경작지 예비자원은 기존의 기술적, 경제적 여건 하에서 경작지로 개발될 수 있는 미사용 토지와 다양한 이유로 인해 방치된 유휴 토지를 의미합니다. 경작지 자원 비축은 경작지를 보충하고 "점유와 보상의 균형"을 달성하기 위한 주요 잠재력입니다. 경작지 예비 자원의 양, 질, 분배, 개발 및 활용 전략은 성의 토지 이용에 중요한 영향을 미칩니다. 국토자원부의 "동부 지역 경작지 보유 자원 조사 및 평가 실시에 관한 고시"의 요구에 따라 산둥성은 2002년 9월부터 9월까지 성의 경작지 보유 자원 조사 및 평가를 실시했습니다. 2003. 이번 조사와 평가를 통해 얻은 데이터는 성 내 경작지 예비 자원의 양, 질, 분포를 종합적으로 반영하고 성의 경작지 예비 자원 개발 전략을 수립하기 위한 기본적이고 완전한 최신 정보를 제공합니다.
1 산둥성 경작지 매장량 자원 현황
1.1 총량 및 구조
조사에 따르면 경작지 총면적은 산동성의 예비 자원은 7,590,731.1에이커로 성 전체 예비 자원의 10%를 차지하며, 그 중 경작지 예비 자원이 6,484,615.0에이커로 성 전체 경작지 예비 자원의 85.43%를 차지합니다. ; 매립 가능 토지는 1,106,116.1에이커로 14.57%를 차지합니다. 전체 경작지 비축자원 중 국가급 경작지 비축자원(상대적으로 밀집된 인접 면적이 600에이커 이상, 단일 면적이 100에이커 이상인 경작지 비축 자원을 말함)과 상대적으로 밀집된 인접 면적이 300에이커 및 50에이커 이상의 단일 면적 매립지 예비자원은 5,486,255.9에이커로 전체 경작지 예비자원의 72.28에이커를 차지하며, 그 중 매립지 예비자원은 4,573,598.9에이커로 전체 경작지 예비자원의 83.36에이커를 차지합니다. 길림성의 국가급 경작지 예비자원은 912,657.0묘로 16.64묘이다. 자세한 내용은 표 1을 참조하세요.
산동성 경작지 예비자원은 주로 매립가능 예비자원, 주로 폐초지와 염분-알칼리성 매립지 매립지 예비자원 중 일정 비율을 차지함을 알 수 있다. 토지는 주로 일부 벽돌입니다. 침하 지역은 벽돌 가마 부지, 마을 이전 후 버려진 부지, 버려진 산업 및 광산 부지를 포함하여 주로 석탄 광산 침하 지역입니다.
1.2 공간적 분포
산동성의 경작지 보유 자원의 공간적 분포는 고르지 않습니다. 대부분의 고품질 경작지 보유 자원은 충적 평야 지역에 집중되어 있습니다. 산둥성 북부의 황하삼각주. 이 지역 빈저우시와 둥잉시의 경작지 보유 자원 총액은 성 전체의 40%를 차지하며, 두 도시의 경작지 보유 자원 면적은 각각 전체 토지의 약 10%와 15%를 차지합니다. 또한, 이 지역의 경작지 보유 자원은 대부분 연속선상에 집중되어 있으며, 국가 수준의 보유 자원은 성의 45% 이상을 차지합니다. 성 내 기타 지역의 예비 자원 재고는 상대적으로 열악합니다. 자세한 내용은 표 2를 참조하세요.
표 1 산둥성 경작지 매장량 자원의 총량 및 구성
표 2 산둥성 경작지 매장량 자원 분배 단위: mu
1.3 소유권 구성
산둥성의 공동 소유 경작지 보유 자원은 6,577,553.3에이커로 성 전체 경작지 보유 자원의 86.7%를 차지하며, 국유 경작지 보유 자원은 1,013,177.8에이커로 13.3%를 차지합니다. 성의 전체 경작지 보유 자원 중.
국가 예비 경작지 자원 중 477,3337.1에이커는 공동 소유로 성 전체 국가 예비 경지 자원의 87.0%를 차지하며, 712,918.8에이커는 국가 소유로 전체의 13.0%를 차지합니다. 지방의 총 국가 예비 경작지 자원입니다.
1.4 품질 등급
동부 지역 경작지 보유 자원 조사 및 평가에 관한 기술 규정과 산둥성 경작지 보유 자원의 실제 상황에 따름 , 평가지수가 80보다 큰 토지는 개발하기 쉬운 토지로 간주되고, 평가지수가 50보다 큰 토지는 개발하기 쉬운 토지로 간주되며, 가치가 80 이상인 토지는 개발하기 쉬운 토지로 간주됩니다. 그리고 가치가 50 미만인 토지는 개발하기가 더 어렵습니다.
