하지만 정부 포털이 오늘날까지 발전함에 따라, 발전 중인 문제들도 눈에 띄게 드러나고 인식의 편차도 나날이 드러나고 있다. 미래의 발전에서 우리는 정부 포털 발전의 편차를 바로잡고 기존 문제를 해결해야 한다.
첫째, 정부 포털 건설과 운영주체의 혼란
1999 정부 온라인 프로젝트가 시작된 이후 전국 각지의 시현이 건설한 정부 포털은 대부분 국가계획위원회에 소속된 정보시스템이 부담한다. 그러나 기관 개혁이 변화함에 따라 정부 포털 건설을 담당하는 부서가 몇 차례 바뀌면서 전국 정부 포털의 관리와 운영은 기본적으로 효율적인 체계가 될 수 없게 됐다. 최근 몇 년 동안, 우리는 다른 경로를 통해 현재 전국 각급 정부 포털의 건설과 운행 상황을 알게 되었다
우선, 소속 관계가 혼란스럽고, 특히 시현 2 급에서 정부 포털을 관리하고 운영하는 부서입니다. 시현 2 급 정부 포털의 관리 및 운영 부서는 당위, 정부, 당위 홍보부, 개발 및 개혁위원회, 정보산업부, 통계부문, 시현 정부 직속 개별 부문에 소속되어 있다. 이러한 주관 부서의 업무 주체가 다르기 때문에 한 가지 문제나 한 가지 일에 대한 시각과 중점이 다르기 때문에 현재 정부 포털은 각양각색이어서 대중이 사용하기가 쉽지 않다.
둘째, 정부 포털 부서의 관리와 운영이 혼란스럽고, 공무원 방법을 참고해 관리하거나, 정부가 전액 충당하거나, 정부 차액으로 충당하는 경우도 있다. 그리고 어떤 사람들은 같은 사이트에서 일하는데 신분이 다르다. 최근 몇 년 동안, 사업 단위의 잦은 개혁으로 부서 성질이 좋지 않은 부대에는 인재가 남길 수 없고 평범한 세대가 할 수 없는 국면이 나타났다.
마지막으로, 단위 계층이 혼란스럽다. 눈에 띄는 것은 시 1 급 관리와 정부 포털을 운영하는 부문으로, 대략 두 단계의 차이가 있다.
이 세 가지 대란상 중 첫 번째는 각급 정부 포털을 관리하고 운영하는 부서의 시스템 기능을 발휘하지 못해 정부 포털 건설 방식이 다양해졌다. 두 번째와 세 번째 점의 차이는 인재의 역할을 발휘하지 못하게 하여 사람의 주관적인 적극성에 영향을 미쳤다.
따라서 각급 정부 포털의 관리 및 운영 부서는 국가가 정부 포털 관리 및 운영 주체의 혼란을 해결하여 시스템 역할을 할 수 있도록 해야 하며, 향후 정부 포털의 건설 및 운영을 표준화하는 데 필요한 기초, 제도 및 관리 보장을 마련해야 합니다.
사업의 건강한 발전에서 각급 정부 포털의 관리운영주체가 각 산하 기관에서 독립할 것을 건의합니다. 정부 포털의 업무가 모든 정부 부처의 온라인 서비스와 사무를 주도하고 있고, 기존 당정 부처는 각각 주업을 가지고 있기 때문입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 사업명언) 이러한 글로벌 전자정무건설과 관리 업무, 특히 정부 포털의 관리와 운영을 한 부서의 산하 업무로 바꾸는 것은 전자정무의 발전에 불리하다. 독립후 전자정무라고 불리며 각급 정부 상무 부직이나 정부 사무총장이 직접 책임지고, 정부 포털 관리 및 운영을 담당하는 부서가 모든 정부 부처에 서비스를 제공하는 동시에 정부 포털에서의 행동을 감독, 검사 및 심사할 권리가 있다. 정부 포털 관리 및 운영을 담당하는 부서가 본업을 잘 할 수 있도록 업무 전개에 유리하다. 또한 모든 수준의 정부 포털 관리 및 운영 주체가 하나의 시스템이 되어 정부 포털의 통합 계획 및 관리에 큰 이점을 제공할 것이며, 아래에 언급된 두 번째 문제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다. 또한 많은 관리 및 운영 비용을 절감하고 효율성을 높일 수 있습니다.
각급 정부 포털의 관리와 운영주체 간의 각종 예속 관계로 인해 사이트 건설의 주체의식과 중점이 다르기 때문에 정부 포털의 기능과 역할에 대한 인식이 엇갈린다. 그래서 두 번째 문제가 시급히 해결되어야 한다.
