다양한 경제 발전 시기의 객관적인 요구 사항에 따라 우리나라의 공공 지출 범위와 강도도 변화했으며 이에 따라 공공 투자도 주로 행정적 프로세스에서 느슨한 프로세스로 변화했습니다. 특히 1998년부터 현재까지 적극적인 재정정책을 본격 시행하는 동안 정부는 지속적으로 재정지출을 늘리고 공공투자를 통해 인프라를 강화하며 내수 확대를 견인해 왔다. 1998년부터 2000년까지 3년간 GNP 성장률은 각각 7.8%, 7.1%, 8.0%에 달했다. 공공투자는 경제성장 실현과 사회의 안정적인 발전에 큰 기여를 해왔습니다. 물론 우리나라의 공공투자에는 아직 몇 가지 문제가 남아 있다. Musgrave의 이론에 따르면, 공공 투자의 발전 추세는 교육과 보건의 복지 상품을 사회에 제공해야 합니다. 분명히 우리나라는 이와 관련하여 충분한 조치를 취하지 않았습니다.
1. 공공투자의 포지셔닝이 불분명하다. 시장 경제 상황에서 공공 투자의 주요 목적은 공공 제품을 사회에 제공함으로써 시장 실패를 바로잡고 자원 배분을 최적화하는 것입니다. 주요 분야는 경쟁이 아닌 비영리 공공 부문에 초점을 맞추고 있습니다. 경제성장률보다는 사회복지 수준의 향상을 중시한다. 특히 우리나라의 공공투자 포지셔닝에는 다소 차이가 있다. 특히 적극적 재정정책 시행 이후 공공투자는 공공투자의 기본 기능에서 벗어나 경제성장을 유지하는 주요 요인이 됐다. 게다가 우리나라 공공투자의 범위가 너무 크고 구조도 합리적이지 않다. 통계에 따르면 우리나라 공공 투자의 약 40%가 경쟁력 있고 수익성이 높은 분야에 분산되어 있으며, 심지어 케이터링 및 엔터테인먼트 서비스와 같이 경쟁이 매우 치열한 산업도 포함됩니다. 또한, 우리나라의 혁신 및 변혁에 대한 투자의 대부분은 영리를 창출하는 국영기업에 집중되어 있는 반면, 비영리 공기업에는 상대적으로 적게 제공되며, 농업 인프라, 교육, 환경 보호 산업 등은 공기업입니다. ***의 투자 범위 내 공공 부문에 대한 투자가 심각하게 부족합니다.
2. 이용효율이 낮다. 현재 우리나라의 공공투자는 여전히 낮은 입출력 효과로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 낮은 규모의 경제 문제. 일부 기본 건설 프로젝트(공항, 고속도로 등)의 반복 건설은 걱정스러운 경제적 이익을 안겨주며, 충칭 무지개 다리, 주장 홍수 조절 제방 등 프로젝트 품질 저하와 프로젝트 부패도 흔히 발생하여 막대한 사회적 자원 낭비를 초래합니다. . 가장 큰 이유는 공공투자 주체의 예산 제약이 약하고 책임이 불분명하기 때문이다. 또한 '정치적 성과'를 과도하게 추구하고 심각한 단기적 행위를 하여 공공자본을 남용하고 효율성을 저하시키는 일부 장소와 부서가 있습니다.
3. 정부의 부담이 과중하다. 2001년 상반기 우리나라의 고정자산 투자는 전년 대비 15.1% 증가했는데, 2000년에는 GDP 성장에 대한 투자 증가 기여율이 50% 미만이었으나, 2001년 상반기에는 투자 증가 기여율이 50% 미만이었다. 투자율은 77%로 높아졌다. 이는 현재 고정자산투자의 급속한 증가가 내수 확대의 주요 요인이 되었음을 의미한다. 그러나 주로 기타 분야에 투자하는 비국유 경제투자의 증가율은 여전히 뒤처져 있다. 2001년 상반기에 국유 및 기타 경제투자는 17.9% 증가한 반면 집단 및 개인 경제투자는 7.5% 증가에 그쳤다. 2000년 같은 기간에는 5%포인트 미만이었다. 비국유 경제에 대한 투자의 상대적으로 느린 성장에는 비국유 경제가 주로 유기 자본 구성이 낮은 노동 집약적 부문에 분포되어 있고 기업의 기술 혁신 능력과 같은 나름대로의 이유가 있지만 하지만 더 중요하게는 특정 분야의 높은 진입 장벽, 비국유 경제에 대한 효과적인 자금 조달 채널 부족 등 우리나라에 몇 가지 제도적 문제가 있다는 장애물이 있습니다. 이로 인해 비국유 투자의 추가 증가가 제한되었습니다. 이런 추세에 따르면 경제성장이라는 중요한 임무를 민간투자가 감당하지 못하면 국가는 모든 투자를 감당할 만큼 충분한 재원을 갖지 못하게 되고, 과도한 부담은 정부의 과중한 부담과 경제발전의 여력 부족으로 이어지는 심각한 상황을 초래할 것이다.
