행정 법규는 헌법과 법률을 근거로 지방성 법규, 규정 및 보편적인 구속력을 가진 행정 결정, 명령보다 효력이 높다. 현행 헌법 제 89 조에 따르면 행정법규를 제정하는 것은 국무원의 직권 중 하나이다. 국무원 1987 이 반포한' 행정법규 제정 절차 잠행조례' 를 비준하는 것은 행정법규 제정에 긍정적인 역할을 했다.
2000 년에 반포된 입법법과 200 1 반포된 행정법규 제정 절차 조례는 현재 행정법규 제정을 규제하는 주요 근거이다. 행정 법규의 법적 효력에 영향을 미치는 주요 법적 문제는 기관 제정, 절차 수립, 감독 절차이다. 제정기관은 행정법규를 제정하기 위해 갖추어야 할 잡화와 어떤 사항을 규정할 수 있는 제도에 관한 것이다.
조건 제정에 있어서 국무원은 헌법과 법률에 근거하여 행정법규를 제정해야 한다. 이곳의' 근거' 원칙을 이해하면 지방인대와 지방법규를 제정하는 상황과 비교할 수 있다. 성, 자치구, 직할시 인민대표대회 및 상무위원회는 본 행정구역의 구체적인 상황과 실제 필요에 따라 다른 헌법, 법률, 행정법규가 상충되는 전제 하에 지방성 법규를 제정할 수 있다. 따라서 지방성 법규를 제정하는 전제는' 상급 규칙과 상충되지 않는다' 는 원칙이다. 국무원이 행정법규를 제정하려면 반드시 상급 규칙을 근거로 해야 한다. 즉 이른바' 근거' 원칙이다. 헌법과 법률의 이' 기초' 는 헌법이나 법률의 구체적인 규정일 수도 있고 관련 문제에 관한 헌법이나 법률의 일반 규정일 수도 있다. 행정 법규의 규정과 관련하여 다음과 같은 세 가지 측면이 있습니다.
첫째, 구체적인 법률 규정의 시행, 즉 법률 규정의 시행은 행정 법규를 제정해야 한다. 예를 들어,' 행정처벌법' 제 63 조는 본법 제 46 조의 벌금이 벌금 징수와 분리되는 구체적인 시행 방법을 결정하고 국무원이 제정한다고 규정하고 있다. 행정 처벌법 1997 의 규정을 이행하기 위해 국무부는' 처벌 결정과 벌금 징수 분리 방법' 행정 법규를 공포했다.
둘째, 헌법 직권의 실시, 즉 헌법 제 89 조에 규정된 국무원의 행정 직권이다. 여기에는 두 가지 분명한 점이 필요하다. 하나는 행정문제여야 하고, 행정법규는 그 권한 범위를 벗어나는 사항을 규정하지 말아야 한다. 둘째, 전국인민대표대회 및 상임위원회의 전속입법권을 존중해야 하며, 행정법규는 전국인민대표대회 및 상임위원회에 속하는 입법사항을 자신의 규정에 포함해서는 안 된다.
셋째, NPC 가 승인 한 사항. 국무원은 전국인민대표대회와 상무위원회가 제정해야 할 사항에 대해 전국인민대표대회와 상무위원회의 권한에 따라 행정법규를 먼저 제정할 수 있다. 그러나 범죄와 형벌, 공민 정치권 박탈, 인신의 자유를 제한하는 강제조치와 처벌, 사법제도와 관련된 사항은 허가할 수 없다. 권한 부여 결정은 권한 부여의 목적과 범위를 명확히 해야 한다.
국무원은 인가법규에 대해 몇 가지 중요한 의무가 있다. 허가의 목적과 범위에 따라 허가받은 권력을 엄격히 행사하며, 다른 기관에 양도할 수 없다. 예를 들어, 이 권한은 국무원 부서에 내려 놓고 법규를 제정해서는 안 된다. 인가에 따라 제정된 법률과 규정에 따라 권한 결정에 규정된 기관에 신고해야 한다. 실천 검사를 거쳐 입법 조건이 성숙할 때, 국무원은 제때에 전국인민대표대회와 상무위원회 입법을 제청해야 한다. 허가 사항이 제정된 후 그에 따라 허가가 종료된다. 국무원이 행정법규를 제정하려면 입항 초안 심사 결정 발표 등의 절차를 거쳐야 한다.
