선제적 재정정책은 감세, 재정지출 증대 등의 조치를 통해 사회적 총수요를 늘리고 자극하는 정책이다. 감세는 재정지출 규모를 그대로 유지하면서 민간 가처분소득을 늘리고 총사회수요를 확대할 수 있다. 재정지출은 총사회수요의 직접적인 구성요소이며, 재정지출 증가는 총사회수요를 직접적으로 증가시킨다. 우리나라가 1998년부터 추진해 온 적극적 재정정책은 대내외 경제상황 변화에 대응한 조치이다. 그 내용에는 인프라 건설을 위해 국영 상업은행에 추가 국채를 발행하고, 세금 정책을 조정하고, 일부 제품에 대한 수출세 환급율을 일괄적으로 인상하고, 관련 프로젝트에 대한 세금 감면 및 면제를 시행합니다. 기업과 농민의 부담을 완화하기 위한 '과세' 개혁 부담, 하천 관리 및 자연림 보호 프로젝트에 대한 투자 증가, 공무원 임금 인상, 해고 근로자에 대한 사회 보장 지출 증가 등 이러한 적극적인 재정 정책은 사회적 수요를 효과적으로 자극하고 국민 경제의 지속적이고 신속하며 건전한 발전을 촉진했습니다. 신중한 통화정책은 적극적인 재정정책의 시행을 조율할 뿐만 아니라 통화가치 안정성을 보장하고 금융위험을 예방하는 통화정책이다. 1998년 이후 우리나라 경제는 극심한 디플레이션을 겪었다. 지속적인 물가 하락의 주된 원인은 통화 공급 부족보다는 경제 구조의 불균형이라는 점을 근거로 중앙 정부는 실효성 있는 경기 확대에 초점을 맞춰야 한다고 제안한다. 지속적인 물가하락을 억제하고 경제구조를 조정하기 위해 확장적 통화정책을 취하는 것은 적절하지 않다. 이를 위해 중앙은행은 통화공급을 점진적이고 적절하게 늘리는 한편(시중은행 대출한도 통제 해제, 법정예금지급율 인하, 금리 수차례 인하 등) 신용정책을 신속하게 마련해 대출을 유도한다. 투자 및 경제 구조 조정 촉진, 금융 감독 강화 및 금융 안정 보장(국유 상업은행의 자본을 보충하기 위해 재무부와 협력, 금융 자산 관리 회사 설립 등) 국유 상업은행의 부실대출에 대한 각종 금융기관의 종합적인 시정을 통해 지방 금융기관의 지급 리스크 문제를 해결하는 데 도움을 줍니다. 실용적인 관점에서 볼 때, 위에서 언급한 신중한 통화 정책은 국가 경제의 지속적이고 안정적인 성장에 중요한 역할을 해왔습니다. 1998년부터 2002년까지 지난 5년 동안 우리나라 국민경제는 좋은 발전 모멘텀을 유지했고, 경제는 계속해서 빠른 속도로 성장해 왔으며, GDP는 연평균 7.7%씩 성장했고, 소비자물가도 상승했습니다. -1.4%에서 0.8% 사이에서 위안화 환율은 기본적으로 안정세를 유지했습니다. 경제 성장의 질과 효율성은 계속 향상되고 있습니다. 이러한 경제적 기적은 중국 경제가 아시아 금융 위기의 충격을 이겨내고 세계 경제 성장 둔화를 배경으로 국내 산업 구조의 현저한 모순과 대규모 해고에도 불구하고 달성되었습니다. 이는 1998년과 1999년 연속된 대홍수를 이겨내고 달성한 것입니다. 국제사회는 최근 중국의 경제발전이 기적이라고 평가하는데, 이는 전혀 과장이 아니다. 물론, 이러한 경제적 기적이 달성된 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 경제적 분석에서도 이는 여러 요인이 동시에 작용한 결과입니다. 