14 회 삼중 전회 이후 시장경제질서의 진화, 문제점 및 정부 대책. 시장경제질서는 사회경제시스템의 원활한 운영을 보장하기 위해 법률법규의 경제제도로 승진하기 위한 것이다. 따라서 시장경제의 질서는 제도적 안배가 완벽하고 합리적인지, 즉 법이 있고 법이 있는지 여부에 달려 있다. 정부, 기업, 개인 등 시장 참여자들의 행동이' 법에 부합하지 않는다' 는 것에 달려 있다. 법 집행자가 "법을 어기면 법 집행이 엄격해야 한다" 는 것을 보아야 한다. 시장경제질서는 거시와 미시경제운영질서, 재세와 금융시장질서, 상품과 요소 시장질서, 사회신용질서, 투자금융질서, 각급 정부, 기업, 개인의 경제행동질서 등 서브시스템에 의해 반영된 체계적인 개념이다. 그 진화 과정도 이러한 질서의 변화 과정이다. A1993165438+10 월 1 1 끝/kloc- 이 시기의 시장경제질서는 개혁개방 10 년 동안, 특히 당의 14 대 이후 체제 전환을 추진하는 일련의 정책효과와 삼중 전회 이후 과감한 체제개혁의 정책효과를 종합적으로 반영한 것이다. 삼중전회를 앞두고 거시경제 운행질서가 긴장되고, 금융질서가 혼란스럽고, 화폐가 과도하게 투입되고, 불법 대출, 불법 자금을 모금하고, 금융기관을 난설하고, 제멋대로 또는 변장하여 금리를 올리고, 규율이 완화되고, 재무관리가 혼란스럽다. 재정적자가 심하고, 면세가 줄고, 은행계좌가 범람하고, 중앙재정난이 가중된다. 부동산 열, 개발구 열, 투자 및 소비 수요가 확대되고 있습니다. 수출 성장이 약하고 수입 증가가 너무 빨라서 국가 외환 잔액이 많이 떨어졌다. 미시 운영에서 중점은 국유기업의 경영 메커니즘을 전환해 시장에 내놓아 일부 국유기업의 경영난을 야기하는 것이다. 산업 성장이 빨라지고, 산업 구조가 불합리하며, 기반시설과 기초산업의' 병목' 제약이 강화된다. 물가가 빠르게 오르고, 인플레이션이 빨라지고, 사회의 총 공급과 수요가 불균형하다. 이를 위해 당의 14 회 삼중 전회는 제때에' 결정' 을 내놓았고, 이어' 국무원 금융체제 개혁에 관한 결정',' 국무원 분세제재정관리체제 시행에 관한 결정',' 회사법' 등의 정책을 내놓았는데, 이는 시장경제체제의 건립을 대대적으로 추진하고 현 경제체제 전환으로 인한 시장경제질서의 혼란을 줄이거나 없애기 위한 것이다. 그러나' 결정' 자체의 구조변화 특징은 시장경제질서를 어느 정도 바로잡았다. 재세, 금융, 대외 무역, 외환체제 개혁이 심화됨에 따라 새로운 거시규제 체계의 기본 틀이 이미 초보적으로 세워졌다. 재세 방면에서 재정책임제 대신 분세제를 세우고 부가가치세를 주체로 하는 새로운 세제를 시작하고 중앙과 지방의 분배 관계를 바로잡아 중앙의 어려움을 부분적으로 완화시켰다. 금융 방면에서 독자적으로 통화정책을 집행하는 중앙은행의 거시통제체계, 정책적 금융과 상업금융분리가 수립되어 국유상업은행을 주체로 하고 다양한 금융기관이 공존하는 금융조직체계를 세웠다. 외환개혁 방면에서 환율은 평온하고 병행하며, 인민폐는 달러 환율에 대해 기본적인 안정을 유지하고, 적당히 타이트한 재정 통화 정책을 실시한다. 이 일련의 개혁 조치는 이전 시장 경제 질서의 혼란을 부분적으로 완화시켰다. 그러나 경제질서의 혼란, 법률법규의 미비, 인적 요인이 많은 등 체후 효과로 재세와 금융질서의 혼란은 효과적으로 근절될 수 없다. 재세 방면에서 내외결탁으로 외화를 속이고 탈세를 하는 현상이 나타났다. 일부 지방정부는 예산 내 자금을 예산 외 자금으로 무단으로 전환하여 예산 규제를 피하고 대량의 자금이 정상 운행 궤도에서 벗어나' 작은 금고' 를 사설했다. 