조사평가 결과에 따르면 도내 매립이 용이한 경작지 비축자원 면적은 2385383.4에이커로 전남도 경작지 비축자원의 31.4%를 차지한다. 성의 예비 자원은 3,312,586.4에이커로 43.6에이커를 차지하며, 매립지 면적은 786,645.2에이커로 10.4%를 차지합니다.
개간하기 쉬운 토지는 734,559.4에이커로 전체 예비자원의 9.7에이커를 차지하고, 개간하기 쉬운 토지는 325,260.6에이커로 4.3에이커, 개간하기 어려운 토지는 46,296.1에이커로 0.6에이커를 차지한다. 그림 1).
그림 1 산둥성 경작지 예비자원의 질적 구성
산둥성의 예비자원은 주로 개발이 용이하고 비교적 개발이 쉬운 예비자원이다.
2 경작지 보유 자원 개발의 제약 및 잠재력 분석
2.1 경작지 보유 자원의 주요 유형 및 개발 제약
미경작 초지, 염분 - 알칼리지, 간척지, 간척지, 간척지, 침하지 등은 산둥성에서 가장 중요한 경작지 보유 자원이며, 총 6개 유형의 총 면적은 716.86만 에이커에 달합니다. 경작지 보유량은 94.45%이며 이는 산동성 경작지 보유 자원의 주요 잠재력입니다.
2.1.1 길림성 매립가능 황무지 총면적은 299억4301만5000에이커로 길림성 총 경작지 매장량 자원의 39.45%를 차지하며 성 전체 매장량 자원의 46.18%를 차지한다. 경작지. 지표면 기복 정도의 차이에 따라 매립형 평지 폐기물 초지와 매립형 산악형 폐기물 초지로 나눌 수 있다. 전자는 주로 산둥성 서부와 산둥성 북부 평원 지역에 분포하고 후자는 집중적으로 분포한다. 반도의 구릉지와 산동성 중부 및 남부 산지에 분포한다.
대부분의 간척 가능한 평야와 초원은 간척이 용이하며 주로 수문학적, 토양 조건에 의해 개발이 제한됩니다. 저지대, 높은 지하수위, 장기간 배수 불량으로 인해 대부분의 토양은 약간 염분화되어 작물 성장에 영향을 미칩니다. 이를 개발하려면 배수를 위한 도랑 파기, 토지의 깊은 경작 및 정사각형 밭 건설이 필요합니다. 염분-알칼리성 조건이 심한 지역에서는 염분성 알칼리성 작물을 심어 점차적으로 토양을 개선할 수 있습니다. 일반 황무지 초원 개발에 대한 투자는 상대적으로 적으며, 특히 산동 북부 황하 삼각주 지역의 개발 가능한 황무지 초원은 단일 면적이 크고 분포가 넓어 중앙 집중식 대규모 개발에 편리합니다. 완벽한 엔지니어링 시설의 개발을 통해 경작지의 안정적이고 높은 수확량을 보장할 수 있습니다. 평원 초원 보호자원 자원의 합리적인 개발은 또한 생태 환경을 개선할 수 있습니다.
산간 초원에는 제한 요소가 많으며, 평가 결과 토지가 많을수록 매립이 더 쉽고 더 어렵습니다. 첫째, 지형이 급경사를 이루고 있어 개발로 인해 토양이 쉽게 침식될 수 있으며, 일반적으로 계단식 논 건설이 요구된다. 둘째, 산간 초원의 토양층이 얇고 토양 유기물 함량이 낮으며 토양이 비옥하다. 일반적으로 경작지의 질이 낮고, 산간 초원의 질도 전반적으로 낮으며, 대부분이 관개용으로 전기를 필요로 합니다. 생산 비용이 증가합니다. 개발 가능한 산지 야생초원은 주로 산동성 중부의 난산지역과 산둥반도의 구릉지대에 분포하며, 단일 면적이 작고 분포가 분산되어 있어 개발의 조직화 및 조정이 어렵다.
2.1.2 매립 가능한 염분-알칼리 토지
매개 가능한 염분-알칼리 토지는 산동성에서 두 번째로 큰 매장량 자원 유형으로 총량은 2,071,101.2에이커에 달합니다. 산둥성 북부의 충적 평야 지역에 비교적 집중되어 있습니다.
염성-알칼리성 토지 개발의 주요 제한 요인은 토양의 화학적 특성입니다. 토양에는 염분, 알칼리 및 기타 화학 물질의 함량이 높기 때문에 작물의 정상적인 성장이 어렵습니다. 체하는. 또한 일반적으로 염알칼리성 토양이 발생하는 원인으로는 저지대, 높은 지하수위, 배수 불량 등이 있으며, 이는 염알칼리성 매립을 제한하는 요인으로도 작용하고 있다.
