"11 차 5 개년" 계획의 성과를 되돌아보다.
"115" 계획을 상세히 소개하고 정치건설, 경제건설, 사회건설, 문화건설 등에서' 115' 가 이룬 큰 성과를 회고했다. 이는 당 중앙의 정확한 지도력과' 12 5' 계획에 대한 기대 덕분이다.
키워드: 정치, 경제, 문화 및 사회 발전 계획 및 실현
주체
"11 차 5 개년 계획" 소개
"115" 계획의 전체 이름은 "중화인민공화국의 국민경제와 사회발전 제 11 년 5 년 계획 개요" 이다. 11 차 5 개년 계획 시작 및 종료 시간은 2006 년부터 20 10 까지입니다. 2006 년 3 월 14 일, 제 10 회 전국인민대회 4 차 회의에서 국민경제와 사회발전 제 11 차 5 년 계획요강에 대한 결의안을 통과시켰다.
"11-5" 계획은 당 중앙에서 과학 발전관을 제시하고 화합 사회의 중요한 전략 사상을 구축한 후 편성된 첫 5 년 계획이다. "11-5" 의 5 년은 과학 발전관을 깊이 관철한 5 년이며, 과학 발전관의 지도하에 힘써 많은 어려움을 극복한 5 년이다. 5 년 후, 우리의 과학 발전 방향은 더욱 명확하고 발걸음은 더욱 확고하다.
둘째, 화려한 "11 차 5 개년 계획"
지난 5 년은 평범하지 않다. 우리는 국제금융폭풍의 엄중한 도전을 견디고 견디며 모카와 지진, 주곡산 산사태, 남방의 비와 눈, 얼어붙은 가뭄, 홍수 등 중대한 자연재해를 겪으며 베이징올림픽, 상하이엑스포 등 국제축제를 성공적으로 개최하며 신중국 창립 60 주년, 개혁개방 30 주년을 성대하게 기념했다 ...
후진타오 동지를 총서기로 하는 당 중앙 지도하에 전당 전국은 과학 발전관을 깊이 관철하고, 발전 방식을 신속히 바꾸고, 많은 어려움을 극복하고, 경제를 평온하고 빠른 발전을 유지하며, 종합 국력이 크게 향상되고, 사회사업이 눈에 띄게 개선되고, 인민생활이 눈에 띄게 개선되어' 12 5' 계획의 제정을 위한 견고한 기초를 다졌다.
1, 정치 건설
2008 년 당의 17 대 행정체제 개혁 가속화, 서비스형 정부 건설에 대한 요구에 따라 국무원 기관은 개혁개방 이후 여섯 번째 개혁을 진행했다. 각계에서 형상적으로' 대부제 개혁' 이라고 불리는 이 개혁은 과학 발전, 보장, 민생 개선에 초점을 맞추고 기관 통합 강화, 직능 유기적 연결 탐구에 중요한 발걸음을 내디뎠다.
제 11 차 5 개년 계획 기간 동안 정부 기능의 변화는 여전히 개혁을 심화시키는 중점이자 관건이다. 당의 17 회 2 중 전회는 행정관리체제 개혁을 심화시키는 의견을 제시하고 2020 년까지 비교적 완벽한 중국특색 사회주의 행정관리체제를 수립하는 목표를 확정했다. 정기업 분리, 정치자금 분리, 정기기업 분리, 정부와 시장 중개기구의 분리를 계속 추진하면서 정부의 사회관리와 공공서비스 기능이 눈에 띄게 강화되었다. 2008 년 개혁은 국무원의 부서 수를 28 개에서 27 개로 조정했다. 숫자의 변화는 크지 않지만 의미가 깊다. 대부제 개혁' 은 정부 개혁의 새로운 출발점이자 새로운 돌파구로 꼽힌다.
