서비스산업이 국제적으로 발전하면서 외국인직접투자가 서비스산업으로 옮겨간 것은 부인할 수 없는 사실이 됐다. 아래는 제가 참고용으로 정리한 서비스업 외국인투자에 관한 논문입니다. 서비스 산업에 대한 외국인 투자에 관한 샘플 보고서 1: 서비스 산업에 대한 국경 간 투자의 이중 영향과 호스트 국가의 대응
요약: 중국의 서비스 산업이 외부 세계로 더욱 개방됨에 따라 다국적화되고 더 다국적화되고 있습니다. 기업은 이 분야에 진출하기 위해 매력을 느낄 것입니다. 다국적 기업이 서비스 산업에 투자할 때, 진출 국가의 서비스 산업 발전에는 긍정적인 영향(파급 효과)과 부정적인 영향(내부 효과)이 모두 있습니다. 본 글에서는 서비스산업의 국경간 투자가 우리나라에 미치는 이중적 영향을 주로 논의하고, 장단점을 분석하고 대책을 제시하며, 곧 전면개방되는 서비스산업 시장에 대한 몇 가지 제언을 제시한다.
키워드: 서비스 산업, 파급 효과, 내부 효과
1. 서비스 산업에 대한 국경 간 투자의 이중 영향
(1) 긍정적인 영향 : 파급효과
파급효과란 외국인직접투자가 유치국의 경제적 이익과 경제성장 또는 발전능력에 간접적으로 미치는 영향을 말한다. 이러한 파급 효과는 긍정적일 수도 있고 부정적일 수도 있습니다. 여기서는 주로 긍정적 파급효과에 대해 논의합니다. 외국인직접투자의 파급효과는 주로 자본과 노동 외에 경제성장에 영향을 미치는 요인으로 나타나 총요소생산성을 높이고 경제성장을 촉진한다. 총요소생산성이 경제에 미치는 기여는 크게 산업구조 변화, 기술진보, 제도변화 등 세 가지 측면으로 나누어 볼 수 있다.
1. 산업구조 효과. 산업구조의 변화는 주로 국민총생산에서 1차 산업, 2차 산업, 3차 산업의 생산액이 차지하는 비중의 변화를 의미한다. 경제성장 이론은 한 국가의 경제 발전 과정은 산업과 서비스 산업이 국가 경제에서 농업의 중요한 위치를 대체하는 과정이라고 믿습니다. 국내총생산에서 1차 산업의 생산량이 차지하는 비중이 작을수록 산업구조 변화가 빠르고 산업구조 고도화 정도가 높다. 외국인직접투자의 산업구조 효과와 관련해서는 일본 학자 아카마쓰 카나메(Akamatsu Kaname)의 '나는 거위 모형'이 가장 유명하다. 아카마츠는 한 국가의 특정 산업의 발전은 일반적으로 수입, 현지 생산, 수출 발전, 수출 성장과 같은 여러 발전 단계를 거친다고 믿습니다. 특정 산업의 수입이 계속 늘어나면서 국내 생산과 수출이 차례로 나타나고 그 그래픽은 마치 기러기 떼처럼 날아다닌다. '날아다니는 기러기 모델'은 외국인직접투자의 산업구조 효과가 유치국의 비교우위를 효과적으로 활용하는 데서 비롯됨을 보여준다. 외국인 직접 투자가 가져오는 자원, 특히 기술 및 관리 기술은 중국이 새로운 산업을 설립하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 전통 산업을 업그레이드하고 내향적인 산업을 수출 지향적이고 국제적으로 경쟁력 있는 산업 발전으로 전환시킵니다.
중국의 WTO 가입, 우리나라 대부분의 3차 산업 부문의 개방성 증대, 외국인 직접 투자 정책 조정 등으로 인해 1차 산업에 대한 투자 비중은 해마다 감소하고 있습니다. , 2차 산업 제조업의 비중은 해마다 감소하고 있지만, 그 비중은 날로 증가하고 있는데, 이는 지난 몇 년간 제조업 부문에 대한 국가 간 투자 집중과 밀접한 관련이 있습니다. 새로운 투자 핫스팟인 3차 산업 서비스산업의 성장세는 뚜렷하지 않지만, 서비스산업에 대한 투자가 글로벌 투자 트렌드로 자리 잡았기 때문에 GDP에서 3차 산업에 대한 투자가 차지하는 비중은 더욱 커질 것이다. 나날이 우리나라 산업구조의 업그레이드를 주도하고 있으며, 제조업 강국이 서비스 강국으로 변모하고 있습니다.