둘째, 정부 포털 자체는 긴급히 통일 감독이 필요하다
오늘날 사회에서는 사람들의 유동성이 끊임없이 증가하고 있다. 여러 가지 요구 사항으로 인해 한 사람이 짧은 시간 내에 여러 도시의 일부 상황을 알아야 할 수도 있으며, 각 도시의 정부 포털이 이러한 정보를 이해하는 데 선호되고 있습니다. 현재 국내 많은 정부 포털에는 콘텐츠 분류 혼란, 위치 불명, 서비스 대상 불명 등의 문제가 있다. 대중으로서 다른 도시의 정부 포털을 방문할 때, 우리는 마치 미로에 들어가는 것처럼 참을성 있게 검색해야 합니다. 이러한 다양한 사이트는 빠르고 쉽게 정보를 찾아볼 수 있어야 하기 때문입니다. 이러한 문제는 주로 세 가지 측면에 있습니다. 첫째, 홈페이지의 홈페이지가 빽빽한 작은 글자에서 우리가 필요한 정보를 찾아갈 때 사이트마다 위치가 크게 다르다. 마치 미로와 같다. 둘째, 같은 정보 내용, 사이트마다 다른 열 이름이 있습니다. 셋째, 같은 항목명이 서로 다른 사이트에 있는 정보 내용이 일치하지 않아 규제가 시급하다.
우리나라 정부 웹사이트의 건설과 발전은 이미 10 여 년의 역사를 가지고 있으며, 초보적으로 정부 웹사이트군의 건설 구도를 형성하여 정부 포털의 건설이 이미 규모를 갖추었다는 것을 상징한다. 중앙정부 사이트에서 각급 정부 사이트까지 많은 경험을 쌓고 점점 더 많은 지식을 형성했다. 우리는 더욱 효과적인 정부 사이트 군건설과 정부 포털 표준화를 시작해야 한다. 현재 중앙정부 주관부에서 각급 정부 포털 경험이 있는 동지를 조직하고, 각급 정부 포털의 표준화 모델을 연구하고, 각급 정부 포털의 표준화 양식을 만들어 보급할 것을 건의합니다. 상무부 웹 사이트 건설, 관리 및 운영 모델을 참고하여 정부 포털을 주도하는 정부 웹 사이트를 설립했다. 특히 시현 2 급 정부 포털은 국민을 위한 서비스의 주요 창구로, 다른 도시의 정부 포털을 방문할 때 대중이 관련 정보를 쉽게 찾을 수 있도록 이런 모델 사이트를 홍보할 필요가 있다. 따라서 웹 사이트 홈페이지는 3 분의 2 정도의 편폭으로 강제적인 규범 디자인을 해야 한다. 예를 들면 통일된 열명, 열 내용 요구 사항, 열이 있는 사이트의 위치, 각 페이지의 형식도 통일해야 한다. 특히 페이지 머리글과 바닥글의 형식 디자인은 통일되어야 하지만 배경과 사이트 로고는 현지 특징에 따라 사용자 정의할 수 있다. 레이아웃의 약 3 분의 1 은 지방 특색 디자인에 사용되어 다른 도시의 특색을 반영한다. 열 안의 하위 열에서도 필요한 필수 규정을 만들어야 하며, 지방 특성에 따라 특색 있는 하위 열을 추가하여 동급 정부 포털 개성과 개성의 조화를 이룰 수 있습니다. 게다가, 사이트 이름과 도메인 이름은 여전히 혼란스럽기 때문에 통일규범이 시급하다. 나는 정부 포털을 규제할 때라고 생각한다. 이렇게 하면 기술 인재와 자금이 부족한 지역에서도 좋은 웹 사이트 계획 설계를 기술 지원으로 사용할 수 있습니다. 정보의 풍부함, 업데이트의 적시성, 서비스의 질은 지방당정 지도자의 중시에 달려 있다. 따라서 이 조치는 상대적으로 낙후된 지역 정부 포털의 건설과 발전을 촉진할 수 있다.
셋째, 정부 포털 평가를 통해 정부 업무 자체를 평가해야 한다.
