1. 외환평준기금 중앙은행이 일정량의 외환보유액을 외환평준기금으로 배정했다. 국제수지가 단기적인 불균형이 있을 때 중앙은행은 외환시장에서 외환을 매매함으로써 외환의 공급과 수요를 조절하여 환율에 영향을 주어 수출을 촉진하고 외환수입을 늘리고 국제수지 상황을 개선할 수 있다.
2. 재정정책재정정책은 정부가 재정소득과 재정지출을 이용해 경제를 조절하는 경제정책이다. 주요 도구에는 재정 수입 정책, 재정 지출 정책 및 공공 부채 정책이 포함됩니다. 재정정책은 일반적으로 국내 경제를 규제하는 수단으로 사용되지만, 총수요의 변화로 국민소득, 물가, 금리를 바꾸고 국제수지의 화폐와 소득조절 메커니즘을 가동할 수 있어 재정정책은 국제수지를 조절하는 수단이 된다. 예를 들어, 한 나라에서 국제수지 적자가 발생할 경우 정부는 정부 지출을 줄이거나 세금을 인상하는 등 긴축 재정 정책을 채택할 수 있으며, 투자와 소비를 줄이고 가격을 상대적으로 낮춰 수출을 촉진하고 수입을 억제하며 무역균형과 국제수지를 개선할 수 있다. 반대로, 한 국가에 대량의 국제수지 흑자가 있을 때, 정부는 정부 지출 확대나 감세와 같은 적극적인 재정정책을 실시하여 총 수요를 확대하고 수입과 비무역지출을 증가시켜 무역차액과 국제수지 흑자를 줄일 수 있다.
3. 통화정책통화정책은 중앙은행이 화폐공급량을 조절하여 거시경제활동 수준에 영향을 미치는 경제정책이다. 주요 도구는 공개 시장 운영, 재할인 금리 조정, 법정 준비율 조정이다. 통화공급량의 변화로 금리, 물가, 국민소득을 바꾸고 국제수지의 화폐와 소득조절 메커니즘을 가동할 수 있기 때문에 통화정책은 국제수지조절의 수단이 되었다. 국제수지 불균형을 조절할 때, 우리는 주로 재할인 금리를 바꾸는 정책을 취하여 시장 금리에 영향을 미친다. 예를 들어, 한 나라에서 국제수지 적자가 발생할 경우 중앙은행이 재할인금리를 올릴 수 있고, 시장금리도 오르고, 투자와 소비가 억제되고, 물가가 하락하기 시작하면서 수출을 촉진하고 수입을 억제하며 무역균형을 개선할 수 있다. 동시에 시장 금리 인상도 외자 흡수에 유리해 국제수지 상황을 개선하는 데 도움이 된다. 재정 정책과 통화 정책 모두 사회 총수요에 직접적인 영향을 주어 내부 균형을 조절할 수 있지만, 국제수지 조정 수단으로 뚜렷한 한계가 있으며, 주로 국제수지 불균형을 해결하기 위해 채택한 재정 또는 통화 정책이 국내 경제 목표와 충돌할 수 있다는 것을 보여준다. 따라서 정부는 재정과 통화정책을 선택해 국제수지 균형을 이룰 때 타이밍에 주의해야 한다.
4. 환율정책환율정책이란 한 국가가 자국 통화환율을 조정하여 국제수지를 조절하고 국제수지 불균형을 해소하는 정책을 말한다. 예를 들어, 한 나라에서 국제수지 적자가 발생할 경우 화폐평가절하를 통해 해외에서의 상품 경쟁력을 강화하고 수출을 확대할 수 있다. 한편 외국 상품의 원화 가격 상승, 경쟁력 하락, 수입 감소, 국제수지가 점차 회복되고 있다. 한편, 한 나라에서 장기 국제수지 흑자가 발생할 경우 화폐평가절상을 할 수 있고, 통화평가절상은 수입을 자극하고 수출을 줄일 수 있다. 둘 다 무역균형에 작용해 무역흑자를 줄이고 점차 국제수지 균형을 회복하고 있다. 물론 환율정책은 국제수지뿐만 아니라 국민경제의 다른 측면에도 영향을 미친다.