매립 가능한 염분-알칼리 토지 개발에는 공학적 조치와 생물학적 조치에 동등한 관심을 기울여야 하며 동시에 배수를 위한 도랑, 관개 및 알칼리 압력과 같은 수자원 보존 조치도 필수적입니다. 내염성 및 내알칼리성 수종을 선택하는 것이 최근 염분-알칼리성 토지개량의 주요 방향이다. 산둥성 북서부 평야 지역의 '위곡, 아래 어류' 모델은 비교적 성공적이다. 염분화 정도가 다르고, 개발 난이도가 매우 다르며, 경작지의 질도 다릅니다. 일반적으로 염분화 정도가 온화하고 중간 정도라면 개량을 통해 고품질 경작지가 될 수 있지만, 염분화가 심한 경우에는 더 많은 시간이 필요합니다. 직접 경작지로 개발하려면 오랜 시간과 투자가 필요하며, 품질을 보장하기 어렵기 때문에 일반적으로 정원지와 목초지로 먼저 개발됩니다.
2.1.3 간척지 및 간척지
도의 예비경작지자원 조사결과에 따르면 갈대지와 간석지는 1,016,739.5에이커에 이른다. 길림성 예비경작지 자원으로 이용되며 총 예비자원의 13.4에이커를 차지하며 대부분 경작이 용이한 예비자원이다.
갈대밭과 갯벌은 지형이 평탄하고 토양특성이 양호하여 공학적인 조치만 취하면 일반적으로 질 좋은 농경지로 개량될 수 있다. 그러나 갈대와 갯벌은 지표생물다양성과 경관다양성의 중요한 운반체이며 중요한 생태적 가치를 지닌다. 최근 국제적으로 갯벌 및 습지 보호에 대한 요구가 높아지고 있으므로 간척지 및 갯벌 개발에 있어서는 신중을 기하고 이에 상응하는 환경영향평가를 사전에 실시해야 합니다.
2.1.4 매립이 가능한 버려진 매립지
조사에 따르면 도내 매립 및 버려진 토지가 842,056.7에이커에 달하며, 주요 유형은 폐벽돌 및 타일 가마입니다. 농장과 마을 이전을 위해 버려진 토지와 버려진 산업 및 광산 토지가 주 전역에 널리 분포되어 있습니다.
매립 가능한 버려진 압착지의 매립 조건은 지표 퇴적물의 두께, 유해 물질의 함량, 경작층의 손상 정도, 피복 토양의 출처 등의 요인과 밀접한 관련이 있습니다. . 지방의 상황으로 볼 때, 버려진 지역이 차지하는 토지의 피해 정도는 상대적으로 적습니다. 대부분의 벽돌 및 타일 가마와 마찬가지로 재배층 아래의 특정 두께의 원토층만 생산에 사용됩니다. 따라서 원토를 깊게 갈아엎으면 원래의 재배층이 다시 덮혀지고 많은 양의 토양이 사용됩니다. 유기비료를 시용하면 일반적으로 수확량이 많고 고품질의 농지로 개간될 수 있습니다.
2.1.5 매립 가능한 침하지
성 내 경작지 예비 자원으로 사용할 수 있는 침하 토지는 244,416.2에이커로 전체 예비 경작지의 3.2%를 차지합니다. 자원은 Zaozhuang, Jining 및 기타 석탄 광산 침강 지역에 집중되어 있습니다. 침하된 토지의 매립에는 제한요인이 많고, 상황도 비교적 복잡하여, 일부 지역은 아직 안정되지 않았으며, 지반침하가 심한 지역은 물이 깊게 쌓여 있어 경작지로 완전히 매립하기가 어렵습니다. , 매립 프로젝트 규모가 크고 기술 요구 사항이 높으며 일반적으로 개인과 조직이 매립을 수행할 수 없습니다. 침하토의 매립은 종합개발과 합리이용의 원칙을 견지하여야 하며 농사를 짓는 것은 농사에 알맞을 때 하고, 숲은 조림에 적합할 때 해야 하며, 어업은 어업에 알맞을 때 하여야 한다. 경작지로의 간척과 간척율을 지나치게 강조한 "뽕나무" 방식과 "과일 기반 양어지" 생산 모델을 통해 배울 수 있습니다. 침하지의 매립은 평야지대에 주로 분포되어 있으며 일반적으로 붕괴 이전에는 질이 좋은 농지였다.
