Qianzhan 산업 연구소의 "중국 희토류 산업 시장 전망 및 투자 전략 계획 분석 보고서": 희토류 자원은 우리나라의 유리한 광물 제품 중 하나입니다. 세계에서 가장 풍부한 희토류 자원을 보유한 국가로서 우리나라는 희토류 시장의 92% 이상을 차지하고 있습니다. 그러나 우리나라는 늘 희토류 가격이 하락하는 가운데 희토류 수출이 늘어나는 난감한 상황에 처해왔습니다. 희토류 수출에 대한 중국의 소극적인 상황을 바꾸기 위해 우리나라는 희토류 수출에 대한 수출 할당량, 수출 관세 등의 조치를 점차적으로 채택해 왔습니다. 이번 글에서는 희토류 수출통제 방안을 분석하고 이에 따른 대응 방안을 제안하고자 한다.
1 우리나라 희토류 수출통제 정책의 특징
1.1 수출 할당량 강화
2007년 상무부는 희토류 의무계획을 시행하기 시작했다. 희토류 수출을 줄이기 위해 희토류 수출 자격을 충족하는 기업에 해당 할당량을 발행합니다. 그림 1은 2008년부터 2013년까지 중국의 희토류 제품 수출 할당량 변화를 보여줍니다. 그림을 보면 2008년부터 2011년까지 중국의 희토류 할당량이 해마다 감소한 것을 알 수 있다. 희토류 할당량은 2012년부터 증가하기 시작해 2013년에도 계속 증가했다.
1.2 수출 관세 징수 및 지속적 인상
우리 나라는 2007년부터 희토류에 대한 수출 관세를 부과했습니다. 2005년 이전에는 희토류 수출에 대해 장려적인 수출세 환급 정책을 시행했습니다. 수출세 환급이 수출 관세 정책으로 전환된 것은 우리나라가 중요한 희토류 원자재 보호에 점차 중요성을 부여하고 있음을 보여줍니다.
2005년 5월 1일 중국은 희토류 수출세 환급 제도를 폐지했다. 우리나라는 2007년부터 희토류 수출세 정책을 시행하고 희토류 수출세율을 조정했다. 2008년 1월 1일부터 희토류 수출세율이 인상되어 최대 세율이 25%로 조정되었습니다. 2011년 1월 1일부터 중국은 희토류 수출을 규제하기 위해 희토류 제품(주로 중형 및 중형 희토류)에 대한 수출 관세를 대폭 인상했습니다. 네오디뮴 금속에 대한 수출 세율은 15%에서 인상되었습니다. 중량 기준으로 10% 이상의 희토류 원소를 함유한 금속 세륨, 염화란타늄 및 합금철에는 25%의 수출 관세가 적용됩니다. 15% 수출 관세; 기타 제품에 대한 관세는 변경되지 않습니다. 같은 해 희토류 자원세 기준도 통일돼 세금이 10배나 인상됐다. '2014년 수출관세 시행계획'에 따르면 중·중희토류 39개 과세항목 중 21개 과세항목에 25%의 관세가 부과돼 약 54%를 차지한다. 현 단계에서 우리나라는 자국 자원을 보호하고 시장 메커니즘을 개선하기 위해 중형 및 중형 희토류 자원의 수출을 점차적으로 제한하고 있습니다.
1.3 산업 진입 기준 설정
2010년 5월 산업정보기술부는 생산 레이아웃 조건, 생산 규모, 기술 및 장비, 에너지 소비, 자원의 종합적 활용, 환경 보호 측면에서 희토류 산업의 진입 기준을 설정합니다. 예를 들어, 접근 조건에 따라 경질 희토류 채굴 기업의 연간 광석 처리 능력은 300,000톤 이상이어야 하며 이온 희토류 채굴 기업의 생산 능력은 3,000톤 이상이어야 합니다.
