개혁개방 이후 사회경제가 발전함에 따라 사회의 모든 방면에서 큰 변화가 일어났다. 이 가운데 인구의 대규모 이전은 사회변화의 중요한 영향 요인으로 농촌연금 등에 큰 영향을 미쳤다. 인구 이주에 대한 설명을 바탕으로 농촌 연금 모델에 미치는 영향을 조사하고, 가져온 문제를 요약하고, 문제 분석을 바탕으로 효과적인 해결책을 제시합니다.
키워드: 인구 이전, 농촌연금 문제, 대책제안
배경 자료
중국의 개혁 개방 이후 사회 각 방면에서 천지개벽의 변화가 일어났다. 이 가운데 인구의 대규모 이전은 중요한 현상이다. 최근 몇 년 동안 농민 노동자의 수와 규모는 모두 빠르게 발전하고 있다. 중국 노동사회보장법망 자료에 따르면 200 1 년 전국 농민공은 7800 만명으로 농촌 노동력 총수의 16.3% 를 차지했다. 전문가의 추산에 따르면 2006 년 우리나라가 이전해야 할 농촌 노동력 5438+0.3- 1.5 억, 농촌 노동력은 매년 800 만 이상 증가할 것으로 추산되며, 이는 5 년 안에 농촌 잉여 노동력 이전 최고봉을 형성할 것으로 전망된다. 5 년이 지난 오늘 중국 인구망 통계에 따르면 우리나라 유동인구는 약 6543.8+0 억 5 천만 명으로 주요 부분은 농민노동자와 상인이다.
국제통행기준에 따르면 60 대 이상 또는 65 세 이상 노인이 전체 인구의 비율을 10% 와 7% 를 넘는 것으로 인구 고령화로 간주된다. 실제로 1994 년 중국의 60 세 이상 총인구는 처음으로 1.7 억을 돌파하여1..1.7 억에 달했다. 1998 년 말 우리나라 60 세 이상 인구는 132 만명으로 성장률이 3.32% 에 달했다. 1999 년 중국 정부는 고령화 사회 진입을 공식 발표했다. 대량의 인구가 농촌에서 도시로 흘러가는 것은 사회의 문명과 진보를 반영한 것으로, 우리나라의 산업화 도시화 현대화 과정의 필연적인 현상이다. 그러나 청장년이 끊임없이 유출되면서 농촌 가정연금 보장에 많은 부정적인 영향을 미쳤다. 가정구조 소형화, 가정간병인 부족, 양로관념이 약화되는 등. , 이로 인해 농촌 가족 연금 보장이 어려움에 직면하게되었습니다. 우리나라의 산업화, 도시화, 현대화 과정이 가속화됨에 따라 농촌 잉여 노동력 이전으로 인한 연금 문제가 점차 보이지 않는 문제에서 명백한 문제로 바뀌었다. 우리 모두 알고 있듯이, 농촌의 남은 노동력이 도시로 이동하는 양은 해마다 늘어나고 있지만, 지금까지 도시의 양로보험제도는 기본적으로 호적제도를 기초로 하며, 기본적으로 도시 농민공을 고려하지 않는다 (비록 선전 등 대도시가 이미 농민노동연금보험 실천을 시작했음에도 불구하고). 도시화가 진행됨에 따라 농촌에서 옮겨온 노동력이 도시에 농민공층을 형성하여 이미 도시 인구의 중요한 부분이 되었다. 양로보험의 수혜기간은 보험이 설립된 지 10 여 년이 지나야 발휘되기 때문에, 지금은 그들이 양로보험 문제를 해결할 때이다. 그리고 옮긴 노동력의 절대다수는 청장년이며, 부모의 노후 문제, 의료위생, 일상생활 관리 등도 시급히 해결해야 한다. 농촌 노인 인구가 전국 노인 인구의 약 70 ~ 80% 를 차지한다는 점을 감안하면 가장 보수적인 총수는 약 65438+ 억이다. 이는 현재 농촌 안정, 새 농촌 건설, 조화로운 사회 건설에 영향을 미치는 중요한 요인이다.