2.2 산둥성 경작지 보유 자원의 개발 잠재력
최근 몇 년간 경작지 보유 자원 개발 경험을 바탕으로, 개발로 인한 경작지 순증가율은 예비자원의 순증가율은 65%이고, 예비자원의 개발로 인한 순증가액은 65%이며, 경작지 60, 개발이 어려운 예비자원, 경작지 순증가액 55. 보수적인 추정에 따르면 모든 예비자원의 개발은 추정된다. 약 470만 에이커의 경작지가 순 증가할 수 있으며, 그 중 340만 에이커는 국가 수준에 해당합니다(표 3).
표 3 산둥성 예비 경작지 자원의 추정 개발 잠재력 단위: 10,000에이커
3 경작지 예비 자원의 지속 가능한 개발 및 활용 전략
3.1 몇 가지 기본 문제 이해
3.1.1 산둥성의 곡물 생산 목표에 대하여
곡물 생산은 인간의 생존을 유지하는 기본 재료이기 때문에 다른 농산물과 다릅니다. 국가 안보와 관련된 사회 안정과 사회 안정을 위한 전략적 자원. 근본적으로 경작지를 보호하는 것은 식량 생산을 보호하는 것입니다. 식품은 수요 탄력성이 낮다는 점에서 다른 상품과 다릅니다. 특정 수준에 도달하면 더 이상 수요가 크게 증가하지 않습니다. 그러므로 합리적인 식량생산 목표를 설정하는 것은 토지자원, 특히 경작지자원의 합리적인 개발과 활용을 위한 전제조건이다.
현재 국내 곡물 공급은 구조적 과잉 상태에 있고, 곡물 가격도 계속해서 낮은 수준에서 안정되고 있다. 게다가 국제 시장의 곡물 가격도 국내 가격보다 훨씬 낮다. , 곡물 생산을 지나치게 강조할 필요는 없을 것 같습니다. 그러나 우리나라는 인구 13억에 가까운 대국으로서 식량수요 기반이 크고, 특히 식량생산의 보장률과 지원여력이 여전히 취약한 실정이다. 전국적인 자연재해가 발생하면 우리나라 국가 안보와 세계 안보에 큰 영향을 미칠 것입니다. 둘째, 우리나라의 현재 곡물 과잉은 구조적일 뿐이며 곡물 품질 개선 문제도 직면하고 있습니다. 개발도상국으로서 곡물을 대량으로 수입하기 위해 과도한 외화를 사용하는 것은 비현실적입니다. 산둥성은 인구가 많고 농업이 많은 성이며, 우리 나라에서 상대적으로 농업 생산 조건이 우수한 성이기도 합니다. 일정량의 곡물 생산량을 유지하는 것은 사회, 경제 발전의 요구 사항이자 책임의 표현이기도 합니다. 국가를 위해.
그러나 농업 산업화와 경제 시장화를 전제로 곡물 생산을 지나치게 강조하고, 도를 상업 곡물 기지로 활용하려는 생각조차 도의 경제 발전에 도움이 되지 않습니다.
3.1.2 농업 시장화, 농촌 산업 구조 조정 및 예비 자원 개발에 대하여
WTO 가입 후 우리나라 농업의 시장화가 가속화되었습니다. 산둥성은 개혁개방의 최전선으로서 이 지역에 대해 많은 활발한 탐구를 해왔으며 이는 최근 몇 년간 우리 성의 토지 이용 구조 변화에 반영될 수 있습니다.
농산물 시장화 문제에 관해서는 이제 우리 나라가 국제시장에서 곡물 등 대량 농산물 생산에 있어서 경쟁우위가 없는 것으로 일반적으로 인식되고 있지만, 채소, 원예, 많은 노동력 투입이 필요한 산림과일, 가축, 가금류 등은 한약재 등 특화농산물 생산에 유리하다. 이들 산업은 미래 발전의 초점이며 그에 따른 토지자원 배분도 기울어져야 한다. 이들 산업을 향해.
농업 구조조정의 또 다른 초점은 재배산업의 구조조정, 즉 곡물(식품)경제(경제)의 이중구조에서 곡물(식품)의 삼원구조로 변화하는 것이다. ) 경제성 (사료) 구조적 변화가 널리 인식되었습니다. 전통적인 곡물생산에서는 식량과 사료가 분리되지 않고, 사람이 먹는 곡물을 사료용 곡물로 사용하는데, 이는 곡물생산에 전적으로 의존하고 있어 곡물수급구조의 부족을 심화시킬 뿐만 아니라 곡물압력도 증가시킨다. 사료 산업의 발전을 제한하여 축산업의 발전을 지연시키고 곡물 생산 효율의 향상을 제한할 뿐만 아니라 비곡물 식품 및 동물성 식품의 개발도 제한합니다. 연구(Mei Fangquan, 2001)에 따르면 지난 20년 동안 곡물과 식품의 소비구조가 크게 변화했으며 2010년까지 1인당 곡물 수요는 400~420kg에 불과할 것으로 예상된다. 2030년에는 1인당 곡물 수요가 420~450kg으로 줄어들고, 1인당 곡물 수요의 30~50%가 사료로 사용됩니다. 앞으로의 주요 증가는 사료용 곡물이 될 것입니다.