금융 분야에서도 금융기관 불법 설립, 고금리 예금, 난자 모금, 금융기관 표외 경영 등 은행 저축 예금 증가율 하락, 화폐 공급량 대폭 증가, 인플레이션 압력 증가 등 새로운 문제가 발생했다. 일부 금융 기관은 신용 자금을 불법적으로 대출합니다. 외환을 해외로 이전하고, 금융선물 투기를 하고, 많은 핫돈이 금융시장에 충격을 주고, 거시경제 안정에 위협이 된다. 미시적 차원에서 국유기업 경영 매커니즘을 바꿔 현대기업 제도를 수립하는 효과적인 방법을 탐구하는 것이 개혁의 초점이 되었다. 그 결과 전국 각지에서 현대기업 시범에 힘쓰고 있지만, 종종' 재산권이 분명하다' 를 지나치게 강조하고 재산권 형식을 탐구하며 주식회사, 상장회사에 열중하고, 돈만 중시하지 않거나,' 재산권 거래' 를 통해 공공재산을 개인재산으로 바꾸는 경우가 많다.' 권력권, 정기업 분리, 관리과학' 이 동반이 되었다. 또한, 일부 기업은 사기 그룹과 결탁하고, 세관 신고서와 인보이스를 위조하고, 불법 송금을 하고, 수출환급금을 사취한다. 일부 기업은 허위 부가가치세 송장을 발행하거나 비송장 거래를 하여 국세를 피한다. 많은 단위 회계사들이 거짓을 꾸며' 두 권' 을 한다. 어떤 회계사무소, 감사사무소는 기업과 결탁하여 가짜 감사, 가짜 평가, 진실을 감추고 있다. 심지어 일부 기업들은 내부 자금을 모아 주식을 매입하고 은행 대출을 꺼내 주식을 볶아 돈을 벌어 매우 심각한 국유자산 유출을 초래하기도 한다. 이를 위해 국가는' 국유기업 재산감독관리조례' 를 반포하고 감사회에 감독을 위임했다. 또한 공기업 분류 개혁,' 크고 작은' 기업 파산, 감원 효율을 통해 기업이 사회와 부채를 과다하게 운영하는 문제를 해결한다. 연금, 실업, 의료 등 보험 제도를 포함한 사회보장체계가 수립되었지만, 효과가 훨씬 뒤처져 대량의 실업자가 생겨 생활이 점점 어려워지고 있다. 분명히, 이 시기 시장 질서의 악화는 직권을 이용한 경제범죄 활동에서 더 많이 비롯된다. 따라서 반부패, 행정감독 확대, 사법감독은 국가가 경제질서를 조정하는 주요 수단이 되었다. 최근 몇 년 동안 시장경제질서의 불안정은 물가가 너무 빨리 오르고 인플레이션이 심각하다는 것을 보여준다. 그 중에서도 농업 생산, 가격 개혁, 유통체제 개혁의 지연은 전체 가격 수준의 상승을 이끌었다. 외환보유액과 몇 년 연속 고정자산투자, 소비자금의 빠른 성장을 결합해 수요 창출과 비용 추진의 두 가지 측면에서 물가 상승을 추진했다. 그러나 각급 정부는 가격관리를 늦추고 유통 분야의 사기, 독점성 바가지 가격 인상, 가격을 바로잡지 못한 것도 가격 상승을 부추겼다. 물가 상승을 통제하기 위해 정부는 농업생산을 대대적으로 발전시키고 효과적인 공급을 늘리는 데 중점을 두고 있다. 적당히 타이트한 재정 정책을 시행하고, 수입을 측정하며, 화폐 공급량과 신용 규모를 통제한다. 고정자산 투자 규모를 통제하고 소비자금의 급격한 증가를 억제하다. 유통 체제 개혁을 심화시키고, 유통 고리를 줄이고, 유통 비용을 낮추며, 어느 정도 성과를 거두고, 경제' 연착륙' 을 성공적으로 실현하였다. 중공제 15 차 대회를 앞두고 경제가 연착륙한 후 엄격한 투자 비준과 적당히 타이트한 재정통화정책 하에서 거시경제의 전반적인 운행이 원활하여 아시아 금융위기를 효과적으로 막아냈다. 국유기업과 유통체제 개혁이 심화됨에 따라 미시 운행 질서가 점차 시장경제질서의 초점이 되고 있다. 경영 메커니즘과 분류 개혁을 전환한 후 공기업 개혁의 중점은 국유 중대형 기업이 곤경에서 벗어나 주식제 개혁을 하는 것이다. 