현재 물가 상승에 대한 압력은 근본적으로 완화되지는 않았지만 국내 농산물 가격 추세, 국제 대종 상품 가격 추세, 서브프라임 위기 이후 국제통화 유동성 추세, 달러 환율 추세를 보면 우리 나라는 물가 상승을 더욱 유리하게 통제하는 국내외 환경을 갖추고 있으며, 물가 규제의 정책 효과는 2009 년에 더욱 드러날 것이다. 이와 함께 서브 프라임 모기지 위기는 세계 각국의 실물경제를 날로 해치고 있다. 중국 기업의 곤경은 이미 수출 부문에서 내수 업종으로, 연해 지역에서 내지로, 중소기업에서 대기업으로 전달되었다. 일부 지역과 업종의 증속 속도가 너무 빨라서 경제가 너무 빨리 하락할 위험이 점차 커지고 있다. 2009 년 거시 통제의 주요 정책 목표로' 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지하고 경제 구조의 변화와 업그레이드를 촉진하는 것' 을 제안한다. "성장 보장" 과 "변화 촉진" 을 최우선 정책 목표로 꼽아야 하는 이유는 현재 우리 경제 운행 중 총량 갈등과 구조적 갈등이 똑같이 두드러지기 때문이다. 현재의 경제적 곤경을 해결하기 위해서는 총량 정책을 적당히 완화해야 할 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 경제구조의 변화와 업그레이드를 통해서만 중국 경제 성장의 새로운 활력을 재건하고 중국 경제의 새로운 국제경쟁력을 다시 얻을 수 있다는 것이다. "성장 보장" 과 "변화 촉진" 을 주요 정책 목표로 병행하면 전당 전국이 복잡한 상황에 대처하는 사상과 행동을 더욱 통일하고, 각급 정부와 기업의 발전 적극성을 과학발전관 구현으로 유도하고,' 성장 보장' 을 위해 조잡하게 발전하는 낡은 길을 걷는 것을 방지하는 데 도움이 된다.
(2) 적극적인 재정 정책을 실시하여 시장 배치 자원의 역할을 더 많이 발휘하다.
2009 년에 적극적인 재정 정책을 실시할 것을 건의합니다. 아시아 금융위기에 대처할 때 채택된 적극적인 재정정책과 달리 이번에는 정부의 건설에 대한 투자를 확대해야 할 뿐만 아니라 정부가 자원 집중력을 배치해 큰일을 하는 것은 물론 시장을 통해 자원을 배치함으로써 경제구조조정과 업그레이드를 촉진하는 것이 중요하다. 감세 인하를 통해 기업 원가와 주민 부담을 줄여 기업의 투자와 소비에 대한 적극성을 높인다.
구조변화에 대한 재정 지원을 강화하고 2009 년 전국적으로 부가가치세 전환 개혁을 전면적으로 실시하여 기업 설비 업그레이드를 촉진할 것을 건의합니다. 생산적 부가가치세가 소비성 부가가치세로 바뀌는 과정에서 투자 증가를 자극하고 자본의 형성에 도움이 되며 경제 성장을 촉진할 수 있다. 우리가 CGE 모델로 계산한 바에 따르면 소비형 부가가치세를 실시한 첫해에는 명목 총 투자 증가율이 2.25% 포인트 상승했고, 실제 총 투자는 1. 16% 포인트 올랐고, 투자에 대한 촉진 작용은 해마다 확대되는 추세다. 투자 증가율이 높아지면 전체 경제 생산량과 경제효과가 높아져 명목 GDP 성장률이 65438 0.22% 포인트 높아지고 실제 GDP 성장률은 0.86% 포인트 상승하는 등 향후 10 년 동안 기본적으로 안정을 유지할 것으로 전망된다. 모델 시뮬레이션 결과 소비형 부가가치세를 실시한 첫해에 취업노동력이 약 200 만 명 증가한 것으로 나타났다. 부가가치세 변화는 고용에 두 가지 영향을 미친다. 한편으로는 기업의 자금 투입을 늘리고 노동력에 대한 수요를 줄였다. 반면에 기업 생산량을 늘리고 노동력 고용 증가를 이끌 것이다. 그 결과 생산량 증가가 취업에 미치는 촉진 작용이 투자 성장이 노동력에 대한 대체작용보다 크다는 사실이 드러났다. 재정과학기술이 안정된 성장 메커니즘을 투입하고 공익성 과학기구와 공익성 산업 과학 연구에 대한 지원을 강화하고 국내 중대 장비 제조업 진흥과 국가 전략 산업 발전을 지원해야 한다. 기업 혁신 벤처 투자 파일럿을 전개하여 기업 기술 혁신을 위한 좋은 정책 환경을 조성하다.
2009 년 중앙정부가 장기 건설채권이나 예산내 투자 규모를 2000 억원으로 확대할 것을 건의합니다. 주로 재해 복구, 국가 중점 인프라 건설 프로젝트, 에너지 절약 감축, 구조업그레이드 등 산업 발전 프로젝트,' 삼농' 프로젝트 지원 등에 쓰입니다. 은행 지원 대출과 민간 자본 입주를 흡수하는 방식으로 국채 투자의 주도적 역할을 확대해야 한다.