4. 통일된 리더십, 계획, 관리가 부족한 국가입니다. 현재 우리나라의 정부 투자 및 자금조달은 기획위원회, 재무부, 각종 유관부서, 정책은행 등 유관부서가 별도로 관리하고 있어 통일된 기획이 부족하여 공동의 노력을 기울이기가 어렵습니다. 공공 투자 기관이 복잡해지고 다양해짐에 따라 다양한 부서와 모든 수준의 정부의 투자 행동을 표준화해야 합니다.
강점에 집중하는 공공투자 경향은 기업에 대한 정부의 통제를 어느 정도 강화하고, 지역 보호주의를 심화시키며, 시장화 과정을 지연시키고 기회를 놓치게 만들었다.
5. 정부가 외국인 투자를 지도하는 BOT 방식은 어려움을 겪고 있다. 우선, BOT 프로젝트 스폰서들은 타당성 조사와 심지어 예비 설계까지 수행하기 위해 막대한 자금을 선지급해야 합니다. 프로젝트의 의사 결정권은 정부의 손에 달려 있습니다. 입찰에서 낙찰받기 위해서는 평균적인 힘으로 관심 있는 투자를 유치하는 데 도움이 되지 않습니다. 둘째, 외국 기업가는 자신의 이익을 바탕으로 높은 이익과 낮은 위험을 가진 계획을 제안하므로 불리한 결과를 낳습니다. 마지막으로, 외국인 투자는 외화로 이루어지고 수입은 현지화로 이루어지며, 이들의 프로젝트는 외환수지 문제에 직면하게 됩니다.
6. 공공투자는 기간산업에 집중적으로 투자하기 위해 국내 민간자본을 유치해야 한다. 사회주의 시장경제 체제가 확립되면서 국민 소득 패턴이 기업과 개인 쪽으로 기울었고, 일부 시 정부에서는 인프라 건설에 민간 자본 투자를 도입하기 시작했습니다. 예를 들어, 중국인형예술단은 사회자금을 흡수하여 민간 자본이 운영하는 중국인형예술극장주식회사를 설립했습니다. 그러나 현재 기본투자에서 민간자본투자가 차지하는 비중은 여전히 매우 낮으며 기반시설 건설에 대한 투자잠재력은 여전히 크다.
7. 정책은행은 어려움을 겪고 있습니다. 첫째, 자본비용이 높다. 현재 우리나라 정책은행의 자금조달원은 주로 정부배정자금과 주요 건설자금, 금융채발행, 중앙은행 재대출, 은행간 대출자금 등을 포함하며, 둘째, 자금원의 구조가 매우 다양하다. 불안정한. 현재 국내 개발은행이 발행한 금융채권의 기간 구조는 그들이 수행하는 장기 건설 프로젝트 대출과 매우 비대칭적입니다. 중국개발은행의 '단기대출'과 '장기대출'의 모순이 뚜렷하고, 셋째, 자금 활용이 어렵다. 현재 정책은행들 사이에는 두 가지 주요 모순이 있습니다. 첫째, 정책대출 프로젝트는 경제적 이익이 낮고 사회적 이익이 좋은 산업에서 이루어지는 경우가 많고, 대출금의 원리금 회수가 어렵다는 점입니다. 한편, 이에 상응하는 부채, 즉 금융채권은 은행이 비즈니스 요구를 충족하기 어렵게 만드는 어려운 제약입니다.