미국과 세계 경제 발전사에서 1929 년부터 1933 년까지 발발한 경제 위기와 루즈벨트 대통령이 실시한' 뉴딜' 은 사람들에게 깊은 인상을 남겼고, 현대 자본주의 경제를 연구할 때 불가피하게 이 역사를 연구해야 한다.
1929 10 10 월 24 일 미국 역사상' 블랙 목요일' 이라고 불린다. 이에 앞서 1929 의 여름, 미국은 여전히 가무 승평 상태에 있었다. 여름 3 개월 동안 제너럴모터스 주식은 268 에서 39 1 으로, 미국 철강회사의 주식은 165 에서 258 로 올랐다. 모두들 만나서 주식 외에는 아무 말도 하지 않았다. 9 월까지 미국 재무부장은 65438 년 10 월 24 일 미국 금융판이 붕괴되고 주식이 하룻밤 사이에 정상에서 심연으로 떨어졌다고 맹세했다. 가격이 너무 빨리 떨어져 주식 시장이 자동으로 나타나도 따라잡을 수 없다. 주식시장의 붕괴는 4 년 동안 계속된 대공황으로 이어졌다. 이후 미국 경제가 경제 위기의 수렁에 빠지면서 번창하는 미국 사회는 재고 축적, 노동자 실업, 점포 폐쇄의 참담한 광경으로 바뀌고 있다. 86,000 개 기업이 파산하고 5500 개 은행이 도산하면서 전국 금융계가 질식했다. 수백만 명의 미국인들이 여러 해 동안 힘들게 모은 돈을 모두 낭비했다. GNP 는 위기 발발 당시 6543.8+004 억 4 천만 달러에서 6543.38+0933 년 742 억 달러로 급감했고 실업자 수는 6543.8+05 만 달러에서 6543.8+07 만여 달러로 급증했다. 농산물의 가치가 최저점까지 떨어졌고, 농민들이 우유를 바다에 쏟았고, 대중 앞에서 곡식면을 태우는 일은 흔히 볼 수 있었다.
바로 이런 상황에서 프랭클린 루즈벨트는 사면초가의 후버를 대신하여 미국 제 32 대 대통령으로 당선되었다. 그는 당시의 현실을 겨냥해 많은 국민의 뜻에 순응하며 위기를 극복하기 위한 일련의 정책 조치를 실시했다. 사칭' 뉴딜' 이다. 뉴딜의 주요 내용은 복구, 구제, 개혁이라는' 세 R' 로 요약할 수 있다. 대공황은 광적인 투기로 인한 금융위기로 인한 것이기 때문이다. 루즈벨트 대통령의 신정 역시 금융 정비로 시작된다. 100 일 뉴딜' 기간 (1933 년 3 월 9 일부터 16 년 6 월) 으로 제정된 15 개 중요 입법 중 금융 관련 법률이/KLOC 를 차지했다. 1933 년 3 월 4 일 루즈벨트가 대통령 취임 선서를 했을 때 전국에 은행이 거의 문을 열지 않아 수표가 워싱턴에서 현금으로 바꿀 수 없었다. 루즈벨트의 요청에 따라 국회는 3 월 9 일 긴급은행법안을 통과시켜 은행에 대한 개별심사와 허가제도를 채택하고 상환능력이 있는 은행이 가능한 한 빨리 영업을 재개할 수 있도록 하기로 했다. 13 년 3 월부터 15 년 3 월까지 1477 1 자은행이 재개문을 허가받았고/kloc-에 있다 루즈벨트가 금융을 정비하는 비상조치는 난장판을 치우고 마음을 안정시키는 데 큰 역할을 했다. 여론은 이 행동이' 어두운 하늘의 번개' 와 같다고 생각한다. 은행을 개편하는 동시에 루즈벨트도 미국의 대외경제 지위를 강화하기 위한 조치를 취했다. 1933 3 월 10 은 금 수출 중단을 선언한 이후 4 월 5 일 금과 금 유가증권의 개인 저장 금지를 선언하고, 달러 지폐는 금 환전을 중단했다. 19 년 4 월 금 수출 금지, 금본위 포기 6 월 5 일, 공공 및 민간 부채를 폐지하고 금으로 지불하십시오. 1934 65438+ 10 월 10, 국가 증권이 담보하는 30 억 달러 지폐 발행 발표, 달러 가치 하락 40.94%. 달러 가치 하락을 통해 미국 상품의 해외 경쟁력이 강화되었다. 이런 조치들은 정세를 안정시키고 경제생활의 혈액순환을 소통시키는 데 중요한 역할을 했다.
