규제 당국은 피드백을 흡수한 후 정식으로 발표된 새로운 규제에 대해 재무 안정성과 실행 가능성을 주로 고려했습니다. 예를 들어 과도기를 1 년 반부터 2020 년 말까지 연장했지만, 파발교환, 순화 전환 등 원칙은 변하지 않고 표준화된 제품의 정의가 더욱 명확해졌습니다.
새로운 규제에 대한 전반적인 생각은 자산 관리 제품 유형에 따라 통일된 규제 기준을 제정하고, 동종 자산 관리 업무에 대해 일관되게 규정하고, 공정한 시장 접근과 감독을 실시하고, 규제 차익 거래 공간을 최대한 없애고, 자산 관리 업무의 건강한 발전을 위한 좋은 제도적 환경을 조성하는 것이다.
새로운 규제에 대한 규제 이념: 규제 조정을 강화하고 거시적이고 신중한 관리를 강화하며' 형식보다 실질적으로 중요하다' 는 원칙에 따라 기능 감독을 실시한다. 중국 인민은행은 자산 관리 업무에 대한 거시적이고 신중한 관리를 담당하고, 기관 유형이 아닌 제품 유형에 따라 감독하며, 유사 제품에 동일한 규제 기준을 적용하고, 감독 진공을 줄이고, 차익 거래 공간을 제거할 책임이 있다.
자산 관리에 관한 새로운 규정의 규제 원칙:
(1) 기관 규제와 기능 규제가 결합되어 기관 유형이 아닌 제품 유형별로 기능 감독을 수행하고 동일한 유형의 자산 관리 제품에 동일한 규제 기준을 적용하여 감독 진공과 차익 거래를 줄입니다.
(2) 침투 감독을 실시하다. 다층 중첩 자산 관리 제품의 경우 제품의 최종 투자자를 위로 식별하고 제품의 기본 자산 (공모증권투자기금 제외) 을 아래로 식별해야 합니다.
(3) 거시 건전성 관리 강화, 자산 관리 업무의 거시 건전성 정책 프레임워크 구축, 정책 도구 개선, 거시, 역주기, 시장 간 관점에서 모니터링, 평가 및 감독 강화
(4) 자산 관리 제품 발행, 판매, 투자 및 지불에 대한 실시간 감독, 포괄적인 동적 감독 및 완벽한 통계 체계를 구현합니다.
새로운 규제의 핵심 내용은 다음과 같은 10 가지 측면으로 요약할 수 있다.
1. 공정거래를 파괴하고 자금풀 업무를 금지하다.
새로운 규제는 관영 업무가 본보 수익을 약속하고 강성 환매를 타파할 수 없다는 것을 분명히 한다. "자산관리업무는 금융기관의 표외 업무이며, 금융기관이 자산관리업무를 전개하는 것은 본보수익을 약속할 수 없다. (윌리엄 셰익스피어, 자산관리업무, 자산관리업무, 자산관리업무, 자산관리업무, 자산관리업무) 환매에 어려움이 있을 때, 금융기관은 어떤 형식으로도 지불해서는 안 된다. "
또한 강성 지불을 명확하게 정의했으며, 다음 행위는 강성 지불로 간주됩니다.
(a) 자산 관리 제품의 발행자 또는 관리자는 제품의 원금과 수익을 보장하기 위해 진실하고 공정한 순자산 결정 원칙을 위반합니다.
(2) 자산 관리 제품의 원금, 수익 및 위험은 롤링 발행을 통해 투자자 간에 이전되어 제품의 보증 수익을 달성합니다.
(3) 자산관리제품이 기한 내에 환납하거나 환불난할 수 없을 경우, 해당 제품을 발행하거나 관리하는 금융기관이 자금을 모아 지불하거나 다른 기관에 위탁하여 대신 환매한다.
(d) 재무 관리에서 확인한 기타 상황.
강성 지불 행위가 발견되어 다음 두 가지 기관에 대해 처벌한다.
