국가 전략 개발 수요
상하이 자유무역구 승인 건설.
상하이 자유무역구는 20 13 년 9 월 29 일에 설립되었다. 그 발전 목표는 2 ~ 3 년의 개혁 실험을 거쳐 정부 기능의 변화를 가속화하고, 서비스업 확대개방과 외국인 투자 관리 체제 개혁을 적극 추진하며, 본부 경제와 신형 무역형식을 대대적으로 발전시키고, 자본 프로젝트 전환과 금융 서비스업 전면 개방을 가속화하고, 상품 상태 분류 감독 모델을 탐구하고, 투자와 혁신을 촉진하는 정책 지원 체계를 형성하기 위해 노력하는 것이다. 국제화, 법치화 경영 환경 육성에 힘쓰고, 투자무역 촉진, 화폐환전자유, 규제효율적 편리함, 법치환경 규범이 있는 국제수준의 자유무역실험구역을 건설하려고 노력하며, 우리나라를 위해 대외개방과 심화개혁을 위한 새로운 아이디어, 새로운 방법을 모색하고, 전국을 더 잘 서비스한다.
4 대 보세구는 기능이 강하다.
상하이 자유무역구는 상하이 타카하시 보세구, 상하이 타카하시보세물류단지, 양산보세항구, 상하이 푸둥공항 종합보세구역을 포함한 건설을 승인했다. 산업 발전과 방사선 주도 수요에 따라 시행 범위와 시범 정책을 점진적으로 확대하여 상하이 국제경제, 금융, 무역, 해운센터 건설과의 연계 메커니즘을 형성하다.
상하이 Waigaoqiao 보세구
상하이 타카하시 보세구는 1990 년 6 월 국무부의 비준을 거쳐 같은 해 9 월에 정식으로 출범했다. 전국 최초로 규모가 가장 크고 가장 빠른 보세구역이자 전국 15 보세구 중 경제총량이 가장 큰 보세구역입니다. 자유무역, 수출가공, 물류창고, 보세화물 전시 거래 등 다양한 경제기능을 하나로 모으다. 타카하시 보세구 계획 면적 10 제곱 킬로미터, 개발 경영 면적 8.5 제곱 킬로미터. 20 10, 타카하시 보세구가 영국 파이낸셜 타임즈 런던 글로벌 자유무역구 1 위를 차지했다.
상하이 Waigaoqiao 보세 물류 단지
상해 타카하시보세물류단지는 국무부가 특별히 승인한 전국 최초의 보세물류단지이자 상해시의' 11-5' 기간 동안 계획된 3 대 물류기지 중 하나이다. 2004 년 4 월 6 일부터 5 월 38 일까지 세관총국 합동검사팀 검사를 통과해 국제중계, 국제조달, 국제배송, 국제중계 4 대 기능을 갖추고 있습니다. 그래서 이 물류원의 위치는 국제 중계 배송입니다.
양산보세항구
2005 년 6 월 5438+2 월 10, 양산보세항구는 전국 최초의 보세항구로 정식으로 개항하여 8. 14 제곱킬로미터를 계획하고 있습니다. 보세구 육지 부분, 동해대교, 오양산도항구 세 부분으로 구성되어 있는데, 그 중 육지 부분 면적은 6 제곱킬로미터이다. 입안검사구역, 입안보조구역, 창고물류구역, 국제중계구역, 구매배송구역, 가공제조구역, 비즈니스서비스구역 등이 있습니다. , 주로 컨테이너 항구 부가 가치, 수출입 무역, 수출 가공, 보세 물류, 구매 배송, 해운 시장 등 산업 및 서비스 기능을 개발하고 제공합니다. 섬 부분은 컨테이너 심수항 부두 작업구역으로 양산심수항 1 호와 2 기 부두를 포함해 면적이 2. 18 입니다. 국가 전략으로서 해운화물 처리량이 1 위를 차지했다. 그것은 세계에서 가장 큰 컨테이너 운송 항구이다.