현재, 농촌 연금 문제는 의심할 여지 없이 관심과 연구가 필요하다. 그러나 경제 발전과 인구 배당의 파급 효과를 감안하면 그들의 노후는 대부분 국가연금 체계가 아닌 자녀에 의해 부담된다. 이런 제도화되지 않은 전통적인 연금 모델은 단기간에 지속 가능하고 효과적이며 현실적인 어쩔 수 없는 선택이다. 하지만 앞으로 농촌 노동력 인구의 노후 문제에 대해서는 아래에서 논의할 여러 가지 이유로 이 모델을 계속하기가 어렵다. 따라서, 지금은 미리 대비하고, 문제와 미래 형세를 분석하는 기초 위에서, 지속 가능하고 제도적인 양로체계를 세우고 보완하기 위해 노력해야 한다.
둘째, 농촌 연금 문제 개요
거대한 사회 변혁으로 농촌 인구의 연금 모델이 크게 바뀌었고, 기회와 위기가 병존했다. 현재와 미래의 사회 보장의 주요 문제는 다음과 같습니다.
1, 인구 고령화가 심하여 농촌 노인 인구가 이전보다 크게 증가했다.
앞서 언급한 배경 자료에 따르면 농촌 노인 인구는 거의 1 억에 가깝고 3.32% 의 속도로 증가했다. 2020 년까지 노인 인구는 2 억 3 ~ 2 억 4 천만 명에 이를 것으로 예상되며 농촌 노인 인구의 70 ~ 80% 를 기준으로 약 16- 19 억, 농촌 인구 고령화 상황은 서방 국가들은 먼저 산업화를 실현한 다음 고령화에 접어들고,' 먼저 부자가 된 후 늙었다' 고 한다. 중국의 공업화는 아직 완성되지 않았다. 고령화가 앞당겨 올 것이다.' 부선로'. 이것은 사회 보장에 일련의 문제를 가져왔는데, 그중에서도 연금 보험이 가장 큰 영향을 받았다. 중국 국무원 신문사가 2004 년 9 월 7 일 발표한' 중국의 사회보장정세와 정책' 백서에 따르면 퇴직자가 매년 6% 씩 증가함에 따라 전국기업연금보험 기금 격차는 1998 년 6543 억 8000 여원에서 2003 년 400 억원으로 증가했다. 1930 년대까지 중국의 고령화가 절정에 이를 것으로 예상된다. 이 문제가 제대로 해결되지 않으면 사회보장체계가 순조롭게 운영되지 않을 뿐만 아니라 사회경제의 지속 가능한 발전에 영향을 미칠 수 있다. 게다가, 이것은 사회 보장 시스템 범위 내의 정보일 뿐이다. 사회 보장에 포함되지 않은 농촌 인구를 감안하면 절대 수량이 상당히 놀라울 정도로 제도 보조와 자금 지원 요구를 해결하는 것은 쉽지 않다. 더구나, 우리는 미래 농촌의 노후 문제를 논의하고 있지만, 현재 농촌 노동력의 부모가 부양해야 한다는 것을 잊어서는 안 된다. 그들의 수는 현재 1 억에 육박한다. 그리고 연금제도가 아직 보급되지 않은 상황에서 그들의 부양 문제는 대부분 자녀에 의해 해결되어야 하는데, 이는 농촌 노동력의 경제 상황에 큰 부담을 주고, 교체 효과를 발생시켜 이들 노동력의 미래 경제 상황을 더욱 난처하게 만들었다.
2. 가정 구조가 점점 작아지고, 점점 집중되고, 전통 가정 보장 모델의 부담이 갈수록 커지고 있다.