100 일 뉴딜 기간 동안 루즈벨트는 은행 문제를 해결하는 동시에 농업조정법과 국가공업부흥법을 통해 전체 뉴딜의 왼팔이 되도록 의회에 힘을 쏟았다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure (미국 TV 드라마) 루즈벨트는 자본가에게' 공정경쟁' 규칙을 준수하고 각 기업의 규모, 가격, 판매 범위를 규정할 것을 요구했다. 노동자를 위해 최저임금과 최고근무시간을 설정함으로써 독점을 제한하고 긴장된 계급 갈등을 줄이고 완화한다. 대기업의 마지못해 지지를 받은 후 루즈벨트는 계속해서 중소기업 주인의 지지를 얻기 위해 온갖 수단을 동원했다. 그는 대기업들이 산업 부흥법을 받아들이는 것이 중요하다고 말했다. "성과가 있는 분야는 여전히 작은 고용주에 있다. 그들의 공헌은 1 에서 10 에게 새로운 일자리를 제공하는 것이다." 이 작은 고용주들은 사실 국가 중견력의 매우 중요한 부분이며, 우리 계획의 성패는 대부분 그들에게 달려 있다. "중소기업의 발전은 미국의 사회 안정과 경제 회복에 긍정적인 역할을 했다.
뉴딜의 또 다른 중요한 내용은 구제작업이다. 1933 년 5 월 국회는' 연방 긴급 구제법' 을 통과시켜 연방 긴급 구제국을 설립하고 각 주에 각종 구제자금과 물자를 신속히 지급했다. 이듬해 간단한 구제는' 공대 구제' 로 바뀌어 실업자에게 공공사업에 종사할 수 있는 기회를 제공하고 자립과 자존심을 지켰다. 루즈벨트 집권 초기에 중국은/KLOC-0 만/7 만명이 넘는 실업자와 그 친척이 주정부, 시청, 사설 자선단체의 도움과 자선에 의지하여 생계를 유지했다. 하지만 이렇게 방대한 실업대군에 비해 이 부분의 재력은 물 한 잔이나 다름없다. 연방 정부만이 이 복잡한 사회 문제를 해결할 수 있다. 루즈벨트 뉴딜의 첫 번째 조치는 국회가 사유자원보호팀을 통과할 것을 촉구하는 계획이다. 이 프로그램은 18 ~ 25 세 신체가 강하고 실업률이 높은 청년을 전문적으로 모집하여 나무 심기 호림, 홍수 방지, 수토 유지, 도로 건설, 삼림 방화선 개설, 삼림 전망탑 설치 등에 종사한다. 처음으로 25 만명을 모집하여 전주 1500 캠프에서 일한다. 미국에 참전하기 전에 200 만 명이 넘는 젊은이들이 이 기관에서 일했고, 그들은 740 만 에이커가 넘는 국유림 지역과 대량의 국유공원을 개척했다. 1 인당 평균 9 개월, 월급의 대부분이 가정공양으로 사회 전체의 구제면적과 그에 상응하는 구매력을 확대했다. 루즈벨트는 또한 연방긴급 구제법을 통해 연방구제기관을 설립하고, 연방정부와 각 주의 사용 비율을 합리적으로 나누고, 지방정부가 가난한 사람과 실업자를 직접 돕도록 장려하는 우대 정책을 제정할 것을 국회에 촉구했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 구제명언) 뉴딜 기간 동안 미국은 공공공학부 (정부 자금 40 억 달러 이상) 와 토목공학부 (투자 654 억 38 억 달러+0 억 달러) 로 나눌 수 있는 각종 구호기구가 있어 전국적으로 654.38+0.8 만 개의 소규모 공사 프로젝트를 건설했다. 학교 건물, 다리, 댐, 제방 등이 포함된다. 그 후 몇 개의 새로운 구호 단체가 설립되었습니다. 그중 가장 유명한 것은 국회가 50 억 달러를 배정한 프로젝트 설립기구와 젊은이들을 겨냥한 국가청년관리국이다. 그들은 모두 2300 만 명을 고용하여 전국 노동력의 절반 이상을 차지했다. 제 2 차 세계대전을 앞두고 연방정부는 각종 프로젝트와 소량의 직접구제비에 6543.8+08 억 달러를 지출했고, 미국 정부는 거의 6543.8+0000 개 공항, 6543.8+02000 여개 운동장, 800 여개 학교 건물과 병원을 건설했다. 장인, 비기술노동자, 건설업계에 일자리를 창출할 뿐만 아니라 이 돈은 근로자의 주머니를 거쳐 다른 경로와 소비를 거쳐 자본가의 손에 돌아와 정부 투자로 민간 소비와 개인 투자를 끌어들이는' 폭발수' 가 되었다.
