8월 14일, '웨일스 왕자'는 바람과 파도를 타고 아이슬란드를 향해 항해했다. 처칠은 총리실의 거대한 소파에 기대어 영국 BBC 방송사의 '대서양 헌장' 방송을 들었다. " 남성 아나운서의 힘차고 높은 목소리로 '나치 폭정이 최종적으로 멸망한 후'라는 구절을 읽어주자 처칠의 눈은 촉촉해졌다. 그는 이 판결이 루즈벨트가 중립 정책을 완전히 포기했으며 영국과 미국의 동맹이 흔들리지 않는다는 것을 보여주었다는 것을 잘 알고 있었습니다. 이를 위해 영국은 길고도 힘든 길을 걸어왔습니다.
1940년 6월 나치군이 서유럽을 휩쓸자 영국은 외딴 섬으로 후퇴할 수밖에 없었다. 압도적인 독일 항공기의 폭격이 계속되었고, 독일 잠수함은 공해를 항해하는 영국 상선을 계속 공격했습니다. 동시에 이탈리아는 북아프리카의 영국 식민지를 공격적으로 공격하기 시작했습니다. 영국에게 가장 어려운 순간인 1940년 9월 2일, 미국과 영국은 해상 호위 전력을 강화하기 위해 수십 척의 과잉 구축함을 영국 해군에 이양했으며, 영국은 8척을 이양했습니다. 대서양의 구축함은 영국 해군에 99년간 임대됩니다. 이 협정은 영국의 사기를 진작시켰고 미국과 영국 간의 전시 협력의 첫 걸음을 내디뎠습니다.
1940년 말 영국은 미국 무기 구입으로 금과 외환 보유고가 고갈되면서 새로운 문제에 직면하게 되었습니다. 영국은 다시 한 번 위기에 처했습니다.
12월 8일, 처칠 총리는 루즈벨트에게 장문의 편지를 써서 영국의 어려움을 솔직하게 언급하고 루즈벨트에게 영국을 지원할 새로운 방법을 고려해 달라고 요청했습니다.
1941년 3월 미국 의회는 임대차법을 통과시켰고, 영국과 중국 등 반파시즘 국가들은 최초로 임대차 물질적 지원을 받게 됐다. 그 후 미국은 독일의 잠수함 공격을 막기 위해 대서양을 통해 북미와 영국 사이를 오가는 선박을 호위했습니다. 실제로 미국과 독일은 이미 선포되지 않은 전쟁을 벌이고 있다. 9월에는 미국 구축함과 독일 잠수함이 처음으로 사격을 주고받았습니다.
미국과 영국의 본격적인 협력이 국제 반파시스트 동맹 구축의 길을 열었다. 1941년 6월 22일 독일은 구소련을 침공했고, 구소련은 독일과의 전쟁에 참여하여 국제 반파시스트 동맹의 견고한 기반을 마련하고 미국, 삼대 협력의 전제 조건을 마련했다. 미국, 영국, 소련.
1941년 7월 12일 영국과 소련은 모스크바에서 '독일 전쟁 공동 행동에 관한 협정'에 서명했다. 양국은 독일과의 전쟁에서 서로에게 도움과 지원을 제공하기 위해 가능한 모든 노력을 다할 것이며 결코 독일과 별도의 평화를 이루지 않을 것이라고 규정하고 있습니다. 영-소련 동맹이 결성되었습니다.
미국도 구소련에 대한 지지를 표명했다. 소련-독일 전쟁 3일째, 루즈벨트는 미국이 구소련을 지원할 것이라고 발표했습니다. 미 국무부는 또한 "그 기원에 관계없이 모든 반히틀러 투쟁, 반히틀러 세력의 단결은 오늘날 독일 통치자들의 피할 수 없는 패배를 가속화하여 우리의 국방 안보에 기여할 것"이라고 믿습니다.
그러나 일부 미국인들은 구소련이 나치군의 미친 공격을 견딜 수 있는 능력에 대해 의구심을 표명했습니다. 그들은 러시아의 전장이 3개월 동안 버티기 어려울 것이라고 믿었습니다. 이 때문에 루즈벨트는 구소련에 대규모 원조를 제공하기로 마음먹기가 어려웠다. 7월 21일 그는 고문 홉킨스를 구소련을 방문하여 그곳의 실제 상황을 이해하도록 파견했습니다.
10월 1일 미국, 영국, 소련 대표가 모스크바에서 '러시아 공급에 관한 1호 의정서'에 서명했습니다. 이 의정서는 미국과 영국이 1941년 10월 2일부터 1942년 6월 30일까지 매달 구소련에 항공기 400대, 탱크 500대 및 기타 군수품을 제공하고 수송 의무를 맡도록 규정하고 있습니다. 이로써 세 강대국 간의 협력이 공식적으로 확립되었습니다.
1941년 12월 8일, 진주만 사건이 발생하고 미국이 참전하게 된다. 12월 22일 처칠 일행은 영미의 전략적 협력 강화를 논의하기 위해 워싱턴을 방문했고 루즈벨트 대통령과 두 번째 회담을 가졌다. 그들은 공동으로 '유엔 선언' 초안을 작성하고 중국의 신임 외교부장 송쯔원, 후시 미국 주재 중국 대사, 리트비노프 전 미국 주재 소련 대사의 의견을 구했습니다.
1942년 1월 1일 이른 아침, 루즈벨트는 휠체어를 타고 처칠의 방으로 와서 선언문의 최종문을 처칠에게 낭독하게 했다. 처칠은 본문 제목에 '유엔 선언(United Nations Declaration)'이라는 문구가 포함된 것을 보고 매우 기뻐하며 즉시 동의했습니다.
이후 처칠은 루즈벨트 대통령의 휠체어를 직접 밀고 함께 루즈벨트 서재로 향했다. 그들은 리트비노프 대사와 송쯔원 중국 외교부장이 그곳에서 기다리고 있는 것을 보았습니다.
몇 분 후, 루즈벨트, 처칠, 리트비노프, 숭 지웬은 각자의 정부를 대표하여 "유엔 선언"에 서명했습니다. 선언문에는 모든 국가가 추축국과 싸우기 위해 모든 군사적, 경제적 자원을 사용할 것을 약속하며 결코 적과만 평화를 이루지 않을 것이라고 명시되어 있습니다.
루즈벨트는 사인을 마친 후 와인 캐비닛에서 프랑스산 샴페인 한 병을 꺼내 손님 한 명당 한 잔씩 따랐다. 모두가 나라의 통일과 전쟁의 승리를 위해 술을 마셨다. 이후 처칠은 “선언문만으로는 이 전쟁에서 승리할 수 없지만 선언문은 우리가 누구인지, 우리의 전투 목표가 무엇인지를 설명해준다”고 의미심장하게 말했다.
다음 날 다른 22개국 대사들이 찾아왔다. 미 국무부는 알파벳순으로 선언문에 서명했습니다.
국제 반파시스트 동맹이 탄생했다.