사회사상이 발전하고 가족계획 정책이 광범위하게 시행됨에 따라 농촌 가정의 규모는 원래의 대가족이나 큰 가정에서 소형화 가족 (즉 핵심 가족) 으로 바뀌었다. 대가족 감소, 소가족 증가의 결과, 전통 연금 모델의 보장 부담, 특히 양로 부담이 작은 가정에 부담을 줄 수 있다는 것이다. 농촌연금의 경우 사회화 연금 메커니즘이 완전히 확립되기 전까지는 주로 아들에게 의존한다. 집에 아들이 하나밖에 없다면, 수십 년 후에도 노후를 책임져야 하는데 부담이 크다. 농촌의 풍습은 육아 노후 방지라는 점을 감안하면 농촌 순수 여성 가정은 생산경영에서 아버지를 위해 과중한 육체노동을 분담할 수 없고, 일정한 나이가 되면 결혼하여 가정이 노동력을 잃게 된다. 따라서 젊은 노동력이 딸의 결혼으로 인해 가정에서 유실되고, 노후가 사회화되지 않은 상황에서 외동딸 가정에서 가장 골치 아픈 문제가 되고 있다. 농촌 가정의 소형화는 농촌 가정의 자기보호 능력을 어느 정도 떨어뜨렸다는 것을 알 수 있다. 또한 우리나라에는 여전히 5000 만 농촌 빈곤층이 있으며, 상당수 가정은 수입이 낮고 부담이 심하기 때문에' 차용' 이나' 구걸' 으로 간신히 생활을 유지할 수 있고, 심지어 수입도 지출할 수 없다는 점도 유의해야 한다. 이 가족들은 가정 보장 기능을 전혀 실현할 수 없다. 가족 구성원의' 생로병사' 를 가정에서 사회화로 점차 전환하는 것은 가족계획, 농민 보장 관념 쇄신의 필요성이자 농촌 사회 문제 해결의 필요성임을 알 수 있다.
3. 도시와 농촌의 이원구조의 장기적 존재로 농촌 인구는 사회보장체계의 범위에서 제외되었고, 농촌 인구의 사회적 권리는 도시 주민처럼 보장되지 않았다. 민정부는 이미 199 1 에서 농촌 사회연금보험 방안을 반포했지만, 제도 설정, 경제사회 발전 등 여러 가지 이유로 실제 가동과 운영은 최근 몇 년 사이에 대규모로 전개되었다. 최근 10 년간의 시행을 보면 연금보험을 실시하는 대부분이 상대적으로 발달한 농촌 지역이며, 연금보험에 가입한 사람은 거의 상대적으로 여유가 있는 농촌 주민이다. 도시로 이주하는 대부분의 농민들은 중국 중서부의 저개발 농촌 지역의 가난한 가정에서 왔다. 사실 연금 문제는 더욱 심각하고 시급하다. 현재의 방법에 따르면, 소득이 낮은 농민공은 이 조건이 연금 보험에 가입하는 경우는 거의 없다. 1997 국무원은' 통일된 기업 근로자 연금보험 제도 수립에 관한 결정' 을 발표했는데, 농민공이 이런 연금보험에 속하는지 여부는 명시 적으로 규정되어 있지 않다. 그러나 현실적으로 사회차별과 전통 사회심리적 영향으로 농민공은 포함되지 않았다. 그들은' 준보험' 신분이 없고, 농민들을 위해 자발적으로 보험에 가입하는 기업이 거의 없다. 이 두 가지 연금 보험 제도에 직면하여 많은 농민 노동자 중 한 명은 참가할 수 없고, 한 명은 참가할 수 없다. 그들은 이 두 보험 제도의 변두리 상태에서 속수무책이다. 이것은 도시 농민 노동자가 양로보험제도에서 대규모로 제외되었다는 것을 보여준다.
4. 산업조정과 경제사회 발전은 농촌 인구의 토지에 대한 의존도를 감소시켰지만, 새로운 보장원은 아직 형성되지 않았다. 개혁개방의 큰 성과는 수천 년 동안 토지로 살아온 농촌 인구가 더 많은 선택과 생활원을 갖게 되었다는 것이다. 농촌 경제의 발전과 산업 구조의 조정으로 우리 농촌의 산업 구조는 더 이상 전통적이고 단일한 산업 구조에 국한되지 않고 다원화 구도로 접어들었다. 광대한 농촌 노동력은 외식 건축 가공 운송 등 업종에서 오랫동안 활발하게 활동하고 있지만 임금은 보편적으로 낮다. 한편, 인구총량이 증가하고 1 인당 경작지가 감소함에 따라 토지보장능력이 날로 떨어지고 있다. 농업생산에 종사하는 농민조차도 농업생산이 이미 상품생산의 궤도에 포함돼 있기 때문에 시장 위험도 그에 위협이 된다. 특히 중국 농산물 시장이 발달하지 못한 오늘날 사회보장은 그에 없어서는 안 될 안전망이다. 앞서 언급했듯이, 광대한 농촌 노동력 집단은 연금 보험 제도에 참가할 수 없거나 허용되지 않는다. 따라서 기존의 사회보장 모델을 보완하고 새로운 사회보장 모델을 탐구할 필요가 있다.
