수 있는 더 큰 일자리를 창출할 것이다. 홍콩의 상황으로 이 논점을 설명합시다.
현재 654.38+0 만 5 천 명이 넘는 사람들이 공옥을 신청하고 있다. 홍콩 특별 행정구 정부가 매년 5 만 개의 공공 주택 단위를 건설한다고 주장하면 대기자 수가 크게 줄어들고 대기 시간이 단축됩니다. 홍콩의 미래 인구 증가를 만족시켜 800 만 명에 이른다. 주택 수요를 신속하게 충족시키는 것 외에도 일자리 창출과 기능 효과가 두드러진다. 공공 주택을 건설하면 건설업계에 사업을 가져오고 건축업자를 고용할 수 있다. 사람이 이사를 하려면 인테리어 디자인, 가전제품 추가, 가정용품, 잡동사니 등이 필요하다. , 이로 인해 연쇄경제효과가 생겨 전체 판매업과 백화점 업계가 번영해 자연스럽게 취업 기회를 늘릴 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) 공공주택구의 대형 쇼핑몰은 소매업의 발전을 증가시킬 것이다.
마찬가지로 교육의 질을 높이기 위해서는 기존 초등학교와 중학교를 새로 짓고 늘려야 한다. 현재 교직원 사무실은 매우 붐벼서 선생님이 학생들을 돕는 능력을 충분히 발휘하기 어렵다. 현재 사제 비율이 너무 커서 각 반의 인원을 줄여 선생님의 학생에 대한 관심을 늘려야 한다.
마찬가지로 의료 시설을 개선하는 것도 같은 효과가 있다. 현재 신문에서는 병원 침대가 부족해서 캔버스 침대가 자주 필요하다고 보도하고 있다. 병원은 일손이 부족하고, 특히 간호사와 간호원이 부족하다. 지역 병원의 수를 늘리고 서비스 품질을 유지하고 향상시키기 위해 더 많은 의료진을 채용할 필요가 있다. 더 많은 병원을 설립하고, 의료 기술 설비를 늘리고, 더 많은 사람을 고용하면 더 많은 일자리를 창출하는 데 도움이 될 것이다.
따라서 전체 사회서비스의 발전은 사회복지사 서비스, 교육, 주택, 의료시설 및 서비스를 개선할 뿐만 아니라 시민들의 요구를 충족시킬 뿐만 아니라 더 많은 일자리를 가져다 줄 것이다.
아마도 의사결정자들은' 사회 서비스 건설에 투자하면 어떤 경제적 이득을 얻을 수 있을까?' 라고 물을 것이다. 베이징시의' 경제 적용 주택' 건설을 예로 들어 분석하다. 경제 적용 주택' 의 공급 대상은 도시 중저소득 가정이다. 10 ~ 20 년 안에 자신의 경제수입으로 가계소득의 20 ~ 30% 를 꺼내서 이런 스위트룸을 살 수 있기를 바랍니다. 베이징 교외현 부근의 베이징 지역까지: 평방미터당 2,000 원에서 4,000 위안이면 상품주택을 살 수 있습니다. 베이징시 정부가 규정한 주택 구입 비용 1997 에 따르면 도시 주변 교외의 건물은 평방미터당 약 1450 원이다. 50 평방미터의 작은 방으로 계산하면 비용은 7 만 2500 원입니다. 25 년 납부하면 매달 평균 240 위안을 내야 한다. 집세를 내는 것처럼 현재 세 식구 1200 원의 평균 수입의 20% 를 차지한다. 만약 25% 로 정해져 있고 중하층이 한 달에 300 위안을 출자한다면, 60 원이나 20% 의 이윤이 있다. 사회서비스 인프라에 투자하면 가치를 보존하고 관련 사회경제적 이득을 가져올 수 있다는 것을 알 수 있다.
3. 기본보장을 최우선으로 생각하고 낮은 수준의 사회보장을 유지해야 한다.
아시아 금융 폭풍으로 주식시장의 시가가 낮아졌다. 나는 많은 사회 보장 기금이 20% 이상을 잃었다고 믿는다. 더욱이, 기금의 재정적 무결성에 영향을 미칠 것이다. 따라서 사회보장 금액 수준은 낮은 수준으로 유지되어 기본적인 수요를 보장해야 한다. 중산층을 보호하기 위해 지나치게 확대해서는 안 된다. 이는 사회보장기금을 안정적으로 유지하고, 금융폭풍의 충격을 받더라도 충분한 융자를 확보하고, 기본적인 필요를 가진 사람들에게 사회보장지불을 제공할 수 있는 충분한 자금이 있을 것이다. 다시 말해서, 세계 금융 시스템 개혁이 완료되기 전이나 그 이후에도 장기 자본 관리 헤지펀드와 같은 많은 숨겨진 단체들이 기회를 빌려 투기를 하게 될 것입니다. 기본 수요를 보장하기 위해 낮은 수준의 사회보장을 유지하는 정책은 장기 국책이 되어야 하며 수정해서는 안 된다. 국가 경제가 호황을 누리고 있더라도 보장 한도 수준을 올려서는 안 된다. 한편 금융폭풍 등 돌발적인 피해를 피할 수 있을 뿐만 아니라 사회서비스형 사회보장에도 풍부한 자원을 사용할 수 있다. 반면에 시민들의 업무 동력을 유지할 수 있으며, 사회보장 수준이 높기 때문에 그들의 업무 적극성을 꺾지 않을 것이다.