상하이 푸동 공항 종합 보세구
상하이 푸둥공항 종합보세구는 2009 년 7 월 국무부의 비준을 거쳐 3.59 제곱 킬로미터의 면적을 계획했다. 공항종합보구는 아시아태평양항공 복합허브항의 장점을 충분히 발휘하여' 항공항 서비스 혁신 실험구역' 을 적극 건설하였다. 전자제품, 의료기기, 고급소비재를 포함한 세계 유명 다국적 기업의 항공유통센터 및 100 여 개 금융리스 프로그램을 도입했다. 푸둥공항 종합보증구는 항공운송 아시아태평양분분분센터, 금융리스, 택배운송센터, 고급소비품 보세전시 등 공항 기능 서비스 산업 체인을 점진적으로 형성했다.
계획 면적은 3.59 제곱 킬로미터이다. 포위망 1 기 면적 1.60 제곱 킬로미터. 2065 년 4 월 2 일, 438+00 은 10 부위로 구성된 합동검수팀을 통해 정식으로 검수하고 9 월 28 일 본격적으로 운영에 들어갔다.
보세 구역, 수출 가공 구역, 보세 물류 단지 기능 정책 중첩, 국제 화물 운송, 국제 구매 배송, 국제 재수출 무역, 국제 택배 운송, 수리 검사, 금융리스, 창고 물류, 수출 가공, 상품 전시 거래, 보조 금융보험 및 대행 서비스 개발, 상하이 국제해운센터 및 금융센터 건설의 중요한 내용.
상하이 자유 무역 지대 정책 해석
첫째, 주요 임무와 조치는 세계, 서비스 전국의 전략적 요구와 상하이' 4 개 센터' 건설의 전략적 임무를 밀접하게 둘러싸고 있다. 선제 시험, 위험 통제, 단계별 추진, 점진적으로 보완되는 방법에 따라 개방과 체제 개혁을 결합하고 육성 기능과 정책 혁신을 결합하여 국제 투자 및 무역 규칙과 연계되는 기본 제도 틀을 형성한다.
(1) 정부 기능의 변화를 가속화하다. 1. 행정 체제 개혁을 심화하다. 정부 기능의 변화를 가속화하고, 혁신적인 정부 관리 방식을 개혁하고, 국제화, 법치화 요구에 따라 국제 고수준 투자 무역 규칙 체계에 적합한 행정관리 체제를 적극적으로 탐구하고, 정부 관리를 사전 심사 중시에서 사후감독 전환으로 추진하다. 접수, 종합 승인, 효율적인 운영을 위한 서비스 모델을 구축하고, 정보 네트워크 플랫폼을 보완하며, 여러 부서의 협업 관리 메커니즘을 구현합니다. 업계 정보 추적, 감독 및 수집을 위한 종합적인 평가 메커니즘을 구축하여 파일럿 지역 외 기업 경영 활동에 대한 전체 프로세스 추적, 관리 및 감독을 강화합니다. 품질 기술 감독, 식품의약품 감독, 지적재산권, 상공업, 세무 등 관리 분야의 효율적인 감독을 실현하는 중앙통일된 시장감독 종합법 집행 체계를 세우다. , 사회 세력이 시장 감독에 참여하도록 적극적으로 장려하십시오. 행정 투명성을 높이고 투자자 참여, 국제 규칙에 부합하는 정보 공개 메커니즘을 완벽히 구현하다. 투자자 권익의 효과적인 보호 메커니즘을 보완하여 각종 투자자들의 공정한 경쟁을 실현하여 합격한 해외 투자자들이 투자 수익을 자유롭게 양도할 수 있도록 하다. 지적 재산권 분쟁 조정 및 지원 메커니즘을 수립하다.
(b) 투자 분야 개방을 확대하다.