5. 이미 초보적으로 세워진 농촌 의료보험 제도에는 아직도 많은 문제가 있다. 구체적인 몇 가지가 있다: [1] 제도가 불안정하다. 각지의 연금 제도는 기본적으로 민사부가 반포한 기본 방안에 기반을 두고 형성되며, 이러한 방법은 보편적으로 법적 효력이 결여되어 있다. 따라서 이 정책의 설립과 철회, 보험금 수령과 운용, 연금 지급은 농민과 정부 간의 지속적인 계약이 아닌 현지 정부 부처의 규정에 따른 효과적인 제도다. [2] 연금보장 수준이 너무 낮다: 국가' 칠오' 사회발전계획에서' 농촌사회보험제도 조속히 건립' 의 요구에 따라 민정부는 이미 1986 부터 농촌사회연금보험제도를 탐구하기 시작했다. 1992 년' 현급 농촌사회연금보험 기본방안' (민영 발행 [1992]2 호) 을 제정해 조건적인 지역에서 점진적으로 보급했다. 월 분담금 기준은 2 원, 4 원, 6 원, 8 원에서 20 원까지 10 개 분담금 등급으로 나뉜다. 그러나 농촌 경제 발전 수준이 낮고 분담금 기준이 낮아 수입이 낮기 때문에 농민들은 농촌 사회연금보험 제도에 대한 자신감이 부족하고, 이 제도의 보급에 저항이 있어 노후보장의 역할을 발휘하기 어렵다. [3] 근본적으로, 그것은 사회 보장의 사회적 복지성이 결여되어 있다. 대부분의 집단은 능력이 없거나 농촌 사회연금보험에 보조금을 지급하려 하지 않기 때문에, 대다수의 일반 농민들은 어떠한 보조금도 받지 못한다. 이런 자금 조달 방식에서 농촌 사회연금보험은 사실상 강제 저축이나 장려저축이며, 이 때문에 농민들이 농촌 사회연금보험에 가입하도록 강요할 수 없다. 그러나 이 일을 전개하려면 농촌 사회연금보험의 자원봉사 원칙에 위배되는 강제적인 행정명령이 필요한 경우가 많다. 이에 따라 제도 설계 당시 농촌 사회연금보험의 시행은 딜레마에 빠졌다.