두 번째' 뉴딜' 은 1935 부터 1 단계 기준으로 사회보험법, 국가노동관계법, 공공사업법 등 법령을 통해 입법 형식으로 뉴딜 성과를 공고히 하는 데 주력했다. 루즈벨트는 정부가 "노인과 환자를 돌볼 수 없고, 강자에게 일자리를 제공할 수 없고, 젊은이를 공업체계에 주입할 수 없고, 안전하지 않은 그림자가 모든 가정을 뒤덮게 할 수 없다면, 존재할 수 있거나 존재해야 할 정부가 아니다" 고 판단했다. 사회보험은 요람에서 무덤까지 전체 생명에 대해 책임을 져야 한다. 이를 위해' 사회보험법' 이 공포됐다. 법에 따르면, 65 세 퇴직한 모든 임금 근로자들은 임금 수준에 따라 매달 10 ~ 85 달러의 연금을 받을 수 있다. 루즈벨트는 실업보험에 대해 "앞으로 해고될 때 개인이 구제에 의지하는 것을 피할 수 있을 뿐만 아니라 구매력을 유지함으로써 경제난의 영향을 완화할 수 있도록 도와준다" 고 설명했다. 보험료의 출처는 보험료의 절반은 재직 근로자와 고용주가 납부하고, 근로자 임금의 1% 에 해당하며, 나머지 절반은 연방 정부가 지출하는 것이다. 이 사회보험법은 많은 근로자들의 강한 소망을 반영해 절대다수의 미국인들의 환영과 호평을 받았다.
5 월 24 일, 1937, 루즈벨트는 국회에 최저임금과 최고근무시간 입법에 대한 관심을 많이 받는 연설을 제출했다. 연설은 "중국 인구의 3 분의 1 이 농업이나 공업에 종사하는 대부분이 잘 먹지 못하고, 잘 입지 못하고, 잘 살지 못한다" 고 인정했다. "현재 영양실조, 초라한 옷차림, 열악한 생활조건을 가진 사람들의 생활수준을 낮추는 것이 아니라 개선하는 것이 우리의 목표라는 것을 명심해야 한다. 우리는 우리 노동자 대부분이 취업이 없을 때 초과 근무와 낮은 수준의 임금이 국민소득을 올릴 수 없다는 것을 알고 있다. " 국회는 이 법안에 대해 조치를 취하지 않았다. 10 월 1937 12, 루즈벨트는 6 월1938/Kloc 까지 다시 제안했다. 이것이 바로' 공정노동기준법' (일명' 임금과 근무시간법') 이다. 주요 규정으로는 주당 40 시간, 최저 임금은 시간당 40 센트입니다. 16 세 이하의 아동 노동 사용 금지, 위험업계에서 18 세 이하의 근로자 사용 금지. 경제가 발전함에 따라 최저임금에 관한 규정이 앞으로 조정될 것이다. 이러한 사회입법은 사회 개량의 범주에 속하지만, 많은 인민 대중, 특히 샐러리맨들에게 매우 유리하다. 사회 보험 시스템의 연방 자금 문제를 해결하기 위해 루즈벨트는 처음으로 소득과 자산을 기반으로 한 누진세를 실시했다. 순이익은 5 만 달러와 유산 4 만 달러에 365,438+0%, 유산 500 만 달러 이상은 75% 를 징수한다. 이전에 회사세는 줄곧 13.75% 였다. 세법 1935 에 따르면 소득이 5 만 달러 미만인 회사세율은 12.5% 로 떨어졌고 소득이 5 만 달러 이상인 회사세율은 15% 로 증가했다.