1, 프로젝트 설립
입항은 행정 법규를 제정하기로 한 절차이다. 국무원이 구체적인 행정사무에 대해 행정법규를 제정해야 하는지 여부를 해결하는 것은 행정법규 제정 절차의 첫 번째 부분이다. 행정 업무가 복잡하고 변화무쌍하다. 어떤 사항을 제정해야 하는지, 언제 행정법규를 제정해야 하는지, 필요성, 실현 가능성, 적시성에서 판단해야 한다. 이것은 프로젝트가 해결해야 할 문제이다.
항목의 설립은 국무원이 직권에 따라 결정하며 연간 입법계획의 편성과 조정이 절차에 반영되어 있다. 국무원 법제기구는 국무원 연간 입법 업무 계획 초안을 작성하여 국무원의 비준을 보고할 책임이 있다. 연간 입법 작업 계획은 집행 중에 실제 상황에 따라 조정할 수 있다.
행정 법규에 포함된 조건은 개혁, 발전, 안정의 수요에 적응하는 것이다. 개혁과 관련된 실제 경험은 기본적으로 성숙합니다. 해결해야 할 문제는 국무원의 직권 범위에 속하며, 국무원이 행정법규를 제정해야 한다.
국무원 관련 부서는 프로젝트를 신고할 권리가 있으며, 관련 부서의 신청은 국무원 연간 입법 작업 계획을 수립하는 중요한 근거이다. 국무원 관련 부서의 입항 신청은 입법 항목이 해결해야 할 주요 문제, 근거가 되는 방침 정책, 확립할 주요 제도를 설명해야 한다. 프로젝트 신청은 매년 초 국무원 연간 입법업무계획이 편성되기 전에 국무원에 제출해야 한다.
2. 초안 작성
초안은 행정법규의 초보적인 방안과 초안을 제시하는 절차이며, 심사 결정 절차의 기초이다. 조직을 기초하다. 초안 작업은 국무원이 구성하며, 연간 입법 작업 계획을 통해 국무원 하나 이상의 부서가 구체적인 초안 작업을 맡도록 결정할 수 있으며, 국무원 법제기관이 초안을 작성하거나 조직한 것으로 확인할 수 있습니다.
의견을 듣다. 행정 법규 초안 작성 과정에서 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 광범위하게 들어야 한다. 의견을 들으면 좌담회, 논증회, 청문회 등 다양한 형식을 취할 수 있다.
일의 조화. 다른 부서의 책임이나 다른 부서와의 밀접한 관계에 관한 규정은 해당 부서와 협의해야 한다. 충분한 협의를 거쳐 합의에 이르지 못할 경우, 행정법규 초안이 심의를 보낼 때 상황과 이유를 설명해야 한다.
중대한 결책. 초안 부서는 관리체제, 방침 정책 등 국무원의 결정이 필요한 중대 문제에 대한 해결책을 제시하고 국무원의 결정에 보고한다. 투고하다. 첫 번째는 원고의 서명이다. 제출된 서류는 초안 부서의 주요 책임자가 서명해야 한다. 여러 부서 * * * 가 공동으로 초안을 작성한 경우 해당 부서 * * * 의 주요 책임자가 서명해야 합니다. 이어 함께 제출한 사항, 함께 제출한 설명, 관련 자료 등이 뒤를 이었다. 설명의 내용은 입법의 필요성, 확립된 주요 제도, 초안의 주요 문제에 대한 각 측의 의견 차이, 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 구하는 상황이다. 관련 자료는 주로 국내외 관련 입법자료, 연구보고서, 조사보고서 등을 포함한다.