세 가지 대책과 건의
현대사회에서 우리나라 농촌연금은 더 이상 단일 가족연금이 아니라 가족연금 위주, 다양한 연금 방식이 공존하는 농촌연금 구도이다. 많은 새로운 연금 방식이 오늘날 시장 경제에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 서로 다른 양로 방식을 진지하게 분석하고 비교하며 중국 농촌 상황에 적합한 양로 제도를 찾는 것은 농촌 경제 발전에 중요한 의의가 있다. 현재 우리나라에는 주로 네 가지 연금 모델이 있다: (1) 가정연금. 이것은 우리나라 농촌에서 가장 흔히 볼 수 있는 양로 방식이며, 그 장점은 어떤 다른 양로 방식도 비교하거나 대체할 수 없다는 것이다. 현재의 경제 수준과 전통문화 모델에서 가정연금은 여전히 우리나라 농촌의 주류 연금 방식이다. (2) 단체연금. 단체연금은 집단경제조직이 병약하고 무력한 노인을 봉양하는 제도다. 집단연금 형식은 주로 5 보제도와 양로원 제도가 있다. 집단연금 존재의 물질적 기초는 농촌 집단경제조직 관리의 완벽함과 물질적 풍부함이며, 심리적 기초는 노인들의 광범위한 사회교제와 자녀의 연금 인식의 다양화이다. 경제 발전의 불균형과 농민 의식의 낙후는 집단 노후의 보급과 규모화에 직접적인 영향을 미쳤다. 필자는 집단연금이 농촌연금의 중요한 보완형태로만 사용될 수 있을 뿐, 일부 지방관리들이 말했듯이 가정연금의 대안이 될 수는 없다고 생각한다. (3) 연금 보험. 농촌 노인 인구의 급속한 성장과 가정연금의 약화에 직면하여 농촌 연금 개혁도 가속화되었다. 199 1 부터 국무부의 결정에 따라 민정부는 농촌 사회화 연금 개혁 시범 사업을 계획적이고 조직적으로 조직하기 시작했다. KLOC-0/998 년 말까지 전국 30 개 성 (자치구 직할시) 2000 여개 현 (시, 구) 이 농촌연금보험 개혁 시범을 펼쳤고 8200 여만 농민이 연금보험에 가입했다. 농촌연금보험은 무에서 유유까지 규모를 갖추어 큰 성과를 거두었다고 말해야 한다. 그러나, 8 억 농민에게 사회화 연금 보험은 대부분의 농민에게 아직 멀었다. 현재 우리나라 농촌 경제 발전은 비교적 낙후되어 지역 간에 큰 불균형이 존재하고 있으며, 전국적으로 통일된 농촌 사회화 양로보험제도를 수립하는 것은 현실에서 벗어난 것이다. (4) 연금 저축. 평소의 저축에 의지하여 노후를 예방하는데, 농촌에는 여전히 일정한 시장이 있다. 허난성 일부 농촌에서의 필자 조사에 따르면 15% 의 농민들이 양아 방령에 대한 자신감을 잃었다. 그들은 돈만이 믿을 만하다고 생각하기 때문에, 가능한 절약하고, 저축해서 노후를 한다. 하지만 저금리, 고인플레이션, 천문학적 의료비, 농민 소득 감소로 연금 저축은 많은 가치를 잃었다. 이에 비해 사회화 연금을 통해 광범위하고 효과적이며 장기적인 연금보험 제도를 수립하는 것은 필연적이며 현실적인 선택이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회화, 사회화, 사회화, 사회화, 사회화, 사회화, 사회화, 사회화, 사회화) [종이 LunWenNet.Com]
해외 경험에 따르면 한 국가는 고령화 최고봉 20 ~ 30 년 전에 사회보장체계 건설을 잘해야 한다. 그렇지 않으면 고령화 최고봉이 사회사실이 되면 노후 문제가 누적되어 해결하기 어려울 것으로 보인다. 그리고 현재 가족계획 정책의 시행으로 새로 태어난 인구와 노인 인구의 비율이 상대적으로 낮고, 전체 사회부양 부담이 상대적으로 낮고, 노동력 공급이 충분하며, 경제 발전과 기타 관련 제도 건설에 매우 강력한 기회를 제공하고 있으며, 이는 인구학에서' 인구배당금' 이라고 불린다. 국가인구계획생위 정책법규 국장은 중국의 인구배당기간이 1990 부터 2030 년까지 약 40 년 동안 지속된다고 기술했다. 일부 해외 관찰가들은 심지어 중국의 경제 발전을 중국의 인구배당으로 돌리고 있으며, 역사상' 아시아 4 소룡' 의 경제 부상은 거의 모두 이런' 배당금' 을 이용했다. 따라서 현재 상황은 인구 창구가 고갈되기 전에 사회보장제도 건설 방면에서 우리가 할 수 있는 일을 허용하고, 현대사회보장제도를 확립하고, 진정으로 화합 사회를 구축하고, 과학 발전관을 실천할 것을 요구하고 있다. 따라서 현재 농촌 사회보장제도에 존재하는 이러한 문제에 대해 이 글은 분석을 바탕으로 사회 발전에 큰 영향을 미치는 이 도전에 대응하기 위한 몇 가지 타당성 건의와 조치를 제시하려고 시도하고 있다.
