루즈벨트의 뉴딜
루즈벨트의 뉴딜 1. 루즈벨트의 뉴딜은 어떻게 시행되었는가 미국과 세계의 경제발전 역사에서 1929년부터 시작된 경제위기는 1933년부터 루즈벨트 대통령이 실시한 '뉴딜'은 현대 자본주의 경제를 연구할 때 이 시기를 연구하는 것이 불가피할 정도로 사람들에게 깊은 인상을 남겼습니다. 1929년 10월 24일은 미국 역사상 '검은 목요일'로 알려져 있다. 이에 앞서 1929년 여름, 미국은 여전히 노래하고 춤추고 있었다. 그 여름 3개월 동안 제너럴 모터스(General Motors)의 주가는 268에서 391로 올랐고, US스틸(U.S. Steel)의 주가는 165에서 391로 올랐다. 258. 사람들은 만났을 때 다른 어떤 이야기도 하지 않았고 단지 주식에 대해서만 이야기했습니다. 9월까지 미국 재무장관은 대중에게 "이 번영하는 장면은 계속될 것입니다"라고 약속했습니다. 그러나 10월 24일 미국 금융시장이 폭락하면서 주가는 하루아침에 최악의 수준으로 떨어졌고, 주식시장 자동 감시 장치도 따라잡을 수 없을 정도로 주가가 폭락했다. 대공황, 미국 경제는 경제 위기의 수렁에 빠졌다. 과거 번영했던 미국 사회는 점차 재고 축적과 노동자 실업, 매장 폐쇄 등 암울한 상황으로 바뀌고 있다. 86,000개의 기업이 파산했고, 5,500개의 은행이 붕괴되었습니다. 국가 금융 부문은 위기 발생 당시 수백만 명의 미국인이 힘들게 벌어들인 저축액이 1,044억 달러에서 742억 달러로 사라졌습니다. 실업자 수는 1933년 1,044억 달러에서 1933년 742억 달러로 감소했습니다. 그 수는 150만 명 미만에서 1,700만 명 이상으로 급증하여 전체 노동력의 4분의 1 이상을 차지했습니다. 1913년으로 회귀. 농산물의 가치는 최저점으로 떨어졌고, 농민들이 우유를 바다에 버리고, 곡물과 목화를 공공장소에서 태우는 일도 드물지 않습니다. 이런 상황에서 불안한 후버를 대신해 프랭클린 루즈벨트가 미국 제32대 대통령에 당선됐다. 당시의 현실에 부응하고 폭넓은 국민의 뜻에 따라 위기 극복을 위한 일련의 정책과 조치를 시행한 것이 역사적으로 '뉴딜'로 알려져 있다. 뉴딜의 핵심은 '3R', 즉 회복(Recover), 구제(Relief), 개혁(Reform)으로 요약된다. 대공황은 과도한 투기로 인한 금융위기에서 촉발됐기 때문이다. 루즈벨트 대통령의 뉴딜정책도 금융건실화에서 시작됐다. '뉴딜 100일'(1933년 3월 9일~6월 16일) 기간에 제정된 15개 중요 법안 중 금융 관련 법률이 3분의 1을 차지했다. 1933년 3월 4일 루즈벨트가 대통령으로 취임했을 때, 미국에는 문을 연 은행이 거의 없었고 워싱턴에서는 더 이상 수표를 현금화할 수 없었습니다. Roosevelt의 요청에 따라 의회는 3월 9일 긴급 은행법을 통과시켜 은행에 대한 개별 검토 및 라이센스 시스템을 채택하고 지급 가능 은행이 가능한 한 빨리 영업을 재개할 수 있도록 허용하기로 결정했습니다. 3월 13일부터 15일까지 14,771개의 은행이 재개업 허가를 받았고, 그 중 10,797개가 폐지되었는데, 이는 1929년 위기 이전의 25,568개와 비교됩니다. 금융 시스템을 바로잡기 위해 루즈벨트가 취한 특별한 조치는 혼란을 정리하고 사람들의 마음을 안정시키는 데 큰 역할을 했습니다. 여론에서는 이번 조치가 “어두운 하늘에 번갯불처럼 번쩍이는 것”이라는 평가를 내놨다. 은행을 고치는 동시에 루즈벨트는 미국의 대외 경제적 지위를 강화하기 위한 조치도 취했습니다. 1933년 3월 10일 금수출 중단 선언을 시작으로 4월 5일에는 금 및 금증권의 개인보관을 금지하고 미국 달러화 지폐의 교환을 중단하는 등 잇달아 주요 조치가 취해졌다. 금, 4월 19일 금 수출이 금지되었고, 6월 5일에 공공 및 민간 부채가 폐지되어 1934년 1월 10일에 국가 증권으로 30억 달러의 지폐가 발행되었습니다. 발표되어 미국 달러 가치가 40.94% 하락했습니다. 미국 달러의 평가절하는 외국과의 미국 상품의 경쟁력을 강화시킵니다. 이러한 조치는 상황을 안정시키고 경제생활의 혈액순환을 원활하게 하는 데 중요한 역할을 했습니다. '백일의 뉴딜' 기간 동안 루즈벨트는 은행 문제를 해결하는 동시에 의회가 농업조정법과 국가산업부흥법을 통과시키도록 최선을 다했습니다. 이 두 법은 전체 뉴딜의 좌우 무기가 되었습니다. .
