주강삼각주의 수출지향형 경제와 과학기술산업 발전에 대한 연구에서 일부 학자들도 비슷한 견해를 제시했는데, 이는 수출지향형 경제가 발전하는 과정에 있다고 생각한다. 경제, 우리나라는 반복을 피해야 한다...(3) 외국인 투자 핵심 기술 봉쇄로 인해 국내 기술 위험이 높아졌습니다. Zhu Niangui(2003)는 중국에 대한 외국인 투자의 성격을 분석하는 것으로 시작하여 첨단기술 분야의 엄청난 기술 독점을 지적했다...
중국에 대한 외국인 직접 투자의 효과와 위험에 대한 검토 중국
내용 요약: 중국에 대한 외국인 직접 투자는 중국의 경제 발전을 촉진하고 국내 기업의 성과를 향상시키는 데 많은 긍정적인 영향을 미칩니다. 그러나 외국인 투자 과정이 가속화됨에 따라 외국인 투자자를 활용하여 중국에 투자하는 데 따른 위험 문제도 대두되고 있으며, 이는 시급히 해결되고 심층적인 연구가 필요합니다. 제기된 문제의 맥락에서 본 논문은 중국 및 해외 투자 위험과 관련된 최근 문제에 대한 문헌 검토 및 평가를 수행한 다음, 우리나라 경제 건설의 건전하고 지속 가능한 발전을 달성하기 위해 위험 회피를 위한 정책 제안을 제안합니다.
키워드: FDI 리스크 정책 권고
1. 문제 배경
우리나라의 개혁개방, 외국자본 활용의 성과는 전 세계적으로 주목을 받고 있으며, 그러나 투자 전략의 진행이 가속화됨에 따라 우리나라의 외국인 투자 도입 및 활용에 일부 잠재적인 위험이 있으며 이는 일정한 부정적인 영향을 가져왔고 많은 문제를 시급히 해결해야 합니다. 우선, 외국 자본이 독점한 일부 국내 산업이 우리 국민 기업을 압박하고, 우리나라 산업 안보를 위협하고, 국내 시장 위험을 증가시켰습니다. 둘째, 외국기업의 수출이 전체 수출의 50% 이상을 차지할 정도로 대외무역 의존도가 인위적으로 높다. 이는 국내총생산(GDP) 성장에서 수출의 견인 역할이 외국기업에 크게 의존하고 있음을 반영한다. 투자가 너무 높아 우리나라의 국제 소득에 영향을 미칩니다. 지원의 보장으로 인해 국제 시장의 위험이 증가했습니다. 셋째, 외국인 투자의 기술파급효과가 전체적으로 뚜렷하지 않다. 노동집약적 상품이 우리나라 수출에서 절대적인 비중을 차지하는 현 상황은 변하지 않았고, 지속되는 무역환경 악화 추세도 반전되지 않았다. 이는 수출제품의 구조를 최적화하기 위한 외국인 투자의 활용이 목표를 달성하지 못했음을 보여줍니다. 넷째, 외국기업의 기술독점과 제한적인 경쟁행위는 우리나라의 외국기술에 대한 의존도를 증가시켰고, 우리나라의 기술의 상대적 낙후성으로 인해 우리나라의 산업과 기업의 시장경쟁력이 낮아졌다. 국제 및 국내 시장 위험이 증가합니다. 다섯째, 전체 고용에 대한 외국 자본의 기여율은 매우 낮고 우리나라에서 얻는 이익에 비해 불균형적입니다. 동시에 외국 자본의 지역 선택 선호도 지역적 경제적 차이와 개인 소득 차이를 악화시켰습니다. 국가.
