이미 1941년 초, 모겐소 미국 재무장관은 해리 덱스터 화이트 보좌관에게 전후 국제 통화 시스템 구축을 위한 계획을 세우라고 지시했습니다. 1942년 3월 화이트는 전시 동맹간 은행 기관 및 안정화 기금 설립과 국제 안정화 기금 설립 계획을 위한 자신의 "동맹 통화 및 은행 행동 계획"을 기반으로 "유엔 행동 계획" 초안을 작성했습니다. 서반구 국가들의 참여만으로 이루어진 "안정화 기금 및 국가 및 동맹 국가 재건 은행 계획" 이 계획의 안정화 기금 부분은 1943년 4월 7일 미국 정부에 의해 공식적으로 발표되었으며 " 통일국가교환안정기금' 계획이다.