첫째, 중국 대외 무역 관리 시스템 프레임 워크
중국 대외무역관리체제는 중국이 법률법규를 제정함으로써 화물수출입, 기술수출입, 국제서비스무역을 관리하고 통제하는 제도를 말한다. 우리나라 대외무역관리제도는 주로' 중화인민공화국 대외무역법',' 중화인민공화국 세관법',' 중화인민공화국 외환관리조례' 및 출입국 검역 검사 등 관련 법률에 의거해 수립됐다.
"대외무역법" 을 바탕으로 다른 관련 법규를 보완하는 비교적 완벽한 법률법규체계는 중국 상품, 기술 및 서비스 수출입 관리의 법률체계를 구성한다. 대외무역법' 은 입법 목적, 적용 범위, 주관기관, 기본원칙 등 총칙 외에 대외무역경영자, 상품 및 기술 수출입, 국제서비스무역, 대외무역중의 지적재산권, 대외무역질서, 대외무역조사, 무역구제, 대외무역촉진, 법률책임 등을 주로 규정하고 있다. 중화인민공화국 화물수출입조례' 와' 중화인민공화국기술수출입조례' 는 우리나라의 화물과 기술수출입관리를 더욱 구체화하고 보완했다.' 중화인민공화국반덤핑조례',' 중화인민공화국반보조금조례',' 중화인민공화국보장조치조례'. 또한 "중화 인민 공화국 핵 수출 관리 규정" 과 같은 특정 제품 또는 기술에 대한 관리 규정도 있습니다. 현재 중국의 서비스 무역 관리는 아직 비교적 약하다.
(a) 출입국 화물 세관 시스템
세관법은 중국 관세 제도의 중요한 법적 근거이다. 중국 세관은 출입국 관경의 국내 감독 기관이다. 중화인민공화국 수출입 관세 조례는 세율 운용, 완세 가격 심사, 세액 납부와 환불, 면세 감면 절차, 승인 및 항소 절차를 규정하고 있다. 중화인민공화국 세관 수출입 세금 규칙은 관세 조례의 일부이며 상품의 분류 원칙, 세목, 세호, 상품명 및 적용 관련 세율을 규정하고 있다. 국무원 관세 규칙 위원회는 수출입 관세 조례 및 세관 수출입 세금 규칙의 방침, 정책 및 원칙을 제정 또는 개정하고, 세금 규칙 개정 초안을 심의하며, 잠정세율을 제정하고, 지방조정세율을 비준할 책임이 있다.
중국의 관세에는 수입관세와 수출관세의 두 가지 종류가 있다. 수입관세는 일반세율과 우대세율로 나뉜다. 중국과는 관세 호혜협정을 체결하지 않은 국가나 지역의 수입품에 원산지로서 일반세율이 적용된다. 중국과 관세 호혜협정을 체결한 국가나 지역에서 원산지는 우대세율에 따라 세금을 징수해야 한다. 세관에서 승인한 거래가격을 기준으로 한 수입화물의 도착가격은 중국 내 하역지에 도착하기 전의 화물가격, 운송 및 관련 비용 및 보험료를 포함한 완세 가격입니다. 수출화물은 세관이 승인한 해외가격으로 판매되며 수출관세를 공제한 후 완세가격으로 상품의 가격, 화물이 중국 내 수출지점으로 운송되기 전의 운송 및 관련 비용과 보험료를 포함하되, 여기에 포함된 수출관세와 세금을 공제해야 한다. 역외 가격이 확정되지 않을 경우 세관은 완세 가격을 평가해야 한다. 수입품의 수취인과 수출품의 발송인은 관세의 납세의무자이다. 수출입관세조례에 부합하는 화물은 면세나 감세를 할 수 있다.