1939 까지 루즈벨트 대통령이 실시한 뉴딜은 큰 성공을 거두었다. 뉴딜은 미국 사회경제생활의 거의 모든 측면을 다루고 있으며, 대부분 미국이 위기에서 벗어나 위기의 결과를 최소화하는 구체적인 고려이며, 일부는 자본주의의 장기 발전 목표를 바탕으로 한 장기 계획도 있다. 그것의 직접적인 역할은 미국 경제의 붕괴를 막고 미국이 위기에서 벗어날 수 있도록 돕는 것이다. KLOC-0/935 이후 미국의 거의 모든 경제지표가 꾸준히 반등하고 있다. 국민총생산은 1933 의 742 억 달러에서 1939 의 2049 억 달러로 증가했고, 실업자 수는 17 만에서 800 만 달러로 줄어 국가제도에 대한 신뢰를 회복하고 파시즘의 민주주의에서 벗어났다 그것은 미국이 위기에서 격렬한 사회 격동을 피하고, 미국이 나중에 반파시스트 전쟁에 참가하기 위해 유리한 환경과 조건을 조성하고, 제 2 차 세계대전 이후 미국의 사회경제 발전 방향을 크게 결정하였다.
물론 루즈벨트의' 뉴딜' 조치의 궁극적인 목표는 국가 자본주의를 강화하여 경제 위기를 극복하고 자본주의 제도를 공고히 하는 것이다. 뉴딜' 은 그가 재래식 요법이 실효된 상황에서 자본주의 사회질병을 치료하려고 시도하는 실험적인 치료법이다. 사실' 뉴딜' 의 일부 조치에도 결함이 있어 종종 그의 정적이 공격하는 이유가 된다. 뉴딜 시행 과정에서 이익이 손상된 계층도 보이콧과 비방을 했다. 뉴딜 초기의 중요한 내용인' 공업부흥법' 과 다른 두 법안도 2 년 뒤 대법원에 위헌 판결을 받았다. 하지만 우리가 진정으로 역사 유물주의적인 태도로' 뉴딜' 을 바라보는 한,' 뉴딜' 이 미국 경제사회생활의 맥박을 잡았다는 것을 쉽게 알 수 있다.' 사람들을 일자리로 복귀시키고 우리 기업을 진흥시키라' 는 구호는 많은 근로자들의 이익에 부합하며 그들의 적극성을 충분히 동원했다. 루즈벨트는 국민경제의 정상적인 운행을 유지하고, 공민 취업을 정부의 책임으로, 특히 공대 구호로 건설된 대량의 공사 프로젝트를 통해 실업난을 크게 완화하고, 경제의 조속한 회복을 자극할 뿐만 아니라, 미국 경제를 많은 기반시설 건설에서 이득을 보게 하였다. 뉴딜은 대공황이 재연되는 것을 막기 위한 조치와 정책을 많이 남겨 미국이 제 2 차 세계대전과 전후 급부상으로 견고한 토대를 마련했다. 따라서 루즈벨트는 에이브러햄 링컨 이후 미국과 세계에서 가장 인기 있는 대통령이 되어 역사에 영원히 남을 것이다.
둘째, 뉴딜에서 어떻게 배워야 합니까?
