우선, 공공 안전은 정부와 국민이 특별히 주목하는 매우 중요한 사회 문제이다.
공공안전은 인류 사회의 발전과 발전을 위한 필수 조건이다. 모든 사회의 존재와 발전에는 공공 안전이 필요하다. 공공안전은 전 사회 구성원의 생존과 삶의 질에 중요한 의의가 있다. 좋은 공공 안전 체계와 조치가 없다면, 이 사회의 존재와 발전, 그리고 사람들의 생존과 생활은 상상할 수 없을 것이다. 따라서 대중의 안전을 지키는 것은 국계 민생, 사회 안정, 발전과 관련된 대사이다. 법률을 시행하고 국가를 다스리는 것은 국가의 중요한 기능이다. 공공 관리를 강화하고 강대국을 건설하는 것은 시스템 공사이다. 치안의 의미에 대하여 법과 관리의 두 방면에서 고찰할 수 있다.
법리적 분석에서 전문가 학자들은 공공 안전의 의미에 대해 서로 다른 이해를 가지고 있다. 공안이란 무엇입니까? 현행' 중화인민공화국형법' 제 2 장은 법적으로 그 의미를 정의하지 않고, 전문적인 사법해석도 없지만, 우리나라 형법 교재와 관련 논문에서 논술하고 있다. 공공 안전의 의미에 관하여 법학계는 주로 네 가지 다른 관점을 가지고 있다. 첫 번째 관점은 이른바 공공안전이라고 정의한다. 고의적이거나 과실로 실시하거나 특정 다수의 생명건강이나 중대한 사유재산 안전을 해칠 수 있는 행위를 가리킨다. 두 번째 관점은 이른바 공공안전이라고 정의된다. 고의적이거나 과실로 불특정 사람의 생명건강이나 중대한 공공재산 안전을 해치는 행위다. 세 번째 관점은 공공안전이라고 정의된다. 고의적이거나 과실로 비특정 다수의 생명, 건강, 중대 공적 재산과 공공생산, 일, 생활의 안전을 위태롭게하는 것이다. 네 번째 견해는 이른바 공공안전이란 고의적이거나 과실로 특정되지 않은 다수의 생명, 건강, 중대 재산 안전, 중대 공공재산 안전 및 기타 합법적인 공익을 위태롭게한다는 것이다.
관리학 이론 분석에서 일부 전문가들은 공공안전 문제가 자연요소, 생태 환경, 공중위생, 경제, 사회, 기술, 정보로 구성되어 있다고 생각한다. 현대 국가 안보 개념은 국민 건강, 생태 환경, 인터넷 안전, 생물종 안전, 과학 기술 비밀 유지, 광산자원 보호, 국제무역 원활화, 화폐금융 안정, 공공 심리 안정 등을 포함한 전통적인 군사와 국방을 뛰어넘었다. 현재 분류에 따라 치안안전에 영향을 미치는 주요 요인은 자연적 요인이다. 지진, 산사태, 해안 붕괴, 붕괴, 산사태와 같은 지질 재해를 포함한다. 폭우, 홍수, 가뭄, 강풍, 우박, 눈보라, 서리, 번개, 안개, 한파, 황사, 파도, 쓰나미, 해변 등과 같은 기상 재해. 두 번째는 건강 요인입니다. 각종 전염병, 전염병, 직업병, 돌발 질병, 중독 등 인체의 건강과 안전을 포함한다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 각종 전염병, 전염병, 돌발 질병, 중독 등과 같은 동물 방역 안전. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 물고기, 새우, 게, 조개와 같은 수생 생물의 방역 안전. 세 번째는 사회적 요인입니다. 다스, 스매싱, 강탈, 도둑질, 살인, 연소, 폭발, 납치, 독엑스 등과 같은 형사보안을 포함한다. 동란, 불법 집회 퍼레이드, 불법 종교 활동과 같은 사회 혼란 화재와 같은 사회적 재난. 네 번째는 생태적 요인입니다. 적조, 해안 침식,
해수 침입, 해수 오염, 어업 생태 불균형, 해안 공사 파괴 등. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 동식물과 종 보호, 생물다양성 보호, 농작물과 삼림병충해, 삼림화재, 수토유출 등과 같은 자연생태안전. 다섯 번째는 환경적 요인이다. 배기 가스, 폐수, 폐기물, 소음, 독성 가스, 부식성 물질, 광화학 연기, 방사능 위험 등이 포함됩니다. 여섯째, 경제적 요인. 폭발 및 각종 사고와 같은 생산 안전을 포함합니다. 신용, 외환, 주식 시장 등과 같은 금융 안전. 철도, 도로, 항공, 해운, 파이프, 삭도, 중요한 다리 등과 같은 교통 안전. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 석탄, 기름, 전기, 가스, 물, 불, 열과 같은 에너지 안전. 일곱째, 정보 요소. 국가 비밀, 컴퓨터 정보, 인터넷 정보, 핵심 기술, 영업 비밀 등을 포함한다. 여덟은 기술적 요인이다. 텔레비전, 라디오, 통신과 같은 중요한 공공 기술 시설의 보호를 포함합니다. 복제 기술, 유전자 조작 기술 등 첨단 기술의 부정적 해악. 아홉은 문화적 요인이다. 인종 갈등과 문화적 갈등을 포함합니다. 10 은 정치적 요인이다. 정치적 혼란, 국가분열, 정치투쟁 등을 포함한다. 외적 침입과 주권 피해를 포함한 국방 요소도 있다.