(a) 예금류 금융기관은 예금의 본질적 특징을 지닌 자산 관리 제품을 이용하여 강성 환매를 하는 것을 규제차익으로 간주한다. 국무원 은행 보험 감독 관리 기관과 중국 인민은행은 법에 따라 예금 업무를 감독하고, 예금 준비금과 예금 보험료를 전액 납부하며, 행정처벌을 실시한다.
(b) 비예금류 보유 금융기관의 강성 환매는 불법 경영으로 인정되고 금융감독관리부와 중국인민은행이 법에 따라 시정하고 처벌해야 한다.
둘째, 자산 관리 제품의 순 전환
새로운 규제는 "금융기관이 자산 관리 제품에 대해 순화 관리를 실시해야 하고, 순가치 생성은 기업 회계 규범의 규정에 부합해야 하며, 기초금융자산의 수익과 위험을 적시에 반영해야 한다" 고 규정하고 있다. 금융자산은 공정가치 측정 원칙을 고수하고 시가측정 사용을 장려한다. 다음 조건 중 하나를 충족하는 경우 기업 회계 기준에 따라 잔여 원가 측정을 할 수 있습니다.
(1) 자산 관리 제품은 계약 현금 흐름을 목적으로 투자한 금융 자산을 보유하는 폐쇄형 제품입니다.
(2) 자산 관리 제품은 폐쇄형 제품이며, 투자한 금융자산은 당분간 활발한 거래시장이 없거나, 활성시장에 제시가격이 없으면 평가기술을 사용하여 공정가치를 안정적으로 측정할 수 없다.
새로운 자산 관리 조례는 잔여원가법의 사용에 대해 엄격한 제한을 가지고 있다. 이 정의에 따르면, 잔여원가법은 오픈 제품에 사용할 수 없다. 통화기금이 잔여원가법을 채택할 수 있을지는 감독부서가 더욱 명확해야 하며, 우리는 계속 관심을 가질 것이다. 잔여원가법으로 측정한 제품의 경우 금융기관은 초기에 잔여비용으로 측정한 금융자산의 가중 평균 가격과 자산관리 제품의 실제 환매시 금융자산 가치의 편차가 5% 에 달하여 유동성 위험을 방지했다.
셋째, 제품 분류 관리, 투자자 적합성 요구 사항 증가.
새로운 규칙은 두 차원에서 관관 제품을 분류한다. 첫째, 자금원에서 자금을 모으는 방식에 따라 공모 제품과 사모 상품의 두 가지 주요 범주로 나뉜다. 공모는 위험 식별과 감당력이 약한 공공 발행을 지향하며, 위험 유출성이 강하며, 투자 범위에서 사모보다 규제가 엄격하다. 주로 표준화된 채권 자산과 상장 주식에 투자하여 미상장 기업 지분에 투자할 수 없다. 사모 상품은 자격을 갖춘 투자자를 대상으로 발행되며, 위험 식별과 감당력이 강하여 자격을 갖춘 투자자에 대한 요구가 더 높다.
둘째, 자금 운용을 보면 투자 성격에 따라 고정수익류 제품, 지분류 제품, 상품 및 금융파생제품, 혼합류 제품 4 대 범주로 나뉜다. 투자 위험이 높을수록 등급 레버리지 제한이 엄격해질수록 등급 비율 제한을 다르게 설정할 수 있으며, 각 제품에 대한 정보 공개 중점도 달라집니다.
넷째, 표준화 된 자산과 비표준 자산을 엄격하게 구별한다.
신규 규정에 따르면 공모 상품은 주로 표준화된 채권 자산과 상장주식에 투자된다. 표준화되지 않은 채권 자산에 투자할 수 있는지 여부는 규제 당국이 곧 내놓을 세칙이 필요하다. 새로운 규정에 따르면 표준화된 채권 자산 이외의 채권 자산은 표준화되지 않은 채권 자산이며, 표준화된 채권 자산은 다음 조건을 모두 충족해야 합니다.
1. 등분화, 거래 가능.