2. 기술 파급 효과. 기술은 생산기술과 방법뿐만 아니라 경영기술, 노동의 질 향상 등을 포괄하는 광범위한 개념이다. 따라서 인적 자본과 R&D 자본은 주로 기술 진보를 측정하는 데 사용됩니다. 내생적 성장이론의 분석에 따르면, 기술진보는 주로 인적자본과 R&D자본의 생산에서 나온다. 따라서 외국인직접투자의 기술파급효과 역시 인적자본과 R&D 자본이라는 두 가지 채널을 통해 실현되어야 한다. 인적 자본에 미치는 영향은 주로 다국적 기업 중국 지사의 현지 직원 교육입니다. 숙련된 직원의 '이직'이 기술 확산의 주요 방법이다. R&D 자본에 대한 외국인 직접 투자의 영향은 주로 두 가지 측면에 반영됩니다. 첫째, 중국에 있는 다국적 기업의 해외 지사가 수행하는 R&D 활동은 어느 정도 기술 확산 효과를 향상시켰습니다. 둘째, 다국적 기업이 창출한 경쟁 효과입니다. ' 중국 시장 경쟁 참여 .
장기적으로 외국 기업과 국내 기업이 동일 시장에서 경쟁할 때, 국내 기업은 경쟁에서 불리하지 않기 위해 필연적으로 R&D 비용을 늘리고 기술 수준을 향상시킬 것이다. 서비스 산업의 FDI는 장비 및 프로세스와 같은 하드 기술뿐만 아니라 관리 및 마케팅과 같은 소프트 기술을 포함하여 고급 기술, 지식 및 기술을 가져옵니다. 그러나 서비스 산업에 포함된 기술 혼합은 제조업과 다릅니다. 서비스 산업이 하드 기술을 획득하는 주요 방법은 FDI가 아니지만 소프트 기술은 지식과 기술을 이전하는 주요 형태입니다. 예를 들어, 은행, 보험, 요식업과 같은 산업에서 투자자는 자회사를 위해 일련의 기술 및 지식 교육을 실시합니다.
3. 제도적 변화 효과. 제도적 요인이 경제성장에 미치는 영향은 주로 제도적 변화에 반영된다. 중국 경제 시스템의 변화는 주로 재산권 제도의 변화, 시장화의 증가, 유통 패턴의 변화, 개방 정도의 네 가지 측면에서 나타난다. 외부 세계. 국가의 경제성장은 일정한 제도적 틀 안에서 이루어집니다. 외국인직접투자(FDI) 활용은 중국의 개방 행위 중 하나이며, 그 자체가 일종의 제도적 변화입니다. 또한, 외국인 직접투자는 주로 선진 시장경제 국가에서 발생하고 있으며, 더 많은 투자를 유치하기 위해서는 시장 환경을 개선하여 중국의 시장화 수준을 지속적으로 향상시켜야 합니다. 신제도경제학의 관점에 따르면 제도는 경제성장의 중요한 요소이다. 국가의 제도변화는 경제성장과 발전을 촉진하여 제도적 성과를 낳는다. 중국의 외국인직접투자가 창출한 제도적 성과는 주로 중국의 제도적 공급과 제도적 수요를 결정하는 특정 요소에 영향을 미쳐 중국의 경제 발전을 촉진하는 것을 의미합니다.
(2) 부정적인 영향: 내부 효과
1. 서비스 산업의 대부분의 FDI는 시장 개발을 목표로 하고, 비무역 활동을 추구하며, 외부 활동의 형태로 수익을 창출할 수 있습니다. 따라서 송금은 외환 수입 증가에 아무런 영향을 미치지 않을 뿐만 아니라 국제수지에도 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 많은 다국적 기업이 이익 이동을 통해 세금을 회피하여 호스트 국가의 시장 질서를 심각하게 혼란시킵니다. 1990년대 후반 다국적 기업의 탈세 금액은 연간 300억 위안에 달했는데, 이는 최근 몇 년간 중국 재정 수입의 20분의 1에 해당하는 금액이다. 외국기업의 60% 이상이 비정상적인 손실과 실제 손실을 겪고 있습니다. 현재 중국에는 40만개가 넘는 외자기업이 있으며 연간 손실액은 1200억위안을 넘는다. 그러나 이들 중 상당수는 각종 조세회피 수단을 통해 이익을 양도해 막대한 손실을 입고 있다.
2. 개최국의 관련 산업이 큰 영향을 받았습니다. 원래의 높은 수준의 호스트 국가 보호 하에서 은행, 통신, 관광 등 산업의 국내 시장은 완벽하게 경쟁적이지도 않고 독점적이지도 않습니다. 따라서 시장에 적응하고 경쟁 우위를 향상시킬 수 있는 능력은 매우 뛰어납니다. 제한된. 이러한 산업에 외국 자본이 유입되면서 호스트 국가의 원래 국내 기업은 자본, 경험, 기술 및 혁신 측면에서 큰 도전에 직면해 있습니다. 다국적 기업은 풍부한 재정적 이점을 활용하여 동종 업계의 현지 기업을 인수하거나 심지어 선도적인 기업과 자사 브랜드를 대규모로 인수함으로써 기술, 브랜드, 시장 및 산업에 대한 지역 독점을 형성하는 경우가 많습니다. 이러한 상황은 우리나라의 많은 산업에 존재하며, 그 중 일부는 국가 산업의 발전을 심각하게 억압할 뿐만 아니라 브랜드 시장 독점을 형성하여 소비자 권리를 침해하여 우리나라 경제와 산업 안보에 심각한 도전을 초래하고 있습니다. .