3. 검토
첫째, 검토 기관 및 검토 내용. 심사의 대상은 국무부에 제출한 원고 제출이며, 심사의 목적과 업무 결과는 원고 제출에 대한 수정을 기초로 행정법규 초안과 초안에 대한 설명을 형성하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 원고, 원고, 원고, 원고, 원고, 원고, 원고, 원고)
심사를 담당하는 기관은 국무원 법제기관이다. 국무원 법제 기관의 심사에는 다음과 같은 측면이 있다.
(1), 헌법, 법률 및 국가 정책 준수 여부
(2) 초안 작성 요구 사항을 충족하는지 여부;
(3) 관련 행정 법규와 조화되고 연결되어 있는지 여부;
(4), 관련 기관, 조직, 시민들이 원고 제출의 주요 문제에 대한 의견을 제대로 처리했는지 여부
⑸, 검토가 필요한 기타 내용.
둘째, 의견을 구하고 의견을 조율한다. 의견을 구하는 것은 의견 요청, 사회 공고, 현장 의견 청취, 회의 개최로 의견과 논점을 듣는 것을 포함한다.
의견을 구하는 대상은 국무원 관련 부서, 지방인민정부, 관련 조직 및 전문가이다.
사회 공고는 중요한 행정 법규로, 국무부의 비준을 보고한 후, 사회 발표에 의견을 구하는 것이다.
현장 청문은 행정법규 초안과 관련된 주요 문제이며, 기층에 가서 현장 조사를 하고 기층 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 들어야 한다. 회의는 좌담회, 논증회, 청문회를 포함한 의견과 논증을 들었다.
좌담회, 논증회는 중대하고 어려운 문제에 적용되며, 관련 기관과 전문가가 참가하여 의견을 듣고 논증을 연구한다. 청문회는 시민, 법인 또는 기타 단체의 절실한 이익에 적용되며 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 듣는다.
조정 의견은 주요 제도, 방침 정책, 관리체제, 권한 구분 등에 대한 의견이다. 국무원 법제기구가 조율하여 합의에 이르렀다. 합의에 이르지 못하는 것은 분쟁의 주요 문제, 관련 부서의 의견, 국무원 법제기구의 의견을 국무부 결정에 회부하는 것이다.
셋째, 심사 처리. 연기하고 반품하다. 관련 부서를 연기하거나 반송할 수 있는 경우는 행정법규 제정의 기본 조건이 미성숙하다는 것이다. 관련 부서는 초안에 규정 된 주요 시스템에 대해 논쟁의 여지가 있습니다. 초안 작성 부서는 관련 부서와 협의하지 않았다. 원고 제출에 절차적 결함이 있다.
초고를 형성하다. 국무원 법제부는 각 방면의 의견을 진지하게 연구하고, 초안 부서와 협의하여 행정 법규 초안을 수정하여 행정 법규 초안과 초안 설명을 형성하였다.
심의를 제출하다: 행정법규초안은 국무원 법제기관의 주요 책임자가 제출하여 국무원 상무회의에 제출하여 심의한다. 조정 범위가 단일하거나, 각 방면에 의견이 일치하거나, 법에 따라 제정된 보조행정법규 초안은 국무원 법제기관이 직접 국무부에 제출하여 심사 비준을 할 수 있다.
4, 결정 및 발표
첫째, 행정 법규 초안의 심사와 비준. 행정 법규 초안은 국무원 상무회의를 거쳐 심의하거나 국무원의 비준을 받아야 한다. 국무원 상무회의에서 행정법규를 심의할 때 국무원 법제기관이나 초안 부서에서 설명해야 한다.
둘째, 행정 법규에 서명하고 반포한다. 국무원이 행정법규 초안에 대한 심의의견을 제기한 후 국무원 법제기구가 행정법규 초안을 개정해 수정본을 형성하고 총리에게 국무원 명령 발표에 서명하도록 요청했다. 행정 법규의 시행일은 행정 법규를 공포하는 국무부령에 서명하여 규정한다.