1 농촌 노인 인구의 임시 사회보장제도를 건립하여 농촌 노동력의 연금 압력을 분담하다. 중화인민공화국과 국가통계청의 2007 년 10 월 25 일 보고서에 따르면 2006 년 국내총생산 (GDP) 은 209407 억원에 달했다. 또한 중국 인민은행의 보고서에 따르면 2006 년 말까지 중국의 외환보유액은 이미 조 달러를 넘어섰다. 이 두 수치는 중국이 현재 사회보장체계 건설 방면에서 성과를 거둘 수 있는 능력을 완전히 갖추고 있음을 보여준다. 구체적인 건의는 구체적인 상황에 따라 사회보장체계에 참여하지 않은 65 세 이상 농촌 노인들을 여러 등급으로 나누어 실물이나 화폐형식으로 도움과 보조금을 주는 것일 수 있다. 이렇게 하면 자녀가 부양문제로 인한 스트레스를 크게 경감시켜 미래 노후의 일부 난제를 해결할 수 있게 된다.
2. 농촌 의료 체계 건설을 가속화하고 농촌 주민들의 걱정을 덜어준다. 중화인민공화국이 성립된 후 중국 농촌은' 농민, 예방 위주, 중양의학 결합, 위생 업무, 대중운동의 결합' 이라는 위생방침에 따라 현, 마을 3 급 의료망을 세우고 농촌 집단경제를 기반으로 한 협력의료제도를 세웠다. 협동의료와 맨발 의사는 농촌 의료보장체계를 구성해 제한된 위생자원으로 억만 농민의 기본적인 의료 수요를 보장했다. 1980 년대 이후 농촌에서 가정공동생산 계약책임제를 시행함에 따라 인민공사 시절 통일경영, 집중노동의 집단경제를 바탕으로 발전한 농촌협력의료제도가 와해되면서 많은 농민들이 다시' 누가 진료를 받는가' 의 낡은 길로 돌아갔다. 원래 무료로 제공되던 예방 서비스는 이제 자비의료의 내용이 되었다. 이런 저비용 의료 위생 체계가 없다면 피해자는 주로 농촌의 노인들이다. 좀 더 주도면밀한 의료보장을 받아야 했던 노인들은 자신이 충분한 의료비용을 제공할 수 없었고, 자녀는 원하지 않거나 할 수 없었고, 부양할 수 없었고, 작은 병은 치료하려 하지 않았다. 이런 상황은 매우 보편적이다. 게다가, 현재 농촌 인구의 90% 는 자비로 진찰을 받아야 한다. 농촌에서는 농촌 빈곤인구의 30 ~ 40% 가 빈곤으로 돌아가거나 병으로 빈곤을 일으키고, 어떤 곳은 심지어 60% 이상이다. 의료체계 건설의 지연은 농촌 노인 인구의 안거낙업과 미래 노인 인구의 양로의료에 큰 위험을 가져왔다. 구체적인 건의는 다음과 같다. (1) 16 회 6 중 전회의 결정에 따라 의료위생 서비스 체계를 지속적으로 보완하고 농촌 3 급 보건 서비스 네트워크 건설을 중점적으로 강화한다. 현향병원, 보건원, 약국, 농촌지역의 진료소, 방역소, 농촌계획출산소, 진료소 등을 건립하고 보완함으로써. 농촌 인구의 의료 서비스는 보장된다. ⑵ 농촌 협동 의료 기금의 문제를 해결하는 것이이 시스템을 수립하고 개선하는 열쇠입니다. 정부는이 분야에 대한 투자를 늘려야합니다. 현재, 이 방면에 대한 정부의 투자는 상징적인 것일 뿐이다. 199 1-2000 년 중앙정부의 연간 투자는 500 만원에 불과했고, 지방 각급 정부의 보조자금도 연간 500 만원에 불과했다. 이 투자는 8 억 농촌 인구에 균등하게 분배되며, 1 인당 연간 1 센트 평균이다. 또 다른 자료에 따르면, 우리나라의 위생 자원은 오랫동안 도시에 배치되어 도시와 농촌의 격차가 매우 컸다. 위생 자원의 80% 는 도시에 집중되어 있고, 2/3 는 큰 병원에 집중되어 있다. 2000 년 농촌 1 인당 위생지출은 KLOC-0/2 원으로 도시 1 인당 위생지출의 27.6% 에 불과했다. 우리나라 농촌 지역의 위생 지출은 총 위생 지출의 33%, 1, 996,5438+0 에 불과하다. 2000 년부터 전국 신설 위생 지출 중 65 438+0.4% 만이 농촌 지역에 투자했으며, 그 중 65 438+0.3% 만이 농촌 위생에 전념했다. 이런 식으로 의료비는 집단과 개인에 의해 크게 해결되어 농촌 가정의 경제 상황에 매우 나쁜 영향을 미쳤다. 따라서 이 분야에 대한 투자를 늘리려면 필요한 경우 공중위생채권을 발행하여 자금 압박을 해결할 수 있다. 물론 새로운 형식도 시범되고 있다. 순호현 정부 홈페이지에 따르면 순후시현은 신농합을 보완하고 있다.