이 두 가지 측면은 법률 이론의 관점에서 공공 안전 개념을 과학적으로 정의하려고 시도하는 공공 안전의 내포를 고찰하고 분석했다. 후자는 관리 실천에서 공공 안전에 영향을 미치는 요인을 과학적으로 분류하려고 시도했다. 제 생각에는, 법률 이론 또는 관리 이론의 관점에서, 전반적인 방향과 기본적인 관점에서, 상호 배타적 아니지만, 상호 보완. 다방면, 다단계 분석 및 공공 안전의 의미를 이해하는 것은 공공 안전의 과학적 의미를 다각적이고 포괄적이며 정확하게 이해하고 파악하는 데 도움이 됩니다. 현대 공공 안전의 의미는 여러 각도와 측면에서 분석하고 연구할 수 있는 복잡한 시스템이라고 생각할 수 있습니까?
둘째, 최근 몇 년 동안 국내외 각 업종에서 공공안전에 대한 중시가 높아지고 있는 것은 주로 사람들의 사회생활 관행에서 공공안전의 중요성이 커지고 있기 때문이다.
2004 년 8 호' 왕신주간지' 에 따르면, 방금 사스에서 회복된 사람들은 현재 고병원성 조류인플루엔자 만연을 초조하게 주시하고 있으며, 각종 자연재해와 인화가 수시로 발생하고 있다. Kaixian 초대형 우물 분사 사고로 수백 명이 사망했다. 정월대보름날 동안 미운현에서 37 명이 등불을 감상하다가 밟혀 죽었다. 길림시 종백상가와 절강해령은 같은 날 화재가 발생하여 각각 53 명과 40 명이 사망했다. 우리는 점점 더 안전하지 않은 사회에 진입하고 있는 것 같다. 홍대용 중국 인민대 사회학 교수는 왕에 대해 이런 현상들이 고립된 것처럼 보이지만 고위험 사회의 도래를 예고하고 있다. 특히 중국의 공공안전은 심각한 도전에 직면하고 있다. 민혁중앙부주석, 진창지 감사부 차관은 2003 년 특대 사고 상승 추세는 막을 수 없다고 지적했다. 중국에서 10 ~ 29 명이 사망한 큰 사고가 발생했고, 그 중 1 15 명이 사망하고 1732 명이 사망했다. 한 번에 30 명 이상 사망 사고 14 건, 830 명 사망. 공공 안전 분야의 심각한 사고가 상승 추세를 보이고 있다. 2004 년 6 월 65438+ 10 월 1 일부터 2 월 65438+5 일까지 전국적으로 일회성 사망 10 명 이상의 중대 안전사고 27 건, 그 중 공공안전분야에서 26 건이 발생했다
상술한 공공 안전을 해치는 사고와 사건은 국제사회의 원인과 우리나라 전환기의 특수한 원인이 있다. 근본적으로, 사회는 같은 물질 생산 활동에 근거하여 서로 연결된 사람들의 합계이며, 사람과 사람 간의 상호 작용의 산물이다. 현대에 이르러 사회의 이 기본 특징은 갈수록 선명해지고, 각 분야에 대한 반영도 갈수록 두드러지고 있다. 한편으로는' 사람' 의 관점에서 볼 때 인구가 급증하고 밀도가 높아진다. 사회의 발전과 진보에 따라 도시와 농촌 인원의 흐름과 교류의 폭과 빈도가 크게 증가하여 사회 관계는 무수히 복잡한 네트워크가 되었다. 반면에,' 물질' 의 관점에서 볼 때, * * * 의 사회생산활동 내용은 크게 확장되었고, 그 시설, 설비, 교통수단은 크게 증가했을 뿐만 아니라 끊임없이 갱신되어 과학기술이 급속히 보급되고 눈에 띄게 향상되어 대량의 부를 창출했다. 