5. 직접통제정책직접통제정책이란 정부가 대외경제교류에 직접 개입하여 국제수지조절을 실현하는 정책조치다. 직접 통제에는 외환통제, 무역통제, 금융통제가 포함된다. 대부분의 국제경제기구와 경제이론은 직접 규제에 찬성하지 않지만, 국제수지에 심각한 어려움이 있을 때 선진국과 개발도상국 모두 직접적인 규제를 다르게 했다. (1) 외환 통제. 주로 한 나라 정부가 관련 기관을 통해 외환거래와 국제결제에 대한 행정개입을 한다는 뜻이다. 외환통제는 일반적으로 중앙은행, 외환관리부 또는 금융부서에서 실시한다. 각국에서 자주 사용하는 외환통제 조치는 1 개인 보유외환을 제한하는 것을 포함한다. 수출업자가 반드시 공식 가격으로 외환수입의 전부 또는 일부를 국가에 팔아야 한다고 규정한다. (2) 수입업자의 환매 금액 제한과 같은 개인 환매를 제한한다. (3) 비주민예금법정준비율 인상과 같은 자본투자를 제한하고, 비주민예금에 대한 이자나 이자를 지불하지 않는다. 비거주자가 국내 증권을 구매하는 것을 제한하다. 기업의 외채 사용 제한 등. (4) 자본 및 금융 프로젝트에 따른 통화 전환 제한과 같은 자본 수출을 제한합니다. 주민예금 항목으로부터 비주민예금 계좌로 자금을 이체하는 것을 제한하다. 이자 균형세 징수 등. ⑤ 여러 환율제를 시행한다. 즉 국제결제에서 다른 품목이나 상품의 현지 통화에 대해 다른 환율을 설정하는 것이다. ⑥ 금 수출을 금지하고 개인이 현지 통화를 가지고 출국하는 수량을 제한한다. 물론 국제통화기금 (IMF) 은 원칙적으로 외환통제에 대해 부정적인 태도를 취하고 있다. (2) 무역 통제. 주로 일국 정부가 상품의 수출입 수량을 직접 제한하는 정책수단을 가리킨다. 각국이 자주 사용하는 무역통제 조치는 ① 수입할당제, 즉 정부가 일정 기간 동안 어떤 수입품의 수량 제한을 규정한다는 것이다. (2) 수입허가제도, 즉 정부가 수입허가증을 발급함으로써 수입상품의 종류와 수량을 제한하는 것이다. (3) 위생 검역 조건, 환경 요구 사항, 안전 성능 지표, 기술 성능 규정, 포장 및 라벨 규정 등을 포함한 엄격한 수입 기술 표준을 개발합니다. 차별적인 조달 정책 (예: 정부 부처 및 기업에 국산품을 최대한 구매하도록 요구하고 수입품 구매를 제한하는 것). 정부가 수입품에 징수하는 더 높은 판매세, 소비세, 허가세와 같은 차별적인 조세 정책. (3) 재무 관리. 주로 한 정부가 관련 기관 (예: 재정부 세관 공식 금융기관 등) 을 통해 수출입 상품의 가격과 원가를 통제해 국제수지를 조절하는 정책수단을 말한다. 각국에서 일반적으로 사용되는 금융 통제 조치로는 1 수입 관세 정책 (예: 수입량을 제한하기 위해 관세율을 높이거나 일부 수입 생산자료에 대한 관세를 낮춰 국내 수입 대체와 수출 대체산업의 발전을 지원하는 등) 이 있다. (2) 수출 제품에 대한 가격 보조금 및 수출 세금 환급과 같은 수출 보조금 정책. (3) 수출신용정책 (예: 공식 금융기관이 국내 수출업자나 외국 수입업자에게 제공하는 우대대출) 할인율로 수출업자의 어음을 할인하다. 정부는 수출업자나 수출업자의 은행에 신용 보증을 제공한다. 직접적인 규제 수단이 정부가 국제수지를 조절하는 기본 수단이 될 때 우세는 분명하다. ① 효과가 빠르고 시장 매커니즘의 중간 부분을 거의 거치지 않는다. (2) 시장 메커니즘에 대한 의존도가 낮기 때문에, 시장 발육도가 낮은 개발도상국들은 이런 방법을 효과적으로 채택할 수 있다. 즉, 조작성이 좋다. ③ 그 효능은 결정하기 쉽다. (4) 국내 경제에 미치는 영향이 적고 정부는 이런 조정 방식을 채택할 때 큰 유연성을 가지고 있다. ⑤ 정부의 경제 규제를 미시 분야로 깊숙이 파고들면서 재정정책, 통화정책 등 거시규제 수단의 한계를 극복할 수 있다. 물론, 국제수지 조정의 기본 수단으로 직접 통제하는 것도 폐단이 있다. ① 상대에게 쉽게 보복을 받아 국제무역과 국제금융에 부정적인 영향을 미친다. (2) 그 자체로는 행정비용과 정보비용이 든다. (3) 시장 가격 신호를 왜곡시켜 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하지 못하고 국제 분업을 최대한 활용해 자신의 장점을 발휘하지 못하게 할 수 있다. ④ 경쟁을 어느 정도 제한하면 국내 기업의 혁신 동력을 약화시킬 수 있다. ⑤ 임대료 추구 행위가 발생할 수 있으며, 할당량, 허가증 분배의 권세 거래와 같은 비리를 조장할 수 있다.