2. 충분한 정보 공개.
중앙 집중식 등록, 독립적 인 양육권.
4. 공정한 가격 책정과 완벽한 유동성 메커니즘.
5. 은행간 시장, 증권거래소 시장, 국무원이 설립하기로 동의한 기타 거래시장 거래.
상술한 조건으로 볼 때 표준화된 채권 자산의 인정은 비교적 엄격하지만 구체적인 인정 규칙은 중국 인민은행이 금융감독관리부와 별도로 제정한다.
게다가, 새로운 규정은 금융기관이 자산 관리 제품의 자금을 상업은행의 신용자산에 직접 투자해서는 안 된다고 명시하고 있다.
다섯째, 지렛대 수준을 제한한다
공모기금의 규제 기준을 참고하여, 새로운 규제는 지렛대를 명확하게 제한한다. "오픈 공모 제품당 총자산은 제품 순자산의 140% 를 초과할 수 없으며, 폐쇄형 공모 제품과 사모 제품당 총자산은 제품 순자산의 200% 를 초과할 수 없습니다." 또한 금융기관은 위탁 관리되는 자산 관리 제품 점유율로 융자를 담보해서는 안 되며, 레버리지가 확대되는 것을 방지한다고 규정하고 있다.
새로운 규제는 관세 제품의 분류를 규정하고 있다. 공모 제품과 개방형 사모 상품은 점유율별로 분류할 수 없다. 폐쇄형 사모 제품만 점유할 수 있으며, 분류비율에는 제한이 있습니다. 고정수익류 제품 분류비율은 3: 1, 지분류 제품 분류비율은 1, 상품류, 금융파생품류, 혼합류 제품 분류비율은 2:/KLOC-를 초과할 수 없습니다.
유동성 위험 및 운영 위험을 방지하기위한 자동사 미만
새로운 규제에 따르면 금융 기관은 자산 관리 제품 투자 자산의 기한을 합리적으로 결정하고 기한이 잘못된 유동성 위험 관리를 강화해야 한다. 기한 불일치 위험을 줄이기 위해 금융기관은 자산 관리 제품의 존속 관리를 강화해야 하며 폐쇄형 자산 관리 제품의 존속 기간은 90 일 이상이어야 합니다. 자산 관리 제품이 표준화되지 않은 채권 자산에 직접 또는 간접적으로 투자하는 경우 표준화되지 않은 채권 자산의 종료일은 폐쇄형 자산 관리 제품의 만기일 또는 오픈 자산 관리 제품의 가장 늦은 개방일보다 이후일 수 없습니다. 새로운 규정은 금융 기관이 자산 관리 제품 투자의 자산 집중도를 통제할 것을 요구하며, 단일 공모 자산 관리 제품만 단일 증권이나 단일 증권 투자 펀드의 시가는 해당 자산 관리 제품의 순자산의 65,438+00% 를 초과할 수 없습니다.
새로운 규제에 따르면 금융기관은 자산 관리 제품 관리비 수입의 10% 에 따라 위험준비금을 부과하거나 규정에 따라 운영 위험자본 또는 해당 위험자본 준비를 측정해야 한다. 위험준비금 잔액이 65438+ 제품 잔액의 0% 에 도달하면 인출하지 않을 수 있습니다.
7. 은행자산관리자회사를 설립하고 독립보관을 요구하도록 독려한다.
주요 업무에는 자산 관리 업무를 포함하지 않는 금융 기관이 포함되며, 독립 법인 자격을 갖춘 자산 관리 자회사를 설립하여 자산 관리 업무를 수행하고, 법인 위험 격리를 강화하고, 전문 자산 관리 업무 운영 부서를 설립하여 임시로 업무를 전개해야 합니다.