생산과 경제활동의 사회화, 현대화 속도가 빨라지고 형세가 변화함에 따라 각종 인위적, 사고, 물질적, 자연적 요소가 쉽게 유발되고 공공안전사건의 발생을 초래할 수 있으며, 결과도 갈수록 심각해지고 있다. 현재 조건 하에서 화재, 수해, 교통사고, 항공난, 해난, 폭발, 중독 등 공공안전을 해치는 사건은 이전의 피해 수준을 크게 뛰어넘어 심각한 재난과 돌이킬 수 없는 막대한 손실을 초래하기 쉽다. 중국은 경제 전환과 사회변화의 특수한 역사적시기에 처해 있다. 중국의 현재 경제체제 개혁은 사회생활의 각 분야와 관련된 혁명이며, 그 핵심은 계획경제체제에서 사회주의 시장경제체제로의 전환이다. 개혁은 필연적으로 우리 사회를 양성발전 궤도로 인도하여 사회 생산력을 크게 발전시킬 것이다. 그러나 신구제도가 바뀌는 과정에서 낡은 관념, 규범, 제도가 깨지면서 새로운 관념, 규범, 제도가 생겨났다.
완전히 확립되지 않았거나, 확립되었지만, 완벽하지는 않아 사람들의 사회행위가 어느 정도 불균형하고 무질서한 상태에 놓이게 되고, 사회 영역에 반영되는 것은 범죄와 탈선 행위의 증가이다. 시장경제는 일종의 자원 배치 수단으로서 범죄와 필연적인 연관이 없다. 그러나 사회주의 시장경제의 초급 단계에서 시장경제 자체의 고유 속성이 범죄의 성장을 어느 정도 자극했다. 2020 년까지 중국의 1 인당 GDP 는 65438 달러+0,000 달러에서 3000 ~ 4000 달러로 증가할 것이다. 국제 경험에 따르면 이 기간 동안 이익 재분배, 신구관념의 충돌, 사회구조의 급격한 변화, 사회적 불안정성의 증가로 인민의 생명안전에 큰 위험을 초래하였다. 최근 몇 년 동안, 중국의 범죄 형세는 동태화, 조직화, 전문화, 지능화의 추세를 향해 발전하고 있다. 우리나라 공안기관이 설립한 형사사건의 연평균 성장률은 24.7% 로 형사사건의 총량은 매년 300 여만 건에 이른다. 각종 형사사건은 연평균 사망률 7 만 원에 육박하여 직접적인 경제적 손실 400 억 위안을 초래하였다. 경제범죄는 매년 평균 800 여억 위안의 액수에 연루되어 있으며, 위법범죄 형식은 다양화, 복잡화 및 국제화되는 경향이 있다. 특히 첨단 기술의 발전, 생명기술, 특히 유전자 기술의 광범위한 응용, 핵공업의 발전으로 범죄자, 다국적 범죄자, 극단주의자들에게 가장 현대화된 범죄 수단을 제공하고, 공공안전의 위협은 더 이상 어느 나라의 영토에도 국한되지 않는다. 911'사건의 발발은 세계 테러에 대한 경각심을 불러일으켰다. 전문가들은 외래 독성 유해 물질과 생물 침입 및 테러를 예방하는 것이 중국 공공안전전략의 일부가 되어야 한다고 지적했다. 공공 안전에 영향을 미치고 해를 끼치는 요인과 사건은 복잡하게 얽혀 있고, 피해 정도는 다르지만, 이러한 사건들은 몇 가지 공통된 특징을 가지고 있다. 일부 연구자들은 이에 대해 조사 분석을 진행했다. 종합 전문가의 연구 결과는 다음과 같이 요약 할 수 있습니다.