6. 공급조절정책은 정책을 운용하여 국제수지를 조절할 때 사회총공급의 역할을 소홀히 해서는 안 된다. 공급 차원에서 국제수지를 조절하는 정책으로는 산업정책, 과학기술정책, 제도 혁신 정책이 있다. 이 정책들은 한 나라의 경제구조와 산업구조를 개선하고, 노동생산성을 높이고, 수출상품과 서비스의 생산을 늘리고, 생산품질을 높이고, 생산원가를 낮춰 사회제품 (수출제품과 수입대체품 포함) 공급을 늘리고, 국제수지 상황을 개선하는 것을 목표로 하고 있다. 공급 정책은 장기적이다. 단기적으로는 즉각적이지만 한 나라의 경제력과 과학기술 수준을 근본적으로 높여 내외 균형을 이루기 위한 조건을 마련할 수 있다. (1) 산업 정책. 산업 정책의 핵심은 산업 구조를 최적화하고, 국제시장의 변화와 자신의 비교 우위에 따라 올바른 산업 구조 계획을 세우고, 일부 우세산업의 발전을 장려하고, 근본적인 경쟁력이 부족한 산업 부문을 조정, 제한, 심지어 취소하는 것이다. 정부 산업 정책의 중요한 목적은 각 산업 부문 간 자원 흐름의 장애를 극복하고 국내 산업 구조의 변화를 세계 시장의 형세에 적응시켜 국제수지의 구조적 불균형을 줄이거나 없애는 것이다. (2) 과학 기술 정책. 현대 국가 간의 경제 경쟁은 점점 과학 기술 수준의 경쟁으로 나타나고 있다. 과학기술은 제 1 생산력이며, 경제 성장에서 지식의 핵심 역할을 발휘하는 것은 이미 세계 각국 정부와 인민의 * * * 지식이 되었다. 개발도상국에게 과학기술정책의 의미는 다음과 같은 세 가지 측면을 포함한다. 첫째, 기술 발전을 촉진한다. 내부에서는 과학기술의 연구, 응용 및 보급을 중시하고 강화하고, 기술 교육을 중시하며, 기술 발명과 혁신을 장려하고, 기존의 전통 기술을 지속적으로 개선해야 한다. 대외적으로 외국의 선진 기술을 도입하여 기존 기업이나 신설 기업에서 외국의 선진 생산 방법이나 공예를 직접 채택하여 전통적인 생산 방법과 기술을 대체해야 한다. 정부는 이 두 가지 업무에서 주도적 역할을 하여 기업이 기술 진보를 이루도록 유도해야 한다. 둘째, 관리 수준을 높이다. 현대 관리는 경제 발전의 결과이며, 반대로 경제의 진일보한 발전을 크게 촉진시켰다. 관리 수준 향상의 관건은 선진적인 관리 이념, 방법, 경험을 채택하고, 관리 방법을 개선하고, 기업가를 양성하는 것이다. 셋째, 인적 자본 투자를 강화한다. 인적 자본은 사회경제 발전에서 매우 중요한 역할을 하며 과학기술을 운용하여 관리하는 주체이다. 개발도상국들에게 경제 발전과 현대화를 진정으로 제약하는 결정적인 요소는 물질적 자본과 기술뿐 아니라 인적 자본의 우세 부족, 노동력의 질이 낮아 현대화된 기술과 설비를 사용하고 관리할 수 없다. 인적 자본 투자를 늘리는 것은 주로 투자를 늘리고, 교육 구조를 조정하고, 교육 체제를 개혁하고, 국제 교류를 장려하고, 결국 국내 노동력의 질을 높이는 것이다. (3) 제도 혁신 정책. 제도 혁신 정책은 경제의 제도 결함을 겨냥한 것이다. 예를 들어, 많은 나라에서는 대규모의 비효율적인 공기업이 많이 있습니다. 체제가 불합리하기 때문에, 이들 기업은 시장 신호에 둔감하고, 자제력과 자기발전 능력이 부족하여 경영 상황이 매우 나쁘다. 종종 국가의 대량의 은밀하거나 명백한 재정 보조금에 의존해야만 유지될 수 있다. 경제의 비효율성이 공통된 제도적 원인을 가지고 있다면 제도 혁신이 필요하다. 제도 혁신의 정책은 주로 투자 체제 개혁, 기업 재산권 제도 개혁, 해당 기업 관리 체제 개혁을 포함한 기업 제도 개혁에 나타난다. 활력과 경쟁력이 충만한 미시경제실체는 국제수지 균형 목표 달성의 기초이다.