정부 포털의 연간 평가 평가는 정부 포털 자체에 대한 평가가 아니라 지방 정부 자체의 인터넷 서비스 품질과 수준에 대한 평가를 반영해야 한다. 정부 포털 자체는 정보를 생성하지 않고, 누리꾼의 문의와 불만에 대답할 수 없고, 누리꾼의 건의와 의견을 받아들일 수 없다. 정부 기능부는 정부 포털이라는 플랫폼을 통해 정보를 게시하고, 인터넷으로 일을 처리하고, 네티즌과 상호 작용하며, 인터넷에서 국민을 위해 봉사하는 목적을 달성한다. 상급 정부의 하급정부 포털에 대한 평가는 본질적으로 정부 포털을 통해 하급정부에 대한 심사이며, 동급정부 포털에 대한 평가는 본질적으로 정부 포털의 각 기능 부문에 대한 성과평가다.
이러한 문제의 해결은 정부 포털과 그 관리 운영 부서가 관계 일관성, 표준 규범, 평가 타깃 등의 목적을 달성하고, 전자정부, 특히 정부 포털의 건강한 발전에 도움이 될 수 있으며, 정부가 정부 포털을 이용해 전능한 통제형 정부에서 서비스형 정부로 전환해 서민들이 인터넷을 통해 정부와 진정으로 접촉할 수 있도록 할 수 있다.
저자: Qin Qiqihar 시 정보 센터 부국장
순서
우리나라 각급 정부 포털의 발전 상황을 전면적으로 파악하고, 제때에 문제를 총결하고, 정책 조치 제정을 위한 참고 자료를 제공하고, 전자정무의 발전을 더욱 추진하기 위해, 국무원 신문청은 특별히 중국 전자정보산업발전연구원 세이디 고문유한회사에 실무 그룹 (국신 사무서 [2003] 122 호) 을 설립하고, 조사지표를 연구하고 실시하도록 의뢰했다.
2004 년 4 월 8 일, 국무원 신문사는 관련 기관의 인원과 전문가를 조직하여 베이징 신세기 호텔에서' 2003 년 중국 정부 포털 발전조사' 간담회를 열었다. 국무원 신문사 보급 응용팀 조 주임이 포럼을 주재했고, 세이디 고문정보컨설팅사업부 손국봉 부사장이 조사 과정과 결과를 소개했다. 중앙사무청 사무국, 중앙홍보부 사무청, 중앙기관 편성위원회 사무실 종합사, 국무원 사무청 사무국, 국가발전개혁위원회 사무청, 감사부 사무청, 인사부 사무청 등 13 부처 동지들, 정보산업부 사무청, 상무부 사무청, 문화부 사무청, 국가미 식품의약청 사무실
현재 일부 조사 결과를 선정해 정부 관련 부처의 중시를 불러일으키고 사회 각계의 건의를 받아 향후 조사 업무를 개선할 수 있기를 희망합니다.
세 가지 지표는 우리 정부 포털의 평가 체계를 구성한다.
정부 포털의 발전 수준을 측정하려면 항상 전자정무의 발전 요구 사항에 중점을 두고 웹 사이트 자체의 성능 특성에 부합해야 한다. 이에 따라 세이디 고문은 정부 포털의 지표체계가 다음 다섯 가지 기본 원칙을 따라야 한다고 생각한다.
1. 부팅. 조사 지표와 결과는 각급 정부 웹사이트의 발전에 긍정적이고 정확한 지도 역할을 할 수 있다.
2. 객관성. 조사지표는 객관적 지표 위주 (주관적 지표를 가급적 피하는 것) 로 웹 사이트의 중요한 속성을 웹 페이지 분석을 통해 객관적으로 반영할 수 있다.
3. 비교 가능성. 지표의 설정은 반드시 우리나라 정부 웹사이트의 전반적인 발전 수준과 결합되어야 하며, 지표가 너무 높아서는 안 된다. 동시에, 사이트 간의 등급 차이는 서로 다른 사이트가 서로 비교할 수 있도록 분명히 구분해야 한다.
4. 조작성. 가능한 한 지표가 통속적이고, 점수가 객관적이고, 데이터가 통계하기 쉽고, 계산이 편리하고 빠르다.
5. 확장성. 정부 웹사이트의 발전 단계에 따라 조사 지표 체계는 시기적절하게 조정되어야 한다.
세계 전자정무의 발전 경로를 보면, 그 주요 콘텐츠 건설은 기본적으로 정보 게시부터 대화형 서비스에 이르는 과정을 따르고 있다. 사이트 내용 외에 기능 구조는 포털 콘텐츠 실현을 보장하는 것이다. 따라서 본 정부 포털의 지표 체계는 정부 정보 공개, 정부 상호 작용 서비스, 웹 사이트 기능 구조의 세 부분으로 구성되어 있다.