1. 돌발 사건. 이 사건들은 갑자기 발생할 것이다. 언제, 어디서, 어떤 상황에서 큰 불확실성이 있다. 이는 공공안전사건의 발생과 대책을 택할 시간과 장소를 예방하는 데 어려움을 가중시킨다. 따라서 공공안전응급조치를 제정하고 공공안전응급체계를 수립하고 개선하는 것은 특별한 의미가 있다.
위험은 재앙입니다. 이 사건들은 갑작스러운 파괴를 가져올 것이다. 때로는 대중의 재산과 생명에 재난과 파괴를 가져올 수 있으며, 이런 파괴는 강성하고 되돌릴 수 없다. 일단 발생하면, 우리는 필요한 힘과 자원을 동원하여 긴급 구조를 하고 손실을 최소화하려고 노력해야 한다.
3. 범위가 광범위합니다. 많은 돌발 사건들은 관련면이 매우 넓다. 2002 년 말부터 2003 년까지 사스 전염병은 중국 20 여개 성시에 파급되어 유럽과 미국에 파급되었다. 이를 위해, 지역 또는 국가 비상 매커니즘을 구축하고 다른 국가나 관련 국제기구와의 연계를 통해 비상사태에 대처할 필요가 있다.
4. 영향의 관련성. 이러한 사건들은 경제 사회의 많은 부문과 측면에 영향을 미치고 만연할 것이다. 공공안전사건이 발생하면 연쇄반응을 일으키는 경우가 많다. 예를 들어, 홍수는 농업뿐만 아니라 교육, 교통, 산업 생산 및 상업 유통에도 영향을 미칩니다. 홍수가 물러난 후에도 대규모 전염병이 발생할 수 있으며, 주택과 기반 시설의 피해는 건설업에 영향을 미칠 수 있다. 따라서 일련의 대책을 강구하여 계획을 총괄해야 한다.
5. 원인의 복잡성. 그것은 인간의 의지로 전이되는 것이 아니라 여러 가지 원인, 요소, 조건으로 구성되어 있는데, 이러한 원인, 요소, 조건은 종종 서로 연결되어 있고, 상호 영향을 미치며, 심지어 서로 전환되는 경우가 많다. 따라서 과학적 분류 관리를 수행하고, 상호 조정과 의사 소통을 강화하고, 과학, 시스템, 종합적인 조치를 취하여 대응해야 한다.
진화의 은폐. 예를 들어 1998 의 대홍수는 주로 삼림 벌채, 식물 파괴, 지역 자연 생태 불균형으로 인한 것이다. 이것은 양적 변화의 과정이 있는데, 그것은 은밀하다. 따라서 이 단계를 매우 중시하고, 과학 연구를 강화하고, 미리 쐐기를 박고, 양적 확장과 질적 돌파를 방지해야 한다. 그러므로 우리는 예방 위주의 방침을 제창해야 한다.
셋째, 치안관리를 강화하고 사회공공안전을 지키는 것은 시스템 공사로 공안시스템, 공공관리체제 등 여러 방면에서 대책을 강구해야 한다. 첫 번째 문제는 과학 발전관과 올바른 안전관을 세우는 것이다.
