반제는 국가가 외환을 지원하고 통제하는 수단이다. 반제를 통해 국가는 기업이 수출하는 화물대금을 통제할 수 있고, 수입품에 필요한 외환국가도 집계해야 한다. 국가의 외환보유액을 지탱하기 위해서.
반제는 수출입을 신고한 화물의 가치가 은행이 송금하고 송금하는 것과 일치하는 과정이다. 이 과정은 국가외환관리국이 관리하고 감독한다.