1920 년대와 1930 년대의 교분, 국제 금은가격의 변동으로, 은은 끊임없이 중국에서 흘러나왔고, 은본위통화체계는 유지하기가 어렵고, 국내 화폐발행이 일정하지 않아 혼란스러웠다. 1935 년 국민당 정부는 중앙, 중국은행, 교통은행 (이후 중국 농민은행) 이 발행한 지폐를' 법화' 로 규정하는' 법화 개혁' 을 실시하면서 은화가 시장에서 유통되는 것을 금지하고 은을 국유로 강제 회수하도록 했다. 항일전쟁과 해방전쟁 시기에 국민당 정부는 인플레이션 정책을 채택했고, 법화는 대폭 하락했다. 1937 항전을 앞두고 발행된 법폐총량은 14 억원에 불과했고, 일본이 투항하기 직전 발행된 법화는 이미 5000 억원에 달했다. 4 월 1947 까지 발행량이 16 조 원 이상으로 늘었다. 1948 년 법정통화 발행량이 660 여조 원으로 항일전쟁 전 47 만 배, 물가가 3492 만 배 올랐고 법정통화는 완전히 무너졌다.