3. 외국인 지원 기관은 인력 확보를 위해 현지 기업과 더욱 치열한 경쟁을 벌이게 되며, 이들의 근무 조건 및 급여 상황으로 인해 우수한 인재가 다수의 외국인 지원 기관으로 유입될 수 있습니다. 이는 지역 기업의 발전에 더 많은 어려움을 가져올 것입니다. 금융산업을 예로 들면, 외국계 은행이 중국에 진출한 후 다수의 중국계 은행이 이직하거나 높은 연봉을 받는 외국계 은행에 고용되면서 낙후된 중국 은행에 이중의 위험과 압박이 가중되었습니다.
4. 서비스 산업의 FDl은 세 가지 위험을 가져올 수 있습니다. 호스트 국가 정부가 관리 통제력이 부족하고 효과적인 규칙과 규정이 부족하면 시스템에 심각한 경제적 불안정이 발생할 수 있습니다. 공공 시설 및 민영화 관리에 대한 강력한 통제력이 부족하면 민간 독점이 발생할 수도 있습니다. 왜냐하면 국가마다 사회적, 문화적 배경의 차이가 크고, 이러한 분야에 외국자본이 운용되면 갈등과 피해가 발생하기 쉽기 때문입니다.
2. 우리나라 서비스산업에 대한 대책
2000년부터 2002년까지 중국 서비스산업의 평균 FDI 유입액은 128억 5000만 달러였으며, 2002년 자본금은 2596억 8900만 달러였다. 2002년 전체 FDI 유입의 24.7%, 전체 주식의 31.4%를 차지한 우리나라는 서비스 산업을 더욱 개방하겠다는 WTO 약속을 이행할 것이므로 서비스 산업에서 더 많은 FDI를 유치할 수 있는 큰 잠재력을 가지고 있습니다. 더욱이 우리나라 서비스산업의 방향은 아직 초기 단계이기 때문에 이러한 '반입'과 '반출' 과정에서 기회와 도전이 공존한다는 전제 하에 환경을 과학적으로 분석하고 확립해야 한다. 비교 및 경쟁 우위를 강화하고, FDI가 창출하는 긍정적인 효과를 서비스 산업에 최대한 활용하는 동시에 우리나라의 외국인 직접 투자 수준과 역량을 향상시킵니다.
1. 국내 서비스 산업의 산업 구조를 더욱 강화하고 서비스 산업에 대한 국제 직접 투자 능력을 향상시킵니다.
산업 투자의 일반 규칙에 따르면, 기타 조건이 동일할 때 본국과 동일하거나 더 높은 수준의 산업 발전 구조를 가진 지역에 투자 대상이 자본을 투자한 금액은 동일합니다. 국가는 산업구조 발전 수준이 높은 지역에 투자하는 것보다 낮은 지역에서 더 높은 수확량이 가능하다. 서비스산업에 대한 국제직접투자의 경우, 국제서비스산업의 구조가 지식집약적인 방향으로 발전하고 있기 때문에 지식집약적인 서비스산업을 발전시키는 국가(지역)만이 국제직접투자에 대해 더 높은 수익을 제공할 수 있다. 더 많은 국제 직접 투자를 유치합니다. 현재 중국의 서비스 산업 구조 수준이 상대적으로 낮은 점을 고려할 때, 요식업, 상업 소매, 운송 등 노동 및 자원 집약적 전통 서비스 산업이 여전히 지배적인 위치를 차지하고 있는 반면, 통신 서비스, 정보 기술 서비스 등 현대 서비스 산업은 , 현대 물류 및 현대 금융은 상대적으로 작은 비율을 차지합니다. 중국의 미래 산업 구조 조정 측면과 더 많은 국제 직접 투자 유치 측면에서 상대적으로 낮은 상황은 현대 서비스 산업을 적극적으로 발전시키는 것입니다. 전통적인 서비스 산업을 변화시키고 업그레이드하며 서비스 산업 구조를 지속적으로 최적화하고 전반적인 품질과 국제 경쟁력을 향상시키는 것이 매우 필요합니다. 국내 서비스산업의 산업구조를 개선하고 서비스산업에 대한 국제직접투자 역량을 제고하기 위해서는 두 가지 측면에서 출발해야 한다.
첫째, 국민경제의 효율적 운영을 뒷받침하는 정보서비스, 현대금융, 현대물류, 전자상거래 등 생산적인 서비스산업 발전을 우선적으로 육성하고, 컨설팅 등 중간서비스산업을 적극 발전시킨다. , 법률 서비스, 과학 기술 서비스를 제공하고 관광, 문화, 스포츠 및 수요 잠재력이 높은 기타 산업을 적극적으로 발전시킵니다. 이는 지식과 기술집약적인 서비스산업으로서 이러한 산업을 충분히 발전시켜야만 높은 수준과 합리적으로 구성된 현대적인 서비스산업 구조체계를 형성할 수 있다.