농민 분담금 10 원, 정부 보조금 40 원의 의료체계 건설은 좋은 발전 방향이다.
가족계획 정책을 이어가고, 근원에서 인구가 많고 사회보장 압력이 큰 문제를 해결하다. 인구가 많은 것은 현재 중국에서 가장 큰 사회적 사실 중 하나이다. 사회 치안 문제를 해결하려면 근본 원인부터 시작해야 한다. 역사 교훈은 중화인민공화국이 성립된 후 우리나라는 50 년대부터 70 년대 말까지 가족계획 정책을 시행하지 않아 총 인구가 1949 년 5.4 에서 1 1990 년 0.6 으로 급증해 현재 따라서 가족계획 업무는 반드시 다그쳐야지, 공론에 급급해서는 안 된다. 그렇지 않으면 다년간의 노력이 헛수고가 되고 출산율과 성장률이 반등할 것이며, 앞으로 사회보장사업은 전개하기 어려울 것이다. 그러나 동시에 가족계획 보상 작업도 잘해서 국가와 개인이 윈윈할 수 있도록 해야 한다. 또한, 도시 가족 계획 작업의 효과로 볼 때, 대부분 도시 사회보장체계의 수립으로 인해 도시 주민들이 걱정을 덜고 독생자녀 정책을 순조롭게 실현하여' 노무양' 에 대한 우려를 해소했기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가족명언) (윌리엄 셰익스피어, 레지던트, 가족명언) 구체적인 건의와 정책은 다음과 같다: 외동 자녀 교육비 절감 (2) 양로보험 및 의료보험기금 정책이 외동 자녀 가정에 기울어지는 메커니즘을 수립한다. ⑶ 독생자녀 가정을 경제조건에 따라 등급을 매겨 일회성 장려나 일정 기간 내 장려의 형태로 인센티브를 준다.