< 피> /연도. 동시에 기업은 완전한 3가지 폐기물 처리 시스템을 구축해야 하며 희토류 제련 및 분리 프로젝트에는 암모니아 비누화 공정을 사용할 수 없습니다. 산업 진입 기준을 설정하여 희토류 산업을 표준화하고 희토류 수출을 어느 정도 통제합니다.2 우리 나라의 희토류 수출통제 정책의 효과 분석
2.1 수출통제 정책이 수출량 변화에 미치는 영향
우리나라가 수출을 시행한 경우 희토류 할당량 통제는 1999년부터 초기의 느슨한 통제 정책부터 현재의 엄격한 통제 단계까지 지속적으로 통제가 강화되어 희토류 수출이 어느 정도 제한되고 있다.
그림 2는 2008년부터 2013년까지 희토류 수출량과 수출쿼터의 이중 y축 추세 변화도이다. 왼쪽 y축은 수출량 변화 범위, 오른쪽 y축은 수출 할당량의 변경 범위, x축은 연도입니다. 그림에서 우리는 수출량이 수출 할당량에 의해 분명히 제한된다는 것을 알 수 있습니다. 일반적으로 희토류 할당량 통제 조치는 희토류 수출 감소의 주요 원인 중 하나입니다.
2.2 수출통제정책이 수출가격 변화에 미치는 영향
중국의 수출통제정책은 주로 두 가지 경로를 통해 희토류 가격에 영향을 미친다. 첫째, 총량을 통제함으로써 수출쿼터제를 축소한다. 희토류 수출로 인해 희토류 가격이 상승하고 있다.
두 번째는 관세율을 인상하고 희토류 원자재 및 단순 가공 제품 수출에 대한 세금을 부과하고 세율을 매년 인상함으로써 희토류 제품의 수출 비용을 증가시켜 희토류 수출 기업이 감소하도록 하는 것입니다. 희토류 수출이 늘어나 희토류 가격이 상승한다.
그림 3은 2003년부터 2013년까지의 희토류 수출가격과 수출량의 이중 y축 추세변화 차트이다. 그림을 보면 전반적인 수출량과 수출가격의 추세가 역의 관계. 수출 가격이 상승하면 수출량이 감소합니다. 중국의 희토류 관세 조치는 희토류 가격 상승의 주요 원인 중 하나이므로 엄격한 통제 단계에서 희토류 수출 관세를 징수하고 인상하는 조치로 인해 희토류 수출 가격이 급격하게 상승하고 수출량이 감소했습니다. 희토류 제품의.
2.3 수출 통제 정책이 교역 가격 조건의 변화에 미치는 영향
가격 교역 조건(NBTT)은 일정 기간 내 한 국가의 수출 상품 수입 수익성을 보여줍니다. 가격무역지수는 수출물가지수와 수입물가지수의 비율로 나타낼 수 있다. 계산식은 다음과 같습니다.
NBTT=PX/PM
이 중 PX는 수출상품의 가격지수를 나타내고, PM은 수입상품의 가격지수를 나타냅니다. 본 논문에서는 2007년을 기준기간으로 선택하였다. 수출가격지수 PX는 기준기간의 수출가격에 대한 해당 연도의 수출가격의 비율이다. 기준기간의 수입가격은 2007년 기준기간의 NBTT를 1로 설정한다.
NBTT가 1보다 크면 가격 교역조건이 개선되었음을 의미하며, NBTT가 1보다 작으면 가격 교역조건이 악화되었음을 나타냅니다.
이 기사에서는 관세 통계를 사용하여 2007년부터 2013년까지의 가격 교역 조건을 계산합니다. <그림 4>에서 보는 바와 같이 희토류 가격 교역조건은 2007년부터 2013년까지 전반적으로 개선되는 추세를 보였으며, 희토류 제품 수출가격 교역지수는 정책의 영향을 크게 받았다. 느슨한 장려정책으로 인해 희귀품 가격과 교역조건이 계속 악화되고 있다. 엄격한 수출 통제 정책으로 인해 희토류 수출 가격과 무역 조건이 지속적으로 개선되었습니다.