현재 과학 발전관 문제에 대한 사람들의 인식이 점차 심화되고 있다. 여기서 생각하는 것은 우리가 과학 발전관으로 공공 안전 문제를 생각해야 한다는 것이다. 과학 발전관을 세우고 견지하는 것은 사람 중심적이고, 전면적이고, 조화되고, 지속 가능한 발전을 견지하고,' 5 개 조정' 을 견지하고 실천해야 한다. 중국공정원 학자, 공공 안전 과학 기술 연구 책임자인 범은 현재 우리나라가 경제사회 전환기에 처해 있으며 공공안전이 직면한 엄중한 형세가 점점 더 두드러지고 있어 의사결정자와 전 사회의 광범위한 관심을 불러일으키고 있다고 보고 있다. 반년여의 연구 끝에 100 여명의 전문가 그룹 멤버들은 경제사회 발전을 도모하는 과정에서 인간의 생명은 항상 가장 소중하다는 인식을 갖게 되었다. 인구, 자원, 환경처럼 공공안전 문제를 흔들리지 않는 기본 국책으로 삼아야 한다. 왕뉴스위크에 따르면 우리나라는 매년 공공안전문제로 인한 경제적 손실이 6500 억원으로 GDP 총량의 약 6% 를 차지한다. 이 가운데 안전사고로 인한 피해는 2500 억원이다. 사회보장사건으로 인한 손실은 654 억 38+0 억 5000 만 위안이다. 자연 재해로 인한 손실은 2000 억 위안입니다. 바이오침해로 인한 손실 500 억 원. 최근 몇 년 동안 안전사고의 총량이 높고, 잦은 중대형 사고는 더욱 돌발성, 재난성, 사회적 유해성을 지니고 있다. 1990 에서 2002 년까지 우리나라 안전사고 총량은 연평균 6.28% 증가하여 최고 성장률이 22% 에 달했다. 통계에 따르면 2002 년 * * 도로교통사고 654.38+0.07 만여 건이 발생해 654.38+0.654.38+0 만 명의 생명을 앗아간 것으로 나타났다. 2003 년 글로벌 교통사고 사망자 수는 50 만명으로 중국 교통사고 사망자 수는 104 만명으로 세계 1 위를 차지했다. 모든 공광 기업 중에서 탄광업계의 안전 생산 상황이 가장 심각하다. 2002 년에는 가스 폭발, 광산 붕괴 등 악성 사고로 거의 7000 명이 사망했다. 전국 평균 하루 3 ~ 9 명이 사망하는 중대 사고 7.2 건, 매주 사망 10 명 이상의 중대 사고 2.5 건, 매달 사망 30 명 이상의 중대 사고 1.2 건이 발생했다. 전문가들은 효과적인 조치를 취하지 않으면 중국의 안전생산 상황이 앞으로 오랜 기간 동안 여전히 심각해질 것이며 (P 17) 사고율은 여전히 높은 위치에 있을 것이라고 지적했다.
식품 안전도 큰 문제가 되었다. 오염과 중독은 현재 우리나라의 주요 식품안전 위험으로 국민의 생명건강에 심각한 위협을 받고 있는 것으로 알려졌다. 200 1 년 보건부는 식중독 보고서 706 건, 발병 22 193 건, 사망 184 명을 받았지만 전문가들은 실제 중독자 수가 통계적인/KLOC 일 것으로 추정하고 있다. 유해 미생물을 제외하고 농약, 수약, 바이오독소, 아질산염 등 15 물질은 식품안전의 위험이 된다. 보이지 않는 만성 오염은 예방하기 어렵다. 통계에 따르면 우리나라에는 8 억 종의 농약' 육육육' 과 DDT 가 남아 있다. 동물제품에서 생장 소독으로 인한 건강문제와 수약 잔류로 인한 내약성 문제가 전 세계의 과학자들을 괴롭히고 있다. 200 1 년' 잔류감시방안' 에서 대형 양식가공업체 동물 및 동물제품에 대한 감시 결과, 대부분의 식용동물과 그 제품 중 농약, 수약, 중금속 함량이 낙관적이지 않은 것으로 나타났다. 2004 년에는 10 지역을 포함한 40 개 기업이 저질 분유를 먹음으로써 229 명의 유아 영양실조를 초래했으며, 그 중 경중등영양실조 아기 189 명이 발생했다. 안후이양 저질 분유로 12 명의 유아 사망사건이 전국에 충격을 주었다. 2004 년 5 월 9 일 장춘대 139 학생이 식당에서 볶음밥을 먹은 후 메스꺼움, 구토, 현기증, 흉민, 손톱 흑화 등의 증상이 나타났다. 결과는 아질산염이 식중독을 일으킨다는 것을 보여준다. 자연재해는 심각한 손실을 초래했다. 30 초 만에 24 만 2000 명이 사망하고16 만 명이 중상을 입었다. 