일부 곡물 사료(옥수수 등) 외에 풀 사료도 포함되는데, 후자가 전망이 더 넓습니다. 국가 관련 부서의 예측에 따르면 전 세계적으로 녹색 사료의 생산과 소비가 지속적으로 증가하고 있습니다. 국제 시장에서는 매년 우리나라에서 1천만 톤의 풀박을 구매하며, 고품질 알팔파 건조박의 판매 가격은 20% 더 높습니다. 국내 시장은 매년 현재의 목축업 수준을 유지하고 있으며, 목초 제품의 수요 격차는 4,500만 톤에 이르며, 초원 생태계는 자연 생태계에 더 가깝고 생태학적 중요성이 훨씬 더 큽니다. 경작지. 목초 사료의 생산은 주로 목초지에 의존합니다. 물론 인공 목초지를 경작지에 심을 수도 있습니다. 이는 경작지와 목초지 사이의 경계를 모호하게 만들고 전통적인 토지 분류 시스템과 경작지 관리 모델에 대한 도전을 제기합니다.
3.1.3 인구 도시화 및 도시 개발에 대하여
우리나라에서는 오랫동안 인구 도시화에 대해 오해를 갖고 있었습니다. 실제로 도시, 특히 도시는 고도로 집약적인 토지 이용도 현대화되었습니다. 인구의 도시화는 사회경제적 발전에 수반되는 피할 수 없는 현상이다. 산동성을 예로 들면, 농촌 지역의 1인당 주거용 토지 면적은 180㎡를 초과하는 반면, 도시 지역의 1인당 주거 면적은 120㎡ 미만입니다. 현재 산둥성에는 약 700만~800만 명의 농촌 잉여 노동력이 있으며, 농촌 인구 한 명을 도시로 이주시키는 것은 60제곱미터의 건설 토지를 절약하는 것과 같습니다. 토지 정리 및 농촌 농가 이전을 통해 도시화 과정이 적시에 추진될 수 있다면 건설 토지 점유를 줄일 수 있는 잠재력이 크기 때문에 이 기사를 완료해야 합니다.
현재 각급 정부는 도시화의 중요성을 인식하고 관련 추진 정책을 점진적으로 도입해 왔으며, 산둥성의 인구 도시화 수준은 도시화 가속화의 임계점을 넘어 39위에 도달했습니다. 앞으로 몇 년은 산둥성 도시와 마을의 발전이 가속화되는 시기가 될 것으로 예상됩니다. 도시와 마을의 공간적 분포의 연속성을 고려할 때, 도시 개발은 많은 양의 경작지를 점유하는 것이 불가피하지만 동시에 많은 양의 농촌 주거지가 해방될 것입니다. 농촌주택지 매립은 토지이용의 선순환을 이루는 중요한 단계이자 미래 토지관리사업의 핵심이기도 하다.
3.2 향후 10년간 산둥성 토지수급의 총체적인 균형조절 전망
토지수급의 관건은 두 가지 주요 유형의 문제를 해결하는 것이다 토지, 농경지, 주택건축용지의 토지이용에 있어서는 기본적인 식량생산을 보장하는 것이 최우선이고, 건설용지의 규모를 통제하는 것이 두 번째이다.
(1) 농업용 토지 수급 예측. 관련 기관의 예측 결과와 산동성 정부가 설정한 인구 통제 목표에 따르면 2010년 산동성 전체 인구는 약 9,500만명에 도달하고 식량 수요는 연간 1인당 400kg으로 계산되어 다음과 같은 목표를 달성합니다. 식량의 기본 자급자족 목표 *** 380억 킬로그램의 곡물을 생산해야 하며 단위 면적당 곡물 생산량은 mu당 435킬로그램으로 계산됩니다. 필요한 곡물 파종 면적은 8735.6만 에이커입니다. 농작물 지수는 1.75로 계산됩니다. 곡물 생산에는 4991만 8천 에이커의 경작지가 필요합니다. 기존 경작지의 총량은 1억 1400만 에이커로 식량 수요를 충분히 충족시킬 수 있습니다.
(2) 주거용 토지 이용 예측. 2010년에는 성의 도시화 수준이 약 50%에 도달해 총 인구가 9,500만명, 도시와 농촌 인구가 각각 4,750만명에 달할 것으로 예상된다. 도시지역의 1인당 토지면적은 110㎡로 추산되며, 건설에 필요한 총 토지는 약 780만 에이커로 현재 농촌지역의 1인당 주거용 토지량보다 약 255만 에이커가 더 많다. 150평방미터로 계산하고, 농촌 주거지역에 필요한 토지는 1약 80만 에이커로 현재보다 약 750만 에이커가 줄어들며, 둘 사이의 내부 수지로 인해 주거 지역에 사용되는 토지는 3에서 3으로 감소합니다. 450만 에이커.
