국제 비축은 정부가 직접 대외지불에 사용할 수 있는 비축 자산이다. 국제 비축 자산은 주로 금 비축, 외환보유액, 국제통화기금 (International Current Fund) 에서의 비축 위치, 특별인출권, 펀드 신용의 사용을 포함한다. 이 가운데 외환보유액은 우리 나라의 주요 비축 자산이다. 외환보유액은 각국 정부가 보유한 비축화폐로, 자유롭게 지배하고 자유롭게 환전할 수 있다. 그것은 한 나라의 국제 비축의 주요 구성 요소이자 국가의 거시적 통제력의 주요 상징이다. "중국 인민은행법" 에 따르면 중국 인민은행은 국가 외환보유액을 보유, 운영 및 관리한다. 중국 인민은행은 국가외환관리국이 국가외환보유액을 대신 관리할 수 있도록 권한을 부여했다. 외환보유액의 기능은 주로 다음과 같은 측면을 포함한다. 하나는 국제수지를 조절하고 대외지불을 보장하는 것이다. 외환보유액은 국제결제에 쓰이는 보유액이다. 국제수지가 적자가 날 때 외환보유액으로 메울 수 있다. 이 임시 조치는 다른 조정 조치를 준비하기 위해 시간을 쟁취하기 때문에 국제수지의' 버퍼' 라고 불린다. 둘째, 외환시장에 개입하고 현지 통화 환율을 안정시키는 것이다. 외환시장에서의 외환수급 불균형이 있을 때, 한 국가통화당국은 외환시장에서 외환을 매매하여 현지 통화환율이 과도하게 오르거나 하락하는 것을 방지했다. 외환보유액은 한 나라 정부가 외환시장에 개입하고 현지 화폐환율을 안정시키는 중요한 수단이다. 예를 들어, 자국 통화가 평가 절하 압력에 직면했을 때, 국내 비축 중의 외환을 팔아 외환시장의 외환공급을 늘리고 환율 안정을 유지할 수 있다. 셋째, 국가의 명성을 보호하고 대외 융자 능력을 높이다. 세계 경제 교류가 발전하면서 글로벌 외환보유액 자산이 날로 증가하고 있으며, 외환보유액도 국가 위험을 평가하는 중요한 참고가 되어 국가가 외국으로부터 돈을 빌리는 담보로 자주 이용된다. 만약 대출국이 충분한 외환보유액을 가지고 있다면, 그 나라는 좋은 상환능력을 가지고 있으며, 국내 기업과 기관은 국제시장에서 자금을 조달할 때 더 쉽고 저렴한 비용으로 각종 대출을 받을 수 있다. 외국인 투자자들은 이 나라에 투자할 때 환익에 안정감을 느끼고 적극적으로 자본을 주입하여 경제 발전을 촉진한다. 넷째, 종합 국력과 위험 방지 능력을 강화한다. 한 나라의 종합 국력을 평가할 때 외환보유액은 통상 중요한 지표로 여겨진다. 외환보유고의 증가는 또한 한 나라의 대외상환능력과 종합 국력의 증강을 의미한다. 또한 일부 과도기 국가에서는 외환보유액이 발생 가능한 지불난에 대처하기 위해 개혁자금으로 자주 사용된다. 각국 정부는 적정 비축 규모를 전제로 안전, 유동성, 수익성 유기적 결합의' 3 성' 원칙에 따라 외환보유액 자산을 관리하고 운영하며 외환보유액 자산 구조를 마련하고 있다. 안전이란 외환보유액이 정치적 안정과 경제력이 강한 국가, 신용도가 높은 국제대은행이나 선진국의 국채를 보관하는 것을 말한다. 이들 국가와 은행의 정치 경제 동향에 항상 관심을 기울이다. 위험이 낮고, 화폐가치가 비교적 안정적인 통화를 선택하고, 이들 통화발행국의 국제수지와 경제상황을 면밀히 주시하고, 환율추세를 예측하고, 통화구조를 제때에 조정하고, 환율과 금리 위험을 줄여야 한다. 신용도가 높은 국채나 국가가 보증하는 기관채권과 같은 더 안전한 신용수단에 투자하는 것도 있다. 유동성이란 외환보유액이 수시로 현금화되고 지불에 사용되어 최저 비용으로 환매할 수 있도록 보장하는 것을 말한다. 일반적으로 현금과 국채는 중장기 국채보다 더 유동적이다. 수익성이란 안전과 유동성을 보장하면서 시장 추세에 대한 분석과 예측을 통해 과학적 포트폴리오를 결정하고 시장 기회를 포착하고 자산 투자와 거래를 진행하며 비축 자산의 가치를 높이는 것을 말한다.