3 우리나라 희토류 제품 시장의 문제점
우리나라가 채택한 희토류 수출 통제 조치는 본질적으로 자원 수출을 통제하고 국가의 천연자원을 보호하기 위한 것입니다. 자원. 이러한 조치는 WTO 규칙을 위반하지 않도록 국내 생산 및 소비 제한과 함께 시행되어야 합니다. 중국은 '출국'을 제한하지만 국내 제품에는 동등한 제한을 가하지 않습니다. 광범위한 경제발전 모델 하에서 국내 희토류 자원의 이용효율은 높지 않다. 국내 희토류 산업 자체가 많은 문제를 안고 있을 뿐만 아니라, 관련 전방산업의 발전도 여전히 개선되어야 한다.
3.1 희토류 채굴 문제
(1) 개인과 기업이 중국에서 불법적으로 희토류를 채굴하고 있습니다.
'중화인민공화국 광물자원법'에 따르면 국무원이나 성 토지관리부서만이 채굴을 승인할 권한이 있고, 채굴 허가증에는 채굴 지점이 하나만 있을 수 있다. 승인 없이 광산 사이트를 추가하는 것은 불법입니다. 그러나 단기 이익의 유혹에 따라 일부 기업과 개인은 관련 국가 법률 및 규정을 무시하여 심각한 희토류 불법 채굴을 초래하고 희토류 자원의 합리적인 개발 및 활용을 저해합니다.
(2) 희토류 산업 집중도가 낮고 희토류 손실이 심각하다.
역사적인 이유로 인해 중국은 희토류 자원 개발 및 활용에 대한 전략적 계획과 전반적인 준비가 부족하여 여러 당사자가 개발에 참여하는 혼란스러운 상황을 초래했습니다. 규모가 작고 업스트림과 다운스트림 간의 연결이 없기 때문에 일부 자원 품종을 효과적으로 활용할 수 없어 막대한 자원 낭비가 발생합니다.
지나치게 분산된 구조와 현재의 '현지 경영 중심' 규제 시스템은 많은 희토류 기업이 불법적으로 사업을 운영할 수 있는 충분한 공간을 제공했으며 기업 간의 신뢰 부족과 함께 중국의 희토류 기업은 종종 외부 견적 시 가격 인하 경쟁을 벌여 해외 바이어들이 희토류를 대량으로 최저가에 구매할 수 있는 경우가 많다.
(3) 희토류 개발은 환경에 심각한 피해를 줍니다.
우리나라의 희토류 생산 기업은 일반적으로 규모가 작고 생산 공정이 낙후되어 있기 때문에 일부 희토류 산업은 환경 보호에 대한 투자가 적고 환경 보호 및 생태 복원 시설이 부족하여 오염 문제가 상대적으로 두드러집니다. 환경에 대한 피해는 주로 세 가지 링크에 반영됩니다. 첫째, 채굴 과정에서 식물이 파괴되어 생태계에 영향을 미칩니다. 둘째, 희토류 분리 과정에서 우연히 농지에 떨어지면 다량의 화학 물질을 사용해야 합니다. , 농작물에 피해를 입히거나 수확량이 줄어들거나 강으로 유입되면 수생 생물에 큰 해를 끼칠 수 있습니다. 셋째, 희토류 광미에 포함된 방사성 원소는 방사선 오염을 갖고 있어 사람, 가축, 농작물에 해롭다.
3.2 희토류 처리 문제
(1) 산업 사슬의 최하위에 위치하며 고급 기술 함량이 낮고 자주 혁신이 불충분합니다.