(3) 기타 토지 이용 예측. 현재 산동성의 임업 및 정원 면적은 3,495만 에이커이며, 여전히 1,485만 에이커의 산림이 가능합니다(불모지와 황무지가 5085만 에이커, 산림으로 반환된 농지가 9765만 에이커). 농경지 삼림망, 임곡 간작, 보 개발 및 주변 수목 면적은 1605만 에이커로 추산됩니다. 총 삼림 피복 면적은 조정 가능한 임지와 정원 면적을 합하면 약 6600만 에이커에 달할 수 있습니다. 2010년경에는 28% 이상에 도달하여 주 정부 목표 25에서 설정한 한도를 초과합니다. 성의 도시 간 고속도로가 완성되면 교통 건설은 상대적으로 안정된 시기에 접어들고 교통 토지의 성장은 둔화될 것입니다.
경작지, 산림지, 정원지, 주거지 등 여러 주요 토지 이용에 대한 수요와 공급을 분석한 결과, 합리적으로 활용되는 한 산둥성의 기존 토지 자원은 충분히 충족될 수 있는 것으로 나타났습니다. 미래의 사회 경제적 발전에 필요한 것.
3.3 산둥성 경작지 보유 자원 개발 시기 및 전략
3.3.1 활용 방식의 관점에서 매립과 신중한 개발에 우선순위를 두어야 함
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매립은 자원의 총량이 제한되어 있고 지속 가능하지 않습니다. 매립과 정리는 토지의 선순환과 집중적 활용을 달성하고 지속 가능한 토지 이용을 보장하는 기본 수단입니다.
생태적 이익의 관점에서 볼 때 재생 가능한 예비 자원은 모두 유휴 토지이며 현재 생태계는 자연 생태계에 가장 가깝고 안정성이 높을 것입니다. 이러한 자연생태환경을 파괴하기 어려운 갈대, 갯벌, 늪지 등의 토지형은 모두 중요한 생태학적 가치를 갖고 있어 신중하게 개발되어야 한다. 재활용 가능한 예비 자원의 대부분은 표면에 노출되어 있으며 약간의 물이 축적되어 있으며 합리적으로 개발하면 물과 토양을 보호하고 환경을 개선할 수 있습니다. 산둥성의 경작지를 보충할 때 우선적으로 매립과 신중한 개발을 고려해야 합니다.
3.3.2 이용 패턴의 관점에서 볼 때 가까운 미래에는 산림지, 정원지, 목초지가 주로 개발되고 경작지가 보충됩니다.
현재 식량 공급. 이전에 분석한 바에 따르면 경작지, 특히 곡물 생산의 비교수익률이 낮은 지역에서 농민들이 자발적으로 임지와 정원지로 전환하는 것은 불합리하다. 경제적 이익 측면에서 대규모 경작지 개발에 투자합니다. 보다 현실적인 선택은 우선 임지, 정원, 목초지 개발에 소량을 투자하는 것입니다. 이러한 입출력 효율성은 높아지며, 동시에 산림을 조성하는 것보다 생태적 기능도 더 강해질 것입니다. 과일과 목초지는 토양을 개선하고 토지의 질을 향상시켜 미래 농지 개발을 위한 좋은 기반을 마련할 수 있습니다.
3.3.3 개선 방법으로는 생물학적 조치가 주로 사용되며 공학적 조치로 보완됩니다.
생태적 농업은 현대 농업 발전의 주요 방향에 영향을 미칩니다. 생태 환경 및 생산 시설에 대한 엄격한 요구 사항에 따라 향후 토지 개발 및 토양 개선, 특히 염분-알칼리 토지 개발에서는 생물학적 조치가 우선시되어야 합니다. 최근 몇 년 동안 우리나라는 염분-알칼리성 토지 개발에 매우 유익한 내염성 및 내알칼리성 종의 재배에 큰 진전을 이루었습니다. 알칼리 토지도 좋은 성과를 거두었습니다. 이러한 경험과 조치는 적극적으로 활용되어야 합니다. 더 높은 고도의 일부 경작지 예비 자원에는 물이 부족하고 관개 조건이 없으므로 가뭄에 강한 식물을 심는 것이 필요합니다. 대규모 엔지니어링 조치에는 대규모 투자, 긴 주기, 주변 환경에 대한 강한 영향이 필요하므로 충분히 입증되어야 합니다. 대신 생물학적 조치를 사용할 수 있다면 가능한 한 생물학적 조치를 사용해야 합니다.