행정 법규의 표준 문건은 국무원 공보에 발표된 글이다. 행정법규 서명 발표 후 국무원 공보와 전국에 발행된 신문에 제때에 게재해야 한다. 국무원 법제기구는 제때에 행정 법규를 출판하는 국가의 정식 문건을 편찬해야 한다.
셋째, 시행 날짜와 서류. 행정 법규는 공포일로부터 30 일 후에 시행된다. 그러나 국가 안보, 환율, 통화정책에 대한 확정과 발표 직후 실시하지 않으면 행정법규 시행을 방해할 수 있으며 공포일로부터 실시할 수 있다.
행정법규가 공포된 후 10 일 이내에 국무원 사무청에서 NPC 상무위원회에 보고하여 등록하다.
5. 설명
첫째, 행정 법규의 규정 자체는 추가 정의 또는 보충 규정으로 해석해야 한다. 국무원에 행정법규에 대한 해석을 요구할 권리가 있는 것은 국무원 각 부서와 성, 자치구, 직할시 인민정부이다. 국무원 법제기구 연구 제정 행정 법규 해석 초안, 국무원 승인 후 국무원 승인 공구나 산용무국이 국무원 관련 부서와 함께 발표한다. 행정 법규의 해석은 행정 법규와 동등한 효력이 있다.
둘째, 행정 법규가 행정 업무에서 구체적으로 적용되는 해석. 성, 자치구, 직할시 인민정부 법제기구와 국무원 관련 부처 법제기구가 국무원 법제기관에 설명을 요구하면 국무원 법제기구가 답변을 연구할 수 있다. 그중에 중대한 문제가 관련되어 있는 것은 국무원 법제기구가 의견을 제시하고, 국무부의 동의를 얻어 회답한다. 국무원 부처 규정은 국무원 관련 부서가 부처 규정 제정 절차에 따라 발표한 행정 규범성 문서의 총칭을 가리킨다. 부서 규칙의 법적 문제는 주로 기관 제정, 권한 제정, 절차 수립, 감독 절차이다. 국무원 부서의 규칙 제정권:
우선 현행 헌법 1982 에서 유래했다. 헌법 제 90 조에 따르면 국무원 각 부, 각 위원회는 법률과 국무원의 행정법규, 결정, 명령에 따라 본 부서의 권한 내에서 명령, 지시, 규정을 발표한다.
200 1 반포된' 입법법' 과' 규정 제정 절차 규정' 은 국무원 부처 규정의 제정기관, 권한, 절차, 감독 절차 등에 대해 통일되고 명확한 규정을 만들었다.
이에 앞서 1990, 국무부도 서류의 규정과 세칙을 내놓았다.
규칙 제정에 따라야 할 기본 원칙은 일관성 원칙, 권리 보호 원칙, 권력통일원칙, 개혁정신 원칙 구현, 합리화 통일 및 효율성 원칙이다. 이런 원칙들은 부처 규정뿐 아니라 지방정부 규정에도 적용된다.
일관성 원칙은 입법법이 정한 입법 원칙을 준수해야 하며 헌법, 법률, 행정법규 및 기타 상위법 규정에 부합해야 한다.
권리 보호 원칙은 법규 제정을 요구하며, 법규는 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적인 권익을 실질적으로 보호해야 한다. 그 의무를 규정하는 동시에, 그에 상응하는 권리와 권리 실현을 보장하는 방법도 규정해야 한다.
권력통일원칙의 요구는 관련 행정기관에 필요한 직권을 부여하는 동시에 직권을 행사하는 조건, 절차 및 책임을 규정해야 한다는 것이다.
개혁정신을 반영하는 요구는 과학적으로 행정행위를 규범화하고 정부 기능을 경제조절, 사회관리, 공공서비스로 전환하는 것이다.
간소화, 통일, 효율성 원칙은 동일하거나 유사한 기능을 하나의 행정 기관이 맡아서 행정 절차를 간소화해야 한다는 것을 의미합니다. 입법법 제 7 1 조의 규정에 따르면 국무원 각 부처, 중국 인민은행, 감사국, 행정관리 기능을 갖춘 직속 기관은 국무부가 부처 규정을 제정하는 기관이다.