한동안 중대형 공기업이 잇달아 상장되면서 융자는 곤경에서 벗어날 수 있는 유일한 출구가 된 것 같다. 이에 따라 기업의 효율성은 향상되지 않고 오히려' 동그라미 돈' 이 본격화되면서 증권시장의' 거품' 이 촉발됐다. 이에 따라 1999 년 7 월 1 일' 중화인민공화국 증권법' 을 반포해 주식시장 운영을 규제하고 감독을 강화했다. 그러나 일부 권세 있는 사람들이 그 속에서 풍파를 일으키고 주식시장을 조종하기 때문에 법률의 효력은' 법을 따지지 않고, 법 집행이 엄격하지 않다' 는 이유로 크게 할인되었다. 게다가, 국무부는 국유 중대형 기업이 곤경에서 벗어날 수 있도록 일련의 조치를 취했다. 국유 기업의 과부하 운영을 해결하기 위해, 대량 감원; 국무원은 정기업의 분리 문제를 해결하기 위해 기관개혁을 진행하면서 중앙당정기관을 직접 관리하는 경제실체와 기업으로부터 분리시켜 감사특파원 제도를 수립하기로 했다. 밀수상품이 공기업 제품에 미치는 영향을 해결하기 위해 국가체포 경찰대가 설치되었다. 한편 밀수' 우산' 에서 벗어나기 위해 군, 무경부대, 정법기관이 운영하는 경영업체와 완전히 분리되기로 했다. 이런 조치들은 공기업에' 완화' 하는 데 도움이 되지만 국자관리부와 공기업 담합을 위한 조건을 만들었다. "크고 작은 것을 잡는 과정" 에서 권세 거래가 범람하여 국유자산 유출을 초래할 뿐만 아니라, 대량의 보조금이 적은 실업자를 공개적으로 사회에 밀어 넣어 근로자의 빈곤을 가중시켰다. 재취업 계획을 실시하기 위해 민영기업의 발전을 지원하면서 이익에 의해 추진되고, 지방보호주의가 성행하고, 위조품 제조와 위조품 판매, 폭리를 도모하는 현상이 만연해 시장 질서의 혼란을 초래하고 있다. 적당히 타이트한 거시정책과 공기업 개혁으로 인한 심각한 2 급 분화, 대량의 노동자 실업, 농민 소득, 소비 부족으로 거시경제가 안정되고 약해지면서 내수를 확대하는 것이 경제운영의 주제가 되고, 거시적으로는 적극적인 재정정책과 탄탄한 통화정책을 실시하기 시작했다. 미시적 차원에서 주택 의료 교육의 시장화 개혁으로 소비를 촉진하다. 임금 수입이 낮고 증가 예상 부진으로 이런' 억압적인' 저축재고 소비가 GDP 성장을 촉진시켰지만 농민과 근로자들에게 보편적인 심리적 공황을 가져왔다. 그래서 부자가 되고, 수단을 가리지 않고, 사람들의 인정을 받는 것 같다. 위조품, 사기, 위약, 부패 등 추악한 현상이 대거 쏟아져 시장경제질서의 혼란을 초래할 뿐만 아니라 심각한 사회문제를 야기했다. 국유기업을 둘러싸고 개혁을 심화시키고 시장 질서에 영향을 미치는 일련의 요소들 외에도 농민 여곡 보호가격 수매, 식량 수납업체가 적정가격 판매, 농발행 수매자금 폐쇄 운영 등 세 가지 정책을 시행하는 식량유통체제 개혁도 많은 간섭을 가져왔다. 공기업이 곤경에서 벗어날 수 있도록 돕는 것과 마찬가지로, 초심은 농민 수입을 늘리고 입세 후 위험방지 능력을 강화하는 것이다. 국유식량기업의' 정책이 있고, 대책이 있다' 는 행동에서 농민들은 그로부터 실익을 얻지 못했을 뿐만 아니라' 식량쥐' 를 낳아 시장유통질서의 혼란을 야기했다. 사회 도덕의 쇠퇴를 겨냥하여 법치의 타격이 부실하고, 도덕성실을 호소하며, 사회신용체계의 건립을 촉진하여 정부가 시장 질서를 바로잡는 대책이 되었다. 그러나, 신용체계의 건립은 반드시 견실한 법률보장이 있어야 한다. 따라서, 어떻게 법률 체계를 개선하고 법치건설을 강화할 것인가는 시장 질서를 안정시키기 위해 반드시 돌파해야 하는 병목 현상이 되었다.