4 경작지 보유 자원의 개발 및 활용을 위한 정책 및 메커니즘 보장
4.1 경작지 보유 자원의 개발 및 활용은 과학적 계획을 기반으로 해야 합니다.
계획은 토지관리사업의 기본이다 지도자는 토지배분을 거시적으로 통제하는 주요수단이며 토지자원의 과학적이고 합리적인 개발이용의 기초이다. 경작지자원의 개발과 이용은 과학적으로 이루어져야 한다. 합리적으로 계획되고 강력한 계획과 관리가 구현됩니다.
경작지 보유 자원의 개발 및 활용 계획은 전반적인 토지 이용 계획과 관련 법률, 규정 및 규칙을 토대로 충분한 조사와 연구를 바탕으로 종합적으로 고려되어야 합니다. 이를 위해서는 합리적인 포지셔닝이 이루어져야 하며, 기획 목표가 명확하게 수립되어야 한다. 지방 사회적 경제의 지속 가능한 발전을 보장한다는 전제하에 토지 자원의 지속 가능한 활용이 달성되고 "직업과 보상의 균형"이라는 관리 목표의 실현이 보장됩니다. 전체 계획과 특별 계획 간의 불일치와 부조화를 피하기 위해 지역 및 단계적 계획 목표를 전체 계획 및 장기 계획에 통합해야 합니다.
경작지 보유 자원의 개발 및 활용 계획은 생태적, 환경적 문제를 충분히 고려해야 하며, 경제 및 사회 발전, 생태적 환경 보호, 자연 환경 최적화, 토지 자원 수요 등의 요소를 종합적으로 고려해야 합니다. 그리고 종합적으로 계획을 세워라. 산둥성 생태보호의 초점은 황하삼각주 지역과 생태조건이 악화된 일부 산간지역이다. 이런 곳의 경작지 비축자원을 계획하고 개발할 때 우리는 이를 매우 중요하게 여기고 반복적인 연구와 실증을 진행해야 하며 맹목적으로 결정을 내려서는 안 됩니다.
경작지 보유 자원의 개발 및 활용 계획을 준비하려면 대중 참여 인식을 강화해야 합니다. 규제 내용에 따르면, 경작지 보유 자원의 개발 및 이용 계획은 계획 시행 후 경제 및 사회 발전에 미치는 긍정적인 영향과 부정적인 영향을 충분히 고려해야 합니다. 동시에 효과적인 감독 및 제한 메커니즘을 도입하고, 토지 이용 계획의 실수와 계획 필수 내용의 느슨한 이행에 대해 지도자에게 책임을 묻고, 계획 행정 관리 책임 시스템을 구축하여 권위와 심각성을 보장해야 합니다. 토지 이용 계획.
4.2 경작지 보유 자원의 개발 및 활용은 관리 및 운영 메커니즘을 지속적으로 혁신해야 합니다.
4.2.1 경작지 개발 및 활용을 위한 아이디어를 개방하고 투자 메커니즘을 개혁해야 합니다. 토지 보유 자원
지방 토지 개발 및 통합을 위한 산동 기금은 현재 주로 정부 투자입니다. 성의 경제 건설이 급속히 발전함에 따라 토지 공급과 수요의 모순이 변화하여 경제 건설과 사회 발전을 위한 토지 자원 수요를 보장하기 위해 경작지 보유 자원의 개발과 활용을 가속화해야 합니다. 정부 투자로는 충분하지 않다. 그러므로 경작지 자원 개발을 위한 과감한 혁신, 새로운 아이디어 탐구, 투자 메커니즘 개혁 및 개선이 필요합니다. 이와 관련하여 많은 곳에서 성공적인 경험을 찾았습니다. 산둥성 황하삼각주 지역의 둥잉시는 비축된 경작지 자원이 풍부한 지역으로 최근 몇 년 동안 '닭을 빌려 알을 낳는' 방식을 채택하고 외국 대기업과 컨소시엄을 도입해 중앙 집중화 사업을 진행하고 있다. 대규모, 공업화 농업종합발전을 이루었으며 양호한 경제적, 사회적 이익을 달성하였습니다. 그러므로 투자하는 사람이 이익을 얻는 원칙에 입각하여 다양한 사회세력과 자금이 경작지 보유자원의 개발 및 활용에 참여하도록 장려하고 지원하는 관련 정책을 적극적으로 마련해야 한다. 규모가 상대적으로 작고, 개발이 어렵지 않고, 이익이 빨리 발생하는 지역에서는 공유제, 협력제 등의 형태를 시도하여 농민의 자주적 발전을 장려하고 지원할 수 있습니다. 경제력이 강하고 발전 속도가 빠른 지역에서는 임대 계약 시스템, 벤처 캐피털 시스템 등을 시험해 볼 수 있으며 기업, 협회 및 기타 사회 세력의 투자 및 개발 참여를 장려할 수 있습니다.
