'아프리카 성장 및 기회법' 개요
미국의 '아프리카 성장 및 기회법(이하 '법')'은 2000년 5월 제정됐다. 지난 4일과 11일 각각 하원과 상원을 통과해 5월 18일 클린턴 대통령의 서명과 승인을 거쳐 10월 1일 발효돼 2008년 9월 30일까지 지속된다. 2002년 8월 1일 법안의 두 번째 문제인 법안 개정안이 통과되었다.
'법'은 이 법의 조건을 충족하는 사하라 이남 아프리카(이하 '흑인 아프리카') 국가 48개국에 대해 일방적인 무역 특혜 조건을 규정하고 있다. 특혜 제도)는 8년 이내에 460개 품목을 미국으로 관세 없이 수출합니다. 그 중 직물과 의류는 "법"의 마련으로 가장 큰 혜택을 받았으며, 그 중 5개 품목은 관세 및 할당량이 면제되었으며, 아프리카 흑인 국가는 일반적으로 "법"을 환영합니다. 미국 정부는 이 법안이 아프리카 개혁을 가속화하고 미국의 전문 지식, 신용 및 시장에 대한 아프리카의 접근을 촉진하며 무역 및 투자에 관한 고위급 대화의 길을 열어 미국과 미국 간의 장기적인 관계에 변화를 가져올 수 있다고 밝혔습니다. 아프리카와 아프리카가 번영을 이루도록 돕습니다. 이번 법안의 서명과 이행은 아프리카와 미국의 양자 무역에 있어서 매우 중요한 사건이라고 할 수 있습니다. 2003년 1월 모리셔스에서 열린 제2차 미-아프리카 경제포럼에서 부시 미국 대통령은 텔레비전 영상을 통해 회의에 참석해 미 의회에 이 법의 유효기간을 연장할 것을 권고하겠다고 밝혔다. 이 제안이 미국 의회에서 승인되면 해당 법안의 새로운 유효 기간은 2008년 이후로 연장됩니다. 아프리카 국가들은 부시 대통령의 구상을 환영하고 이를 2015년까지 연장하기를 희망했습니다. 이 법안이 시행된 이후, 미국 시장에 진출하는 아프리카 흑인 국가의 직물 및 의류 수가 크게 증가했습니다. 미국은 앞으로 몇 년 안에 크게 증가할 것이다.
'법'의 주요 내용
(1) 수혜 국가에 대한 기준
'법'은 수혜 국가에 대한 다음과 같은 기준을 규정합니다. 1) 시장 경제가 확립되었거나 수립되어 사유 재산을 명확히 보호하고 경제 자유화를 촉진해야 합니다. (2) 건전한 법률 시스템과 정치적 다원주의 및 빈곤 퇴치를 위한 정책이 수립되었거나 수립되고 있습니다. (3) 미국 무역 및 투자에 대한 장벽 제거, 무역 분쟁 해결 메커니즘 구축 및 지적 재산권 보호 (4) 부패에 반대하고 민주적 행정을 구현합니다. (5) 환경 개선, 건강 관리 강화, (6) 국제적으로 인정된 인권을 침해하지 않고 노동권을 보호하며 아동 노동을 근절하기 위한 조치를 취합니다. (7) 국제 테러에 반대하고 국가 안보와 외교적 이익을 위협하는 활동에 참여할 수 없습니다. 미국. 현재 38개의 아프리카 흑인 국가가 이 법의 수혜자가 되었습니다.
(2) 관세가 면제되는 제품.
미국이 수입에 민감하지 않다고 결정한 아프리카 흑인 국가의 상품은 일반특혜제도에 따라 관세 없이 미국 시장에 진입할 수 있습니다. 석유 및 기타 상품을 포함하여 약 460개의 상품이 있습니다. 전략적 자원. 2000년 12월 21일 클린턴 미국 대통령은 신발, 수하물, 핸드백, 시계, 식기류 등을 포함하여 면세 대상 품목 1,800개를 추가했습니다.
(3) 의류 조항
1. "법안"은 아프리카 직물 및 의류에 대한 수입 할당량을 취소합니다.
2. 이 법에 따른 적격 국가는 의류 조항에 따라 반드시 우대를 누릴 수는 없습니다. 법안의 기준은 다음과 같습니다: 효과적인 수출 비자 시스템을 구축할 수 있어야 하며, 불법 재수출 및 문서 위조를 조사하고 제거해야 하며, 의류 조항 구현 및 인증 절차 요구 사항을 준수하거나 이와 관련하여 상당한 진전을 이룰 수 있어야 합니다. ; 세관에서 미국과 협력하고, 제품의 원산지를 확인하는 데 미국 세관을 전적으로 지원하는 데 동의합니다. 특정 국가의 비자 시스템 및 인증 절차에 대한 요구 사항은 상황에 따라 해당 국가의 미국 대사관에서 제안됩니다. 현재 이 법에 따른 적격 국가 19개가 의류 조항의 수혜자가 되었습니다.