부처 사이트와 지방사이트의 특징에 따라 그 지표체계가 약간 다르다. 부처 웹 사이트 지표 시스템에는 정보 공개 지표 19 개, 대화형 서비스 지표 7 개, 기능 구조 지표 9 개, 지역 웹 사이트 지표 시스템에는 40 개 구체적인 지표가 포함되어 있습니다. 이 중 정보 공개 지표 24 개, 대화형 서비스 지표 7 개, 기능 구조 지표 9 개 (예:/KLOC-)
그림 1 중국 정부 포털 평가 지표 시스템
이번 조사는' 지수' 방법을 채택하여 사이트의 종합 발전 수준과 어떤 내용이나 기능의 건설 수준을 측정한다. 지수 범위는 0- 1, 이론적 최소값은 0, 최대값은 1 입니다.
중국 정부 포털의 전반적인 발전
이번 조사 대상에는 국무원 직속 부처와 기관 (이하' 부처') 과 성, 지, 현 3 급 정부 포털 (이하' 지방') 이 포함된다. 조사 기간 동안 모든 부처와 소속 기관 (77 * * *) 과 성급 (365,438+0), 시급 (329 * * *) 정부 포털을 조사하고 현급 (465,438+00) 을 조사했다
조사 결과, 전반적으로 우리 정부 포털은 여전히 발전의 초급 단계에 있으며 지수에 반영되어 점수가 0.5 이하인 것으로 나타났다. 지방 정부 포털은 지방, 지방, 현사이트에 비해 발전이 비교적 좋다. 현급 정부 포털 발전이 상대적으로 낙후되다. 부처 포털은 그 발전도 낙관적이지 않고, 전체 상황은 성급 사이트보다 약간 나쁘다. 구체적인 지표 득점은 아래 그림에 나와 있다.
그림 2 중국 각급 정부 포털 종합 발전 지수 비교
조사 결과 상위 10 순위의 부처 포털은 각각 상무부, 국가식품의약청, 감사국, 임업국, 식량국, 국가세총국, 보건부, 국가외환관리국, 국가안전생산감독관리총국, 국가환경보호총국이다. 전국 각 성시 상위 10 의 포털은 각각 베이징, 상해, 충칭, 허베이, 광동, 안후이, 강서, 신장, 산시, 푸젠이다. 전국 상위 10 의 정부 포털은 각각 광저우, 항주, 난징, 주해, 청도, 우한, 대련, 황석, 쑤저우, 산두이다.
중국 정부 포털의 "정보 공개" 개발
정보 공개는 정부 포털의 기본이다. 조사 결과 현급 사이트 외에 우리나라 성급, 시급, 장관급 사이트의' 정보 공개' 발전이 뚜렷하며 지수에서 기본적으로 중간 수준에 달하는 것으로 나타났다. 그러나 현급 사이트는 아직 초기 단계에 있으며 구체적인 지수는 아래 그림과 같습니다.
그림 3 중국 정부 포털의 "정보 공개" 개발
사이트별 정보내용 발표로 볼 때 장관급 정부포털에서 세 가지 유형의 정보를 제공하는 사이트가 가장 많았고, 사이트 비율은 각각 90.02%, 88.55%, 88.55% 였다. "입찰 정보", "기관 설정", "직접 단위 소개", 사이트 점유율 54.60%, 48.70%, 45.75% 등 발표 정보가 적습니다.
주정부 포털에서 지방개황, 정책규정, 기관이 세 가지 유형의 정보를 제공하는 사이트가 가장 많았고, 사이트 비율은 100.00%, 92.59%, 88.89% 였다. 발표 정보가 적은 곳은' 서비스 시점',' 서비스 가이드',' 동적 뉴스' 로 사이트 비율은 77.78%, 62.96%, 5 1.85% 였다.
지상급 정부 포털에서 세 가지 유형의 정보를 제공하는 사이트가 가장 많았다. 사이트 비율은 각각 100.00%, 100.00%, 96.82% 였다. 발표 정보 감소:' 동적 뉴스',' 리더십 분업',' 서비스 시간 장소', 사이트 점유율은 각각 70.49%, 61..17%, 49.42%
현급 정부 포털에서 세 가지 유형의 정보를 제공하는 사이트 수가 94.02%, 73.37%, 67.93% 로 가장 많았다. 발표 정보가 적은 것은' 리더십 분업',' 사무가이드',' 서비스 시간 장소' 로 각각 47.28%, 36.96%, 15.76% 를 차지했다.