경제가 상대적으로 발달하고 경작지 보유 자원이 상대적으로 부족한 지역에서는 오프 사이트 개발 대행 제도를 시도하고 상업적 투자를 통해 운영하여 경작지 보유 자원의 개발을 늘릴 수 있습니다.
4.2.2 경작지 보유 자원 개발 및 활용의 산업화 운영을 실현하기 위한 메커니즘 혁신
광역 집중형 인접 경작지 보유 자원 개발을 위한 높은 출발점 계획 및 설계가 달성되어야 하며, 높은 기준과 고품질의 건설, 성공적인 개발 및 효율적인 활용이 이루어져야 합니다. 국토개발 및 정리의 핵심지역에 등재된 토목사업과 광역 토목사업에는 입찰제도를 적용할 수 있다. 계획 및 설계, 현장 건설부터 품질 감독 및 결과 수용에 이르기까지 산업 체인이 형성되어 점진적으로 대규모 및 산업화 운영을 실현함으로써 경작지 예비 자원의 개발 및 활용이 높은 출발점 계획, 높은 수준을 달성할 수 있습니다. -표준적인 설계, 고품질의 시공, 고효율 생산을 목적으로 하는 산업화 운영. 현에서 상대적으로 집중된 경작지 비축 자원은 인력, 물적, 재정 자원에 집중되어 개발이 상대적으로 쉽고 대규모로 달성할 수 있는 지역에서 대규모 및 산업화 작업을 수행할 수 있습니다.
4.2.3 전체 계획 수립 및 경작지 보유 자원의 합리적인 할당 실현
경작지 보유 자원의 개발 및 활용을 위한 의사 결정 과정에서 우리는 의식적으로 다음을 수행해야 합니다. 지역 농업 산업 구조 조정의 요구를 준수하고 농업 내 산업 구조 조정에 봉사하여 적합하면 농업을 경작할 수 있고 적합하면 숲을 조성할 수 있으며 적합하면 목축업을 사용할 수 있습니다. 낚시에 적합하다면 낚시를 할 수 있습니다. 목표는 최대한의 포괄적인 이익을 얻는 것이며 단순히 식량 작물을 심는 것에만 국한될 수 없습니다. 빈저우시 무제현 수완진은 대규모 전문 갈대 시장을 형성하여 주변 여러 성에 퍼져 있으며 쯔보시 보산구 동부 산악 지역에서는 농부들이 모래 자갈 능선과 강둑 황무지를 개발하여 한약재를 심습니다. 뮤당 약 2,000위안의 수익을 올리며, 요청시 심현에서는 버려진 가마를 개발하여 고효율 숲과 과일나무를 재배하는 시범 기지가 되었습니다. 산동농업대학의 효율적인 산림과 과일재배. 다양한 곳에서 그러한 사례가 많이 있으며, 배우고 배울 가치가 있습니다.
4.2.4 경작지 보유 자원의 관리 강화 및 지속 가능한 활용 달성
산동성 토지자원부는 관할 정부 부서로서 리더십, 지휘 및 기관을 파견하고 성의 통합 예비 자원 개발 및 활용 계획 및 실시 계획을 수립합니다. 시, 현급 토지자원 관리 부문은 상응하는 지도, 지휘, 파견 기관을 강화하고 상응하는 개발 이용 계획과 실시 계획을 제정해야 합니다. 관리를 더욱 강화하고 운영을 표준화하며 관리 수준을 지속적으로 개선합니다. 본 조사 및 평가 결과를 디지털화하고, 기본 데이터 정보 시스템을 구축하고, 디지털 관리를 실현하고, 관리 수준 및 업무 효율성을 향상시키기 위해서는 성숙한 기술적 방법과 수단을 최대한 활용해야 합니다.
요컨대, 예비경작지 자원의 개발 및 활용은 체계적인 사업으로 국민과 사회에 이익을 주는 대중적 사업이며, 경제, 사회, 인구, 자원의 발전을 보장하는 사업이다. , 조화로운 개발을 위한 지속 가능한 엔지니어링. 우리는 산동성의 토지자원 수급과 보호 전략의 모순을 면밀히 분석하고 연구해야 하며 경작지 보유 자원의 개발 및 활용 시기와 전략을 반복적으로 보여주고 경작지 개발의 목표와 임무를 연구하고 공식화해야 합니다. 토지 자원을 비축하고 중국 특성에 적합한 개발 및 이용 경로를 찾아 산둥성의 경제, 사회 및 생태 환경의 조화로운 발전을 보장합니다.