새해의 종이 곧 울리려 합니다. 2014년을 지나면 '심각한 개혁의 결정적 해'로 알려진 '심각한 개혁의 원년'인 2015년이 곧 막을 내리고 의법치국 전략이 본격 추진될 예정이다. 중국 사회의 어떤 뜨거운 이슈가 우리의 관심과 기대를 불러일으키는가?
법치국가: 사회 각 분야의 실시를 촉진
중국공산당 18기 4차 전원회의에서 '법치국가'가 '법치국가'로 격상될 예정이다. 새로운 수준에 도달하고 180개 이상의 중요한 개혁 조치를 제안합니다.
——입법 분야. 입법계획은 2015년 초 발표될 예정이다. 입법의 초점은 입법법, 식품안전법 등 전국인민대표대회 상임위원회에서 여러 차례 검토된 사항과 제4차 전원회의에서 확정된 사항이다. 경제, 문화, 시장 감독, 생태문명 건설, 네트워크 보안 등의 측면을 다루는 CPC 중앙위원회 회의.
——사법 분야. 2015년 사법개혁의 초점은 최근 신설된 대법원 순회법원 등 새로운 사법제도의 원활한 시작과 운영에 있다. 또한, 주요 간부의 사법 간섭에 대한 기록 통지 및 책임 제도에 대한 구체적인 시행 조치가 있을 수 있습니다.
——법 집행 분야. 국무원 법제실은 행정기관이 중대 결정을 집행하고 '행정 의사결정' 현상을 방지하기 위한 기준과 요건을 마련하기 위해 2015년 공포할 예정인 주요 행정의사결정 절차에 관한 규정을 제정하고 있다. 머리를 두드리며, 가슴을 두드리며 실행하고, 등을 두드리며 떠난다." 또한, 시·군 차원의 행정법집행 유형을 대폭 축소하고, 종합적인 법집행을 적극 추진하겠습니다.
경제 상황: 뉴 노멀에서 더욱 지속 가능
3대 국제 기관인 세계은행, 국제통화기금, 아시아개발은행은 거의 만장일치로 2015년에는 신용 및 투자 성장 둔화, 부동산 시장 냉각 등 요인의 영향에도 불구하고 중국 경제성장률은 2014년을 기준으로 더욱 둔화될 것으로 예상되지만, 7% 안팎의 성장률은 의심할 여지없이 더욱 견고하고 지속 가능합니다.
(해석) 국가발전개혁위원회 거시경제연구소 마샤오허 부국장은 뉴 노멀 하에서 성장 둔화가 중국 경제에 구조 조정의 여지를 제공했다고 믿는다. 개혁을 추진해야 합니다. 더 큰 결심과 인내로 개혁을 심화하고 새로운 경제성장 지점을 재건해야 합니다.
정부의 행정 간소화 및 권한 위임: '삭제'에서 '목록 만들기'로
2015년에는 '목록 만들기'가 정부의 '뉴노멀'이 될 것입니다. 기능적 변화를 촉진합니다.
——권한과 책임의 목록은 계층적입니다. 왕궈화는 현재 상하이, 안휘 등 많은 곳에서 지역 현실과 지역 조건에 따라 권한과 책임 목록을 명확히 하기 시작했다고 말했습니다. 2015년에는 이러한 조치가 국내에서도 널리 추진될 것으로 예상된다.
——'부정 목록'이 더 표적화되어 있습니다. 더 많은 지역에서 "네거티브 목록"을 사용하여 "빨간색 선"을 설명하고 관련 금지 및 제한 사항을 명확히 할 것입니다.
——'법치'와 '서비스'가 긴밀하게 통합될 것으로 예상됩니다. 법치와 서비스 개념이 유기적으로 통합되어 정부 기능 전환의 전체 과정을 통해 실행됩니다. "목록 작성" 거버넌스 방법은 서비스 중심 정부 건설을 위한 더 많은 규범과 보장을 제공할 것입니다.