2. 서비스업 개방을 확대하다. 금융 서비스, 해운 서비스, 비즈니스 서비스, 전문 서비스, 문화 서비스 및 사회 서비스 확대 개방 (구체적인 오픈 목록은 첨부 파일 참조), 투자자 자격 요건, 주가 제한, 업무 범위 제한 등의 접근 제한 (은행 기관 및 정보 통신 서비스 제외) 을 선택하여 다양한 투자자의 동등한 접근에 유리한 시장 환경을 조성합니다.
부정적인 목록 관리 모델의 수립을 탐구하십시오. 국제통행규칙을 참고해 외국인 투자에 대한 시험 진입 전 국민대우를 실시하고, 국민대우와 맞지 않는 실험구 외국인 투자의 부정적 목록을 연구하고, 외국인 투자 관리 방식을 개혁하다. 부정적 목록 이외의 분야에 대해서는 내외외자일치 원칙에 따라 외국인 투자 항목을 비준제에서 서류제 (국무부가 비준한 내자 항목 제외) 로 변경하며 상해가 책임지고 처리한다. 외상 투자 기업 계약 정관 비준을 상해시 서류관리로 바꾸고, 서류를 제출한 후 국가 관련 규정에 따라 관련 수속을 처리하다. 상공업등록과 상업등록제도 개혁을 연계하여 점차 등록 과정을 최적화하다. 국가안전심사제도를 보완하고 실험구역에서 외자와 관련된 국가안전심사를 실시하여 안전하고 효율적인 개방형 경제체계를 구축하다. 시범 경험을 총결하는 기초 위에서 점차 국제와 접목하는 외국인 투자 관리 제도를 형성하였다.
외국인 투자 서비스 촉진 시스템 구축 해외 투자 관리 모델을 개혁하고, 주로 해외 투자 기업에 대한 서류제 관리 모델을 실시하고, 일반 해외 투자 프로젝트에 대한 서류제를 실시하며, 상해가 서류관리를 담당하고, 해외 투자의 편리성을 높인다. 혁신적인 투자 서비스 촉진 메커니즘, 해외 투자 사후 관리 및 서비스 강화, 여러 부서에서 공유하는 정보 모니터링 플랫폼 구축, 대외 직접 투자 통계 및 연간 검사 작업 수행 실험구역의 각종 투자자들이 다양한 형태의 해외 투자를 전개하도록 지원하다. 시험 지역에 해외 지분 투자를 전문으로 하는 프로젝트 회사를 설립하고 자격을 갖춘 투자자가 해외 지분 투자 모 펀드를 설립하도록 장려하다.
(c) 무역 발전 방식의 변화를 촉진한다.
5. 무역의 변화와 업그레이드를 촉진한다. 새로운 무역 형식과 기능을 적극 육성하여 기술 브랜드 품질 서비스를 핵심으로 하는 대외 무역 경쟁의 새로운 우세를 형성하고, 우리나라의 글로벌 무역 가치 사슬에서의 지위를 가속화하다. 다국적 기업이 아시아 태평양 지역에 본부를 설립하고 무역 물류 결제 등의 기능을 하나로 통합하는 운영 센터를 설립하도록 독려하다. 국제무역결제센터 파일럿을 심화하여 전용 계좌 서비스 무역의 국경을 넘나드는 지불과 융자 기능을 확대하다. 파일럿 지역 기업이 해외 사업을 개발할 수 있도록 지원합니다. 기업이 국제 국내 무역을 총괄적으로 전개하여 내외무역 일체화 발전을 실현하도록 장려하다. 실험구역에 국제 대종 상품 거래 및 자원 배치 플랫폼을 설립하여 에너지 제품, 기초공업 원자재, 대종 농산물 국제무역을 전개하는 것을 탐구하다. 보세 선물 인도 시범을 확대하여 창고 영수증 담보 융자 기능을 확대하다. 대외문화무역기지 건설을 가속화하다. 생의학, 소프트웨어 정보, 관리 컨설팅, 데이터 서비스 등 아웃소싱 업무를 추진합니다. 각종 금융리스 회사가 실험구역에 프로젝트 자회사를 설립하여 국내외 임대 서비스를 실시할 수 있도록 허용하고 지원하다. 제 3 자 검사 감정 기관의 설립을 장려하고 국제 표준에 따라 그 검사 결과를 채택하도록 장려하다. 국내외에서 첨단 기술 고부가가치 수리 업무 시범을 전개하다. 국경 간 전자 상거래의 서비스 기능 육성을 가속화하고 해당 세관 감독, 검사 검역, 세금 환급, 국경 간 지불, 물류 등의 지원 체계를 수립하다.