(b) 외환 관리 시스템
중국은 경상수지 외환과 자본사업 외환에 대해 서로 다른 관리제도를 실시한다. 경상수지는 국제수지에서 자주 발생하는 거래로 무역차액, 노무차액, 일방적 이전을 포함한다. 자본 프로젝트는 직접투자, 각종 대출, 증권투자 등 국제수지에서 자본 수출과 입력으로 인한 자산과 부채의 증감이다. 경내 기관의 경상 항목인 외환수입은 반드시 경내로 돌려보내야 하며, 국가 관련 규정을 위반하여 무단으로 해외에 존재해서는 안 된다. 경내 기관의 경상 항목인 외환수취인은 국무원 결산, 판매 및 지불관리에 관한 규정에 따라 외환지정은행에 송금하거나 외환지정은행에 외환계좌를 개설하도록 승인을 받아야 한다. 국무원이 별도로 규정한 것 외에 경내 기관 자본 프로젝트 외환 수입은 국내로 돌려보내야 한다. 국내 기관 자본 프로젝트 외환 수취인은 외환지정 은행에 외환계좌를 개설해야 한다. 외환지정은행에 외환을 판매하는 것은 반드시 외환관리기관의 비준을 받아야 한다. 국내 기관의 해외 투자는 반드시 외환관리국의 비준을 받아야 한다.
(c) 출입국 검사 및 검역 시스템
원국가 품질기술감독국과 국가출입국검사검역국 (원국가 수출입 상품검사국, 국가동식물검역국, 국가위생검역국 포함) 을 합병해 중화인민공화국 국가품질감독검역총국 (이하 국가검사총국) 을 설립하고 수출입상품검사, 출입국동물검역과 출입국 위생 검역 업무를 담당한다. 주요 법률 및 규정은 "중화 인민 공화국 국경 위생 검사법", "중화 인민 공화국 출입국 동식물 검역법", "중화인민공화국 수출입 상품 검사법" 및 그에 상응하는 시행 세칙이다.
수출입 상품 검사 방면에서 우리 법률은 국가가 지정한 범위 내의 상품에 대해 강제 검사 검역 (법정검사) 을 실시하고, 법정검사 이외의 수출입 상품에 대해서는 샘플링검사를 실시할 수 있도록 규정하고 있습니다. 법적으로 검사해야 하는 수입 상품은 검사 없이 판매하거나 사용할 수 없습니다. 법정 검사를 거쳐 합격한 수출 상품은 수출이 허용되지 않는다. 당사자의 신청을 거쳐 국가 품질 검사 부서의 비준을 거쳐 검사를 면할 수 있다.
출입국 동식물 검역에서는 출입국 동식물 검역법 및 그 시행 세칙에 따라 출입국 동식물, 동식물 제품 및 기타 검역물을 검역한다. 동식물, 동식물 제품 및 기타 검역물을 적재하는 용기, 포장물 및 침구 재료 동식물 전염병 발생 지역 운송 수단; 입국 해체된 폐기 선박; 관련 법률, 행정법규, 국제조약 또는 무역계약서에 규정된 기타 출입국 동식물 검역화물, 물품.
둘째, 중국의 대외 무역법
중국의 상품, 기술 및 서비스에 대한 수출입 관리는' 중화인민공화국 대외무역법' (이하' 대외무역법') 을 기초로 다른 관련 법규를 보완하고 비교적 건전한 법규체계는 중국 수출입 관리의 법률체계를 구성한다. 우리나라 대외무역법은 1994 년 7 월 1 일에 발효되어 2004 년 4 월 6 일에 개정되었다. 개정안은 2004 년 7 월 1 일에 시행되었다. 2004 년 대외무역법 개정은 중국의' 죽음' 이후 새로운 환경이 출현한 것으로, 구법은 중국 대외무역의 빠른 발전에 적응할 수 없는 맥락에서 이뤄졌다. 현행 대외무역법에는 총칙, 대외무역경영자, 화물과 기술 수출입, 국제서비스무역, 대외무역과 관련된 지적재산권 보호, 대외무역질서, 대외무역조사, 대외무역구제, 대외무역촉진, 법률책임, 부칙이 포함된다.