루즈벨트는 자본가들에게 "공정한 경쟁"의 규칙을 준수하고 각 기업의 생산 규모, 가격, 판매 범위를 정할 것을 요구했습니다. 그는 노동자의 최저 임금과 최대 노동 시간을 정하여 독점을 제한하고 계급 갈등을 완화했습니다. . 대기업으로부터 마지못해 지원을 받은 루즈벨트는 중소기업 오너들의 지지를 얻기 위해 최선을 다했습니다. 그는 “대기업이 산업활성화법을 수용하는 것이 중요하다”며 “하지만 성과를 낼 수 있는 부분은 소규모 고용주들에게 있다”며 “그들의 기여는 1~10명에게 새로운 일자리를 제공하는 것이 될 것”이라고 말했다. "중소기업의 발전은 미국 사회의 안정과 경제 회복에 긍정적인 역할을 해왔습니다." 뉴딜 정책의 또 다른 중요한 요소는 구호 활동이었습니다. 1933년 5월, 의회는 연방긴급구호법을 통과시키고 연방긴급구호청을 설립하여 다양한 구호 자금과 물자를 신속하게 여러 주에 할당했으며, 이듬해에는 단순 구호를 '구호 활동'으로 변경하여 제공했습니다. 실업자를 위한 고용 공공 봉사의 기회는 실업자의 자립과 자존감을 유지합니다. 루즈벨트 행정부 초기에는 전국 1,700만 명 이상의 실업자와 그 친척들이 주정부, 지방자치단체, 민간 자선단체의 도움과 자선 활동에 의존해 생계를 유지했습니다. 그러나 그토록 거대한 실업자 군대에 비하면 재정 자원의 이 부분은 양동이의 한 방울에 지나지 않습니다. 오직 연방정부만이 이 복잡한 사회 문제를 해결할 수 있습니다. 루즈벨트의 뉴딜 정책의 첫 번째 조치는 의회가 민간인 보존단 계획을 통과시키도록 촉구하는 것이었습니다. 이 계획은 구체적으로 강인하고 실업률이 높은 18~25세 청년들을 모집해 나무 심기 및 산림 보호, 홍수 예방 및 통제, 토양 및 수질 보호, 도로 건설, 산불 방어선 개설, 산림 감시탑 설치 등의 활동에 참여하도록 한다. 첫 번째 배치에서는 250,000명의 사람들이 주 전역의 1,500개 캠프에서 일하도록 모집되었습니다. 미국이 참전하기 전에는 200만명이 넘는 젊은이들이 이 조직에서 일했고, 740만 에이커가 넘는 국유림과 수많은 국유공원을 열었다. 평균적으로 1인당 9개월간 근무하며, 월급의 대부분은 가족부양에 사용되어 사회 전체의 구호 범위와 그에 따른 구매력이 확대됩니다. 주와 도시에 식량을 의존하는 수백만 명의 사람들을 위해 루즈벨트는 또한 연방 긴급 구호법을 통과시키고, 연방 구호 기관을 설립하고, 연방 정부와 주 간의 사용 비율을 합리적으로 나누고, 장려 정책을 수립할 것을 의회에 촉구했습니다. 지방정부는 빈곤층과 실업자를 직접 구호한다. 뉴딜 시대에는 미국 전역에 다양한 일자리 구호 기관이 있었는데 크게 두 가지 시스템으로 나눌 수 있습니다. 공공사업청(정부가 40억 달러 이상을 할당했습니다)과 민간사업청, 주로 장기 프로젝트 프로젝트에 종사하는 엔지니어링 부서(약 10억 달러 투자)로 학교 건물, 교량, 제방, 하수도 시스템 및 우체국과 같은 공공 건물을 포함하여 전국적으로 180,000개의 소규모 엔지니어링 프로젝트를 건설했습니다. 및 행정청 등을 잇따라 유치하여 400만 명에게 일자리를 제공하고, 수많은 비숙련 실업자를 위한 일자리를 찾았습니다. 나중에 여러 새로운 구호 기관이 설립되었습니다. 그 중 가장 잘 알려진 곳은 의회가 설립하기 위해 50억 달러를 할당한 건설청과 특별히 젊은이들을 대상으로 하는 국립청년청입니다. 이 두 기관은 모두 2,300만 명을 고용하고 있으며 이는 전국 인구의 절반 이상을 차지합니다. 