중국은 희토류의 주요 생산국임에도 불구하고 희토류 기초 연구와 응용 개발에 대한 투자가 부족하여 희토류 응용 분야의 기술 함량이 낮고 후속 모방이 많으며 독립성이 거의 없습니다. 혁신. "원광석, 정광, 분리 제품, 기능성 재료, 장치 및 실용 상품"의 희토류 산업 체인에서 중국은 원광석 분리 제품 링크에서 상대적으로 좋은 성과를 거두었지만 후속 기술 응용 분야의 개발은 매우 어렵습니다. 제한된. 희토류의 가장 큰 가치는 기능성 소재에서 디바이스, 실용상품으로의 연결에 있습니다. 중국은 희토류 산업 사슬의 최하위권에 있기 때문에 이윤이 극도로 낮은 저등급 제품을 대량으로 수출한다.
(2) 외자기업의 위장거래.
중국 정부는 희토류 자원을 보호하기 위해 중국의 희토류 산업에 진출하는 외국인 투자를 엄격하게 규제하고 있다. 희토류 제련 및 분리 프로젝트(합작 및 협력에 한함)에 참여하고, 희토류 심층 가공, 희토류 신소재 및 희토류 응용 프로젝트에 대한 외국인 투자를 장려합니다. 즉, 외국인 투자기업이 중국 내 광업 및 1차 가공에 참여하는 것은 금지되어 있지만 심층 가공에는 제한을 받지 않습니다. 바로 이런 종류의 규제가 외국인 투자를 수익성 있게 만드는 것입니다. 그들은 중국에서 대량의 희토류 원자재와 금속을 구매한 후 이를 단순 가공 후 해외로 운송하여 심층 가공 또는 저장함으로써 중국의 수출 할당량 제한을 성공적으로 피합니다.
3.3 희토류 판매의 문제점
(1) 희토류 할당량으로 인해 희토류 유출이 악화되고 있어 할당량 재판매가 심각하다.
우리나라의 할당량 계산 방식은 기업들이 수출 자격 기준을 충족하고 수출 비중을 놓고 경쟁하기 위해 점점 값비싼 희토류 원소의 수출을 선호하게 만들고 결국 국내의 풍부한 희토류 원소가 잉여하게 될 것입니다. 그러나 희소하고 값비싼 희토류의 국내 매장량은 통제할 수 없다. 당초 국내 희토류 원소를 보호하겠다는 취지였지만, 결국 기업의 희토류 수출을 장려하는 역효과를 낳았다.
지역별 희토류 할당량은 전년도 희토류 제품 판매량과 수출량을 기준으로 결정된다. 귀중한 할당량을 놓고 경쟁하기 위해 일부 기업은 희토류 가격을 낮추고 판매 및 수출을 확대하여 내년에 더 많은 할당량을 확보하고 할당량 거래를 통해 제품 부족을 보충하려고 시도합니다. 중국의 희토류 산업 수출 주문.
(2) 밀수 문제가 점점 심각해지고 있습니다.
중국 정부의 점진적인 수출 할당량 강화로 인해 희토류 수출량이 크게 감소했지만 일본, 한국, 미국 및 일부 유럽 국가의 수요가 증가했습니다. 오랫동안 중국의 희토류에 의존해 왔으며 중국의 희토류 밀수에 광범위한 시장을 제공했습니다. 희토류 수출쿼터는 1차 제품을 대상으로 하고, 희토류 합금은 수출 시 쿼터 제한을 받지 않기 때문에 일부 범죄자들이 국내 희토류를 단순히 가공해 위장한 형태로 국외로 밀반출하는 데 이용되는 새로운 밀수 수법이다. 감독하기가 더 어렵습니다.
3.4 기업 감독의 문제점
(1) 기업이 분산되어 있고 규제 부서의 기능이 중복되어 모니터링 및 관리가 어렵습니다.