(a) 대외 무역 경영 자격
2004 년 개정된' 대외무역법' 은 일반 화물과 기술무역 대외무역경영자의 자질 요구를 풀었다. 2004 년 개정된' 대외무역법' 은 대외무역경영자의 자질 요구를 풀었다. 첫째, 대외무역에 종사할 수 있는 주체가 자연인으로 확대되었다. 대외무역경영자는 대외무역법이나 기타 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 법에 따라 공상등록이나 기타 집업 수속을 밟아 대외무역경영활동에 종사하는 법인, 기타 조직 또는 개인을 말한다. 그 설립과 대외무역경영권 취득은 원래의 비준제에서 등록제로 바뀌었지만, 법률, 행정법규, 국무원 대외무역주관부는 등록이 필요 없다고 규정하고 있다. 2004 년 6 월 25 일 상무부는' 대외무역경영자 등록방법' 을 반포해 법에 따라 등록해야 하는 대외무역경영자의 등록절차를 규정했다. 그러나 일부 제품의 경영 자질은 여전히 비준제를 실시한다. 이 방법은 2004 년 7 월 1 일부터 시행됩니다.
(b) 상품 및 기술 수입 및 수출
대외무역법 제 3 장은 화물과 기술의 수출입에 관한 것이다. 규정에 따르면 국가는 화물과 기술의 자유 수출입을 허용한다. 단, 법률, 행정 법규에 별도로 규정된 것은 예외다. 화물과 기술 수출입 카탈로그 관리는 수출입 금지, 수출입 제한, 자유 수출입 등으로 나뉜다. 자유수출입 허가증 관리를 실시하는 화물도 카탈로그 관리를 실시해야 한다. 대외무역주관부는 수출입상황을 감시하는 수요에 따라 일부 자유수출입화물에 대해 자동수출입허가를 실시하고 그 목록을 발표할 수 있다. 자유수출입에 속하는 기술은 국무원 대외무역주관부나 그가 위탁한 기관에 등록해야 한다.
수출입 제한과 금지와 관련해 대외무역법은 관무총협정 제 20 조 일반 예외 조항과 제 2 1 조 안전예외 조항의 규정을 참고해 수출입 제한과 금지 범위를 늘리고 세계무역기구의 관련 규칙을 국내법으로 전환하는 것도 우리 나라의 경제안전과 국익을 충분히 보호하는 데 도움이 된다. 대외무역법 제 16 조에 따르면 국가는 다음과 같은 이유로 관련 상품과 기술의 수입이나 수출을 제한하거나 금지할 수 있다.
(1) 국가 안보, 사회적 이익 또는 도덕을 지키기 위해서는 수입이나 수출을 제한하거나 금지해야 합니다.
(2) 인체의 건강이나 안전을 보호하기 위해 동식물의 생명이나 건강을 보호하고 환경을 보호하기 위해서는 수입이나 수출을 제한하거나 금지해야 한다.
(3) 금은수출입과 관련된 조치를 집행하기 위해서는 수입이나 수출을 제한하거나 금지해야 한다.
(4) 국내 공급이 부족하거나 고갈될 수 있는 천연자원을 효과적으로 보호하기 위해 수출을 제한하거나 금지해야 한다.
(5) 국가나 지역으로 수출되는 시장 용량이 제한되어 수출을 제한해야 한다.
(6) 수출 경영 질서가 심각하게 혼란스러워서 수출을 제한해야 한다.
(7) 국내 특정 산업의 설립을 확립하거나 가속화하기 위해서는 수입을 제한해야 한다.
(8) 어떤 형태의 농업, 축산, 수산물에 대해서도 수입을 제한할 필요가 있다.
(9) 국가의 국제금융지위와 국제수지균형을 지키기 위해서는 수입을 제한해야 한다.