이 문제에 대해 많은 국내외 학자들이 효과적인 이론적 논의를 진행해 왔지만, 대다수의 국내 전문가들은 외국인 투자의 긍정적인 효과에 대해 전반적으로 논의한 후 간략하게만 논의했을 뿐이다. 부정적인 영향이 충분히 심층적이지 않거나, 외국인 투자의 부정적인 영향을 단일 측면에서 논의할 수는 없다. 분석 결과는 통계적 측정 기준과 방법에도 큰 차이가 있습니다. 외국 학자로서 개발도상국 전체를 분석하거나 중국을 예로 들어 우리나라의 구체적인 상황에 대한 직접적이고 심층적이고 객관적인 분석이 거의 없으며, 외국 전문가의 분석은 필연적으로 그들 자신의 것에서 시작될 것입니다. 우리가 중국 문제를 바라보는 시각과 관점이 우리나라의 국정과 완전히 일치하지 않을 수도 있습니다. 외국인 투자가 우리나라 경제에 미치는 부정적인 영향과 그에 대한 대책에 대해 구체적으로 기술하였음에도 불구하고 이론적, 체계적 분석이 부족하여 본 연구는 중요한 이론적 의의를 갖는다. 우리나라가 인간의 의무를 완전히 이행하기 위한 과도기가 곧 지나가고 있습니다. 이는 중국의 경제 세계화 통합이 가속화되고 외국인 투자가 더 빠른 속도로 우리나라에 유입될 것이며 국제 투자 자유화 추세를 되돌리기 어려울 것임을 의미합니다. 다른 국가(특히 인접국)와 함께 지역경제통합 및 다자간 투자자유화 활동에 적극적으로 참여하는 한편, 세계화와 지역경제통합의 공존은 우리나라 정책에 딜레마를 야기하여 현재 우리나라의 외국인투자 관리에 부정적인 영향을 미치고 있다. 동시에 국내 경제가 발전함에 따라 투자 유치 작업도 단계적으로 변화하고 있으며, 이는 국내 및 해외 투자의 '이중 파급' 현상을 보여줍니다. 현 단계의 투자유치 목적은 더 이상 순전히 투자유치 목적이 아니라는 점을 지적하며, 부족한 자금을 보충하기 위해서는 투자의 양 중심에서 투자의 질과 효율성 중심으로 조속히 전환해야 합니다.
2004년 초, 중국은 현재의 경제 발전 상황에 기초하여 국내 발전의 조율과 대외 개방을 특히 강조하는 과학적인 발전 전망을 수립한다는 전략적 아이디어를 즉각 제안했습니다. 국가 경제 발전은 새로운 시대에 접어들었습니다. 이에 대응하여, 우리 나라의 외국인 투자 정책도 이에 맞춰 조정되어야 하며, 새로운 상황에서 외국인 투자 활용의 효율성을 높이고, 외국인 투자 위험을 피하며, 외국인 투자가 우리나라의 경제 건설에 더 잘 봉사할 수 있도록 해야 합니다. 그러므로 우리 나라의 현재 국제 환경이나 국내 상황의 관점에서 볼 때 중국에 대한 외국인 직접 투자의 영향과 위험을 연구하는 것은 중요한 실무적 지침이 됩니다.
2. 관련 문헌 검토
서구 FDI 이론은 주로 FDI와 투자 국가 간의 관계, 즉 FDI 수행에 대한 투자 국가의 동기와 관심을 연구합니다. Knickerbocker(1973))의 과점반응이론, Kojima(1973)의 “비교우위”이론, Hymer(1976)의 독점우위이론, Buckley와 Casson(1976)의 내부화이론, Dunning(Dunning, 1977, 1979, 1988)의 절충적 우위이론이다. 국제생산이론. FDI와 유치국(특히 개발도상국)의 관계에 대한 가장 유명한 연구는 Chenery와 Strout(1966)의 "두 격차 모델"로, 외국인 투자가 저축 격차와 외환 격차를 메울 수 있다고 믿었습니다. 경제 발전을 촉진하기 위해. 따라서 이러한 이론적 사고에 따라 개발도상국들은 거의 예외 없이 투자유치 경쟁에 참여하고 있다. 표면적으로는 선진국은 해외투자를 하고, 개발도상국은 해외투자를 유치하는 것이 리스크 없는 윈윈(win-win)이자 상생의 행태로 보인다. 따라서 오랫동안 학계에서는 FDI가 유치국에 미치는 잠재적 위험이나 부정적 영향을 과소평가해 왔으며 관련 문헌도 매우 드물었습니다. 1997년 말 동남아 금융위기가 발생하고 이에 따른 중남미 투자유치의 경제적 문제가 드러나면서 국내외 각계에서는 외국인 투자의 위험성에 대해 점점 더 많은 관심을 기울이기 시작했다. 2004년 2월 중국 사회과학원은 '중국의 외국인 투자 도입 전략에 대한 성찰과 전망'이라는 주제로 제4차 국제문제 포럼을 개최하면서 중국의 외국인 투자 유치 성과를 확인했다. 외국인 투자가 미치는 부정적 영향에 대해 심도 있게 논의하였습니다. 이는 국내 학계에서도 이 문제에 큰 중요성을 부여하고 있으며, 최근 관련 이슈에 대한 연구도 주목받고 있음을 보여준다. 외국인투자의 잠재적 위험은 관련 분야의 부정적 영향으로 직접적으로 반영되기 때문에 본고에서는 중국 외국인직접투자의 부정적 영향(혹은 잠재적 위험)을 다섯 가지 측면에서 검토하고자 한다.