이런 제정 기관은 두 가지 범주로 나눌 수 있다: 국무원 구성 부서와 직속 기관. 국무원의 각 부처, 중국인민은행, 감사국은 국무원의 구성 부서이고, 국무원 직속 기관은 국무부가 어떤 전문업무를 주관하는 부문으로, 예를 들면 국가공상행정관리국, 세관총국, 중화인민공화국 국가세무총국, 신문출판서 등 중요한 행정부이다. 직속 기관의 수와 기능은 정부에 따라 다르며, 제 9 회 중앙인민정부가 설립한 직속 기관은 17 개다.
부처 규정 제정의 주체도 단행법의 허가 규정 때문에 나타났다. 예를 들어, 1998 년 2 월 공포된 증권법 제 179 조는 국무원 증권감독기관의 책임 중 하나가 법에 따라 증권시장감독관리에 관한 규정을 제정하는 것이라고 규정하고 있다. 제 9 회 중앙인민정부 관리 기능 구성 및 기관 설정에 따르면 국무원이 증권감독관리직권을 행사하는 기관은 중국 증권감독관리위원회로 국무원 직속 기관이다. 이와 관련하여 국무원 기관이 여기서 부서 규정을 제정하는 권한을 행사하고 있다. 입법법 제 7 1 조에 따르면 부처 규정에 규정된 사항은 법률이나 국무원 행정법규, 결정, 명령을 집행하는 사안이어야 한다. 부서 규정을 제정할 수 있는 권한은 법률이나 행정법규, 국무부 결정, 명령의 구체적인 사항에 대한 규정에 근거해야 한다는 것을 이해해야 한다.
즉, 부서 규정은 자치성의 행정 규범이 아니라 집행성이나 보완적인 행정 규범이라는 것이다. 법률, 행정 법규, 국무원 결정 및 명령이 없으면 국무원 부서는 관리 요구만을 이유로 부서 규정을 자발적으로 제정하고 공표해서는 안 된다. 제정 근거로는 국무원 부처 규정의 제정 권한이 지방정부 규정보다 적다.
한 국무원 부서의 직권을 초월하여 규정을 제정하는 것은 두 개 이상의 국무원 부서의 직권 범위 내의 사항을 포함한다. 이 문제를 해결하는 데는 두 가지 방법이 있다. 첫 번째는 국무원에 행정법규를 제정하도록 요청하는 것이다. 일반적으로 다음과 같은 상황에 적용됩니다. 제정해야 할 사항은 두 개 이상의 국무원 부서의 직권을 포함하지만, 그 직권 범위는 국무부에서 명확하게 규정해야 합니다. 조례에 규정 된 조치는 국무원에 의해서만 규정되거나 취해질 수있다. 법은 국무원이 제정한 것이다. 국무원은 국무원이 행정 법규를 제정해야 한다고 생각한다. 둘째, 국무원 관련 부서는 공동으로 법규를 제정한다. 일반적으로 다음과 같은 상황에 적용됩니다. 규정해야 할 사항은 두 개 이상의 부서 직권과 관련되어 있으며, 국무부는 이미 그 직권을 분명히 했다. 두 개 이상의 국무원 부처의 직권과 관련된 사항은 국무원 관련 부서가 법에 따라 규정한다. 국무원의 두 개 이상의 부처의 직권과 관련된 사항은 행정법규 제정 조건이 아직 성숙하지 않아, 규정을 제정해야 하는 경우, 국무원 관련 부서는 공동으로 규정을 제정해야 한다. 그렇지 않으면 국무원 관련 부서가 별도로 제정한 규정은 무효이다. 규정 제정 절차는 규정을 제정, 초안 작성, 심사, 결정 및 발표하는 절차이다. 규정의 개정과 폐지 절차는 제정 절차의 관련 규정을 참고하여 집행한다. 국무원 시급부는 직권에 따라 새로 반포된 법률, 행정법규 또는 기타 상위법에 저촉되는 부처 규정을 제때에 수정하거나 폐지할 수 있다.
