2010년 11월 4일 2차 양적완화 통화정책이 시행되어 6000억 달러가 시장에 투입됐다. 다음은 복사한 것이다
서브프라임 모기지 사태에 대한 미국 정부의 개입 조치
2007년 3월 미국 서브프라임 모기지 위기 발발 이후 신용위기부터 시장 충격까지, 금융에서 시스템과 실물경제는 미국에서 유럽, 심지어 아시아까지 확산됐고, 여전히 전반적인 개선은 이뤄지지 않고 있다. 서브프라임 모기지 위기라는 주요 도전에 대응하여 연준, 재무부 및 기타 미국 정부 부처는 전통적인 정책 수단, 혁신적인 유동성 관리 도구, 경기 부양책, 금융 규제 시스템 개혁, 그리고 "주택 및 경제 회복법"의 도입 등이 있습니다. 폴슨 미 재무장관은 7일 미국 양대 주택대출 금융기관인 패니매와 프레디맥을 인수하고, 미 의회가 신설한 기관인 연방주택금융청(Federal Housing Finance Agency)이 그 업무를 맡게 된다고 밝혔다. 이 두 기관을 관리합니다. 다음 단계에는 자본 투입, 우선주 인수, 채권 보증 등 구체적인 구제 조치가 포함될 것으로 예상된다. 서브프라임 모기지 사태는 세계에 생생한 교훈을 주었다. 비록 이 교훈이 아직 끝나지 않았지만, 미국 정부 기관의 광범위한 배치와 포괄적인 개입은 미국을 포함한 여러 나라에서 면밀히 연구된 살아있는 사례가 되었습니다.
2007년 3월 미국 서브프라임 모기지 사태가 발생한 지 1년 반 만이다. 서브프라임 모기지 위기는 신용위기에서 시장충격으로, 금융시스템에서 실물경제로, 미국에서 유럽, 심지어 아시아까지 확산됐다. 서브프라임 모기지 사태라는 큰 난관에 맞서 연방준비제도(Fed)와 재무부 등 미국 정부 부처들이 어지러운 조치를 잇달아 내놨다. 서브프라임 모기지 위기의 여러 단계에서 정부가 취한 다양한 정부 개입 조치의 경험과 관행을 연구하고 판단하는 것은 큰 의미가 있습니다.
위기 초기 정부 개입: 전통적인 정책 수단
서브프라임 모기지 위기가 발생하기 전에도 미국 관련 부처와 기관은 느슨한 대출 기준과 서브프라임 모기지 약탈을 알아차렸습니다. 담보대출 등으로 인한 시장리스크에 대한 대응이 이루어졌으나 이에 대한 대응은 이루어지지 않았다. 서브프라임 모기지 회사인 New Century Financial Corporation이 2007년 3월 파산을 선언하고 나서야 서브프라임 모기지 위기가 광범위한 관심을 끌기 시작했습니다.
2007년 7월 이후 부동산 담보대출 시장의 위기는 급격히 악화되었고, 많은 주택 소유자가 매매대금을 지불하지 못하고 압류의 위험에 직면했습니다. 주택 소유자가 압류에 대처할 수 있도록 돕기 위해 부시 대통령과 기타 행정부는 여러 가지 조치를 도입했습니다. 2007년 8월에 시작된 FHA 보안 프로그램은 어려움을 겪고 있는 주택 소유자에게 FHA 보장 자금을 제공합니다. 2007년 10월에는 대출회사, 투자자, 기타 기관이 참여하는 HOPE NOW Alliance가 모든 당사자 간의 조정 및 조건 개정을 통해 모기지 자금 조달을 늘리기 위해 재편되었습니다. 이러한 조치는 어느 정도 진전을 이루었지만 악화되고 있는 서브프라임 모기지 시장 상황을 근본적으로 되돌리지는 못했습니다.
서브프라임 모기지 위험 노출이 가속화되고 연체율도 높아지면서 서브프라임 대출을 발행하는 금융기관에 직접적인 영향을 미치고, 서브프라임 모기지 채권을 보유하고 있는 헤지펀드, 투자은행 등 금융기관에도 영향을 미치고 있다. 시장패닉은 급속도로 확산돼 자본시장과 외환시장에 극심한 변동을 촉발했다. 금융시장에 대한 신뢰도가 큰 타격을 입었고, 많은 투자자들이 고위험 채권을 매도하고 헤징을 위해 저위험 국고채 시장으로 눈을 돌려 채권시장과 주식시장에서 자금 공급이 부족해졌습니다. 서브프라임 채권시장 급락.