2. 경제 건설
2006-2009 년 중국 국내총생산은 연평균 1 1.4% 증가하여' 10' 기간보다 연평균 성장률이 1.6% 포인트 빠르다. 올 상반기 1 1. 1% 상승폭을 유지했다. 이와 함께 에너지 절약 배출 감축도 꾸준히 추진되고 있다. 2005 년과 비교해, 2009 년 화학 산소 요구량 및 이산화황 배출량은 각각 9.66% 감소 및 13. 14% 감소, "11-5" 이산화황 감소 목표 달성, 화학 산소 요구량 감소 목표 달성을 6 개월 앞당겼다 "11 차 5 개년" 4 년 전 전국 만원 GDP 에너지 소비량 감소 15.6 1%, 연평균 4. 15% 감소. 이것은 중국 경제가 5 년 동안 비바람을 겪으며 내놓은 성적표이자 과학 발전관이 내놓은 시험지이다.
"11 번째 5 개년 계획" 기간 동안 재정 및 세제, 금융 시스템 개혁에 많은 유사한 조치가 도입되었습니다. 24 개 주 (구, 시) 가 "지방 직관현" 재무 관리 시스템 개혁 파일럿을 실시하고 29 개 주 (구, 시) 가 점차 "향관현" 재무 관리 모델 개혁을 추진하고 있습니다. 새로운 기업 소득세법과 그 시행 조례가 전면적으로 시행되고, 국내외 기업 소득세가 통일된다. 부가가치세 전환 개혁은 시범 사업을 바탕으로 전면적으로 추진된다. 개인 소득세 및 소비세 개혁은 실질적인 발걸음을 내디뎠다. 환경세, 부동산세 등 개혁의 발소리가 점점 커지고 있다. 상장 기업의 지분 분할 개혁은 기본적으로 완성되었다. 화폐시장 기준 금리 체계가 초보적으로 형성되어 인민폐 환율 형성 메커니즘이 끊임없이 개선되고 있다.
3. 사회 건설.
(1) 도시 및 농촌 개발의 전반적인 계획
농업세, 농업특세 등 농업세를 폐지하고 향진기구, 농촌의무교육, 현향재정관리체제 개혁을 주요 내용으로 하는 농촌종합개혁을 추진한다. 식량 구매 체제 개혁이 파격적인 진전을 이루었고, 집단적 임권제도 개혁이 전면적으로 추진되었다.
당의 17 회 삼중 전회는' 농촌 개혁 발전을 촉진하는 몇 가지 중대한 문제에 대한 중앙의 결정' 을 통과시켜 사회주의 새 농촌 건설을 가속화하고 도시와 농촌의 조화 발전을 대대적으로 추진하기 위한 견고한 정책 기반을 마련했다. 도시와 농촌의 발전을 총괄하여 도시와 농촌의 이원 구조를 깨는 것은 글로벌한 의미를 지닌 중대한 제도적 임무이자 복잡한 시스템 공사이다. 11-5 기간 동안 이 개혁은 단병에서 종합개혁, 조화발전 전환으로 돌입했다. 5 년 동안 국가 종합개혁 시범이 계속 추진되고 있다. 국무원은 상하이 푸동 신구, 천진 빈해 신구, 동부 선전 경제특구 등 8 개국의 종합지원개혁 실험구역 설립을 승인했다. 주로 개발 개방을 가속화하고 사회주의 시장경제체제를 개선하기 위한 것이다. 중간에 우한 도시권과 창주담 도시군이 있어 자원 절약형 친환경 사회 건설을 주요 내용으로 하는 개혁 실험을 실시하고 있다. 서부에는 청두 () 충칭 () 이 있는데, 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 것을 주제로 한 종합 배합 개혁을 진행한다. 동북에는 심양 경제구가 있는데, 주로 신형 공업화의 도시화 길을 탐구한다. 현재, 이미 초보적으로 동서 상호 작용, 다단계로 추진되는 종합 배합 개혁 실험 구도가 형성되었다.
(2) 의료 및 건강 개혁
대중이 강한' 진찰난, 진찰이 비싸다' 는 문제를 해결하기 위해 우리나라는 새로운 의료 개혁을 시작하였다. 2006 년 6 월 의료 개혁이 시작된 이래 의료 개혁 방안은 거의 3 년간의 양조, 토론, 수정을 거쳤다. 2009 년 4 월,' 의약위생체제 개혁 심화에 관한 국무원 중앙의 의견' 과' 국무원 의약위생체제 개혁 중점 실시 방안 (2009-20 1 1)' 이 발표됐다. 새로운 의료 개혁은 기본 의료 위생 제도를 공공상품으로 전 국민에게 제공할 것을 제안하는데, 이것은 우리나라 의료 위생 사업이 이념에서 제도에 이르는 중대한 혁신이다.