6. 국제 해운 서비스 수준을 높이다. 타카하시항, 양산심수항, 포동공항 국제허브항의 연계작용을 적극 발휘하여 국제경쟁력을 갖춘 해운발전체계와 운영모델을 탐구하다. 해운금융, 국제해운, 국제해운관리, 국제해운중개 등의 산업을 적극 발전시키다. 해운 운임 지수 파생품 거래 사업의 발전을 가속화하다. 중국 기업이 소유하거나 지주하는 비오성기 선박이 먼저 국내 연해항과 상해항 사이의 대외무역수출입컨테이너 연해인편을 시험해 볼 수 있도록 중계합상자업무 발전을 추진하다. 푸동공항을 지원하여 국제 중계화물 항공편을 늘리다. 상하이 지역의 우세를 발휘하여 중자' 편의기' 선박세 우대 정책을 이용하여 자격을 갖춘 선박이 상해에 등록하도록 추진하다. 시험구역에서 이미 천진에서 시범된 국제 선박 등록 정책을 실시하다. 국제 선박 경영 허가 과정을 간소화하여 효율적인 선박 등록 제도를 형성하다.
(d) 금융 분야의 개방과 혁신을 심화시킨다.
7. 금융 시스템 혁신을 가속화하십시오. 위험 통제를 전제로 실험구역 내에서 인민폐 자본 프로젝트 환전, 금융시장 금리 시장화, 인민폐 국경을 넘나드는 사용에 대한 조건을 만들어 볼 수 있다. 실험구역 내에서 시장화 정가를 실시하여 금융기관의 자산가격을 실현할 것이다. 국제적 외환관리개혁 시범을 탐구하고 자유무역실험구에 적합한 외환관리제도를 세우고 무역투자 편의화를 전면적으로 실현하다. 기업이 국내외 자원과 시장을 최대한 활용하여 국경을 초월한 융자 자유화를 실현하도록 장려하다. 외채 관리 방식의 개혁을 심화시키고 국경을 넘나드는 융자 편의화를 추진하다. 다국적 기업 본부의 외환 자금 집중 운영 관리 파일럿을 심화하여 다국적 기업이 지역 또는 글로벌 자금 관리 센터를 설립하도록 추진하다. 실험구 금융개혁 혁신과 상하이 국제금융센터 건설의 연계 메커니즘을 세우다.
8. 금융 서비스 기능을 향상시킵니다. 금융 서비스를 자격을 갖춘 민간 자본 및 외자 금융 기관에 전면 개방하여 실험지역에 외자은행과 중외 합자은행을 설립하는 것을 지원한다. 금융시장이 실험지역에 국제거래플랫폼을 건립할 수 있도록 허용하다. 점차적으로 해외 기업이 상품 선물 거래에 참여할 수 있도록 허용하다. 금융 시장의 제품 혁신을 장려하다. 지분 관리 거래 기관을 지원하여 시범 지역에 종합 금융 서비스 플랫폼을 구축하다. 인민폐 국경을 넘나드는 재보험 업무 발전을 지지하고 재보험 시장 발전을 육성하다.
(5) 법률 분야의 제도적 보장을 개선한다.