(10) 법률 및 행정 규정은 수입 또는 수출을 제한하거나 금지해야 합니다.
(1 1) 우리나라가 체결하거나 가입한 국제조약, 협정의 규정에 따라 수입이나 수출을 제한하거나 금지해야 합니다. 또한, 국가는 핵분열 및 융합 물질 또는 이러한 물질에서 파생 된 물질과 관련된 물품 및 기술의 수입 및 수출, 무기, 탄약 또는 기타 군수품의 수입 및 수출에 대한 국가 안보를 유지하기 위해 필요한 조치를 취할 수 있습니다. 전시나 국제 평화와 안전을 지키기 위해 국가는 화물과 기술의 수출입 방면에서 필요한 조치를 취할 수 있다.
수출입을 제한하거나 금지하는 화물과 기술의 관리는 국무원 대외무역주관부서가 국무원 기타 관련 부서와 함께 대외무역법 규정에 따라 제한이나 수출입을 금지하는 화물과 기술 카탈로그를 제정, 조정 및 발표한다. 또한 전액 규정 이외의 특정 화물과 기술의 수입이나 수출을 제한하거나 금지하기로 임시로 결정할 수 있다. 국가는 수출입을 제한하는 화물에 대해 쿼터, 허가증 제도를 실시한다. 수출입을 제한하는 기술에 대해 허가증 관리를 실시하다. 국가는 일부 수입품에 대해서도 관세 쿼터 관리를 실시할 수 있다. 수출입 화물 할당액과 관세 할당량은 주관부서가 각자의 직책 범위 내에서 공개, 공정성, 공정성 및 효율성의 원칙에 따라 분배한다.
(3) 국제 서비스 무역
대외무역법 제 4 장은 국제 서비스 무역에 관한 것이다. 세계무역기구' 서비스무역총협정' 제 14 조에 따르면 이 장에서는 서비스무역에 대한 일반 예외 및 안전 예외에 대한 일반 규정을 제공합니다. 중국은 중국이 가입한 국제협정에 따라 국제서비스무역을 관리한다. 국제 서비스 무역 방면에서 중국은 체결 또는 가입한 국제조약과 협정의 약속에 따라 다른 당사자와 참가자에게 시장 접근과 국민대우를 제공한다. 중국에서 국제 서비스 무역의 원칙은 자유무역 원칙이 아니라 무역 규칙을 규제하는 것이라고 할 수 있다. 중국이 국제협정에 따라 약속한 영역에서만 외국 서비스무역경영자가 들어갈 수 있도록 허용해야 하고, 외국 서비스무역경영자와 외국 서비스가 국민대우를 받을 수 있다.
국가는 국제 서비스 무역 시장 접근 목록을 작성, 조정 및 발표했다. 대외무역법 제 26 조에 따르면 국가는 다음과 같은 이유로 관련 국제서비스무역을 제한하거나 금지할 수 있다.
(1) 국가 안보, 사회적 이익 또는 도덕을 보호하기 위해 제한하거나 금지해야 합니다.
(2) 인체의 건강이나 안전을 보호하기 위해 동식물의 생명이나 건강을 보호하고 환경을 보호하기 위해서는 제한하거나 금지해야 한다.
(3) 국내 특정 서비스 산업의 설립을 확립하거나 가속화하기 위해서는 제한이 필요하다.
(4) 국가 외환 균형을 제한해야 한다.
(5) 법률, 행정 법규가 제한하거나 금지해야 하는 기타 상황
(6) 우리나라가 체결하거나 가입한 국제조약, 협정의 규정에 따라 제한하거나 금지해야 한다. 또한 국가는 군사 관련 국제 서비스 무역 및 핵분열, 융합 물질 또는 이 물질에서 파생된 물질과 관련된 국제 서비스 무역에서 국가 안보를 유지하는 데 필요한 조치를 취할 수 있습니다. 전시나 국제 평화와 안전을 지키기 위해 국가는 국제 서비스 무역에서 필요한 모든 조치를 취할 수 있다.