'3대 농촌 문제': 농업 현대화를 적극적으로 추진
2015년 국가 재정 투자의 중요한 방향은 국가 식량 안보를 최우선 과제로 보장하고 종합 농업 개선을 지원하는 것입니다. 여기에는 주요 곡물 생산, 석유 생산, 종자 생산 카운티에 대한 지원 확대, 고품질 농지 건설 촉진, 새로운 생산 및 운영 주체 육성 지원이 포함됩니다. 동시에 국가는 농업 회복 정책 및 조치의 시행을 지원하고 관련 시범 프로젝트를 지속적으로 확대하며 자원 절약형, 환경 친화적인 농업을 구축할 것입니다.
(해석)
2014년 중국의 곡물 생산량은 '11년 연속 증가'를 달성했다. 농업부 농촌경제연구센터 송홍원 주임은 "우리는 중국 농업의 지속 가능한 발전이 직면한 심각한 상황을 냉철하게 인식해야 한다"고 말했다. 생산비의 '천장', '바닥'이 경직적으로 상승하고, 생산보조금과 가격보조금이 제약조건인 '노란선'에 가까워지고, 자원환경이 '빨간불'로 바뀌고, 사방의 공격으로 인해 식량 공급과 수요의 모순이 더욱 두드러진다.
소득분배: 개혁 가속화
많은 관심을 받고 있는 '중앙경영기업 대표 보수체계 개혁안'이 2015년 초와 2015년에 공식 시행될 예정이다. 소득분배 개혁의 원년이 될 것입니다. 공교롭게도 최근 정부 기관, 기관 및 도시 근로자를 위한 연금 '통합' 개혁 계획도 시행될 예정입니다. 중국 노동협회 부회장인 수 하이난(Su Hainan)은 연금의 '통일'이 광범위한 소득 분배 시스템 개혁의 중요한 돌파구이자 출발점이 되었다고 믿습니다.
(해석) "중국의 미래 발전이 중진국 함정을 피할 수 있을지, 미래 발전을 위한 새로운 원동력을 다시 시작할 수 있을지는 분배 개혁에 달려 있다." 재무부는 2015년에 포괄적인 방법과 분류된 방법을 결합한 개인소득세 개혁을 추진하는 등 소득 분배와 관련된 개혁을 더욱 심화할 기회를 포착하여 소득 격차를 규제하는 데 있어 과세의 역할을 더 잘 활용해야 한다고 제안했습니다. .
반부패: 4가지 주요 트렌드가 나타나고 있습니다
2014년 '격동적인' 반부패 캠페인 이후 청화대학교 청렴 및 거버넌스 연구 센터 소장 Cheng Wenhao는 2015년에는 반부패 활동이 나타날 것이라고 믿습니다. 4가지 주요 트렌드.
——'법치': 공권력에 대한 조사, 정리, 확인 및 공개가 더욱 강화될 것입니다. 법적 형식으로 고정하세요.
——'사회화': 반부패는 더 이상 당과 정부 부서의 깨끗한 정부 건설에 국한되지 않고 깨끗한 사회를 건설하고 건강한 사회 기반을 구축하는 데 전념할 것입니다. 깨끗한 정부 건설.
——'국제화': 중국은 더 많은 국가와 양자 사법 협력 협정 체결을 가속화하고 도피인의 목적지 국가, 중국 투자의 주요 목적지, 국제 및 국제 무역의 주요 거점 등 중요한 노드를 탈취할 것입니다. 금융 허브.
——'정보화': 빅데이터 시대에는 다양한 부서에서 완전하고 적극적인 정보 공유를 통해 핵심 직책의 핵심 인력에 대한 모니터링 역량을 향상시킵니다.
국유 기업 개혁: 더욱 강화
중국 기업 개혁 발전 연구 협회 부회장인 Li Jin은 2015년 국유 기업 개혁이 급여체계와 개혁 '로드맵'에 중점을 두어 다른 측면에서도 획기적인 성과를 거두었습니다.