9. 법적 보호를 개선하다. 시험구 발전 요구에 부합하는 높은 표준 투자 무역 규칙 체계의 형성을 가속화하다. 시범 내용을 감안하여 행정 법규와 국무원 문건에 관한 일부 조항의 집행을 중지하고 규정 절차에 따라 처리해야 한다. 그 중 NPC 상임위원회의 승인을 받아' 중화인민공화국 중외기업법',' 중화인민공화국 중외합자경영기업법',' 중화인민공화국 중외합자경영기업법' 에 규정된 관련 행정승인을 2065 년 6 월 65 일 438+03 ~ 2065 년 6 월 65 일 438+03 년 각 부서는 서비스업 개방 확대, 접근 전 국민대우 실시, 부정적 목록 관리 모델 등에서 개혁 시범을 심화시키고 시범 과정에서 제도 보장 문제를 제때에 해결할 수 있도록 시험구역을 지원해야 한다. 상해는 지방입법을 통해 시범 요구에 적합한 실험구역 관리 체제를 세워야 한다.
둘째, 해당 규제 및 조세 제도 환경을 조성하고, 국제 수준 투자 무역 서비스 체계를 수립해야 할 필요성에 적응하고, 규제 모델을 혁신하고, 실험구역 내 상품 서비스 등의 요소의 자유로운 흐름을 촉진하고, 서비스업 확대개방과 화물무역 심화 발전을 촉진하여 개방적이고 투명한 관리체제를 형성하는 것이다. 동시에 현행 세제 공정성, 통일, 규범을 유지한다는 전제하에 육성 기능을 지향하며 관련 정책을 보완한다.
(1) 혁신적인 규제 서비스 모델.
1. 구현 추진' 일선 개방'. 기업이 수입 선실에 의거하여 직접 화물을 지역으로 운송할 수 있도록 하고, 다시 수입 화물 기록명세서에 의거하여 주관 세관에 신고 수속을 처리하고, 출입국 신고 목록을 간소화하여 국제 중계, 퍼즐 상자, 분담된 출입국 수속을 간소화하도록 한다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 수출명언) 입국 검역, 수출입 검사 적절한 완화 모델을 실시하여 감독 기술과 방법을 혁신하다. 무역 편의화 위주의 상대적으로 독립된 화물무역구와 서비스 분야 개방 확대를 위주로 하는 서비스무역구 건설을 탐구하다. 효과적인 감독을 보장하는 전제 하에 화물 상태 분류 감독 모델의 수립을 탐구하다. 기능 확장을 심화시키고, 화물수출입세 정책을 엄격히 집행하는 전제 하에 특정 지역에 보세 전시 거래 플랫폼을 설치할 수 있도록 허용하다.
2.' 2 선 안전 고효율 관리' 를 단호히 관철한다. 카드 관리 최적화, 전자 정보 네트워킹 강화, 출입 목록 비교, 장부 관리, 카드 상품 검증, 위험 분석 등을 통해 감독 강화 , 2 선 감독 모델과 1 선 감독 모델의 연계를 촉진하고,' 편리한 접근, 품질 안전 위험 방지' 의 검사 검역 감독 모델을 실시한다. 전자장부 관리를 강화하여 실험구역 내 화물이 세관 특수감독구역 사이, 관구 간 편리한 유통을 추진하다. 실험구역 내 기업은 원칙적으로 지역제한을 받지 않고, 구역 밖에서 재투자하거나 업무를 전개할 수 있다. 특별 규정이 있어 관련 수속을 밟아야 하는 것은 여전히 특별 규정에 따라 처리해야 한다. 기업 운영 정보 및 규제 시스템 도킹을 촉진합니다. 위험 모니터링, 제 3 자 관리, 보증금 요구 사항 등의 수단을 통해 효과적인 감독을 실시하여 상하이 신용체계 건설의 역할을 충분히 발휘하여 회사의 업무신용관리 및 경영활동에 대한 전속 관할제도의 형성을 가속화하다.