둘째는 서비스산업에서 다양한 형태의 국제산업이전을 최대한 활용하는 것이다. 일반적으로 국제 산업 이전에는 프로젝트 아웃소싱, 비즈니스 해외 이전, 외국인 직접 투자의 세 가지 수준이 있습니다. 구체적인 형태에는 신규 투자, 인수 합병, 벤처 캐피탈 등이 포함됩니다. 서비스산업의 국제산업이전도 예외는 아니다. 중국 기업의 국제 프로젝트 아웃소싱을 지원하기 위한 우호적인 정책 환경을 조성해야 하며, 관련 부서에서는 국내 기업에 필요한 정보와 컨설팅 서비스를 제공하고, 중국 기업이 국제 프로젝트 아웃소싱 시장에 적극적으로 참여하도록 유도하며, 아웃소싱 프로젝트를 수행하고 중국과 효과적으로 협력해야 합니다. 외국 서비스 기업이 인수합병을 통해 중국에 투자하는 것을 허용 및 장려하고, 인수합병 투자를 흡수하는 데 도움이 되는 제도적 환경을 조성하며, 서비스 산업의 다국적 기업이 중국의 재편과 변혁에 참여할 수 있는 유리한 조건을 조성합니다. 기업.
2. FDI의 파급효과를 최대한 활용하고 내부효과를 줄이기 위해 노력합니다.
파급효과가 실현되기 쉬운지는 호스트 국가 기업이 외국 지식과 기술을 투자하고 학습하고 흡수하는 능력과 동기에 달려 있습니다. 외국 자본은 풍부한 자본, 기술, 지식을 가져올 뿐만 아니라 중국에서의 외국 자본 운영 및 교육을 통해 고급 전문 기술, 마케팅 개념 및 과학적인 경영 경험을 배울 수 있습니다. 두 가지 간접적 효과가 있는데, 하나는 우리나라 제조업 발전에 기여하는 것이고, 다른 하나는 우리나라 서비스산업 발전에 모범이 되는 것입니다. 중국 자금을 지원받는 기업은 다국적 기업과 전략적 제휴를 맺고 산업 체인 및 현지화 프로세스에 참여하며 독립적인 연구 개발 및 혁신을 향상시킬 수 있는 능력을 얻을 수 있습니다.
중국에 대한 외국인 투자의 발전을 모니터링하고 내부 효과를 줄이기 위한 국내 기관과 메커니즘을 구축하고 개선합니다. 유엔 무역개발회의는 개발도상국이 서비스 산업에 대한 외국인 투자를 흡수하는 데 주의를 기울여야 한다고 믿습니다.
일부 독점 산업(예: 통신 서비스)이나 공공 및 인프라에서는 효과적인 모니터링이 부족하면 시장 지배력 남용이 쉽게 발생하여 민간 독점으로 이어질 수 있기 때문입니다. 또한 다국적 기업이 이전가격을 활용하면 국내 경제에도 피해를 입힐 수 있다. 인적 자원 측면에서 중국 정부는 교육에 대한 투자를 늘리고 전반적인 인재 수준을 향상시키는 동시에 인재 흐름 비용을 줄이기 위해 호구 등록 및 인재 관리 시스템을 개혁해야 합니다. 이는 인적 자원만 제공하는 것이 아닙니다. 다국적 기업이 중국에 투자할 수 있도록 하고, 투자 비용을 어느 정도 절감할 수 있도록 하며, 우수한 인재를 확보하기 위해 중국 자금을 지원받는 기업과 경쟁하고, 중국 자금을 지원받는 기업이 충분한 인적 자본, 지식 축적 및 기술 혁신 능력을 갖도록 보장합니다.
3. 국내 서비스 소비 수준을 개선하고 서비스 산업에 대한 해외 직접 투자에 대한 우려를 해소합니다.
투자를 통해 생산된 상품이 시장청산을 달성할 수 있는지 여부는 투자에 영향을 미치는 궁극적인 제한 요소이다. 이론적으로는 모든 상품이 팔리고 시장이 청산되어야 투자가 성공적으로 재생산될 수 있다. 서비스산업에 대한 투자도 예외는 아니다. 현재 중국의 1인당 소득 수준은 높지 않고 도시화 과정도 느리며 도시와 농촌의 격차가 너무 커서 서비스 산업 발전을 위한 수요 공간이 객관적으로 제한되고 있습니다. 과거 서비스산업에 대한 이해와 서비스소비에 대한 편견으로 인해 서비스산업을 비물질적 생산으로 취급하고, 그 고부가가치 특성을 무시하고, 단순히 산업화를 산업발전과 동일시하고, 서비스산업의 지원역할을 무시하는 것 산업경쟁력 제고에 있어 서비스산업의 소비자성을 지나치게 강조하고 산업성을 무시함으로써 서비스산업의 장기적인 발전에 대한 관심이 부족하여 서비스 소비가 낮은 수준에 머무르고 있습니다. 국내 일부 서비스산업의 발전 실패와 외국인 투자 유치의 실패는 시장 수요 부족과 관련이 있다. 따라서 서비스산업에 종사하는 주민의 소비역량을 키우고 국내 서비스산업의 소비수준을 향상시키는 것은 서비스산업에 대한 국제직접투자에 대한 우려를 해소하고 더 많은 국제직접투자를 유치하기 위한 중요한 조치가 되었다.