그러나 이들 요인 중 적극적인 재정정책과 신중한 통화정책이 내수 확대에 매우 중요한 역할을 하고 있다. 이른바 적극적 재정정책이란 재정정책이 경제성장을 촉진하고 경제구조를 최적화하는 데 보다 직접적이고 효과적인 역할을 할 수 있도록 재정지출을 확대하고 소득분배를 조정하는 것을 의미한다. 당시 중국의 거시경제정책이 적극적 재정정책을 채택한 이유에는 나름의 현실적 배경이 있다. 첫째, 1990년대 후반 중국경제가 점차 경제의 그림자를 벗어났다는 점이다. 두 번째로 공급 과잉 상황이 발생했습니다. 이러한 총 사회적 공급의 초과는 일차적이고 낮은 수준이지만, 이러한 공급과 수요 관계의 변화는 수요 부족 문제를 처음으로 경제 운영의 최전선으로 밀어 넣었습니다. 두 번째는 1997년 아시아 금융위기로 인해 고속성장을 지속해왔던 중국의 수출이 정체되고 수출증가율이 하락하며 국제수요가 위축된다는 점이다. 세 번째는 장기적인 관점에서 중국과 같이 광대한 영토와 인구가 많은 대국의 경우 경제성장이 오랫동안 국제 시장의 수요에 의존할 수 없다는 것입니다. 위의 세 가지 이유 때문에 중국은 내수 확대를 주요 내용으로 하는 거시경제 정책을 도입하게 되었다. 적극적 재정정책은 거시경제정책의 주역으로서 내수 진작과 경제성장 촉진에 없어서는 안 될 역할을 해왔습니다.
통계에 따르면, 1998년부터 2002년까지 우리나라 정부는 6,600억 위안의 국채를 발행했고, 3조 2,000억 위안의 사회 투자를 촉진했으며, 매년 1.5~2%포인트씩 경제성장을 촉진하고, 총 750만 개의 일자리를 창출했습니다. 내수 확대라는 거시경제 정책 덕분에 중국 경제는 전반적인 세계 경제 침체 속에서도 독특한 번영을 누릴 수 있었다. 경제 원리에 따르면 경제가 불황일 때(즉, 국내 수요가 충분하지 않을 때) 재정 정책에 대한 차입 지출(특히 상응하는 통화 정책으로 보완되는 경우)은 투자를 밀어내지 않을 것입니다(즉, 밀어내기가 없습니다). 효과), 그 영향은 소득과 저축을 늘리는 것이므로 적자는 유익하고 경제 성장을 크게 촉진할 수 있습니다. 클린턴 행정부 10년 동안 미국의 경제 호황기는 이 정책의 혜택을 누렸다. 그러나 위의 분석이 결코 전체 이야기는 아닙니다. 경제원리는 적극적 재정정책이 그 역할을 제대로 수행하기 위해서는 상응하는 통화정책으로 보완되어야 한다고 지적한다. 소위 통화 정책이란 특정 거시경제적 목표를 달성하기 위해 통화 공급량이나 신용량을 규제하고 통제하기 위해 국가의 중앙은행이나 통화 당국이 채택한 다양한 지침, 정책 및 조치를 말합니다. 일반적으로 신용정책, 금리정책, 외환정책 등이 포함됩니다. 소위 신중한 통화 정책은 중국인민은행이 요약한 4가지 통화 정책의 핵심 내용을 의미합니다. 첫째, 통화 정책 도구를 유연하게 사용하여 통화 공급의 완만한 증가를 유지합니다. 둘째, 적시에 신용 정책을 조정합니다. 셋째는 금융안정계획을 실시하고 금융안정을 유지하는 데 있어서 통화정책의 역할을 충분히 발휘하는 것이다. 화폐시장을 규제하고 직접규제에서 간접규제로 통화정책의 전환을 실현한다. 신중한 통화정책은 다음과 같은 측면에서 적극적인 재정정책을 지원합니다. 