3. (1) 미국에서 생산되지 않은 원사, 직물 및 기타 원자재로 만든 의류 (2) 미국에서 생산된 원사, 직물 및 기타 원자재로 만든 의류, ) 미국에서 생산되지 않은 원사, 직물 및 기타 원자재로 만든 의류; 메리노 울과 캐시미어로 만든 스웨터 (4) 미국에서 상업적으로 생산되지 않는 실크, 벨벳, 리넨 및 기타 원자재로 만든 의류; 무관세 및 쿼터 없이 미국 시장에 진출할 수 있습니다.
4. '법안'의 첫 번째 단계에서는 흑인 아프리카 지역에서 생산된 원사와 직물로 만든 의류에 대해 조건부로 면세 및 무쿼터 대우를 받을 수 있다고 규정합니다. -미국 시장의 수량은 그 해 미국 전체 의류 수입의 1.5를 초과하지 않으며, 이 비율은 8년 내에 점차적으로 3.5로 증가할 것입니다. 이 한도를 넘어서도 최혜국 관세가 계속 사용됩니다. p>
'법'의 두 번째 문제는 위의 비율을 두 배로 늘리는 것, 즉 2008년까지 관세와 쿼터를 면제해 아프리카 흑인 국가들이 미국으로 수출하는 의류 비율의 상한선이다. 미국 전체 의류 수입 기준은 3.5에서 7로 증가합니다. 아프리카 흑인 국가의 미국 의류 수출 연간 증가율은 1.5에서 3으로 증가합니다.
5. 저개발 수혜국 특별정책: 1998년 1인당 국민소득이 1,500달러 미만인 저개발국에 대해서는 그들이 생산한 의류를 원자재 원산지에 관계없이 수출한다. 즉, 모든 국가의 원자재를 사용하여 생산된 의류를 말합니다. 미국에 도착하면 2004년 9월 30일 이전에 관세 및 쿼터가 면제되며 수량 제한은 위의 제4조와 동일합니다. 현재 이 조건을 충족하는 아프리카 흑인 국가는 32개입니다. 즉, 원래 38개 수혜 국가에서 보츠와나, 나미비아, 가봉, 모리셔스, 세이셸, 남아프리카 공화국 등 6개가 제외되었습니다. 이들 32개국은 의복 조항의 다른 요건을 충족할 경우 이 '특별 정책'을 누릴 수 있다. 그러나 실제로 보츠와나와 나미비아는 예외로 이 조항이 면제된다.
6. 미국 상무부 장관은 통제력 상실을 방지하기 위해 매달 의류 수입을 모니터링할 것입니다. 수입품이 미국 의류 산업에 심각한 영향을 미치거나 위협하는 경우, 대통령은 해당 제품에 대한 특혜 시장 접근을 중단하도록 명령할 수 있습니다.
7. "법"의 직물 및 의류 원산지 규정은 제품이 수혜국에서 "재배, 생산 또는 제조"되어야 한다는 원칙을 따릅니다. 현지 관습이 필요하며 감독과 집행이 매우 엄격합니다. 현재 케냐, 보츠와나, 모리셔스는 검토 없이 미국 시장 비자 시스템에 진입하는 법안에 합류했습니다.
'법'의 시행과 역할
아프리카는 세계에서 가장 가난하고 낙후된 대륙이며, 특히 흑인 아프리카에서는 더욱 그렇습니다. 지금까지 아프리카는 정치적, 경제적 관심을 훨씬 덜 받았습니다. 2002년에 아프리카의 대미 수출은 미국 전체 수입의 2%에 불과했습니다. 이 "법"은 아프리카에게 저렴한 제품으로 아시아 국가, 지리적 위치가 우수한 멕시코 및 카리브해 국가와 경쟁할 수 있는 기회를 제공합니다.
'법'이 시행된 이후 3년 동안 아프리카 흑인 국가들은 비록 정도는 다르지만 일반적으로 이 '법'으로부터 혜택을 받았습니다. 아프리카 국가에서 수입된 의류는 현재 미국 전체 의류 수입의 1.5를 차지합니다. 그 중 레소토의 대미 수출은 7배 증가해 모리셔스를 대신해 아프리카 최대의 대미 의류 수출국이 됐다. 마다가스카르의 대미 의류 수출도 2년 연속 두 배로 늘었다. 2002년 케냐의 대미 수출은 119.5% 증가했다. , 기록적인 50,000개의 일자리 창출; 남아프리카는 아프리카에서 가장 발전된 원사 및 섬유 산업을 보유하고 있습니다. 2002년에 미국으로의 의류 수출은 174개 증가했습니다. 미국), 고용은 90,000명 증가했습니다.