참고문헌:
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p >[2] Zhao Shuhua, Song Zheng. 중국 서비스 산업에 대한 다국적 기업의 직접 투자의 경제적 효과 분석 [J], 2006, (1)
[3] Daniels, P.W. 세계 경제의 서비스 산업, BlaekwelI oxford C.ridge USA, 1993
[4]Zhang, Kevin H. (1999). 거대 개발도상국?중국의 사례?.Economic Systems, 23(4).291-303 서비스산업에 대한 외국인 투자에 관한 표본논문 2: 중국의 서비스산업 투자 개방과정과 정책적 시사점
1. 서비스산업의 투자장벽 정의
무역관련 투자조치협정(TRIMS) 규정에 따르면 투자장벽이란 외국인 투자자가 특정 성과기준을 충족하도록 유도하기 위해 취하는 조치를 말한다. , 투자 접근 장벽 및 투자 운영 장벽 및 투자 출구 장벽을 포함합니다. TRIMS가 언급하는 투자 장벽은 국제 상품 무역을 왜곡하는 투자 조치에 국한됩니다. 유엔무역개발회의(UNCTAD)는 외국인직접투자(FDI) 장벽을 시장 접근 제한, 소유 및 관리 제한, 운영 제한의 세 가지 범주로 분류합니다. 따라서 일반적으로 말하면, 투자장벽은 주로 외국기업의 국내 투자 행위를 방해하기 위해 해당 국가 정부가 설정한 정책 조치, 즉 외국인 투자 기업의 생산 증가를 직간접적으로 유발하는 모든 정책 조치를 의미합니다. 또는 판매 비용은 외국 서비스 제조업체의 투자 장벽으로 간주될 수 있습니다.
지금까지 서비스 산업의 투자 장벽을 명확하게 정의한 구체적인 국제 다자간 협정은 없습니다. 그러나 많은 국제 및 지역 무역 협정에 규정된 투자 조치는 실제로 서비스 무역의 투자 조치와 동일합니다. 투자 장벽. 본 논문은 주로 중국 서비스산업의 정책투자 장벽의 변화를 분석한다.
2. 중국 서비스 산업에 대한 투자 개방 과정
(1) 엄격한 접근 제한: 1979~1987
개혁 초기 단계 및 개방, 중국의 경제 발전 수준은 상대적으로 낮고 개방은 "돌을 느끼며 강을 건너는" 점진적 개방 모델을 채택하여 1차 산업 및 국제 개방 경로를 구현합니다. 그 다음은 서비스업. 이 단계는 중국의 외자 활용 초기 단계로, 초기에 외국인 직접 투자를 관리하기 위한 정책 프레임워크를 구축하고 기본 투자 환경을 조성하며 FDI 관리를 위한 법률 및 규정을 제정 및 공포하고 예비 FDI 정책 프레임워크를 구성했으며, 지역 FDI 우대 정책, FDI 허용 산업에 대한 엄격한 제한 등을 시행했습니다. 이 기간 동안 진출이 허용된 업종은 주로 제조업 분야였으며, 서비스업은 전반적으로 투자장벽이 매우 높았으나, 관광, 부동산, 요식서비스업 분야에 대한 외국인 투자 제한은 상대적으로 느슨했습니다. 1987년 말, 전 국가계획위원회는 외국인 투자 유치 방향을 지도하는 임시 규정을 발표했는데, 이 규정은 외국인 투자 프로젝트를 권장, 허용, 제한, 금지의 4가지 범주로 구분했으며, 그 중 외국인 투자에 대한 제한을 더 강화했습니다. 서비스 산업을 포함해 외국인 투자가 허용된 분야는 아직까지 중국의 대외 개방이 의제로 상정되지 않았고, 금지적이고 제한적인 투자 장벽이 매우 높다.
(2) 후속 개발: 1988년~1995년
개발 기간을 거쳐 중국의 투자 환경은 점차 개선되고 표준화되었지만 외부 세계에 개방된 부문은 여전히 2차산업에 집중되어 있는 가운데, 서비스업에 대한 외국인직접투자(FDI) 정책은 크게 완화되지 않았으며, 투자 장벽은 여전히 높습니다. 대부분의 서비스 부문, 특히 생산자 서비스는 아직 외국인 투자 기업에 개방되지 않았습니다. 1990년 '중화인민공화국 및 외자기업 세부실시세칙' 제4조에서는 다음 업종에서 외자기업의 설립을 금지한다고 규정하고 있다. (1) 언론, 출판, 라디오, 텔레비전, 영화 (2) 국내 상업, 대외 무역, 보험 (3) 우편 및 통신 (4) 중국 정부가 외국인 투자 기업 설립을 금지하는 산업. 제5조는 다음 산업 분야에서 외국인 투자 기업의 설립을 제한한다고 규정하고 있습니다. (1) 공공 사업, (3) 부동산, (5) 임대. 금지·제한 분야는 주로 서비스업에 집중되어 있는 것을 알 수 있다. 서비스업의 높은 투자장벽으로 인해 외국인투자기업에 대한 수출규제 및 수출비율 제한이 과거 70%에서 40%로 근본적으로 변경되었음에도 불구하고, 이러한 규제는 이용에 영향을 미치지 않았습니다. 서비스 산업에 대한 외국인 투자는 실질적인 동기 부여 효과를 창출합니다.