첫째, 적극적인 재정정책에 있어 건전한 통화정책의 근본적인 역할은 주로 다음 네 가지 측면에 반영된다. 첫째, 안정적인 통화가치를 통해 적극적인 재정정책이 작동할 수 있는 전제조건을 제공하고, 재정투자에 대한 정확한 측정기준을 제공하며, 정확하게 예측한다. 두 번째는 이자율의 기초입니다. 중국에서는 중국인민은행이 고시하는 금리가 건전한 통화정책의 필요에 따른 은행 금리 수준에 따라 국채발행 재정비용을 결정할 뿐만 아니라, 국채에 대한 시장 수요, 즉 국채를 원활하게 판매할 수 있는지 여부를 결정합니다. 첫째, 정부가 적극적인 재정 정책을 시행할 수 있는 충분한 자금을 확보할 수 있는지 여부, 셋째, 통화 공급의 기반입니다. 중앙은행은 기본화폐의 공급자이며, 중앙은행의 공급량에 따라 상업은행의 자금 가용성이 결정됩니다. 현재 시중은행은 국가채무의 최대 보유자이며, 이들의 탄탄한 재무력은 적극적인 재정정책을 강력히 뒷받침하고 있다. 분명히 이는 중앙은행의 신중한 통화정책 시행과 밀접한 관련이 있습니다. 넷째, 유통시장의 기반입니다. 공개시장조작은 중앙은행이 통화공급을 통제하는 주요 수단이다. 공개시장조작의 주된 목적은 국내외 통화의 매매이고, 또 하나는 각종 채권의 매매이다. 각종 채권 중에서 국고채는 중앙은행의 주된 운용대상이다. 중앙은행은 국고채 매매를 통해 국고채 유통시장에서 국고채의 방향을 지도함으로써 발행시장의 국고채에 영향을 미치게 된다. 둘째, 신용지원의 역할이다. 6600억 위안의 국가채무기금이 3조2000억 위안의 사회투자를 촉진했다. 이 3조2000억 위안의 사회자금 중 대부분은 상업은행의 신용자금이다. 흔히 사람들은 국가채무기금이 '큰 변화를 만드는' 효과가 있다고 말한다. 실제로 이는 거시경제 이론의 승수 효과입니다. 그러나 이러한 승수 효과의 실현은 신중한 통화 정책과 밀접한 관련이 있습니다. 셋째, 소비는 역할을 지지한다. 적극적 재정정책은 내수확대라는 거시경제정책을 의미하며, 적극적 재정정책은 내수확대와 경제성장 촉진을 목적으로 한다. 정부직접투자를 확대해 사회적 투자를 유도해 수요를 확대하는 것이 적극적 재정정책의 운용 메커니즘이다. 적극적 재정정책으로 인한 투자수요 확대에는 시중은행 신용자금의 지원이 필요하고, 적극적 재정정책으로 인한 소비자 수요 확대에는 신중한 통화정책 지원도 필요하다. 최근에는 주택대출, 자동차대출, 교육대출 등이 모두 크게 성장해 적극적인 재정정책의 효과를 발휘할 뿐만 아니라 직접적으로 내수 확대에도 기여하고 있다. 즉, 우리나라의 현재 경제 발전 상황과 향후 3~5년간의 전망, 그리고 최근 세계 경제 발전의 둔화 등으로 볼 때, 지난 3년간 국제 경제는 회복의 기미를 보이지 않을 것으로 예상됩니다. .
따라서 우리나라의 거시경제 발전 정책은 3~5년 이내에 적극적인 재정정책과 신중한 통화정책을 계속해서 채택할 수 있다는 점에서 장점이 단점보다 많다고 권고된다. 이 정책이 5년 후 조정될지는 당시 국내외 경제상황에 따라 달라질 것으로 보인다. ____________________________________________중국 재정 및 세무 정보 네트워크