중국 정부 포털의 "대화 형 서비스" 개발
대화형 서비스는 정부 포털의 핵심이다. 조사 결과 우리나라 각급 정부 포털의 상호 작용 서비스가 보편적으로 만족스럽지 못한 것으로 나타났다. 현급 정부 포털은 기본적으로 시작되지 않았고, 성, 지방, 장관급 정부 포털은 방금 작은 걸음을 내디뎠으며 지수는 모두 0.3 이하였다. 구체적인 지표는 다음 그림과 같습니다.
그림 4 중국 정부 포털의 "대화 형 서비스" 개발
사이트별 정보내용 발표로 볼 때 장관급 정부포털에서' 여론조사' 와' 신고신고' 를 제공하는 사이트가 가장 많아 사이트 비율은 각각 38.37%, 30.99% 였다. 서비스가 적은 것은' 승인 신청' 과' 정부 응답' 으로 사이트 비중 13.28% 를 차지한다.
성급 정부 포털에서' 신고신고' 와' 양식 다운로드' 를 제공하는 사이트가 가장 많아 사이트 비율은 각각 77.78%, 37.04% 였다. 더 적은 서비스를 제공하는 것은' 정부 대응' 과' 온라인 컨설팅' 으로 각각 7.4 1%, 3.70% 의 비율을 보였다.
지급 정부 포털에서' 신고신고' 와' 여론조사' 를 제공하는 사이트가 가장 많아 89.94%, 31..19% 를 차지했다. 더 적은 서비스를 제공하는 것은' 정부 응답' 과' 온라인 컨설팅' 으로, 사이트 비율은 각각 4.60%, 2.03% 였다.
현급 정부 포털에서' 신고신고' 와' 여론조사' 를 제공하는 사이트가 가장 많아 각각 28.80% 와 7.6 1% 를 차지했다. 서비스가 적은 것은' 양식 다운로드' 와' 승인 신청' 으로, 사이트 비율은 각각 1.09% 와 0% 이다.
중국 정부 포털의 "기능 구조" 개발
"기능 구조" 는 정부 포털의 보장이다. 조사 결과 우리나라 정부 포털의' 기능 구조' 건설이 전반적으로' 정보 공개' 와' 대화형 서비스' 보다 우수한 것으로 나타났다. 성급, 시급, 현급, 장관급 정부 포털의 기능 구조로 볼 때 현급 정부 웹사이트의 전반적인 발전이 좋지 않아 지수 점수가 0.2 미만이다. 구체적인 점수는 다음 그림과 같습니다.
그림 5 중국 정부 포털의 "기능 구조" 개발
조사 결과 장관급 정부 포털 기능 구조 건설 중' 콘텐츠 수준이 합리적이다' 는 사이트 비율은 90.02% 로 성장세가 양호한 것으로 나타났다. "도움말 제공" 웹 사이트 비율은 2.95% 에 불과합니다.
주정부 포털 기능 구조 건설 방면에서' 콘텐츠 수준이 합리적이다' 와' 콘텐츠 힌트' 의 사이트 비율은100.00% 였다. "도움말 제공" 웹 사이트 비율은 0% 입니다.
기능 구조 건설 방면에서' 콘텐츠 계층이 합리적이다',' 콘텐츠 힌트가 있다',' 관련 링크 제공' 의 사이트 비율은100.00% 이다. 도움말 제공 사이트 비율은 0.8 1% 입니다.
현급 정부 포털 기능 구조 건설 방면에서' 콘텐츠 수준이 합리적이다' 는 사이트 비율은 95.65% 였다. "도움말 제공" 웹 사이트 비율은 0% 입니다.
중국이 각급 정부 포털에 대한 전면적인 조사를 실시한 것은 이번이 처음이다. 지표 설정의 목적은 웹 사이트 콘텐츠 건설의 체계성을 이해하는 것이다. 향후 조사는 기존 연구 성과를 토대로 정보와 서비스 내용의 깊이와 품질 평가를 더 탐구할 예정이다. 조사 시간이 촉박하고 업무량이 많고 경험이 부족하기 때문에 이번 조사에는 여전히 많은 결함이 있다. 조사 지표 체계가 지속적으로 개선되고 조사 방법이 점진적으로 보완됨에 따라 중국 정부 포털의 조사 결과는 중국 정부가 관련 정책을 제정하는 데 더욱 가치 있는 참고를 제공할 것으로 믿는다.