1. 우리나라 산업 발전에 대한 FDI 영향의 위험
(1) 산업 안보 이론. 외국자본이 국내시장을 통제하고 점유하여 국가산업과 유아산업의 발전을 제한함으로써 국내기업의 효율성을 저하시키고 있으며, 특히 신흥산업의 발전방향은 외국자본에 의해 통제되어 불가능하다. 우리나라는 완전한 산업체제를 형성하기 위해(Zhang Yuhe and Wang Gang, 2002) 최종제품-중간제품-1차제품 경로를 따라 국내시장을 장악하고 있다. 중간제품은 산업의 '전방연계'와 '후방연계'를 통해 다른 산업분야에 영향을 미칠 수 있기 때문에 1차산품은 '전방연계' 효과가 더 크고 하위산업에 중요한 영향을 미치며, 외국인 투자는 중간제품과 1차산품 분야로 확대됩니다. , 더 많은 산업을 통제할 수 있으므로 우리나라의 산업 안보에 더 큰 위협이 됩니다(Zhang Yubo, Li Liancheng, 2001). (2) 국제 독점과 브랜드 대체 이론. 외국 자본(주로 다국적 기업)의 독점 현상이 점점 더 분명해지고 있으며, 이로 인해 우리나라의 국가 산업은 심각한 도전에 직면하게 되었습니다(Zhang Fenqin, 1999). 또한 외국 자본의 독점이 국가의 거시경제를 약화시켰다고 여겨집니다. 특히 산업구조 조정과 직결되는 기업 수가 늘어나는 등 통화·재정·환율 정책 조율의 어려움으로 인해 주최국은 '먼델 트라이앵글' 딜레마에 빠지기 쉽다. 많은 국가 브랜드가 사라졌고 상당수의 산업에 외국 브랜드가 넘쳐났습니다(Zhu Niangui, 2003). (3) 산업 중공 이론.
외국 자본은 다음과 같이 우리나라의 "산업 공동화"의 진행과 속도를 가속화했습니다. ① 외국 자본이 우리나라의 기간 산업을 인수하고 합병합니다. 즉, 산업 통제 위험이 있습니다. 구조, ③ 산업 발전에 필요한 두뇌 유출 위험(Yu Zhili, 2000). 다국적 기업에 대한 연구를 통해 다국적 기업은 주로 중국의 수직적 통합 투자, 즉 전체 산업 체인의 하나 또는 두 개의 링크를 중국으로 이전하는 것으로 나타났습니다. 이로 인해 양국 간의 미래 지향적 관계가 부족해졌습니다. 다국적 기업과 중국 기업 및 산업. 연결과 후진 연결은 국내 자원을 점유할 뿐만 아니라 우리나라 산업이 외국에 의존하도록 강요합니다. 이는 전형적인 "영토 경제"입니다(Zhang Fenqin, 1999). (4) 산업구조 편차 이론. 외국인 투자 기업이 중국 산업 구조의 효율성에 미치는 영향을 실증적으로 분석한 결과, 외국인 투자 기업의 진입으로 인해 우리나라 산업 구조의 전반적인 효율성이 감소했으며 제조업의 비중이 상대적으로 크고 가속화되었습니다. 높은 기술함량은 여전히 낮고 느리며, 이로 인해 우리나라 산업구조의 편차 정도가 증가하고 있다(송홍, 채유, 1998).