(d) 대외 무역에서의 지적 재산권 보호
전통적 의미에서의 지적재산권 적용 범위는 중국에만 국한되며 국내 지적재산권 해외 침해에 대한 효과적인 구제책이 없다. 다른 나라의 관련 규정을 참고하여 중국 대외무역법은' 대외무역과 관련된 지적재산권 보호' 장을 늘렸다.
이 법 제 29 조는 수입품이 중국에서 지적재산권을 침해하는 행위를 처리하는 것을 목표로 한다. 이 조항은 수입화물이 지적재산권을 침해하고 대외무역질서를 해치는 경우 국무원 대외무역주관부서가 일정 기간 내에 수입침해자가 생산하고 판매하는 상품을 수입하는 것을 금지하는 등의 조치를 취할 수 있다고 규정하고 있다.
제 30 조 지적재산권자가 대외무역에서의 독점권이나 지배권을 남용하는 경우 지적재산권권자가 허가계약 중 지적재산권의 효력에 의문을 제기하고, 강제적인' 포장' 허가를 하고, 허가계약에서 독점 리베이트 조건을 규정하고, 대외무역공정경쟁질서를 해치는 행위 중 하나인 경우 국무원 대외무역주관부는 필요한 조치를 취해 피해를 없앨 수 있다.
제 3 1 조는 중국 정부가 국내외에서 중국의 지적재산권과 중국 경영자의 이익을 보호할 수 있는 법적 근거와 수단을 제공하고, 다른 국가나 지역이 지적재산권 보호 방면에서 중국 법인, 기타 조직 또는 개인 국민대우를 제공하지 못했거나, 중국 원산지인 상품, 기술 또는 서비스에 대해 완전하고 효과적인 지적재산권 보호를 제공하지 못했다고 규정하고 있다. 국무원 대외무역주관부는 본법과 기타 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 중국이 체결하거나 참여하는 국제조약에 따라 해당 국가 또는 지역의 무역에 필요한 조치를 취할 수 있다.
(5) 대외무역에서 독점이나 기타 부정행위를 규범화하다.
개정된' 대외무역법' 은 독점 행위, 부정행위, 손실을 규정하고 있으며, 관련 규정은 우리나라의' 반부정경쟁법' 과 모순되지 않는다.' 대외무역법' 은 수출입만 조정하고, 새로운 규정은 우리 나라' 대외무역법' 의 경쟁규칙 부족 공백을 메우고 있기 때문이다.
독점행위에 관하여 제 32 조는 대외무역활동에서 반독점법, 행정법규를 위반하는 독점행위를 실시할 수 없다고 규정하고 있다. 대외무역활동에서 독점행위를 실시하여 시장의 공정경쟁을 해치는 것은 반독점법, 행정법규에 관한 규정에 따라 처리한다. 위법 행위가 대외무역질서를 해치는 경우 국무원 대외무역주관부는 필요한 조치를 취하여 피해를 없앨 수 있다.
수출입부정경쟁과 관련해 제 33 조는 대외무역활동에서 불공정한 저가 판매 상품, 담합 입찰, 허위 광고 발행, 상업 뇌물 등 부당한 경쟁 행위를 실시할 수 없다고 규정하고 있다. 대외무역활동 중의 부정경쟁행위는 반부정경쟁법, 행정법규의 규정에 따라 처리한다. 법률 규정을 위반하고 대외무역질서를 해치는 국무원 대외무역주관부는 이 경영자의 수출입과 관련 상품과 기술 등을 금지하는 조치를 취하여 피해를 없앨 수 있다.
제 34 조는 또한 대외무역활동에서 다음과 같은 행위가 있어서는 안 된다고 규정하고 있다.