제 11 차 5 개년 계획 기간 동안 중국의 의료 및 보건 서비스 시스템 구축 속도가 크게 빨라져 서비스 능력이 전반적으로 향상되었습니다. 중앙재정누적 특별기금 558 억 4 천만 원, 현급 병원 약 5 만 개, 향진보건원 2 만 3 천 개, 마을 위생실 2 만여 개, 지역사회보건서비스센터 2382 개, 정신위생전문기관11; 900 개 도시 3 급 병원과 2200 개 현급 병원은 대구 지원 협력 관계를 맺고 훈련, 대구지원, 집업 의사 채용 등 다양한 방식을 통해 기층 서비스 조건을 개선하고 기층 서비스 능력을 강화했다.
(3) 지역 개발 조정
중국의 지역 경제 발전은' 11-5' 기간만큼 휘황찬란했던 적이 없다. 2009 년 이후 국무부는 유례없는 주파수로 12 지역 계획을 국가 차원으로 끌어올렸다. 중국 경제 발전의 판도가 세분화되고 있으며, 남쪽에서 북으로, 동쪽에서 서쪽으로 지역 경제 발전의 중점을 정하고 점진적으로 발전하고 있다. 주강 삼각주',' 창강 삼각주',' 환발해 경제구' 가 중국 경제의 3 대 엔진이 되었다. 연해에는 일련의 진주가 있고, 서부에는 충칭 (), 천수 (), 북만 () 3 대 경제구 () 가 있고, 중부에는 우한 (), 창주 () 담 () 도시 집적이 있고, 동북부에는 장길 () 도들 (), 선양 경제구 () 가 있다
115' 기간 동안 지역 경제는 풍성한 성과를 거두었고, 중서부와 동북지역의 발전은 가속화되었고, 전국 경제 성장과의 격차는 점차 줄어들고 있다. 2009 년까지 중부, 서부, 동북지역의 성장률은 이미 동부 지역을 일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일거수일겁니다 2009 년 중부 지역의 도시 고정자산 투자는 전국의 27.3% 를 차지하며 2005 년보다 5.2% 포인트 증가했다. 서부 지역은 22. 1% 를 차지하며 2005 년보다 2.2% 포인트 상승했다. 올 상반기 중서부와 동북지역의 도시 고정자산 투자 증가율은 여전히 동부보다 앞서고 있다.
4. 문화 건설.
첫째, 이론적으로 중대한 돌파구가 있다. 예를 들어, 사회주의와 화합 사회를 구축하는 명제를 제시하고,' 공공문화 서비스 체계 구축' 을 인민문화적 권리를 보장하고 사람 중심의 중요한 수단으로 삼아야 한다고 제안한다.
둘째, 투자력이 크게 강화된다. 촌통공사',' 문화자원정보공유공사',' 도서관공사' 등 문화건설을 강화하는 중대 공사를 계속하는 동안' 115' 기간 동안 국가계획위, 광전총국, 문화부는 공동으로' 농촌영화상영 213' 을 실시했다 "타운십 종합 문화 역 프로젝트"; 농가서집' 외에도 공공문화관 무료 개방, 유적지 보호 공사, 고서선본 보호, 중국 서고 등이 있다.
셋째, 입력 및 운영 메커니즘이 변경되었습니다. 그동안 공공문화 분야에서는 정부가 전액을 투입해 지방 참여가 적었다. 한편, 현재 중앙과 지방정부는 일반적으로 * * * 투자 모델을 채택하여 지역별로 분류하고 있습니다. 또한, 다양 한 투자 방식을 채택, 정부는 적극적으로 참여 하는 사회의 모든 측면에 대 한 열정을 동원, 안내 투자를 제공 합니다.
끝말
"115" 는 비바람, 고난, 탁월함, 주목할 만한 업적으로 가득 차 있다. 어떤 각도에서 보아도 잊을 수 없는 5 년이 될 것이다. 다가올' 12 오' 혹은 더 긴 시기의 경제사회 발전을 위해 귀중한 물질과 정신부를 남겼다.