4, 다 채널, 다양한 연금 모델을 시도하십시오. 연금 문제는 자금 문제뿐만 아니라 의료 지원, 지역사회 서비스 등에 대한 보완도 있다. 현재, 농촌의 의료 보장에는 몇 가지 유형이 있다: 협동 의료; 가족 호적, 비슷한 도시, 중병 조정, 노인과 어린이 중점 인파 우선 보장; 빈곤 구제형, 빈곤 구제 위주, 정부 투입과 중병 조정을 위주로 한다. 조건에 따라 농민들이 각기 다른 수준에 맞는 의료보장을 선택하게 하고, 빈곤지역 노인봉사료 감면. 지역별 환경과 특징에 따라 구체적으로 참고할 수 있는 방법은 다음과 같다. (1) 전문연금기관에 입사하려는 사람은 약 14 만명으로 전국 노인인구의 약 10% 를 차지하고 있는 것으로 조사됐다. 그러나 현재 양로기관이 제공하는 침대 수는 노인인구의 0.8% 미만이며 선진국의 5 ~ 7% 수치와는 거리가 멀다. 따라서 정부는 연금 기관에 대한 재정 및 정책 지원을 강화하고 기업이 영리 연금 기관을 설립하고 발전시키도록 장려해야 하는데, 이는 전통적인 가정연금 모델이 적절한 경우 사회화로 나아가는 것이다. (2) 지역 사회 서비스를 개발하여' 시간은행' 형식으로 서로 서비스를 제공한다. 조건부는 지역사회서비스은행을 설립하고 이 은행에 가입한 사람의 서비스 횟수, 시간, 내용 등을 등록할 수 있으며, 필요할 때 할증 또는 그에 상응하는 원칙에 따라 추출할 수 있다. 이렇게 하면 가족 중심의 정부 중심의 연금 및 의료 서비스가 공동체화로 변할 수 있으며, 정부와 가정의 부담이 크게 줄어든다. [3] "사회 보장에 대한 토지 교환." 본질은 토지가없는 농민의 원래 토지 자산을 시민의 사회 보험 계정으로 전환하는 것입니다. 즉, 사회 보험 계정의 이 부분을 합리적으로 관리하는 방법입니다. 대부분의 농민들이 관련 투자의식이 부족하기 때문에 현재 그들에게 적합한 투자상품은 많지 않다. 이들은 이 부분의 사회보장계좌의 투자관리에 크게 의존해 자산의 가치를 보증한다. 따라서 합리적이고 효과적인 투자 방안을 설계하는 것은 토지가없는 농민의 미래 생활에 큰 영향을 미친다. 간단히 말해서, 사회보장관리기관은 징집된 농민을 대표하여 개발구가 점유한 토지의 가치를 감독하고 유지보수하며, 징집된 농민과 사회보장관리기관 사이에 채권관계가 존재하므로, 미래의 연금연금 지급은 구매력으로 결정될 수 있다. 사회보장관리기관은 개발자를 위해 지분 투자나 채권 투자를 선택해 투자 수익을 보장할 수 있다. 이런 제도 안배 하에 농민들은 토지사용권을 넘겨 미래의 노후보장에 대한 연금지불을 받을 수 있다. 사회보장관리기관은 이 부분의 자금을 모아 개발구의 경영관리에 투자하여 이 부분의 자금의 가치를 보증한다. 개발자와 관련 정부 기관은 이 자금을 경영 활동에 사용하고 새로운 현지 시민을 고용하여 개발 과정을 가속화합니다. 이런 제도 안배는 토지가없는 농민들이 기존 토지의 시민화 과정, 즉 개발구 건설에 참여하는 과정에서 자신의 사회보장자금의 투자수익과 간접적으로 관련돼 이른바' 사회보장투자지' 를 실현시켰다. [4] "모기지 연금". 그것의 표준 레시피는
역저당을 잡다. 노인이 집을 가지고 있다는 것이다. 그는 사망하기 전에 금융 기관이나 보험 회사와 같은 기관에 집을 저당 잡았습니다. 이 금융기관은 매달 노인에게 연금을 보충하기 위해 약간의 돈을 내면 노인의 삶의 질을 높일 수 있다. 얼마를 보충해야 하는지 계산해야 한다. 예를 들면 집이 얼마인지, 몇 년이 걸리는지 등이다. 이런 방법은 현재 국제적으로 비교적 보편적이며, 농촌에서의 농민의 생활 실제에 부합하며, 어느 정도 실현가능성을 가지고 있다.
결핵 4 개
요약하면 농촌 연금과 인구 이전 사이의 관계는 복잡합니다. 이것은이 기사의 끝이 아니며 모든 방면의 노력이 필요합니다. 이 글에서 건의한 대책도 필자가 불완전한 분석을 바탕으로 제기한 것으로, 확실히 개선의 여지가 있을 것이다. 우리나라 경제 사회 등 각 방면의 발전에 따라 제도 건설이 개선되면서 농촌연금 문제가 시대와 함께 발전하여 가까운 장래에 적절하게 해결될 것이며, 그 결과도 확실히 본 글의 목적이라고 믿는다.