정부가 희토류에 대한 모니터링과 관리를 지속적으로 강화하고 있음에도 불구하고, 우리나라 희토류 자원의 대부분이 산간벽지에 위치해 있고, 규제 기관도 대부분 대도시에 위치해 있기 때문에 시각 장애인이 많다. 감독의 반점. 희토류 채굴부터 수출까지 국가 차원에서 참여하는 관리 기관으로는 국토자원부, 공업정보화부, 국가발전개혁위원회, 상무부, 환경보호부, 환경부, 산업통상자원부 등이 있다. 국가세무총서, 관세총서 등 이들 기관은 독립적으로 운영되며 통일된 조정과 지휘가 부족하여 각각의 감독이 더욱 어렵다.
(2) 산업 단체가 없습니다.
산업 조직은 비정부적이고 자율적이며 전문적이고 서비스 지향적이며 정부와 기업 기능의 공백을 효과적으로 메울 수 있습니다. 그러나 희토류의 주요 생산자이자 수출자인 중국의 희토류 산업은 업무를 조정할 수 있는 자체 국가 산업 조직을 갖지 못했습니다. 기본적으로 독립적으로 일하고 분열하고 지배하며 영향력을 행사할 수 없는 지역 산업 협회는 소수에 불과합니다. 희토류 산업을 효과적으로 규제할 수 없습니다.
4 희토류 제품 시장에 대한 관련 제안
4.1 희토류 채굴
(1) 희토류 광물 채굴을 엄격히 통제하고 혼란스러운 상황을 시정합니다. 희토류 산업의.
국가의 계획된 채굴, 총량 통제 및 거시적 통제의 시행은 세계 시장에서 희토류 제품에 대한 안정적이고 균형 잡힌 공급과 수요 관계를 유지하는 데 도움이 됩니다.
희토류 채굴 통제 총액에 대한 분기별 보고서를 엄격하게 검토하고 희토류 채굴 통제 총액을 검사하여 국가의 전반적인 전략적 이익을 보장합니다.
채광면허에 어긋나는 광물 채굴 행위를 엄중 단속하고, 허가 범위를 벗어난 채굴 행위와 과도한 채굴 행위를 철저히 청산하며, 탐사권 불법 양도 행위를 종합적으로 조사 처리한다. 및 광업권을 초과하는 탐사권, 광업권 및 기타 불법 행위에 대한 검토 및 승인을 엄중하게 조사하고 처리합니다.
(2) 산업 전체가 재편되고, 광업권이 국유기업에 집중되며 집중적 발전의 길을 걷게 될 것입니다.
국가는 광산을 규제하고 국내 희토류 광산의 채굴권을 몇몇 대기업에 집중시켜야 한다. 이와 동시에 희토류 개발 질서를 특별히 바로잡으며 핵심 지역의 무분별한 채광 및 발굴을 중점적으로 시정하고 일부 지역의 혼란스러운 상황을 반전시키며 장기적인 감독 메커니즘을 구축할 것입니다.
분리된 기업을 대대적으로 재편하고 점차적으로 여러 대기업 그룹이 주도하는 희토류 산업 패턴을 구축하며 산업 집중도를 높이고 집약적 발전 경로를 따르십시오.
(3) 환경 보호 표준을 개발하고 지속 가능한 개발 접근 방식을 채택합니다.
세계에서 중국의 희토류 지위를 향상시키고 희토류 국가에서 희토류 강국으로 전환하려면 광범위한 경제 성장 모델을 효과적으로 전환하고 포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 발전을 모색하고 개발 및 개선해야 합니다. 적합한 우리나라의 희토류 광물자원은 독특한 채광, 선별, 제련 과정을 갖추고 자원 이용 효율을 향상하며 다양한 환경 보호 표준을 엄격히 이행하고 중국 특색의 새로운 산업화 경로를 시작합니다.
4.2 희토류 처리
(1) 업계를 저가형에서 고급형으로 전환하는 데 중점을 두고 독립적인 혁신 역량을 향상시킵니다.