본 의견이 발표되면 금융 기관에서 발행한 자산 관리 제품의 자산은 호스팅 자격을 갖춘 제 3 자 기관이 독립적으로 관리해야 합니다. 과도기 동안 증권투자기금 호스팅 업무 자격을 갖춘 상업은행은 재테크 상품을 호스팅할 수 있지만, 각 제품에 대해 별도의 호스팅 계좌를 개설하여 자산 격리를 보장해야 한다. 과도기가 끝난 후 증권투자기금 호스팅 업무 자격을 갖춘 상업은행은 독립법인자격을 갖춘 자회사를 설립하여 자산관리 업무를 수행해야 한다. 상업은행은 자회사가 발행한 자산 관리 제품을 호스팅할 수 있지만 실질적인 독립 호스팅을 실현해야 한다.
여덟째, 규제 기준을 통일하여 규제 차익 거래를 없애다.
새로운 규제에 대한 전반적인 생각은 자산 관리 제품 유형에 따라 통일된 규제 기준을 제정하고, 동종 자산 관리 업무에 대해 일관되게 규정하고, 공정한 시장 접근과 감독을 실시하고, 규제 차익 거래 공간을 최대한 없애고, 자산 관리 업무의 건강한 발전을 위한 좋은 제도적 환경을 조성하는 것이다.
새로운 규정에 따르면 자산 관리 제품은 계좌 개설, 재산권 등록, 법률소송 등에서 동등한 지위를 누리고 있다. 금융 감독 및 관리 부서는 위험 예방 및 통제 고려 사항에 따라 다른 산업 금융 기관에서 발행 한 자산 관리 제품에 대한 제한 조치를 취해야하며 관련 부서의 의견을 충분히 구하고 합의해야합니다. 새로운 규칙은 중첩된 레이어 수를 한 계층으로 제한하여 다중 레이어 중첩 및 채널 업무를 금지합니다.
9. 자산관리업계의 진입장벽을 높이고 비금융기관을 엄격히 제한한다.
새로운 규제에 따르면 자산관리업무는 금융업무로서 프랜차이즈 업계에 속하며 반드시 금융감독에 포함되어야 한다. 비금융 기관은 국가가 별도로 규정한 경우를 제외하고 자산 관리 제품을 발행하고 판매할 수 없습니다.
위법 위반에 대한 자산관리 업무를 전개하는 비금융기관은 법에 따라 처벌하고, 동시에 강건한 환매를 약속하거나 하는 것은 법에 따라 중징계한다. 또한 비금융 기관이 범위를 벗어나거나 스마트 투자 컨설턴트를 통해 자산 관리 업무를 전개해서는 안 된다고 명시했다.
X. 전환 준비
과도기는 본 의견 발표일로부터 2020 년 말까지 의견 원고보다 1 년 반 늦었다. 정비를 앞당겨 완성한 기관에 적절한 감독 인센티브를 주다. 과도기 동안 금융기관이 신제품을 발행하는 것은 본 의견의 규정에 부합해야 한다. 기존 제품 투자의 만료되지 않은 자산을 지속하기 위해 필요한 유동성과 시장 안정을 유지하기 위해 금융기관은 기존 제품을 발행하여 도킹할 수 있지만 기존 제품의 전체 규모를 엄격하게 통제하고 질서 있게 감축하여 과도기가 끝날 때 낭떠러지 효과를 방지해야 한다. 금융기관은 과도기 자산관리 업무 정류 방안을 제정하고, 시간 진도를 명확히 하고, 관련 금융감독관리부의 심사 및 감독을 제출하고, 중국 인민은행에 신고해야 한다.
과도기가 끝난 후 금융 기관 자산 관리 제품은 본 의견에 따라 전면적으로 규제해야 하며 (인수 회사가 아직 설립되지 않았으며 제 3 자 독립 호스팅 요구 사항을 충족하지 못하는 경우는 제외), 금융 기관은 본 의견의 규정을 위반하는 자산 관리 제품을 발행하거나 보유할 수 없습니다. 과도기가 끝난 후 만료되지 않은 비표준 재고 자산에 대해서도 금융 기관이 대차대조표로 복귀하도록 유도하여 시장 안정을 보장할 수 있도록 적절한 조치를 취할 것입니다.