중국 경제는 연착륙을 달성했지만 발전세가 양호하여 국가 경제력이 현저히 향상되었다. 미리 쐐기를 박고, 미리 쐐기를 박고, 우리도 우리 경제사회 발전에는 여전히 많은 갈등과 문제가 있다는 것을 분명히 보아야 한다. 주요: 상당수의 국유기업이 생산경영난을 겪고, 실직자가 늘고, 취업압력이 커진다는 점이다. 농업 기초는 여전히 약하고, 경제건설에서 맹목적인 투자와 중복 건설 현상이 보편화되고, 국민경제의 전반적인 질과 효율이 높지 않다. 금융 감독이 완벽하지 못하여, 금융 질서는 어떤 면에서는 비교적 혼란스럽다. 지역 발전 격차는 여전히 뚜렷하게 존재하고, 소득 분배 관계는 순리되지 않고, 도시와 농촌의 일부 군중의 생활이 어렵다. 중국 경제경기감시센터에서 5 만 8000 개 국유공업기업에 대한 추적모니터링에 따르면 "국유기업지수가 1 에서 4 월까지 다시 하락하여-109 시, 1 에서 3 월까지 28 시 낮은 것으로 나타났다. 손실 확대, 1 에서 4 월 손실 확대 3 1.6% 로 전체 공기업 순손실 88.7% 가 발생했다. 1997 년 노동개발통계공보에 따르면 "공유제 경제취업자 수가 줄고 지난해 말까지 전국 국유기업 실직자 수는 여전히 634 만 3000 명이다" 고 밝혔다. 전국 8 억 4600 만 노동력 가운데 매년 765438+ 만명이 새로 채용돼 전체 노동력의 80% 정도를 차지하는 농촌 노동력이 간헐적인 실업 상태에 있는 경우가 많다. 이러한 문제들의 출현은 우리가 개혁과 경제 발전을 심화시키는 필연적인 현상이며 앞으로 나아가는 문제라는 것을 분명히 해야 한다. 서방 국가 경제 위기 때 나타난 대량 실업 현상과 본질적인 차이가 있으며, 우리 나라 1960 년대 경제난기에 나타난 취업 수요가 심각하게 부족한 것과는 다르다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 현 단계의 현실에 입각하여 중국 국정에 부합하는 정책 조치를 마련할 수밖에 없다. 현실은 역사의 반복과 연속이다. 똑똑한 사람은 다른 사람의 잘못을 통해 자신의 잘못을 바로잡는다. 1930 년대 루즈벨트 미국 대통령이' 신정' 조치를 실시한 지 반세기가 넘었고, 미국의 국정은 현재 중국과 크게 달랐지만, 중국의 현재 경제사회 발전 중 일부 실질적 문제, 특히 시장을 가동하고' 재취업' 공사를 실시하는 데 있어 여전히 참고할 만한 경험이 많다.
1. 금융 감독을 강화하고, 정확한 통화 정책을 실시하여 금융 위험을 방지하다.
현대금융정책은 국민경제에 큰 규제 작용을 하는데, 현대경제위기는 대부분 금융분야의 혼란으로 인한 것이다. 지난해 이후 동남아의 금융위기는 많은 국가에 영향을 미쳤다. 경제 발전이 양호하여 중국은 금융시장과 위안화 환율의 안정을 유지했다. 그러나 우리는 그것으로부터 교훈을 얻고 가능한 부정적인 영향을 예방하고 해결하기 위해 적극적인 조치를 취해야 한다. 실제로 금융위기는 대량의 제품이 동남아 국가에 주로 수출되는 노동집약적인 기업에 뚜렷한 영향을 미쳐 일부 기업의 경영 상황을 더욱 심각하게 만들고 점점 더 많은 노동자들이 실직과 실업을 초래하게 될 것이다. 이것은 또한 가상 자본의 급속한 팽창의 부정적인 영향에 항상 주의를 기울이고,' 거품 경제' 의 출현을 방지하고, 적당한 외환보유액을 유지하고, 금융감독을 강화하고, 제때에 금융위험을 발견하고 대피시키고, 외자와 금융시장을 신중하게 개방해야 한다는 것을 경고한다. 동시에, 우리는 적극적으로 산업과 제품 구조를 최적화 해야 합니다, 가능한 한 빨리 경제 구조의 조정과 경제 성장 모드의 변화를 실현 하기 위해, 투자 확장, 부동산 및 주식 시장의 과열, 낮은 수준의 반복 건설, 금융 기관의 나쁜 자산의 급격 한 증가와 같은 요인에 의해 발생 하는 숨겨진 위험을 제거 하기 위해 노력 하 고, 금융 위기를 방지 하기 위해 다양 한 준비를 해야 합니다, 금융 정책의 실수를 방지 하기 위해 국민 경제와 국민의 삶에 부당한 손실을 가져왔습니다.
구제를 위해 일하고 시장을 시작하십시오.