3. 규제 협력을 더욱 강화한다. 국가 안보와 시장 공정 경쟁을 실질적으로 수호하는 원칙에 따라 관련 부처와 상하이 시 정부의 협력을 강화하여 경제 사회 안보를 유지하는 서비스 보장 능력을 높이다. 실험구역은 국무원 관련 부서와 협력하여 경영자의 집중 반독점 심사를 엄격히 실시한다. 세관, 품질 검사, 공상, 세무, 외환 등 행정관리부의 협력을 강화하다. 종합 감독 방식의 개선을 가속화하고 통일되고 효율적인 입안 감독 기관의 설립을 추진하다. 실험구역 전자망 통합 관리를 탐구하여 위험 통제가 가능한 세관 감독 메커니즘을 세우다.
(b) 실험 지역에 적합한 조세 정책을 탐구하다.
4. 투자를 촉진하는 조세 정책을 실시한다. 시범 지역에 등록된 기업 또는 개인 주주는 비화폐 자산 대외투자 등 자산 재편으로 인한 자산 평가 부가 가치 부분을 5 년 이하의 기간 내에 할부로 소득세를 납부할 수 있다. 실험구 내 기업에 대해 지분 또는 출자비율 등 형식으로 고급 인재와 부족한 인재를 장려하고 중관촌 등 지역에서 시범을 보인 지분 인센티브를 개인 소득세 분할 납부 정책을 시행하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 출자, 출자, 출자, 출자, 출자 등)
5. 무역을 촉진하는 조세 정책을 실시하다. 파일럿 구역에 등록된 금융리스 기업 또는 파일럿 구역 내 금융리스 회사가 설립한 프로젝트 자회사를 금융리스 수출 세금 환급 파일럿 범위에 포함합니다. 시험구에 등록된 국내 임대회사 또는 임대회사가 설립한 프로젝트 자회사에 대해서는 국가 관련 부서의 승인을 받아 해외에서 항공중량 25 톤 이상의 비행기를 구입하고 국내 항공사에 임대하여 관련 수입 부가가치세 우대 정책을 누린다. 실험구역 내 기업의 생산 가공에 대해' 2 선' 을 통해 내지로 판매되는 화물에 수입 부가가치세와 소비세를 징수하다. 기업 신청에 따라 국내 화물이 해당 수입품이나 실제 검사 상태에 따라 관세를 징수하는 정책을 시행한다. 현행 정책의 틀 아래 생활서비스업 등 기업이 수입한 화물과 법률, 행정법규 및 관련 규정이 명시적으로 면세되지 않는 상품을 제외하고 실험구 내 생산기업과 생산서비스업 기업이 수입한 기계설비 등에 대해 면세를 부과한다. 발송항 세금 환급 시범 정책을 보완하고, 시기적절한 연구로 개운지, 운송회사, 운송수단 시범 범위를 확대하다. 또한 세제 개혁 방향과 국제 관례에 맞춰 이윤 이전 및 세기침식을 초래하지 않고 해외 지분 투자 및 해외 사업 발전에 적응하는 조세 정책을 적극 연구하고 있다.
셋째, 국무원의 전면적인 지도력과 조율 하에 실험구역의 조직 실시를 착실하게 잘 한다. 상하이는 신중 하 게 구현을 구성 하 고, 작업 메커니즘을 개선, 작업 책임을 구현, 계획의 명확한 목표 작업에 따라, "성숙은 먼저 할 수 있는, 점차적으로 완벽 하 게" 의 요구 사항에 따라, 운영 가능한 구체적인 프로그램을 형성, 구현을 강화, 그리고 심각 하 게 진행 과정에서 새로운 상황을 연구, 새로운 문제를 해결, 주요 문제는 국무원에 적시에 보고 합니다. 각 관련 부서는 적극적으로 지원하고, 조정, 지도 및 평가 작업을 적극적으로 잘 수행하고, 관련 제도적 메커니즘과 정책 혁신을 촉진하며, 실험 구역을 잘 구축하고 관리해야 한다.