이 기간 동안 연준은 금융 시장에 대한 포괄적 개입을 수행하기 위해 모든 전통적인 통화 정책 도구와 이에 상응하는 정책 수단을 사용했습니다.
(1) 유동성을 주입하기 위해 공개 시장 운영. 연준은 8월 9일부터 8월 내내 공개시장조작을 자주 활용해 유동성을 투입하고 인출했다. 일반적으로 익일 환매 거래 외에도 14일 환매 거래도 시장의 지속적인 유동성 수요를 충족하기 위해 필요에 따라 여러 번 사용됩니다. 8월 10일 주입된 유동성 규모는 350억 달러에 달해 일일 평균 거래 규모인 수십억 달러를 훨씬 넘어섰다.
(2) 연방기금 기본 이자율을 낮춥니다. 인플레이션 압력에도 불구하고 2007년 9월 18일 연준은 연방기금 기준금리를 2003년 6월 이후 처음으로 5.25에서 4.75로 인하했습니다. 그 이후로 연방기금 금리는 여러 차례 인하되었으며, 가장 최근에는 2로 인하되었습니다.
(3) 할인율을 줄입니다. 2007년 8월 17일 연준은 할인율을 6.25에서 5.75로 0.5%포인트 낮추고 할인 기간을 평소의 하룻밤에서 30일로 한시적으로 연장하기로 결정했으며 필요에 따라 연장할 수도 있습니다. 동시에 할인대출의 담보에는 주택담보대출 등 다양한 자산이 포함됩니다. 2008년 8월 30일 현재 할인율이 10배 이상 인하되었으며, 할인대출 잔액도 크게 늘어나 은행업계에 대규모 유동성 지원을 제공하고 있습니다.
서브프라임 모기지 위기 확산에 대응해 각국 중앙은행들이 연준의 유동성 운용과 '협력'을 맺는 등 위기 대처에 깊숙이 개입했다는 점은 주목할 만하다. 유럽중앙은행은 8월 9일, 10일, 13일 일본 중앙은행에 각각 948억 유로, 610억 유로, 476억 유로를 투입하는 등 며칠 연속 대규모 공개시장 운영을 실시했다. , 그리고 다른 나라들도 자본을 투입했습니다.
연준의 혁신적인 유동성 관리 도구
취해진 일련의 조치는 금융시장의 유동성 긴장을 일시적으로 완화했습니다. 그러나 2007년 말부터 주요 금융기관의 손실액이 속속 공개되면서 국민의 예상을 뛰어넘는 등 금융기관의 수익성이 하락세를 보이고 있다. 동시에 금리정책의 효과가 뚜렷하지 않아 경기침체 위험은 더욱 커질 전망이다. 서브프라임 모기지 사태가 채권보험 분야로 확산되면서 시장의 신뢰는 다시 한번 무너졌고, 금융시장 상황은 더욱 악화됐다.
위기가 확산되고 확대되면서 연준은 2007년 12월 이후 세 가지 새로운 유동성 관리 도구를 출시했습니다.
(1) TAF(Term Auction Facility)는 입찰과 경매를 통해 자격을 갖춘 예금 금융 기관에 대출 자금을 제공하는 정책 도구입니다. 조달금액은 고정되어 있고, 이자율은 경매과정에 따라 결정되며, 조달기간은 최장 28일까지 가능하여 금융기관에 장기자금을 제공한다(표 1 참조). 2007년 12월부터 현재까지 연준은 한 달에 2~3회 운영되며, 각 운영 규모는 약 300억~800억 달러에 달합니다.
(2) PDCF(Primary Dealer Credit Facility)는 투자 은행과 같은 시장 거래자를 위한 익일 자금 조달 메커니즘으로, 시장 거래자에게 부실 기업을 구제하기 위한 긴급 서비스 지원을 제공하는 것을 목표로 합니다.
(3) TSLF(Term Securities Lending Facility)는 유동성이 높은 국채를 시장 딜러에게 판매하고 입찰을 통해 기타 모기지 자산을 구매하는 금융 방법입니다. 딜러는 모기지 담보 연방 기관 채권을 제공할 수 있습니다. 채권 및 기타 비연방 기관 채권 자산. 일반적으로 만기는 28일이며 은행 및 기타 금융기관의 대차대조표를 개선하여 금융시장의 유동성을 높이는 데 사용할 수 있으며 오늘날에도 여전히 널리 사용되고 있습니다.