그러나 미국과의 무역에서 아프리카 흑인 국가들은 미국이 아프리카에 의존하는 것보다 미국에 훨씬 더 의존하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 미국은 아프리카에서 가장 큰 단일 국가 시장이다. 이 법은 이론적으로 6개 이상의 제품을 다루고 있지만, 섬유 및 의류, 석유, 광물 제품(다이아몬드, 납), 자동차 등 일부만이 시행되고 있다. 가장 주요한 것은 직물과 의류입니다.
1. 아프리카는 자원이 풍부합니다. 특히 최근 일부 국가에서 석유가 발견되면서 흑인 아프리카에 대한 미국의 관심이 높아졌습니다. 아프리카 원유는 미국 원유 수입 총액의 18%를 차지했으며, 나이지리아와 앙골라는 각각 미국에 대한 5위와 8위의 원유 공급국입니다.
흑인 아프리카의 석유 공급 상황 상승은 미국의 중동 석유 의존도를 줄일 수 있으며 이는 미국에게 큰 전략적 중요성을 갖는다. 미국으로의 아프리카 흑인 자원 수출을 보장하기 위해 "법"을 사용하는 것이 합리적입니다.
2. '법'은 미국과 흑인 아프리카 간의 무역 및 투자 전략을 탄력적으로 조정하고 흑인 아프리카에 대한 미국의 수출 및 투자를 촉진하는 역할도 합니다. 흑인 아프리카는 세계에서 마지막으로 개척되지 않은 대규모 시장입니다. 오랫동안 흑인 아프리카 국가들은 유럽의 원래 종주국과 긴밀한 관계를 유지해 왔으며, 그들의 경제와 무역의 대부분은 후발주자인 미국에 의존하고 있습니다. 흑인 아프리카 시장을 장악하고 싶어하며 "법"은 편리한 도구입니다.
3. '법'은 비상호적 합의이지만, 아프리카 국가들에게 이익이 될 뿐만 아니라 미국 자체에도 이익이 된다. 우선, "법"에 나열된 제품은 기본적으로 미국이 수입해야 하는 모든 제품입니다. 제품의 출처를 확대하고 다양화하는 것은 미국 소비자에게 도움이 될 것입니다. 더욱이 현재 고품질의 아프리카 직물과 원사를 찾기가 어렵기 때문에 아프리카 섬유 및 의류 제조업체는 자체 생산에 필요한 원자재를 구입하기 위해 미국으로 눈을 돌려야 할 가능성이 높습니다. 미국 기업은 새로운 기회를 찾을 수도 있고, 아프리카 기업과 암묵적인 이해를 얻고 일부 인프라 프로젝트에 협력할 수도 있습니다.
4. 흑인 아프리카의 발전 방향을 통제하세요. '법'의 특혜 조건은 결코 무료가 아니다. 미국은 경제 및 무역과 무관한 조건도 많이 붙였다. 예를 들어 수혜국은 다당제 민주주의를 구현해야 하고, 자유화해야 한다. 경제, 민영화 개혁 수행, 부패 퇴치.
5. 아프리카 흑인의 미국 수출을 촉진하는 '법'의 역할은 주로 석유와 같은 자원 상품에 반영됩니다. 미국의 일몰산업인 섬유산업의 경우, 이 법의 조항이 매우 가혹하고 심사절차도 까다롭기 때문에 대부분의 아프리카 흑인 국가들이 이 법이 부여하는 특혜조건을 제대로 누리기 어렵습니다. 또한, 법안에 의해 적격 국가에 부여된 일반 특혜 시스템은 2008년 9월 30일까지만 지속되며, 현재 아프리카 흑인 국가의 생산 및 수출 능력은 극히 제한되어 있습니다. -무료이기 때문에 이 기한 이전에 출시될 것이라고는 상상하기 어렵습니다. 아프리카 흑인 국가의 제품은 미국 시장에 영향을 미치고 미국 국내 산업을 위협할 것입니다. 오히려 미국은 흑인 아프리카에 대한 수출을 점진적으로 확대하고 상품 구조를 최적화하며 아프리카 흑인 시장을 점유하기 위해 '법'에서 요구하는 공개 시장 조건을 채택했습니다.
중국 기업은 '법'을 어떻게 활용하는가
중국은 세계 최대의 섬유 및 의류 생산국이자 수출국이지만, 아프리카 흑인 섬유 및 의류 산업의 잠재력은 아직 완전히 개발되지 않았습니다. 양측은 협력했습니다. 전망은 넓습니다. 아프리카 섬유의류공장 건설에 투자하는 것은 산업구조의 최적화, 조정, 수출촉진을 위한 우리나라의 정책요구에 부합할 뿐만 아니라, 아프리카에 대한 투자가 성공한다면 투자수익률도 매우 높을 것입니다. 많은.