이것은 1976 년 7 월 당산 대지진의 살상력이다. 자연에서 오는' 예기치 못한 폭풍' 으로, 종종 뜻밖에 사람들의 생명을 위협한다. 중국은 심각한 지진 재해를 입은 국가 중 하나이다. 20 세기 파괴적인 지진은 전 세계 1/3, 사망자 60 만명, 사망자 수는 전 세계 지진 사망자 수의 1/2 를 차지했다. 중국의 22 개 성도시와 2/3 백만명 이상의 대도시가 지진 고위험 지역에 위치하고 있다. 사실 중국은 세계에서 자연재해가 가장 심한 나라 중 하나로 중대한 돌발 재해가 빈번하다. 인구의 70% 이상, 산업, 농업, 도시의 80% 이상이 각종 재해의 심각한 위협을 받고 있다. 중대한 자연재해로 수만 명, 심지어 수십만 명이 사망하고 수백만 명이 영향을 받을 수 있다. 지난 10 년 동안 매년 수만 명이 태풍, 폭우, 홍수, 산사태, 산사태로 사망했다. 일부 지역은 맹목적으로 경제 발전을 추구하고, 약탈식 개발 자원과 환경을 약탈하며, 재해 방재 및 완화의 전략적 임무를 심각하게 무시하고, 인위적으로 자연재해를 악화시켜 사회에 재해를 견딜 수 있는 능력을 더욱 취약하게 한다. 인화도 생명의 안전을 직접적으로 위협한다. 화재는 가장 오래되고 심각한 재해 중 하나이다. 우리나라에서는 매년 수천 명의 사람들이 화재로 사망하거나 부상을 당한다. 공안부에 따르면 2003 년 * * 화재 254 8 1 1 발생, 2,497 명 장애, 3,098 명 부상. 최근 몇 년 동안 화재 현상은 복잡하고 다양한 추세를 보이고 있으며, 현대도시의 인구, 건축, 생산, 재료 등의 특징으로 화재가 더욱 집중되고 있다. 각종 신소재의 사용은 가연성 물질의 종류를 증가시켜 연소 형태와 종류를 더욱 복잡하게 만들고 화재 중 유독가스의 피해가 두드러진다. 각종 새로운 에너지 및 전기 제품의 사용으로 화재의 원인이 더욱 복잡하고 다양하며 은폐되었다. 고층, 복잡, 초고층 건물의 증가로 소방과 대피 조건이 더욱 열악해졌다.
현재 사회 치안 형세가 심각하다. 화재의 발생에는 일정한 우연성, 사람들 사이의 유혈 충돌, 날로 늘어나는 사회안전사건이 있다면 일부 사회 분야에서 장기적으로 건강하지 못한 운행의 필연적인 결과다. 전문가들이 지적한 바와 같이, 우리는 매우 낮은 인건비와 매우 높은 자원 환경 비용으로 여러 해 동안 GDP 의 고속 성장을 바꾸면서 사회의 균형 발전을 소홀히 했다. 사스로 인한 사회공황과 몇몇 중대한 사회안전문제에서 볼 수 있듯이, 중국의
공공안전체계가 수립되고 개선되지 않아 공공안전문제와 사회위험에 대처할 수 있는 능력이 충분치 않다. 과학 발전관을 전면적으로 시행하여 사회 발전과 공공 안전 문제를 의사일정에 언급하다. 오랫동안 민정, 농업, 위생, 교육, 환경 보호 등 주요 사회 발전 부문이 소홀해졌으며, 사회 전체의 발전이 지속 가능한 기초 위에 세워지도록 투자를 늘려야 한다.
넷째, 이론과 사실은 우리나라의 공공안전체계를 확립하고 보완하는 것이 매우 시급하고 필요하고 중요하다는 것을 보여준다. 여기에는 공공 안전 관리 시스템 자체의 개선과 개선, 공공 안전 관리의 개선과 개선이 포함됩니다.
공개 * * * 보안은 공개 * * * 관리와 밀접한 관련이 있으며 공개 * * * 관리는 공개 * * * 관리의 중요한 부분이어야 하며 공개 * * * 보안도 공개 * * * 관리의 중요한 부분입니다. 현재 우리나라의 치안관리와 행정관리 실천에서 치안관리는 이미 사람들의 시야에 포함되어 있다. 유감스럽게도 공공관리 교과서에는 공공부문의 인적자원 관리, 공공부문의 법률관리, 공공부문의 재무관리, 공공부문의 과학기술문화교육관리 등 구체적인 관리 내용이 열거되어 있다. 이는 매우 유감스러운 공공 안전 관리의 필수 불가결한 중요한 내용 부족이다. 이론과 실천이 발전함에 따라' 공공관리' 교재에 이 장을 보충해야 한다. 치안관리와 밀접한 관련이 있어 치안체계를 확립하고 보완하고 치안관리를 강화하는 데 혁신과 개선이 필요한 부분이 있다.