이 밖에도 연준은 유럽중앙은행, 영란은행 등과 협력을 강화해 머니마켓 펀드 수요를 완화하기 위해 다양한 곳에서 협력하고 있다. 유럽중앙은행(European Central Bank)과 스위스 국립은행(Swiss National Bank)은 각각 200억 달러와 40억 달러 규모의 외환 거래소를 개설하기로 했다. 역외 시장에서 미국 달러 대출 금리를 안정화하기 위한 메커니즘을 변경한다.
연방준비은행이 이러한 비전통적인 도구를 사용함으로써 한편으로는 유동성 관리 기간이 연장되었고, 다음과 같은 단기 정책 도구를 주로 사용했던 연준의 과거 관행이 바뀌었습니다. 유동성 운용 측면에서는 국고채, 기관채, 자산유동화채권 등의 거래를 통해 유동성 운용이 다수 이루어지고 있어 유동성 관리의 유연성이 강화되었습니다. 시장이자율 관리. 그러나 동시에 연준은 감독과 지원 범위를 상업은행에서 투자은행으로 확대해 광범위한 논란을 불러일으키기도 했다.
의회와 대통령의 합의: 경기부양계획
2007년 말 서브프라임 모기지 사태가 심화되자 연준 외에도 미국의 여러 정부 부처는 연속적으로 모기지 시장을 시작했습니다. 여러 구제 조치가 시행되어 궁극적으로 총 1,500억 달러에 달하는 경기 부양책이 도입되었습니다.
2007년 12월 미국 재무부가 주도적으로 시장 구제 방안을 제안하고, 대출회사, 투자자 등과의 협상을 통해 대통령의 승인을 받아 변동금리가 동결됐다. 주택담보대출 상환의 스트레스를 줄이기 위해 2년 이내에 발행되는 주택담보대출입니다. 12월 20일, 대통령은 주택 소유자에게 부채 상환 능력을 향상시키기 위해 모기지 대출 구제 및 세금 면제 지원을 제공하는 모기지 용서 부채 구제법(Mortgage Forgiveness Debt Relief Act)에 서명했습니다.
2008년 2월 미국 정부는 뱅크오브아메리카(Bank of America), 씨티은행, JPMorgan Chase 등 6개 모기지 회사와 함께 1년 이상 연체된 월별 모기지 상환액을 주로 대상으로 하는 '프로젝트 라이프라인'을 시작했다. 90일 주택 소유자의 경우 주택 소유자는 30일의 완충 기간 동안 모기지 기관에 신청할 수 있다고 규정되어 있습니다.
대통령과 의회가 수개월에 걸쳐 숙고하고 논의한 끝에 위기에 대응하기 위한 경기부양책이 마침내 합의에 이르렀다. 2008년 2월 14일 부시 대통령은 상당한 세금 환급을 통해 소비와 투자를 촉진하고 경기 침체를 피하기 위해 경제성장을 촉진한다는 내용의 약 1,680억 달러 규모의 법안에 서명했습니다.
이 법안의 주요 내용은 다음과 같습니다. 연간 소득이 미화 75,000달러 미만인 납세자는 가족 단위로 세금을 납부하는 사람에 대해 일회성으로 미화 600달러를 환급받습니다. 가족 소득이 US$150,000를 초과하지 않는 경우, 각 가족은 $1,200의 세금 환급을 받게 되며, 자녀가 있는 가족은 자녀당 추가로 $300를 받게 됩니다. 또한, 연간 소득이 $75,000 이상인 납세자 또는 연간 소득이 $150,000 이상인 가구도 부분 세금 환급을 받게 됩니다. 동시에 다수의 중소기업도 총 500억 달러에 달하는 세금 혜택을 받을 수 있습니다. 또한, 이 패키지는 정부 후원 기업(GSE) 모기지 대출 보유에 대한 최대 한도를 늘립니다.
많은 경제학자들은 경기 부양책이 미국 경제 성장에 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 믿고 있습니다. 최근 미국 정부가 제정한 재정 부양책은 올해 3분기 미국 경제성장에 큰 영향을 미칠 것으로 보인다. 총 1,520억 달러에 달하는 경기부양책이 없다면 미국 경제는 3분기에 약 2.5% 성장하는 데 그칠 가능성이 높습니다. 관련 정책, 경제 성장 5.25의 성장률이 가능합니다. 그러나 동시에 부양책은 장기적인 경제 성장에 부정적인 영향을 미칠 수도 있습니다.