1. 아프리카 동부 및 남부 국가, 동부 아프리카 경제 공동체, 남부 아프리카 관세 동맹 등 자유 무역 지역의 우대 조건을 최대한 활용하여 아프리카에서 더 넓은 시장 공간을 개발합니다.
2. 유럽 시장 개발을 위해 아프리카 국가와 EU, 특히 이전 주권 국가 간의 전통적인 협력 관계를 최대한 활용합니다.
3. 흑인 아프리카에서 섬유 및 의류 투자 국가를 선택하기 위한 기본 조건은 안정적인 정치 상황, 우수한 인프라, 완벽한 외국인 투자 정책 및 법적 환경, 편리한 교통, 원자재 또는 수입 편의성입니다. 원자재 및 특정 기술 수준, 인건비 절감. 이런 점에서 케냐, 나미비아, 마다가스카르, 레소토, 남아프리카공화국, 나이지리아, 에티오피아 등 7개국을 우선순위 국가로 꼽을 수 있다.
4. 아프리카 국가들은 일반적으로 면방적 및 직물 분야에서 격차가 크고 매년 많은 양의 수입이 필요하므로 투자 유치에 중점을 두어야 합니다.
5. 아프리카 흑인 국가의 다양한 상황과 위험으로 인해 직접 투자 및 공장 설립, 합작 투자, 기술 협력, 임대, 지분 공유, 기술 전환, 신탁 운영 등 다양한 투자 방법이 있습니다. 유연하게 채택할 수 있습니다.
6. "법"의 시행으로 아프리카 국가들은 법의 우대 조건을 최대한 활용하고 관련 지원 정책을 수립하며 자국의 섬유 및 의류 산업을 적극적으로 발전시키고 수출을 확대할 것입니다. 미국.
그러나 대부분의 아프리카 국가는 섬유산업의 취약한 기반, 낙후된 시설, 전문기술인력의 부족으로 인해 국제 섬유의류시장의 추세를 따라잡지 못하고 큰 수요를 갖게 될 것이다. 풍부한 경험을 가진 중국 기술자를 위해 동시에 중국에서 고품질, 저가 제품을 수입할 것입니다. 이는 우리나라가 노동 서비스와 전체 장비 세트의 아프리카 수출을 확대할 수 있는 좋은 기회를 제공합니다.
몇 가지 문제
1. 아프리카 국가의 투자 환경은 상대적으로 평균적입니다. (1) 인프라. 남아프리카공화국, 모리셔스, 나미비아 등 일부 국가를 제외하면 대부분의 아프리카 국가는 물, 전기, 교통, 통신 등 인프라가 부족하다. (2) 외환위험. 환율 변동과 외환 통제가 두 가지 주요 문제입니다. (3) 사회보장 문제. 아프리카 국가의 빈부 격차, 높은 실업률, 제한된 경찰 인력 및 장비, 심지어 부패로 인해 아프리카 국가의 범죄율은 상대적으로 높습니다. (4) 취업 비자 문제. 아프리카 국가는 실업률이 높으며 모든 국가에서 외국인의 현지 장기 거주 및 취업을 엄격히 통제하고 취업 비자 발급도 제한하고 있습니다. (5) 노동 문제. 흑인 직원은 노동 기술이 낮고 노동 열정이 낮지만 임금이 낮지 않아 기업의 생산 효율성에 영향을 미칩니다. 모든 아프리카 국가에는 근로자를 보호하기 위한 상세한 노동법이 있으며 엄격하게 시행됩니다. 게다가 아프리카의 노동조합은 대개 강력하고 잘 조직되어 있으며, 파업을 조직하고 임금 인상을 요구하며 노동쟁의가 자주 발생합니다.
2. '법'의 섬유 및 의류 조항은 가혹하고 어느 정도 적시성이 있기 때문에 단기적으로는 주문과 고객이 있는 국내 기업에 더 적합할 것으로 보인다. 더욱이 지금부터 법안에 명시된 시한까지 우리나라 기업들은 시간이 부족하므로 이를 기회로 삼아 실질적인 조치를 취해야 한다. 3. 불법 재수출을 방지합니다. 미국은 '법'을 시행하며 불법 재수출 문제를 매우 중요하게 여기고 있으며 감독과 검사도 매우 엄격하다. 4. 2005년 이후 미국은 중국에 대한 섬유쿼터 제한을 해제하고 '다섬유협정'도 2005년 1월 종료한다. 아프리카 국가의 섬유·의류산업은 중국산 유사제품과 치열한 경쟁을 벌이고 있다. 인도, 베트남 등의 국가에서는 기술, 장비, 노동력, 판매 등의 격차로 인해 아프리카가 이 정책의 혜택을 누리기 어려울 수 있으며, 이는 아프리카 국가의 섬유 확대에 대한 열정을 방해할 수 있습니다. 생산.