첫째, 공공 안전 시스템을 수립하고 개선한다. 전략적 차원에서 공공 안전 시스템을 설계할 필요가 있다. 전문가들이 구체적인 계획을 세웠는데, 여기에는 ① 조기 경보 메커니즘의 수립이 포함된다. 예방 위주의, 상비 지칠 줄 모르는 기본 방침을 관철하고, 경예방의 현실을 중시하고, 예방경보를 강화하는 인력, 물력, 재력, 설비, 과학 연구 투입을 강화하고, 각종 위기와 위험을 해결하고, 가능한 공공 안전을 위협하는 잠재적 돌발사건을 싹트게 하거나, 돌발사건 발생을 방지하거나 늦추고, 강도를 낮추고, 적용 범위를 좁힙니다. ② 등급 제도를 수립한다. 자신의 경험과 교훈을 총화하고 외국의 성공 사례를 참고하는 기초 위에서 과학분할은 공공안전을 해칠 수 있는 돌발사건 범위와 영향을 규정하고, 분류 예안을 제정하고, 분류 예방과 응급처치를 전개하고, 법에 따라 돌발사건 등급을 규범화하고 발표하며, 과학적 대응을 해야 한다. ③ 비상 시스템을 수립하고 개선한다. 정보 수집 및 자동 요약 메커니즘, 네트워크 비상 사령부 메커니즘, 공동 조정 메커니즘, 정보 통신 및 피드백 메커니즘, 자원 동원 메커니즘, 교통 보장 메커니즘, 사회 보장 메커니즘 등이 포함됩니다. 경제 안보 비상 시스템 포함 학습, 생산 및 작업장 안전 비상 시스템 환경 안전 비상 시스템; 공중 보건 및 안전 시스템 등. ④ 비 절차 적 의사 결정 메커니즘을 수립하고 개선한다. 일반적으로 공공 안전에 영향을 미치는 돌발 사건의 성질이 급박하고, 재해 결과가 급속히 확산되어 해결과 통제를 위한 최적의 시기가 잠시 지나간다. 일선 인원에게 현장에서 의사 결정을 내릴 권리를 주어야 한다. ⑤ 공공 안전 기금 시스템 및 민간 지원 시스템 구축. 서로 다른 유형의 공공 안전과 관련된 기금을 설립하고, 동시에 해당 정책을 제정하여 기업과 개인의 기부를 장려하다. ⑥ 농촌과 농민의 특징에 맞는 각종 조직과 제도를 건전하게 세우다. 농촌과 농민은 우리나라 공공안전의 중점 중 하나이며, 반드시 특별히 중시하고, 효과적인 조치를 취하고, 특별 자금을 보장해 주어야 한다.
두 번째는 치안 행정 관리 체계를 수립하고 개선하는 것이다. 공공관리에서 공공안전의 강화는 정부를 주체로 하는 행정체계로 이행되어야 한다. 정부의 공공 안전 의식, 책임 및 제도를 강화하다. 정부의 주요 지도자와 분관 지도자는 공공 안전을 대사로 삼아 총괄적으로 병행하고 각 관련 부처가 진지하게 책임을 져야 한다. 치안안전관리를 중요한 업무로 삼아야 하는데, 일상적인 안배와 응급조치가 모두 있어야 한다. 많은 조치의 시행은 새로운 기구를 세우는 것이 아니라 정부 관련 부처에 실시해야 한다.
셋째, 공공 안전법 체계를 수립하고 개선한다. 선진국에는 엄밀한 공공 안전 체계를 형성하는 법률 법규와 제도 안배가 있다. 현재 우리나라는 아직' 돌발사건법' 과 상응하는 국가 응급예안체계를 반포하지 않았다. 전 사회는 정상적인 운행 하에서만 규칙에 익숙해질 뿐, 중대한 돌발 공공사건이 발생할 경우 사회와 직능 부문이 혼란과 공황 상태에 빠질 수밖에 없다. 공공 안전 비상사태법을 제정하다. 법에 따라 정부 행동을 규범화하고, 각종 사회기관, 조직, 시민의 책임과 의무를 명확히 하고, 공공안전을 보장하는 응급체제와 메커니즘을 확립하고, 각종 제도를 규범하고, 공공안전을 위한 법제 보장을 제공한다.