(1) 프로젝트 설립. 부서 행정 규정을 제정하기로 한 절차다. 프로젝트의 의사결정권은 부처 규정 제정권을 누리는 국무원 부문이다. 먼저 부서 내 기관이나 기타 기관에서 프로젝트 보고서를 제출하고, 부서 법제 기관이 총괄하여 연구하고, 부서 연간 작업 계획을 세우고, 부서의 승인 후 실시한다. 규정 연간 작업 계획 집행 과정에서 실제 상황에 따라 조정할 수 있으며, 추가할 규정에 대해 보충 논증을 해야 한다.
(2) 초안 작성. 국무원 부처가 규정의 초보적인 방안을 제시하여 심의자를 보내는 것은 절차이다. 초안 작업은 국무원 부서에서 조직한 것이다. 국무원 각 부처는 내설 기관이나 기타 기관이 초안 작업을 담당하고 있으며, 법제 기관이 초안을 작성하거나 조직 초안을 작성하는지 확인할 수 있다. 관련 전문가를 초청할 수도 있고, 관련 전문가와 조직에 의뢰하여 초안을 작성할 수도 있다. 초안 작성 과정에서 의견을 청취하다. 규정 초안은 관련 기관, 조직, 시민의 의견을 들어야 한다. 의견을 청취하는 형식은 서면으로 의견을 구하는 것, 좌담회, 논증회, 청문회 등을 포함한다. 법규 초안은 시민, 법인 또는 기타 조직의 절실한 이익과 직접적으로 관련이 있다. 관련 기관, 조직 또는 시민들이 그에 대해 중대한 의견 차이가 있는 경우, 사회에 공포하여 사회 각계의 의견을 구해야 한다. 초안 부서도 청문회를 열 수 있다.
법규를 초안하여 의견을 구하다. 초안 부서 규정은 국무원의 다른 부서의 책임이나 국무원의 다른 부서와 밀접한 관련이 있으며, 초안 부서는 국무원의 다른 부서의 의견을 충분히 구해야 한다.
법규 초안을 제출하여 원고를 송부하다. 초안 작성 단위는 규정에 따라 규정 초안과 그 설명, 규정 초안의 주요 문제에 대한 의견 차이 및 기타 관련 자료를 검토해야 합니다. 관련 자료에는 주로 의견 요약, 청문회 필기록, 조사 보고서, 국내외 관련 입법자료 등이 포함된다.
(3) 복습. 심사는 원고 제출에 대한 수정을 통해 부서 규정 초안을 형성하는 절차이다. 심사 주체는 감독 부서의 법제기관이다. 법제기구는' 규정 제정 절차 조례' 의 요구에 따라 심사를 진행해야 하며, 제도 단위를 연기하거나 반환할 수 있다.
심사 과정에서 의견과 조정을 듣다. 법제기구는 법규 초안 심사와 관련된 주요 문제에 대해 기층 관련 기관, 조직 및 시민의 의견을 들어야 한다. 중대한 문제와 관련된 것은 관련 기관과 전문가가 참가하는 좌담회, 논증회를 열고, 의견을 듣고, 논증을 연구해야 한다. 시민, 법인 또는 기타 단체의 직접적인 이익과 직결되며, 관련 기관, 조직 또는 시민들은 이에 대해 중대한 의견 차이가 있으며, 초안 단위는 초안 과정에서 사회에 발표되거나 청문회를 열지 않았다. 법제기구는 본 부서의 동의를 거쳐 사회에 공고하거나 청문회를 열 수 있다. 법제부는 규정 초안과 관련된 주요 조치, 관리체제, 권한 구분 등에 대해 관련 기관이나 부서의 의견을 조율할 수 있다. 합의에 이르지 못한 사람은 마땅히 부서에 보고하여 결정해야 한다.
법규 초안을 만들다. 법제기구는 각 방면의 의견을 진지하게 연구하고, 초안단위와 협의한 후, 법규 초안을 수정하여, 법규 초안과 초안설명을 형성하고, 부서의 관련 회의에 건의를 제기해야 한다.