1992년부터 1995년까지의 기간은 중국의 외국인 직접투자 자유화가 급속히 발전한 시기였지만, 이 단계는 주로 2차 산업의 투자 장벽 완화에 중점을 두었습니다. 서비스산업에 있어서는 중공업과 경공업이라는 이념이 존재함에 따라 국민경제 발전에 대한 서비스산업의 중요성이 심각하게 인식되지 못하고 있다. 한편, 금융, 통신, 운송 및 기타 서비스 산업은 자연 독점이라는 믿음으로 인해 부서는 외자 기업 및 내자 기업에 대한 개방에 적합하지 않으므로 엄격한 시장 접근 제한이 시행됩니다. 1995년에 중국은 "외국인 투자 방향을 지도하는 임시 규정"을 재발행하고 "외국인 투자 산업 지도 목록"을 발행하여 권장, 제한 및 금지 프로젝트를 명시했습니다. 그렇지 않으면 모든 프로젝트를 개방할 수 있습니다. 외부 세계. 《외국인투자산업지도목록》은 외국인투자의 진출을 지도하는 중요한 법률문서로 자리 잡았습니다.
(3) 점진적 감축: 1996-2001
1995년 말부터 2001년 11월 15일까지의 기간은 중국이 세계 무역 기구에 가입하는 데 중요한 단계였습니다. 양국 관계가 발전하고 중미 고위급 왕래가 왕성해짐에 따라 중국 정부 대표단의 권한이 더욱 커지고 중요한 순간에 정치적 결정이 내려지는데, 1999년에는 양국 간 합의가 이루어졌다. 미국은 중국 발전의 주요 장애물을 제거했습니다. 이후 중국과 유럽연합은 중국의 인간 생명에 관한 일괄 합의에 도달했습니다. 이러한 협상의 장애물은 주로 농산물 관세 양허, 서비스 무역을 위한 개방 영역 및 개방 정도에 반영됩니다. 이 기간 동안 중국은 다수의 새로운 해외 관련 법률 및 규정을 공포했으며 그 중 일부는 특히 서비스 산업에 대한 외국인 직접 투자를 대상으로 했습니다. 예를 들어, 2001년 8월 14일 대외통상경제협력부는 투자회사가 국내 기업에 관련 기술 교육을 제공할 수 있도록 하는 "외국인 투자 임대회사 승인 및 관리에 관한 임시조치"를 발표했습니다. 그러나 외국인 투자 임대 회사를 설립하려면 합작 투자 또는 협력 형태만 채택해야 하며, 중국의 임대 산업 발전을 촉진하고 좋은 경제 및 사회적 창출을 위해 국제적으로 선진적인 임대 회사의 운영 및 관리 경험을 도입해야 합니다. 이익.
2000년 6월 23일 위생부와 대외무역경제합작부는 공동으로 중외 합자회사 및 합작의료기관 관리에 관한 임시조치를 발표했다. 중국 서부 지역, 노후, 소수민족, 국경 및 빈곤 지역의 조건은 적절하게 완화됩니다. 또한, 관련 부서에서는 "중외 합작 대외 무역 회사 시범 프로그램에 대한 임시 조치", "외국 투자 상업 기업에 대한 파일럿 프로그램에 대한 임시 조치", "외국인 투자 승인 및 관리에 대한 임시 조치"도 발표했습니다. 철도화물운송산업 투자', '외국인 완전소유 해운회사 승인 및 관리에 관한 경과조치' 방법' 등 이 규정을 발표함으로써 외국 투자자는 합작 투자 형태로 철도 화물 운송에 참여할 수 있으며, 중국 의료 기관, 임대, 운송 회사 및 기타 산업에서 투자자가 가질 수 있는 지분 및 관리 권한이 확대됩니다.
1997년에 '외국인투자 산업지도목록'이 다시 개정되면서 외국인 투자가 허용되는 업종과 학과가 대폭 늘어났고, 점차 많은 새로운 분야가 외국인 투자가에게 개방되기 시작했다. 예를 들어, 운송, 우편, 통신, 광물 개발 등의 산업에서는 많은 국가에서 이를 자국의 경제 생명선과 국가 안보와 관련된 분야로 간주하고 있으며, 중국은 이를 외국인 투자 장려 산업에 포함시켰습니다. 가장 눈길을 끄는 것은 은행, 보험, 외국 무역, 회계 법인, 법률 회사, 소매 상거래 등 서비스 산업의 제한적인 개방입니다. 외국인 투자가 전면 금지되는 업종은 상대적으로 제한적이며, 그 중 서비스업은 주로 언론, 라디오, 영화, TV 산업이다.