(3) 유연하고 견실한 통화정책을 실시하여 금융이 경제 성장에 대한 지원을 강화하다.
2009 년에 중국의 통화 유동성 상황은 매우 큰 불확실성이 있었다. 서브 프라임 모기지 위기의 추가 악화로 국내 경제 상황과 기업 이익 전망에 대한 국내 금융기관의 기대가 악화돼' 아석대출' 현상이 보편화되고 있는 것 같다. 동시에, 국제' 뜨거운 돈' 의 대량 철수로 우리 나라 신용시장, 자본시장, 화폐시장 거래량이 급격히 하락하여 유동성 과잉에서 유동성 부족으로 갑자기 전환되어 기업의 생산경영 활동 자금이 심각하게 부족하게 되었다. 중국 경제가 다른 나라보다 눈에 띄게 좋아졌을 수도 있기 때문에 국제' 뜨거운 돈' 이 중국으로 계속 대거 유입되면서 최근 몇 년간 중국이 존재해 온 수동적인 통화 공급 국면이 이어져 은행체계의 유동성이 과잉되고 있다. 불확실성에 직면하여 통화 정책을 강화하거나 확대해서는 안 된다. 따라서 2009 년에는 유연하고 견고한 통화정책을 실시할 것을 제안한다. 통화당국은 화폐유동성 변화의 실제 상황에 따라 법정예금준비율과 예금대출 금리를 유연하게 조정하고, 광의화폐공급량증가를 16% ~ 17% 로 통제해 신용한도 관리를 취소하고 신용구조지도를 강화하고 중소기업 대출을 중시하는 동시에 자금 투입 구조를 유도해야 한다.
정부의 경제 적용 주택에 대한 투자를 늘려 부동산 시장을 안정시키다.
지난 몇 년 동안 부동산 가격이 너무 빨리 상승하여 도시 주민의 감당 능력을 능가하는 것은 필연적인 조정이다. 부동산 시장 규제는 공급 구조 개선, 자택 수요 충족을 지향해야 하며, 집값의 이성적 복귀를 촉진하고, 여러 가지 불리한 요인이 겹쳐 시장 과잉 조정을 방지해야 한다. 공급 구조를 개선하고, 염세 주택, 경제 적용 주택, 일반 주택지 공급을 늘리고, 경제 적용 주택과 일반 주택 공급을 늘리다. 대중도시는 정부의 보장성 주택에 대한 투자를 확대하고 주택 보장 체계를 보완해야 한다. 금융기관은 건설중인 부동산 투자 프로젝트에 대한 위험평가를 실시하고, 일반 주택, 보장주택 등 부동산 프로젝트에 대한 정상 대출을 확보하고, 부동산 투자 규모를 안정시키고, 건설중인 부동산 투자 프로젝트의 정상적인 건설과 완공을 확보하고, 자금사슬 파손으로 대규모' 썩은 미루' 가 발생하는 것을 방지해야 한다. 상장부동산회사 등 양질의 부동산 기업이 기업채권 시장을 통해 융자를 할 수 있도록 허용하고 부동산 업계의 합병 재편을 장려해야 한다. 전기 출범한 주택거래 증세는 주택 구입자 부담을 증가시켰으니 제때에 취소해야 한다. 주택 가격이 합리적인 수준으로 떨어질 때 주민들이 적극적으로 시장에 진입하도록 주민들에게 첫 번째 자택 주택 매입에 대한 계약세, 인화세, 토지부가가치세를 인하하고 주민들에게 첫 번째 자택 우대 대출 금리를 줄 것을 건의합니다.
(5) 소비 정책을 개선하고 소비 성장 잠재력을 더욱 발굴하다.
소비 확대의 중요성에 대한 당의 인식을 심화시키는 미래 중국 경제의 새로운 성장점은 필연적으로 6543.8+0 억 3 천만 명의 소비 수요일 것이다. 경제 구조 변화의 가장 중요한 측면은 수요 구조가 주로 외수요에 의존하는 것에서 주로 도시와 농촌 주민의 소비 업그레이드에 의존하는 것이다. 거시소득 분배부터 시작하여, 온갖 방법으로 도시와 농촌 주민의 수입을 늘려야 한다. 임금 소득비 공제 기준을 3000 원으로 올리고 증권시장 상장회사에 배당금 배당을 지급하여 자본이익세를 면제할 것을 건의합니다. 도시와 농촌 주민에게 징수하는 기타 세금은 전면 청산해야 하고, 면제될 수 있고, 감액할 수 있고, 저소득자의 세금 부담을 줄이고, 주민의 실제 가처분소득을 늘려야 한다. 재정지출은 도시와 농촌 주민에게 기울어져야 하고, 각급 정부는 공중위생 의료, 의무교육, 노후, 보장주택, 농촌도로, 도시와 농촌 소비 인프라 등에 대한 지출을 늘려 도시와 농촌 주민들의 걱정을 절실히 완화해야 한다. 적극적인 고용 정책을 시행하고, 도시와 농촌의 취업을 확대하고,' 노동계약법 시행 조례' 관련 정책을 시행하고, 물가 수준 변화에 따라 각지의 최저임금 기준을 높이다. 농촌 무역 유통 체계와 문화 서비스 시설에 대한 투자를 늘려 농촌 소비 환경을 개선하다. 소비세 제도를 완비하여 주민들의 합리적인 소비를 유도하다. 관광 문화 스포츠 등 서비스 소비를 대대적으로 발전시켜 새로운 소비 핫스팟을 육성하다.