(4) 결정 및 발표. 의사 결정은 계기 부문 규정 초안을 검토하고 최종 결정을 내리는 의사 결정 절차이다. 발표는 이미 의사 결정 절차를 통과한 부서 규정을 사회에 공개해 대중에게 알리는 절차다. 부서 규정은 반드시 부처 업무회의나 부서 위원회 회의에서 결정해야 한다. 관련 회의가 법규 초안에 대한 심의의견을 제기한 후 법제기관은 법규 초안을 수정하여 수정본을 형성하고 부서 책임자에게 서명 명령을 제출하여 공포하였다.
규정을 발표하는 명령은 규정의 제정기관, 일련 번호, 규정명, 통과일, 시행일, 부서장 서명 및 발행일을 명시해야 한다. 부서 규정이 발표에 서명한 후 국무원 공보 또는 부서 공보 및 전국적으로 발행된 신문에 제때에 발표해야 한다. 부처 공보 또는 국무원 공보에 실린 규정 문건은 표준문입니다. 규정은 원칙적으로 발표일로부터 30 일 후에 발효한다. 국가 안보, 외환환율, 통화정책의 확정이 포함되지 않는 한, 발표 직후 실시하지 않으면 규정 시행을 방해할 수 있습니다. 그렇지 않으면 공포일로부터 시행할 수 있습니다.
⑸ 기록 및 설명. 공포일로부터 30 일 이내에 법제기관은' 입법법' 과' 규정신고조례' 의 규정에 따라 관련 기관에 신고해야 한다. 부처 규정은 발표 후 30 일 이내에 국무부에 신고해야 한다.
규칙 해석권은 규칙 제정 기관에 속한다. 규칙 해석은 규칙 제정 기관의 법제기관이 규칙 초안의 심사 절차를 참고하여 제출하고, 규정 제정 기관의 비준을 보고한 후 발표한다. 규칙을 해석하는 경우는 규칙의 규정이 더 명확해야 한다는 것이다. 규칙이 제정된 후 새로운 상황이 생기면 규칙의 사용 근거를 명확히 해야 한다. 법규의 해석은 법규와 동등한 효력을 가지고 있다. 부서 규칙 및 지방 정부 규정은 국무원 기록에 보고됩니다. 지방정부 규정은 동급 인민대표대회 상무위원회에 제출하여 등록해야 한다. 비교적 큰 시의 인민정부가 제정한 규정은 성 자치구의 인민대표대회 상무위원회에 신고해야 한다. 서류를 접수하는 다른 기관들은 법제통일의 원칙에 따라 서류를 제출하는 지방성 법규, 자치조례, 단행조례, 규칙의 심사 절차를 규정해야 한다.
국가기관, 사회단체, 기업사업단위, 시민들은 부처 규제가 법률, 행정법규와 상충된다고 생각하며 국무부에 서면으로 심사 건의를 제출하여 국무원 법제기관의 연구에 의해 처리한다.
입법법 제 88 조에 따르면, 규정을 변경하거나 철회할 수 있는 권한은 국무원이 부적절한 부서 규칙과 지방정부 규정을 변경하거나 철회할 권리가 있고, 지방인민대표대회 상무위원회는 본급 인민정부가 제정한 부적절한 규정을 철회할 권리가 있다. 성 자치구 인민정부는 다음 급 인민정부가 제정한 부적절한 규정을 변경하거나 철회할 권리가 있다.
"입법법" 제 87 조의 규정에 따르면, 다음 상황 중 하나가 있으며, 관련 기관은 "입법법" 제 88 조에 규정된 권한에 따라 규정을 변경하거나 철회해야 한다.
(1), 권한 초과
(b) 하위법은 상위법 규정을 위반한다.
(3), 규칙은 같은 사항에 대한 규정이 일치하지 않으며, 일방 당사자의 규정은 판결 후 변경되거나 철회되어야 한다.
(4), 규정의 규정은 부적절한 것으로 간주되어 변경되거나 철회되어야 한다.
⑸, 법정 절차 위반.