——새로운 급여 시스템을 시작합니다. 인적자원사회보장부는 72개 중앙기업의 장이 2015년 초에 최초로 새로운 급여제도를 시행할 것이라고 발표했는데, 이는 국유기업 개혁에 있어 중요한 단계를 의미한다. 추정에 따르면, 개혁 이후 중앙기업 주요 책임자의 급여 수준은 중앙기업 직원 평균 급여의 7~8배를 초과하지 않을 것으로 예상된다. 그러나 현재 중앙기업 주요 책임자 간 급여 격차는 크다. 기업과 직원은 약 12 배입니다.
——공기업 개혁 로드맵이 발표됩니다. 국무원 산하에 국유기업개혁영도그룹이 설립됨에 따라 국유기업 개혁의 중앙 수준에서는 기본적으로 국유기업을 포함한 다양한 부처와 위원회의 기능과 분업을 확립했습니다. 자산감독관리위원회, 개발개혁위원회, 재정부, 인적자원부 및 사회보장부는 이에 상응하는 개혁안을 적극적으로 추진 및 마련하고 있으며 이르면 2015년 상반기에 출범할 예정이다.
대학 입학 시험 개혁: 파괴적인 해의 많은 하이라이트
21세기 교육 개발 연구소 소장 Yang Dongping은 2015년이 "깨지는 해"로 묘사될 수 있다고 믿습니다. 대학 입시 개혁에. 세 가지 주요 하이라이트가 있습니다.
——더 많은 지역에서 “전국 볼륨”을 사용할 예정입니다. Yang Dongping은 지방 독립 발의안의 업무량이 많고 발의안 수준이 변동하기 쉽다고 지적했습니다. 이제 국가가 방향성 요구 사항을 제시했기 때문에 많은 지역에서 독립 발의안을 종료할 것으로 예상됩니다.
—— 인센티브 보너스 포인트가 점차 사라지고 있으며 '소규모 대학 입시'가 연기되고 있습니다. 2015년부터 대학입시에서는 체육, 미술 등 특기자에 대한 가점을 취소하고, 대학입시 이후에는 자율 입학을 실시한다.
——"한 번의 테스트가 인생을 결정한다"는 편견을 깨기 위한 파일럿 프로젝트가 더 많이 있을 것입니다. 현재 대학입시 종합개편 시범사업을 시작한 시·도는 2곳에 불과하다. 양둥핑(Yang Dongping)은 2015년 개혁 시범 프로젝트에 적어도 1~2개 이상의 성(省)과 시(city)가 포함될 것이라고 믿고 있다. 2015년 대학입시 개편의 핵심은 학력평가 도입과 종합적 자질평가 도입이다.
노인 돌봄 통합: '격차 메우기' 위한 세련된 계획
며칠 전 전국인민대표대회 상무위원회는 '국무원 보고서'를 검토했다. 도시와 농촌의 사회보장제도 건설을 조율하고 촉진한다”에 따라 정부기관 연금보험제도 개혁을 추진하고 도시근로자를 위한 통일연금보험제도를 구축할 것이다. '이중 선로'에서 통합 선로로의 개편에는 정부 기관 및 기관에 종사하는 약 4천만 명이 참여할 것으로 예상됩니다.
(해석) 북경대 사회학과 샤쉐루안 교수는 2015년에 세부 연금 건전화 계획이 나올 수 있을 것으로 보고 '간격을 메우다'는 원칙이 나올 것으로 내다봤다. 계획에 반영됩니다. 이번 개혁은 정부기관, 공공기관 근로자와 기업 근로자의 연금 격차를 줄이기 위해 '낮은 부분을 보완하는' 데 중점을 둘 예정이다. 개혁에 대한 저항을 줄이기 위해서는 공공기관의 기존 연금 혜택이 축소되는 것을 피하는 것이 가능할 수도 있습니다. 아울러, 중앙정부는 방향을 실행하고, 지자체는 세부 규정을 마련해 계획의 '시행'을 단계적으로 추진할 예정이다.