4. 실업보험을 설치해서는 안 되며, 재정적 부담을 야기한다.
실업보험 설립 여부가 정책 변화의 쟁점이 되는 경우가 많다. 하지만 아시아 금융위기 이후 후유증으로 대량 실업이 눈에 띄었다. 싱가포르, 말레이시아, 대만성의 실업률은 5% 이하로 유지될 수 있으며, 다른 대부분의 국가와 지역은 10% 이상에 가깝다. 이렇게 많은 실업자에게 기본 실업보험을 제공하는 것은 천문학적인 숫자가 될 것이다. 경기 침체와 심각한 타격을 입은 상황에서 단번에 이 돈을 꺼내는 것은 정부 재정에 큰 부담이 될 것이다. 따라서 실업보험 설립을 피하기 위해 완벽한 사회보장정책을 제정하는 것이 적절하다. 실업자를 보호하기 위해 사회 구조는 사회 안전망에 빠지지 않도록 최소한의 생활보장을 제공하는 데 사용될 수 있다. 이런 사회보장제도는 금융폭풍 등 위기에 대처하는 데 더 적합할 것이다.
사실, 일반적으로 서방 국가의 실업보험 제도는 실업자에게 6 개월에서 1 년 사이의 실업보험 혜택을 제공하는 것이다. 만약 그들이 그때 일자리를 찾을 수 없다면, 그들은 기본적인 생활 문제를 해결하기 위해 소득 심사를 신청하여 사회 지원 구제를 이전할 수밖에 없다. 따라서 기본적인 생활보장 위주로 특정 자산저축이 있는 실업자에게 과도실업보험을 제공할 필요가 없다.
금융폭풍의 충격을 받지 않은 중국에서도 비자발적 실업자, 일정 자산저축이 있는 중산층 실업자에게 실업보험 혜택을 제공하는 것도 후유증을 많이 초래할 수 있다.
(1) 실업보험 재정은 적자가 발생하기 쉽다. 1986 실업보험 설립 이후 실업자 수가 늘면서 1992 의 실업보험 지출은 역대 합계에 이르렀다. 1994 의 실업 보험 지출은 지난 7 년 동안의 1.2 배입니다. 일부 지역에서는 수입이 부족한 상황이 발생했다. 나머지 기금은 1 년에 200 만명의 기본생활만 유지할 수 있지만 1995 년부터 2000 년까지는 기업의 파산, 사퇴로 직원 수가 18 만, 평균 300 만 명에 이를 것으로 예상된다. 실업보험기금 증가 10 배로는 충분하지 않을 수 있습니다 ('중국 재취업공사 실시 가이드', 1998).
(2) 실업보험제도명에는 의료비, 장례보조비, 친족연금, 생산자조비, 관리비 등 각종 비용이 있어 감독하고 감사하기 어렵다. 따라서 고용주, 노동자, 노조, 공공단체 대표로 구성된 사회감독조직을 설립하는 것이 좋으며, 그 효과는 확인이 필요하다.
(3) 현재 적용 범위는 국유 기업으로 제한된다. 각종 기업제도로 확대돼 도시와 농촌의 경계를 깨면 6543.8+0 억 2000 만 향진기업 직원을 포함한 수억 명보다 더 많은 책임을 지게 된다. 이 일을 할 수 있을지 의문이다.
더 실행 가능한 방법은 최소한의 생활보장제도로 실업자에게' 안전망' 을 제공하여 그들의 기본적인 생활요구를 보장하는 것이다. 관련 자원은 재취업 서비스 기금으로 직업 훈련 보조금을 제공하고, 사람들이 기술을 향상시키고, 일자리를 바꾸고, 일자리를 찾고, 생산에서 자조할 수 있도록 장려할 수 있다. 실업보험 설립보다 낫다. 실제로 현재 우리 나라 국가정책도 실업보험의 구제 기능을 최우선으로 하고 있다. 따라서 번잡함을 간소하게 만드는 것이 가장 낮은 생활보장과 직업훈련 보조금을 선택하는 것보다 더 직접적이고 효과적이다 (자세한 분석은 모태극 등' 홍콩 노동관계와 사회보장', 2000 년, 중국 노동출판사 참조).
빈곤선을 사회 지원의 안전 수준으로 결정하십시오.
실업보험이 없다면 적절한 사회구조체계가 있어야 한다. 하지만 많은 사회 지원 제도는 정치적 분쟁에 따라 변화하여 가장 무력한 자조자의 요구를 충족시킬 수 있는 적절한 수준의 보호를 효과적으로 제공하지 못하고 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정치명언) 더 확실한 방법은 적절한 방법을 선택하고 공식 빈곤선을 만들어 사회구조체계의 기본보장기금으로 사회안전망 형태로 사회의 마지막 방어선이 되어 시민을 보호하는 것이다. 이것은 가장 도움이 필요한 사람들을 효과적으로 돌보고 사회 안정을 확보하고 좋은 법과 질서를 유지할 것이다.
참고
1 이 편집장, 1998,' 제 2 차 충격파-동남아시아 금융폭풍에서 글로벌 경제대변화', 구이저우 인민출판사.
2 강건청 편집장, 1998,' 해외금융트렌드평론', 상해재경대학교 출판사.