정부가 인프라에 대한 투자를 늘리는 것은 보통 투자보다 몇 배나 많은 사회 총수요와 국민소득을 가져올 수 있어 경제학적으로' 승수 효과' 를 발휘한다. 이와 관련하여' 뉴딜' 은 기반시설과 공공사업 설립을 통해 실업자를 돕는 전범이다. 이는 세상 사람들이 모두 볼 수 있는 것이다. 현재 인프라 건설 지연은 여전히 중국 경제 발전을 제한하는' 병목' 이다. 아시아 금융폭풍의 영향도 국내 투자와 국내 수요를 늘려 국민경제의 지속적인 성장을 확보하는 것이 더욱 시급하고 필요하다. 이 전략적 조치를 실시하여 우리는 도시와 농촌 주민의 저축 잔액이 거의 5 조 위안에 육박하고 저축률이 다른 나라보다 훨씬 높으며 1800 여억 위안의 외환보유액과 외화예금이 있으며, 사회에는 수조원의 현금과 유동성이 있다. 각종 재고와 적체 물자가 천만 위안에 육박하고, 식량비축이 풍부하다. 전국 각지에서 전산한 국유 집단기업은 자산 수조원의 공장, 설비, 장소가 있으며, 각각 정치 체제 하에 형성된 맹목적인 건설, 중복 투자 프로젝트, 반라자 프로젝트가 있다. 동시에, 중국의 풍부한 노동력 자원도 이 분야에서 시전 재능을 발휘하여 새로운 취업 기회를 개척할 필요가 있다. 경제 성장과 구조조정의 필요성에 따라 중앙정부는 내수 확대와 투자 증가에 필요한 조치를 취해 3 년 안에 정부 투자 7500 억 달러를 늘릴 계획을 제시했다. 투자 활성화를 강화하고, 사용 가능한 모든 자금을 모아 사회에 건설채권을 발행하고, 전국적으로 농지수리 철도 도로 문화체육시설 등 공공사업을 계획적으로 배치짓고, 투자가 적고, 효과가 빠른 노동집약 산업을 발전시키고, 취업을 늘리고, 국민 전체의 소득 수준을 높이고, 이성적 소비를 효과적으로 자극하고, 생산을 촉진하고, 가능한 한 빨리' 형성' 하는 것이 급선무다.
민족 산업의 보호와 발전을 중시하다.
개혁개방 이후 우리나라는 점차 다양한 경제성분이 병존하는 국면을 형성하였다. 국가가 일련의 우대 정책을 채택했기 때문에,' 삼자' 는 최근 몇 년 동안 대폭 상승세를 보이며 우리나라의 전반적인 경제력을 강화하고 기업의 과학기술 진보와 제품 업그레이드를 촉진하는 데 중요한 역할을 했지만 동시에 민족공업의 발전을 압박했다. 우리가 외국인 투자 유치 정책을 계속 시행해야 한다는 것은 의심의 여지가 없지만, 민족산업을 보호하는 정책을 수립하는 것은 우리나라의 장기 발전과 관련된 중대한 계획이다. 집단기업, 향진기업, 자영기업은 모두 사회주의 경제의 중요한 구성 요소이다. 우리는 그들을 위해 좀 더 느슨한 환경을 조성하고, 우대 정책, 특히 신용정책을 제공하여 그들이 더 빠르고 더 잘 발전할 수 있도록 해야 한다. 민족 공업을 위해 더욱 적합한 정책과 사회 환경을 창조하고, 세금 부담을 경감하고, 과학기술 개조와 과학관리를 중시해야 점차 자기 축적, 자기발전, 자기개조의 능력과 시장 경쟁력을 강화하고, 더 많은 자본과 자원을 공업으로 끌어들여 더 많은 일자리를 창출하고, 농촌의 남은 노동력을 흡수할 수 있다. 산업화와 현대화 과정을 가속화하다.
농업을 중시하고 기초를 강화하다.