2. 우리나라 무역 발전에 대한 FDI 영향의 위험
(1) "엔클레이브" 현상의 위험성 이론. 중국에 대한 실증적 연구를 통해 외국 학자들은 중국 수출의 급속한 성장이 전례 없이 외자 기업에 의존하고 있으며 동시에 외자 기업의 가공 무역 비율이 너무 높아 국내와의 역 상관 관계가 있다고 생각합니다. 경제 규모는 매우 작으며, 국내 수출 비중도 낮아 어느 정도의 "enclaves" 현상을 보이고 있습니다(Lardy Nicholas R, 1996). 이러한 현상이 국영기업의 비효율성과 결합되면 큰 위험이 따른다. 현재의 관점에서 볼 때 우리나라의 가공무역은 전체 무역에서 차지하는 비중이 너무 높다. 그 '양끝이 외부에 있는' 특성으로 인해 가공무역의 수출입은 국내 생산요소와 매우 낮은 상관관계를 갖고 있다. 전형적인 "고립도 경제" 또는 "영토 경제"(영토 경제)입니다. 장기적으로 이는 대외무역의 대규모 성장으로 이어질 것이며, 수출 상품 구조의 하향화를 심화시키고, 대외 의존도를 증가시키며, 우리나라의 대외 무역 발전의 독립성을 손상시킬 것입니다(Wang Yungui, 2000). '엔클레이브 경제'의 폐해에 대해 일부 학자들은 투자 유치 시 독자적인 혁신과 개발 역량 향상에 주의를 기울이지 않으면 명백한 '엔클레이브 효과'를 낳고 외국 기술에 대한 의존도가 높아질 것이라고 지적했다. 매몰 비용이 없을 때 경제가 높을 때 지역 노동 비용 이점이 상실되면서 "고립 경제"가 이주할 것입니다(Pan Yue 및 Yang Lei, 2002). 주강삼각주의 수출 지향 경제와 과학 기술 산업 발전에 대한 연구에서 일부 학자들도 비슷한 견해를 제시했습니다. 그들은 수출 지향 경제를 발전시키는 과정에서 우리나라가 그래야 한다고 믿습니다. 동아시아 과학기술 산업 발전 모델의 실수를 반복하지 않도록 하라. 이 모델의 단점은 "수출 플랫폼" 개념으로 요약되며, 그 운영 방식은 외국인 투자자들에게 이익이 되는 "영토 경제"를 창출하는 것이다. 저개발 국가 및 지역에서 호스트 국가의 값싼 자원을 사용하면서 핵심 기술의 비확산을 보호합니다(Cai Bing, 1999). (2) 대외 무역 의존도가 높다. 현재 우리나라의 대외무역 의존도는 상대적으로 높고, 수출입 무역의 불균형이 심하며, 수출품의 가격 수요와 공급의 가격탄력성은 높고, 수입품의 가격수요와 공급의 가격탄력성은 낮다. 이런 식으로 수출입 무역이 확대됨에 따라 우리나라의 수출 제품은 수입국이 중국 제품 공급에 의존하는 것보다 해외 시장에 더 의존하게 될 것입니다. 동시에 우리나라의 일부 국내 산업도 더 많이 의존하게 될 것입니다. 다른 나라보다 수입품이 중국 시장에 더 많이 나와 있다(Yin Xiangshuo, 2004).
3. 우리나라의 기술 발전에 대한 FDI 영향의 위험
(1) 기술 파급 효과가 크지 않습니다. Young, Stephen, Lan Ping(1997)은 Granger 인과성 검증 분석 방법을 사용하여 중국에 대한 외국인 투자의 기술 파급 효과가 매우 제한적이라는 것을 발견했습니다. Jiang Jinfan(2004)은 Granger 인과관계 테스트 분석 방법을 사용하여 중국에 대한 외국인 투자의 기술 파급 효과가 주로 인적 자본의 채널을 통해 실현되어 노동을 매개체로 하는 소프트 기술 부분에 영향을 미치는 반면 다른 채널은 인적 자본의 채널을 통해 실현된다는 것을 발견했습니다. 기술 유출, R&D 자본이 원활하지 않습니다. 전반적으로 이러한 추세는 우리나라의 독자적인 기술 개발 능력을 약화시켰고, 기술을 외국에 의존하게 만들었습니다.
기술 파급 효과에 관한 많은 문헌이 있지만 Meng Liang et al.(2004)은 해외 FDI의 기술 파급 효과에 대한 실증 연구에서 같은 국가라도 외국 학자들의 연구 결과가 상당히 다르다는 것을 발견했다. , 다른 학자들은 완전히 다른 결론을 내 렸습니다.
그러나 지금까지 패널 데이터(특히 기업 패널 데이터)를 사용한 모든 연구에서 대부분의 문헌은 부정적이거나 파급 효과가 없다는 결론을 뒷받침합니다. (2) 중국의 내생기술 육성 지점의 수는 상대적으로 적다. Wang Chunfa(21004)는 해외직접투자와 내생적 기술역량의 관계를 문헌조사, 이론연구, 설문조사, 사례분석 등 4가지 측면에서 심층적으로 연구하였고, 이들 간의 관계를 연구하는 것이 중요하다는 점을 발견하였다. 메커니즘 관점에서 볼 때 FDI와 우리나라의 기술 진보는 대부분 부정적입니다. 중국에 진출하는 FDI는 양끝이 외부에 있고 뿌리가 빈약하다는 분명한 특징을 갖고 있으며 현지 기업에 거의 참여하지 않습니다. 기술 시장 활동. 과학 연구 기관 간의 기술 연결이 매우 약합니다. 따라서 현 단계에서만 중국의 내생적 기술 역량 배양에 대한 외국 기업의 기여는 매우 작을 뿐만 아니라, 다국적 기업이 누리고 있는 기술 우위로 인해 중국 기업이 이미 확립한 기술 개발을 포기해야 할 수도 있습니다. 기업이 제공하는 기술은 이에 대한 기술적 의존성을 형성합니다.