넷째, 공안과학기술연구기관을 설립하고 보완한다. 국내외의 경험과 교훈은 관련 과학연구기관의 건립과 보완이 공공안전에 강력한 지원을 제공할 수 있다는 것을 우리에게 알려준다. 오랫동안 공공 안전은 간과된 냉문 분야였다. 그러나 최근 몇 년간 일련의 문제가 드러나면서 관련 분야의 연구도 점차 전개되고 있다. 2003 년 말 칭화대는 공공안전연구센터를 설립했다. 이에 대해 국가는 과학 연구 공관을 조직할 필요가 있다. 과학
기술 연구는 위험 평가, 재해 사고 메커니즘 연구, 사고로 이어질 수 있는 핵심 링크 제어 기술, 생명 안전 보장, 재해 중 사람의 심리 및 행동 특성 분석 연구 등 공공 안전에 대한 다양한 지원을 제공합니다.
다섯째, 공안 인재 보장 제도를 수립하고 개선한다. 공공안전도 과학이고, 중요한 과학체계이며, 다방면, 다층적 인재가 필요하다. 다양한 수준의 관리 및 의사 결정 인재 다른 분야의 연구원; 서로 다른 직위의 기층과 일선 인원. 이를 위해서는 공안고교가 관련 인재를 양성하고 훈련시켜야 한다. 관련 부서는 실무 경험과 전문성을 갖춘 인재를 중시하고 그들의 역할을 충분히 발휘해야 한다.
여섯째, 공공 안전의 물질과 재정 보장 체계를 수립하고 보완한다. 예방 위주의, 각기 다른 유형의 돌발 공공안전사건에 대응하려면 서로 다른 물자 비축이 필요하다. 공공 안전 요구 사항을 연간 예산에 포함시킬 필요가 있다. 국가 예산에서 돌발사건에 대비한 준비금은 약 50 억원이며, 중대한 돌발사건에 부딪히면 왕왕 빠진다. 각 성 자치구는 모두 응급준비금을 늘려 재정예산에 포함시켜야 한다. 동시에 기업과 개인의 투자와 기부를 장려하고 공공 안전을 위한 강력한 물질적 보장을 제공한다.
일곱째, 지역 사회 치안 및 공공 안전 시스템을 수립하고 개선한다. 사회 변화와 지역 사회 궐기에 직면하다. 지역사회 안보는 나날이 사회 공공 안전 체계의 미시적 기반과 주요 방면이 되고 있다. 서구 선진국들은 지역사회 안보를 사회공공안전체계의 기초로 지역사회 공공안전체계의 업무에서 지역사회 주민과 현지 사회조직의 참여와 협력을 두드러지게 했다. 우리는 외국의 경험을 참고해 우리나라의 실제와 결합해 지역사회 치안 서비스 체계와 공안시스템이 통일된 지역사회 치안 체계와 치안 작업 모델을 만들고, 모든 적극적 요소를 동원하여 지역사회 치안 서비스에 참여하고, 지역사회 치안과 공공 안전을 유지할 수 있다.
여덟째, 안전 교육, 홍보 및 훈련 체계를 수립하고 개선하다. 교육부는 초등 및 중등 학교에 공공 안전 지식 과정을 개설해야합니다. 소셜 미디어는 TV, 라디오, 인터넷 등 현대 정보 수단을 최대한 활용하여 다양한 유형의 공공 안전 경보 예방 시스템 및 비상 조치를 널리 홍보하고 보급합니다. 각종 공공 * * * 안전 지휘 시스템은 정기적으로 다양한 범위와 등급의 돌발사건에 대해 긴급 훈련을 실시한다. 전문가와 전문팀 건설을 중시하면서 공안자원봉사팀을 건설하며 산업노동자, 대학생, 민병예비역 인원의 중요한 역할을 충분히 발휘하고 등록관리와 정기 훈련을 실시하며 전문팀과 보완을 이루고 대중의 공공안전의식, 지식수준, 공공안전능력을 높인다.