농업은 국민 경제의 기초이다. 농업의 현대화가 없다면, 국가 전체의 현대화도 없고, 농민의 강소강 없이는 전 국민의 강소강이 없다. 루즈벨트의' 뉴딜' 은 도시의 번영과 시골의 진흥을 함께 고려해 "농촌 인구가 신발, 옷, 자동차를 사기에 충분한 구매력이 없다면 산업센터도 손상될 것" 이라고 강조했다. 정책상 정부는 농업 구제, 식목 조림, 전력 자원 개발을 중시한다. 우리나라 인구의 절대다수가 농촌 지역에 살고 있다. 최근 몇 년 동안 농업의 기본 지위는 실제로' 강화' 된 목소리에서 어느 정도 약화되어 농촌 시장이 개발되지 않았다. 가계 도급제를 바탕으로 한 책임제는 농민에게 좋은 점을 가져다 주었지만, 농업에 대한 시기적절하고 무질서한 개입, 농수산물 판매가 어려워 농민 부담이 가중되면서 수시로 이런 혜택을 상쇄했다. 농촌에는 대량의 잉여 노동력이 있지만 초원, 사막, 황량한 산, 갯벌 등 많은 자원을 개발할 수 없다. 농민 소득 증가가 느리고 농촌 시장이 위축되는 것은 전 사회의 효과적인 수요가 부족하고 공기업 근로자들이 실직하는 중요한 요인이다. 사회 안정, 도시와 농촌의 조화 발전의 관점에서, 중화민족의 자질과 문명 수준을 높이는 관점에서 농업과 농촌 문제에 대한 연구를 중시하고 강화해야 하며, 거시적으로 실행 가능한 농촌 경제 발전 계획을 세우고, 정책적으로' 삼농' 을 더욱 지원, 지도 및 돕고 농촌 발전, 농업 증산, 농민 증수를 실현해야 한다. 현재 농촌 시장 시작, 향진 기업 2 차 창업 시작, 농촌 자영 경제 발전, 농촌 경제 구조 조정, 농촌 유휴 자원 개발 등에 큰 잠재력이 있다. 정책, 기술, 투자 외에도 농촌 잉여 노동력과 공기업, 기관 해고 근로자들을 적극적으로 지도하고 장려하는 것이 올바른 선택이다.
5. 인적자원을 충분히 활용하고 재취업 공사를 적극 추진한다.
우리가 지금 진행하고 있는 개혁은 사실상 1980 년대 농촌 개혁 이후 제 2 차 생산력 해방 운동이다. 노동은 항상 생산성에서 가장 활발하고 창의적인 요소이다. 풍부하고 값싼 노동력은 개발도상국의 독특하고 거대한 투입 요소이다. 불쌍한 천재, 만약 삶의 유일한 목적이 굶주림을 멈추는 방법을 고려하는 것이라면, 그가 천하의 영웅이라 해도 사용하기가 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 인생명언) 우리나라 기관사업단위와 국유기업의 실직 간부 직공은 대부분 각 업종의 우수한 인재이거나 적어도 어느 정도의 문화적 소양을 가진 기술 노동자이다. 기존 체제 하에서 이러한 거대한 자원들은 합리적인 배분을 받지 못했고, 어떤 것은 오랫동안 유휴 상태였고, 어떤 것은 심지어 반대로 행동하여 부정적인 경제적 이득을 발생시켰는데, 이것은 가장 큰 낭비였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자원명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자원명언) 농촌 개혁의 여정을 돌이켜 보면, 성공의 관건 중 하나는 가족 계약제를 바탕으로 한 책임제가 농민의 적극성을 동원하여 그들의 총명함과 지혜를 충분히 발휘할 수 있는 넓은 무대를 제공한다는 것이다. 현재, 여유로운 노동력은 농촌 노동력에 비해 지식 구조, 기술 수준, 관리 능력, 내외 소통 등에서 더 큰 장점을 가지고 있으며, 귀중한 재산이다. 이러한 노동력이 합리적으로 할당되고 최적화되면 중국 경제 건설을 추진하는 큰 힘이 될 것이다. 각급 정부는 이러한 인적 자원을 잘 활용할 책임이 있다. 정부 부처는 이를 목표로 각자의 직무에 따라 실행 가능한 업무 계획을 세우고, 점차 시스템의 재취업 메커니즘을 확립하고 보완하며, 취업 서비스 업무를 잘 수행하고, 노동시장 건설을 가속화하고, 노동 수급 정보 네트워크를 구축하고 보완해야 한다. 실직 근로자들에게 구직과 채용 정보를 제공하고, 취업지도와 훈련을 강화하고, 실직 근로자들이 스스로 직업을 선택하도록 유도해야 한다. 자창업과 시장 취업에 의지하여 여러모로 재취업 능력을 높이고 재취업 공사를 실시하기 위해 좋은 사회 분위기를 조성하고 국가를 만들기 위해 노력한다.
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