(3) 외국 자본에 의한 핵심 기술 봉쇄는 국내 기술 위험을 증가시킵니다. Zhu Niangui(2003)는 중국에 대한 외국인 투자의 성격을 분석하면서 첨단기술 분야의 막대한 기술 독점 이익으로 인해 기술 파급 효과가 매우 제한적이라는 점을 지적하고 "역무역 지향형 외국인 투자"를 사용했다. " 일본 경제학자 고지마 기요시(Kojima Kiyoshi)의 이론과 아카마츠의 "나는 거위 개발 모델" 이론은 일반적으로 투자국에 의해 제거되는 호스트 국가의 기술 도입이 장기적으로 해외 의존도를 증가시키는 기술 위험을 발생시킬 것이라고 설명합니다. 기술을 약화시키고, 개최국의 기술력을 심각하게 약화시킨다.
4. 우리나라 지역 경제 발전에 대한 FDI 영향의 위험
Wei Houkai(2002)는 1985년부터 1999년까지의 시계열 및 단면 데이터를 사용하여 영향에 대한 연구를 수행했습니다. 실증 분석에 따르면 우리나라 동부와 서부 지역의 GDP 성장률 차이의 약 90%가 Xu Lianzi, Xie Baohao(2003) 및 Xu Jianming(2004)에 기인합니다. ) 외국인 투자가 중국 동부 제조업 지역과 남동부에 과도하게 집중되어 있다고 생각하며, 이는 우리나라의 지리적 이중 경제 구조 문제를 악화시키고 동부와 서부 지역 간의 경제적 격차를 더욱 확대시켰다는 관련 외국 문헌도 있습니다. 중국 투자 유치에 존재하는 문제점을 연구한 결과, 중국 투자 유치의 가장 큰 단점은 이것이 연안 지역과 내륙 지역 간의 지역적 경제적 격차를 악화시키는 것으로 나타났다. Sun H.(1995), Wanda Tseng 및 Harm Zebregs(2002)는 FDI가 중국 동부와 서부의 경제 발전에 미치는 영향을 조사한 결과 FDI가 동부 지역의 경제 성장에 크게 기여했지만 서부 지역에 미치는 영향을 발견했습니다. 이는 거의 무시할 수 있는 수준이었기 때문에 이로 인해 중국 동부와 서부 사이의 경제적 격차가 더욱 확대되었습니다. Haishun Sun과 Joseph Chai(1998)는 시계열 분석과 교차 부문 데이터를 사용하여 중국 16개 성에 대한 회귀 분석을 실시한 결과, 외국인 투자가 동서양의 경제적 격차를 확대했을 뿐만 아니라 실증적 분석을 통해 발견했습니다. 광둥성 분석에 따르면 외국인 투자는 광둥성 내 경제적 격차도 확대하고 있다.
5. 다른 분야에서의 FDI 영향 위험
(1) 불완전 고용. 2002년에 외국 기업에 고용된 근로자 수는 우리나라 도시 고용 인구의 10% 미만을 차지했으며, 외국 관련 세수는 국가 전체의 약 20%를 차지했는데, 이는 우리나라 고용에 대한 FDI의 제한된 기여를 반영합니다. 및 조세수입(Mu Hong, 2004). 더욱이, 외국인 투자의 제한된 고용 효과는 점점 더 분명해질 것입니다. 한편, 외국 기업의 고용 목표는 인력을 줄이고 효율성을 높이는 것인데, 이는 많은 노동 고용을 해결하려는 우리나라의 목표와 일치하지 않습니다. 한편, 외국기업의 진입은 일부 국내기업의 폐쇄와 실업률 증가를 초래하기도 했다(Yu Yongding, 2004). (2) 국내자금이 풍부하면 외국자본이 국내요소시장을 몰아내는 효과가 있다고 보고, 자본형성효과 측면에서 외국자본의 부정적 영향을 지적했다. 자본(Zuo Dapei, 2004).
(3) 게다가, 외국 자본의 대규모 유입은 우리나라의 자원 초과인출과 환경 악화를 악화시켰으며, 동시에 특정 특수 분야에 대한 외국 자본의 진입은 우리나라의 정보 보안을 위협할 것입니다(Chen Taifeng, 2002).
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