이 단계에서 중국도 서비스 산업 개방의 압력으로 인해 국가 경제 성장에있어 서비스 산업의 중요성을 인식하기 시작했습니다. 세계협상 이후 중국은 서비스산업에 대한 통제를 완화하고 서비스산업에 대한 외국인 투자 이용에 대한 제한을 완화하기 시작했다.
(4) WTO 약속을 엄격히 준수합니다: 2002~2006
2001년 12월 11일 중국은 세계무역기구(WTO)에 가입하고 WTO 회원국이 되었습니다. 세계 법률에서 중국은 서비스 무역에 대해 상당한 약속을 했으며, 그 중 대부분은 서비스 산업에 대한 외국인 직접 투자를 목표로 하고 있습니다. 인간의 약속에 따라 서비스 산업의 대외 개방을 확대하고, 상업, 대외 무역, 운수, 의료, 교육, 금융, 보험 등 서비스 무역 분야에 대한 외국인 투자 제한을 더욱 완화하겠습니다. , 통신 및 기타 중개 서비스를 제공하여 외국인 투자자가 보다 폭넓은 수준에서 중국 경제 발전을 촉진하는 데 역할을 할 수 있도록 합니다. 동시에, 국가 관련 부서에서는 "통신 기업에 대한 외국인 투자 관리 규정", "상업 분야의 외국인 투자 관리 방법", "영화관에 대한 외국인 투자 임시 규정" 등을 제정 또는 개정했습니다. 서비스산업 개방 관리를 강화한다.
WTO 가입의 요구에 부응하기 위해
2002년 3월 11일 '외국인투자 방향지도규정'과 '외국인투자산업지도목록'이 제정되었다. "가 개정되었습니다. 접근이 더욱 개방되었습니다. 주요 변경사항은 다음과 같습니다. 첫째, 장려목록은 186개에서 262개로 늘었고, 제한목록은 112개에서 75개로 축소되어 업계 접근 제한이 대폭 완화되었습니다. 가장 눈에 띄는 것은 원래 외국인 투자를 금지했다는 것입니다. 통신, 가스, 열, 상하수도 등 도시 파이프라인 건설은 처음으로 외부 세계에 개방된 분야로 등재됐다. 둘째, 외자은행, 보험, 증권, 펀드, 금융, 상업, 대외무역, 운수, 관광, 법률서비스, 회계감사, 오디오 및 비디오제품 등 서비스 무역 분야의 개방성을 더욱 확대하는 것이다. 외국 기업 프랜차이즈, 직접 판매 및 기타 산업에 대한 중국의 WTO 가입 약속에 따라 개방 면적, 수량, 사업 범위 및 지분율 요건에 대한 규제가 더욱 완화되어 서비스 무역이 외국의 새로운 핫스팟이 되었습니다. 직접 투자. 이에 맞춰 서비스 무역에 대한 외국인 투자 분야의 법률 시스템 구축 측면에서 건설, 회계 서비스, 교육, 상업, 물류, 의료, 교육, 민간 항공에 대한 시장 접근 규정 및 관련 법적 규범을 구축합니다. 그리고 다른 산업이 공식화되고 있습니다. 2004년 국무원은 개발 수요에 기초하여 외국인 투자 산업 지도 목록을 다섯 번째로 개정하여 서비스 산업에 대한 제한 및 금지 범위를 더욱 좁혔습니다.
(5) 포괄적 축소: 2007년부터 현재까지
2006년 전환기가 끝날 무렵 중국은 서비스 산업을 대외 개방하겠다는 약속을 완전히 이행했습니다. 이에 따라 새롭게 개정된 '외국인투자 산업지도목록'도 2007년 12월 1일부터 시행되었다.
서비스 산업 분야에서 새 버전의 "외국인 투자를 위한 산업 지도 카탈로그"는 중국의 WTO 가입 약속을 완전히 이행하는 동시에 개방을 적극적이고 안정적으로 확대하고 서비스 아웃소싱, 현대물류 등 제한 및 금지 품목을 축소하고, 외국인 투자가 제한되었던 화물 임대, 화물 운송, 외국 무역 회사 등을 허용 조건으로 조정하고, 선물 회사, 전력망 건설 및 운영을 원래대로 조정했습니다. 외국인 투자 금지 분야를 대외 개방 분야로 지정하고, 금융산업에 대한 외국인 투자 제한을 완화했습니다. 생명보험회사의 외국자본 비율은 50%를 초과할 수 없음) 증권회사(A주, B주, H주 인수에 한함, 정부 및 회사채 인수 및 거래에 한함) 자본금은 1/3을 초과할 수 없음), 증권 투자 기금 관리 회사(외자 비율은 49%를 초과할 수 없음), 보험 중개 회사 및 선물 회사(중국 측 통제). 그러나 국가 경제 안보와 관련된 일부 전략적이고 민감한 산업은 외국인 투자 개방에 더욱 신중합니다.