7. 정책 코디네이션 사실, 한 정부가 어떤 정책을 채택하여 국제수지를 조절하는가는 우선 국제수지 불균형의 성격에 달려 있고, 그다음은 국제수지 불균형시 국내 사회와 거시경제 구조에 달려 있으며, 셋째는 내부 균형과 외부 균형의 관계에 달려 있다. 각 국제수지조절정책은 거시경제에 어느 정도 조정비용을 가져다 주기 때문에 카메라 선택이 필요하고, 각종 정책을 종합적으로 활용해 최소한의 경제사회 비용으로 국제수지의 균형이나 균형을 이룰 필요가 있다. 올바른 정책 배합은 국제수지 성공적인 규제의 핵심이다. 각국 정부는 국제수지를 조정할 때 자국의 이익을 출발점으로 하는 경우가 많으며, 취해진 관련 조정 조치는 다른 국가에 악영향을 미칠 수 있어 다른 국가들이 그에 상응하는 보복 조치를 취하게 될 수 있다. 세계 경제와 금융의 정상적인 질서와 운영을 지키기 위해서는 각국 정부가 국제수지 조정 정책의 국제조정을 강화해야 한다. 1. 각종 국제경제협정을 통해 국제수지 조정의 일반 원칙을 확정하다. 예를 들어, 국제통화기금 (International Current Fund) 은 다자간 결제, 외환 통제 취소 및 경쟁 통화 평가 절하 금지 원칙을 규정하고 있습니다. 세계무역기구는 비차별, 관세 보호 및 관세 양도, 수량 제한 취소, 덤핑 및 수출 보조금 금지, 협상 및 조정 등의 원칙을 규정하고 있다. 이런 원칙들은 모두 경제금융자유화를 핵심으로, 각국이 이기적인 조정 정책을 채택하는 것을 제한함으로써 각국 간의 갈등을 완화하는 것이다. 2. 국제금융기구나 국제협정을 통해 국제수지 적자국가에 융자를 제공하여 국제유동성 부족 문제를 완화한다. 국제통화기금 (International Current Fund) 이 회원국들에게 일시적인 국제수지난을 해결하기 위해 관련 대출을 지급하면 회원국의 국제비축자산을 보완하기 위해 특별인출권이 설치된다. 일반 대출 약정' 또는 통화교환협정을 통해 관련 국가가 일정한 자금을 제공하겠다고 약속하고 적자국이 일정한 조건 하에서 사용하여 국제수지 적자를 완화하고 환율을 안정시킬 것을 요구하다. 3. 지역경제일체화그룹을 설립하여 지역경제금융통합과 국제수지조정을 촉진한다. 현재 국제경제의 지역경제통합그룹은 주로 우대무역협정, 자유무역구역, 관세동맹, 경제실체, 통일통화구역을 포함한다. 예를 들어, EU 에서는 상품과 요소의 국제적 흐름이 기본적으로 자유화되었고, 농업 정책이 제정되어 통화 통합의 길에서 확고한 발걸음을 내디뎠다. 현재 12 개국이 유로존에 가입하여 관련 정책의 조정을 통해 회원국 간 국제수지의 불균형을 완화시켰다.