주택 및 주택 위기와 주택경제회복법(Housing and Economic Recovery Act)의 최종 도입
2008년 7월 이후 미국 주택시장은 계속 침체되고 있다. 그리고 프레디 맥(Freddie Mac)은 심각한 자금 부족 문제에 직면해 있으며, 이들 회사의 주식은 급락했고 주식 시장의 급격한 하락을 촉발해 서브프라임 모기지 위기의 새로운 국면을 열었습니다.
상황이 더 악화되는 것을 막기 위해 미 재무부는 그달 13일 패니메이와 프레디맥의 신용한도를 늘리고, 프레디맥의 주식을 매입하는 등 구조계획을 긴급 발표했다. 두 회사 및 감독 개선. 연준은 이날 회사의 충분한 유동성을 보장하기 위해 두 회사의 채권을 담보로 받아들이겠다고 발표했다.
낙관적이지 않은 상황에 직면한 2008년 주택경제회복법(2008년 주택경제회복법)은 우여곡절 끝에 마침내 통과됐다. 이 문서는 7월 30일 대통령이 서명하고 발표했습니다.
한편, 이 법안은 연체된 모기지 대출이 있는 40만 가구에 대한 보증을 제공하기 위해 연방주택청(FHA)이 관리하는 특별 기금을 마련하기 위해 3000억 달러를 배정한다고 발표했습니다. 재무부는 르브론 제임스와 프레디 맥에게 대출 한도를 '무제한'으로 인상하고, 필요하다면 미국 정부가 이 두 기관의 주식 매입에 투자하겠다고 약속했습니다. 또 지자체에 긴급자금을 지원해 빈집이나 압류된 부동산을 매입해 저소득층에게 임대하거나 할인 판매하는 방안도 내놨다.
'주택경제회복법' 최종 통과는 주택담보대출에 대한 직접적인 구제방안을 제시할 뿐만 아니라, 서브프라임 모기지 사태의 근본적인 요인을 일부 해소할 수 있는 해법을 제시해 시장을 안정시키는 데도 도움이 될 것입니다. 자신감이 긍정적인 역할을 하게 될 것입니다. 동시에, 오랜 기간 동안 패니메이와 프레디맥이 축적한 많은 문제와 많은 구조적 문제를 다루는 것은 길고 어려운 개혁과 조정의 과정이 될 것입니다.
서브프라임 모기지 사태: 정부는 여전히 조치를 취하고 있다
현재 서브프라임 모기지 위기에 대한 미국 정부의 개입 조치는 여전히 이어지고 있다. 폴슨 미 재무장관은 7일 미국 양대 주택대출 금융기관인 패니매와 프레디맥을 인수하고, 미 의회가 신설한 기관인 연방주택금융청(Federal Housing Finance Agency)이 그 업무를 맡게 된다고 밝혔다. 이 두 기관을 관리합니다. 다음 단계에는 자본 투입, 우선주 인수, 채권 보증 등 구체적인 구제 조치가 포함될 것으로 예상된다.
일반적으로 서브프라임 모기지 위기는 아직 끝나지 않았다고 믿고 있지만, 위기의 추가 전개 가능성은 아직 지켜봐야 하며, 위기의 새로운 전개는 미국 밖에서도 나타나고 있습니다. 그러나 최근 발표된 미국 경제지표에서는 경기조정 조짐이 보이기 시작했다. 미국 부동산 시장이 바닥을 찍는 조짐을 보이기 시작했다. 6월 신규주택 건설은 하락세를 멈추고 코카콜라, 씨티그룹, 뱅크오브아메리카 등 다수의 미국 상장기업이 0.9로 반등했다. 전반적으로 예상보다 나은 분기 실적을 기록했습니다. 아마도 위기가 심각할 때는 이미 정점을 지났을 것입니다.
서브프라임 모기지 사태는 전 세계에 생생한 교훈을 주었다. 비록 이 교훈이 아직 끝나지 않았지만, 미국 정부 기관의 광범위한 배치와 포괄적인 개입은 미국을 포함한 여러 나라에서 면밀히 연구된 살아있는 사례가 되었습니다.
(저자는 북경대학교 경제학 박사학위를 취득하고 전국인민대표대회 재정경제위원회 소속)