새 버전의 '외국인 투자 산업 지도 카탈로그'는 중국 서비스 산업이 외국인 투자 기업에 대한 전면 개방 단계에 진입했으며 투자 장벽이 더욱 낮아졌음을 나타냅니다. 그러나 부동산 버블을 억제하기 위해 새 버전의 '외국인 투자 산업 지도 목록'에서는 부동산 시장 관리를 표준화하기 위해 외국인 투자 제한 산업 목록에 부동산 산업을 포함시켰습니다.
3. 정책적 시사점
중국 서비스산업의 투자장벽이 진화하는 것으로 볼 때, 중국 서비스산업의 개방은 점진적으로 발전해 왔다. 투자 장벽 설정은 중국 서비스 산업의 발전 수준 및 국가 산업 정책과 관련될 뿐만 아니라 국제적 압력(예: 세계 협상)과도 관련이 있습니다. 현재 중국 서비스업에 대한 외국인직접투자 이용에는 여전히 많은 제한이 존재한다. 전환기가 끝나면서 서비스 산업에 대한 외국인 직접 투자 자유화는 더욱 큰 압력과 도전에 직면하게 될 것입니다. 글로벌 서비스 산업에 대한 외국인 투자 자유화의 맥락에서 정부는 두 가지 전략적 선택을 갖고 있습니다. 즉, 외부적으로는 투자 장벽을 점진적으로 낮추고 내부적으로는 서비스 산업의 경쟁을 촉진하는 것입니다.
(1) 외국에 대한 투자 장벽 낮추기
서비스 무역 자유화의 맥락에서 서비스 산업에 대한 투자 장벽 낮추기는 정부가 피할 수 없는 문제가 되었습니다. 투자 장벽을 낮추는 과제를 고려할 때, 유치국은 투자 장벽이 가져오는 부정적인 영향과 국가의 정치, 경제, 문화적 안보에서 일부 서비스 부문의 중요한 위치로 인해 투자 장벽을 맹목적으로 낮추지는 않을 것입니다. 국제적인 압박으로 인해 개방은 불가피하지만 하루아침에 이뤄지지는 않을 것입니다. 서로 다른 서비스 부문은 명백한 이질성을 갖고 있으므로 투자 장벽을 설정할 때 서로 다른 서비스 부문에 대해 서로 다른 투자 장벽을 선택해야 합니다. 보다 성숙한 서비스 산업 분야에서는 낮은 투자 장벽을 선택할 수 있고, 아직 초기 발전 단계에 있는 분야에서는 높은 투자 장벽을 선택할 수 있습니다. 국가 안보와 관련되지 않은 서비스 부문의 경우 투자 장벽을 낮추고, 국가 안보와 관련된 서비스 부문의 경우 투자 장벽을 높일 수 있습니다. 또한, 동일한 서비스 부문에 대해 서로 다른 시점에 서로 다른 투자 장벽을 선택하기 위한 자유화 통제 방법으로 시간을 사용할 수 있습니다. 해당 부문의 경쟁력이 상대적으로 약하면 더 높은 투자 장벽을 선택할 수 있으며, 해당 부문이 특정 국제 경쟁력을 갖고 있으면 더 낮은 투자 장벽을 선택할 수 있습니다. 중국은 투자 장벽을 유연하게 통제함으로써 단계적이고 계획적인 방식으로 외국인 투자에 서비스 시장을 개방할 수 있음을 알 수 있습니다. 각 단계에서 가장 경쟁이 치열한 분야를 먼저 선정하여 개방해야 하며, 개방 조건을 충족하지 못하는 분야에 대해서는 향후 개방이 가능하도록 여건을 조성해야 한다.
(2) 내부적으로 서비스 산업의 경쟁을 촉진합니다.
중국의 서비스 산업은 독점 수준이 높고 시장 경쟁이 심각하게 부족합니다. 중국은 대외개방을 추진하는 동시에 국내 서비스산업의 부문별 독점을 타파하고 시장진입장벽을 낮추며 국내 서비스산업 자체의 경쟁을 통해 발전을 촉진하고 국제경쟁력을 강화해야 한다. 서비스 산업에서 국내 경쟁을 촉진하면 국내 서비스 생산 기업의 생존 압력이 높아지겠지만, 국내 서비스 소비자 또는 사용자(서비스가 상품이나 기타 서비스 생산에서 중간 투입물로 사용되는 경우 등)는 서비스 감소로 인해 이익을 얻을 것입니다. 가격. 동시에 경쟁을 장려하는 것은 국내 서비스 산업의 발전에 도움이 되는 동시에 외자기업의 국내 시장 진출을 방해할 것입니다. 따라서 주최국 정부는 국익과 관련된 분야를 제외하고 대외 개방에 적합하지 않은 기타 서비스 분야에서 완전한 경쟁을 촉진하기 위한 조치를 적극적으로 취해야 하며, 경쟁 촉진을 국가 발전을 촉진하기 위한 장기 전략으로 간주해야 한다. 나라의 서비스 산업.
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