(6) 대외 무역 정책을 개선하고 수출 지향 기업이 난관을 극복하도록 돕는다.
위안화 환율을 안정시키고 위안화 절상 기대치를 약화시키고, 서브프라임 위기가 중국 수출에 대한 환율 전도 메커니즘을 없애고, 환율이 미국 전가 위기의 정책 수단이 되는 것을 막을 것을 건의합니다. 서브 프라임 모기지 위기가 악화되면 미래 선진국의 무역 장벽이 더 많아지고, 무역 보호 조치가 더 자주 사용되고, 중외 무역 마찰이 더욱 증가할 것이다. 따라서 중국 정부와 기업은 대외 무역에서 발생할 수 있는 분쟁을 실용적이고 효과적인 방식으로 해결하기 위해 적극적인 조치를 취해야 한다. 필요한 경우 다른 관련 국가들과 연합하여 세계무역기구의 틀 아래 선진국이 무역보호를 통해 국제사회로 위기를 이전할 가능성을 공동으로 막을 수 있다. 노동 집약적인 제품의 다양한 기술 함량과 부가가치 함량을 정련하여 방직경공이 클래스 제품의 수출환급율을 더욱 높일 수 있다. 자체 브랜드 제품과 첨단 부가 가치 제품의 수출을 중점적으로 지원하고, 첨단 기계 제품의 수출 세금 환급율을 높이고, 대외 무역 기업에 대한 신용 지원을 늘리고, 기업이 자율적인 국제 마케팅 네트워크 및 애프터 서비스 시스템을 신속하게 구축하고 개선할 수 있도록 지원합니다. 중소 대외무역기업에 일정한 자금과 기술 지원을 제공하고 기술 업그레이드를 통해 난관을 극복하도록 도와야 한다. 식량 비료 철강 석탄 코크스 등' 2 고 1 자' 제품의 수출을 계속 엄격하게 통제하다. 중요한 자원, 선진 기술 설비 및 핵심 부품의 수입을 확대하기 위해 노력하다.
(7) 자원 에너지 가격을 합리화할 수 있는 유리한 시기를 잡다.
현재 국내 농산물 가격 상승 압력이 점차 완화되고, 석유 등 국제 대종 상품 가격이 전면적으로 하락하여 우리나라가 자원 에너지 가격을 합리화하고 자원 에너지 가격 형성 메커니즘을 개혁하는 데 유리한 시기를 제공하였다. 표본을 겸치하고, 근본을 중시하고, 적시에 정제유 가격 형성 메커니즘 개혁을 시작하고, 전기가격 개혁의 속도를 높이고, 합리적인 전기가격 메커니즘의 형성을 추진하기로 결심하다. 우리는 주로 현재의 전기 석탄, 석유 제품, 난방 가격으로 인한 공급과 수요의 모순을 해결하기 위해 경제적 수단을 사용하고, 전기 석탄, 석유 제품, 난방을 보장하고, 공급면에서 생산생활의 정상적인 질서를 보장한다. 전력 수요측 관리를 더욱 강화하여 불합리한 수요를 억제해야 한다. 자원 세비 제도를 개혁하여 자원 유상 사용 제도와 생태 환경 보상 메커니즘을 개선하다.
(8) 외환자원을 합리적으로 활용하고 국제자원을 통합하여 우리나라가 내수를 확대하는 데 사용한다.
중국 외환보유액은 풍부하지만 1 인당 천연자원이 상대적으로 부족해 많은 자원이 대외의존도가 높다. 앞서 중국은 국제 제품 정가권에서 종종 수동적인 위치에 있었다. 금융위기로 인한 글로벌 자산 가격 조정은 마침 중국에 통합의 계기를 제공했다. 앞으로 중국은 내수를 확대하기 위해 대량의 자원이 필요할 것이다. 선진국은 금융시장에 통화 유동성을 무제한으로 주입해 중국 외환자산의 장기 평가절하를 가능하게 했다. 우리는 더 많은 외환 화폐 자산을 전략적 자원 자산으로 바꿀 수 있는 기회를 잡아야 한다. 석유, 광산자원을 보유한 국제기업 주식을 매입함으로써 상대적 통제권을 획득하고, 우리 자원보장의 신뢰성을 높이고, 중요한 자원의 국제정가에 대한 우리 나라의 발언권을 강화하고, 더 많은 외환화폐자산을 실물자산으로 전환함으로써, 우리나라가 내수를 확대할 수 있도록 장기적인 자원 공급 보장을 제공한다.