(1) 수출입 상품의 원산지 표시를 위조, 변경 또는 매매하는 원산지 증명서, 수출입 허가, 수출입 할당량 증명서 또는 기타 수출입 증명서
(b) 수출 세금 환급을 사취한다.
(c) 밀수;
(4) 법률, 행정 법규에 규정된 인증, 검사, 검역을 피한다.
(5) 법률 및 행정 법규를 위반하는 기타 행위.
(6) 대외 무역 조사
"대외무역조사" 장은 원래 조항의 기초 위에서 확장되었다. 이 장은 대외 무역 주관부의 엄격한 법 집행을 위한 법적 근거와 법 집행 수단을 제공하여 관련 이해 당사자의 이익을 충분히 보호했다.
대외무역질서를 지키기 위해 국무원 대외무역주관부는 법률, 행정법규의 규정에 따라 스스로 또는 국무원의 다른 관련 부서와 함께 다음과 같은 사항을 조사할 수 있다.
(1) 상품 수출입, 기술 수출입 및 국제 서비스 무역이 국내 산업 및 경쟁력에 미치는 영향
(2) 관련 국가 또는 지역의 무역 장벽;
(3) 법에 따라 반덤핑, 반보조금, 안전조치 등 대외무역구제조치를 채택할지 여부를 결정하기 위해 조사해야 할 사항
(4) 외국 무역 구제 조치를 피하는 행위;
(5) 대외 무역에서 국가 안보 이익과 관련된 사항;
(6) 다른 국가들이 중국에 대해 취한 차별적 조치, 지적재산권 침해, 지적재산권 남용, 또는 중국의 지적재산권에 대한 완전하고 효과적인 보호를 제공하지 못했다.
(7) 대외무역질서에 영향을 미치는 기타 조사가 필요한 사항. 국무원 대외무역주관부는 조사 결과에 따라 조사 보고서를 제출하거나 판결을 내리고 공고해야 한다.
(4) 피지시자의 행동을 면제한다.
UCP600 제 37 조에 따르면 은행은 신청자의 지시를 집행하기 위해 다른 은행의 서비스를 사용하며 비용과 위험은 신청자가 부담한다. 은행이 스스로 다른 은행을 선택하더라도, 지시를 집행하지 않으면 발행 은행이나 통지 은행도 책임을 지지 않는다. 다른 은행에 서비스를 제공하도록 지시한 은행은 지시자가 지시한 대로 발생한 수수료, 수수료, 비용 또는 비용 ("비용") 에 대해 책임을 져야 합니다. 신용장에 규정된 비용이 수혜자가 부담하고 이 비용이 신용장 금액에서 징수하거나 공제할 수 없다면, 신용장 개설은행은 여전히 그 비용을 지불해야 합니다. 신용장 또는 그 수정은 통지 라인이나 제 2 통지 라인이 그 비용을 받는 조건으로 수혜자에게 통지하도록 규정해서는 안 된다. 신청자는 외국 법률과 관례에 의해 은행에 부과되는 모든 의무와 책임에 구속되어야 하며, 은행에 배상 책임을 져야 한다.
어떤 사람들은 은행의 면책을 은행의 책임 제한이라고 부른다. 은행은 서류의 표면 일치성만 검사하고, 추가 조치를 취하여 문서의 진실성을 조사할 책임이 없다. 주된 이유는 다음과 같습니다.
(1) 은행은 매매 계약의 상인이 아니며, 일부 무역 용어나 상인의 특수한 요구 사항을 이해하지 못한다.
(2) 은행은 조사기관이 아니다. 국제결제는 은행이 빠른 서비스를 제공해야 한다. 은행은 오랫동안 서류를 억류하여 조사할 수 없다.
(3) 은행이 제공하는 것은 일종의 신용이지 보험이 아니다. 상가는 거래처를 신중하게 찾아야 할 책임이 있다.
(4) 은행이 신용장을 개설하는 것은 소량의 개증료만 받고, 모든 위험을 감당하도록 요구하는 것은 불공평하다.