국가는 희토류 심층 가공 및 응용 산업의 발전을 지원하고 장려해야 하며 규모 우위를 창출하기 위해 노력하고 수많은 새로운 산업을 육성해야 합니다. 희토류 심층가공 기업이 자금을 투자하고 R&D 인재를 유치하도록 장려하고, 희토류 심층가공 제품의 기술 내용과 부가가치를 개선하며, 하이테크, 고부가가치 희토류 산업의 건전한 발전을 촉진한다는 목표를 달성합니다. .
과학 연구에 대한 투자를 늘리고 기술 혁신에 의존하여 희토류 산업의 성장 패턴을 변화시킵니다. 동시에 희토류 응용 기술을 개발 및 연구하고 독립적인 지적 재산권을 갖춘 경쟁력 있는 제품 개발에 노력할 것입니다. 우리는 특정 R&D 역량과 팀을 갖춘 기업을 우선적으로 지원하고 새로운 희토류 응용 분야를 개척할 것입니다. 분야를 연구하고, 새로운 생산 공정을 연구하고, 노후된 생산 장비를 혁신합니다.
(2) 외국인 투자의 제한과 장려에 동등한 관심을 기울이십시오.
희토류 심층 가공, 희토류 신소재 및 희토류 응용 프로젝트에 대한 외국인 투자를 장려합니다. 중외 합작 및 합작 희토류 프로젝트에서 광산과 관련된 자산 및 사업은 범위에 들어갈 수 없습니다. 합작 투자. 국가의 외국인 투자 제한은 외국인 투자가 상류 1차 제품 분야에 진입하는 것을 막고 하류 가공 및 응용 분야에 진입해야 하며 이는 중국 희토류 산업의 전반적인 수준을 향상시키는 데 긍정적인 역할을 할 것입니다.
4.3 희토류 판매
(1) 할당량 시스템을 개선합니다.
17종 희토류 원소는 단일 할당량 표시를 사용할 수 없습니다. 희토류 원소는 희소성에 따라 여러 기준으로 나눌 수 있습니다. 표준의 차이를 활용하여 희토류의 희소성을 반영하고 할당량 계산 방법이 실제 보호 중요성과 일치하는지 확인합니다.
(2) 밀수에 대한 조사 및 처리 노력을 강화합니다.
국가가 통제하는 주요 수출 상품인 희토류는 주요 세관 검사의 대상이 되어야 하며, 세관 감독을 강화하고 화물 검사율을 향상시켜야 합니다. 희토류 밀수업자를 엄중처벌하여 우리나라의 경제안보를 수호하라.
4.4 기업 감독
(1) 희토류 산업 체인을 포괄적으로 통합하고 관련 부서의 조정 메커니즘을 형성합니다.
재무부, 국가외환관리국, 상무부 등 관련 부서는 희토류 수출입에 대한 거시적 지도를 강화하고 양국 간 관계를 조율하기 위해 특별조정기구를 설치해야 한다. 국내 주요 거래자. 동시에 전체 산업 체인의 통합을 시작하고 금융, 물류, 생산 및 무역 분야의 다양한 링크를 동원해야 합니다. 주요 기업과 수출입업체의 관계를 조정하고 수출입 동맹을 구축하며 통일된 대외 협상 메커니즘을 완비하고 통일된 대외 세력을 형성합니다.
(2) 조정 희토류 협회를 설립합니다.
국가 희토류 생산 기업을 조직화하고 남북동맹을 효과적으로 실현하는 희토류 협회를 설립하는 것은 희토류 산업 발전과 성장을 위한 기본 조직 조건이다. 협회는 기업들에게 생산 지도를 제공할 수 있다. , 시장 조사, 산업 관리, 중개 서비스, 무역 마찰 조기 경보 등도 조직의 형태로 수출 가격, 수출 할당량 등 희토류 산업의 주요 문제에 더 큰 영향력을 행사할 수 있으므로 중국의 희토류 산업이 건강하고 질서 있는 발전의 길을 시작할 수 있습니다.