인력. 제2차 세계 대전 직전까지 연방 정부는 다양한 프로젝트에 180억 달러를 지출했으며 이를 통해 미국 정부는 거의 1,000개에 달하는 공항, 12,000개 이상의 운동장, 800개 이상의 학교 건물 및 건물을 건설했습니다. 이는 수공업자, 비숙련 노동자, 건설 업계를 위한 일자리를 창출했을 뿐만 아니라 수천 명의 실업자 예술가들에게 다양한 일자리를 제공했습니다. 이는 현재까지 미국 정부가 추진한 가장 야심차고 성공적인 구호 프로그램이었습니다. 이 돈은 노동자의 주머니를 거쳐 다양한 경로와 소비를 거쳐 자본가의 손으로 돌아가 정부 투자를 통해 민간 소비와 개인 투자를 자극하는 '유도수'가 된다. 1935년 시작된 '뉴딜' 2단계는 1단계를 바탕으로 사회보장법, 전국노동관계법, 공익사업법 등의 규제를 통과시켜 뉴딜 성과를 공고히 하는 데 중점을 두었다. 입법의 형태로. 루즈벨트는 "노인과 병자를 돌볼 수 없고, 강한 자에게 일자리를 제공할 수 없으며, 젊은 사람들을 산업 체제에 투입할 수 없고, 모든 가족에게 불안의 그림자를 드리울 수 없는 정부는 정부가 될 수 없다"고 믿었습니다. 아니면 존재해야 하는 정부인가', 사회보장제도는 '요람에서 무덤까지' 전 생애를 책임져야 한다.
이를 위해 65세 이상 퇴직하는 모든 급여소득자는 급여 수준에 따라 월 10~85달러의 연금을 받을 수 있도록 규정하는 사회보장법이 제정됐다. 실업보험에 대해 루즈벨트는 “개인이 향후 해고될 때 급여에 의존하지 않도록 도울 뿐만 아니라 구매력을 유지해 경제적 어려움의 영향을 완화할 수도 있다”고 설명했다. 그 중 근로자가 부담하는 보험료는 고용주와 고용주가 각각 근로자 임금의 1%에 해당하는 보험료를 납부하고, 나머지 절반은 연방정부가 할당합니다. 이 사회보험법은 근로자들의 강한 염원을 반영하고 있으며 미국 대다수 국민의 환영과 찬사를 받고 있습니다. 1937년 5월 24일, 루즈벨트는 최저 임금 및 최대 노동 시간 법안에 관해 의회에 널리 알려진 메시지를 제출했습니다. 연설에서는 "우리나라 인구의 3분의 1이 농업이나 산업에 종사하는 대다수가 좋은 음식, 의복, 주택을 갖고 있지 않다"는 사실을 인정했습니다. “우리의 목표는 현재 영양실조에 시달리고, 옷을 제대로 입지 못하고, 주거 환경이 열악한 사람들의 생활 수준을 낮추는 것이 아니라 개선하는 것임을 기억해야 합니다. 국민 소득을 늘릴 수 없었기 때문에 의회는 루즈벨트가 1937년 10월 12일에 다시 발의한 이 법안을 처리하지 못했고 1938년 6월 14일에 통과될 때까지 통과되지 못했습니다. 이는 공정근로기준법(임금 및 시간법이라고도 함)입니다. 이 법의 주요 조항에는 주당 40시간 근무와 40세 미만의 아동 노동 금지가 포함됩니다. 16 및 위험 산업에서의 사용 금지 18세 미만 근로자. 최저임금 규제는 향후 경제 발전에 따라 점진적으로 조정될 예정이다. 이러한 사회 입법은 사회 개혁의 범주에 속하지만 국민, 특히 임금 근로자에게 큰 혜택을 줍니다. 사회보장제도에 대한 연방 자금원 문제를 해결하기 위해 루즈벨트는 소득과 자산 금액에 따라 전례 없는 누진세를 시행했습니다. 순이익이 US$50,000이고 상속액이 US$40,000이면 31%가 부과되고, US$5백만을 초과하는 상속액에 대해서는 75%가 부과될 수 있습니다. 1935년 세법에 따르면 법인세는 13.75%였습니다. 5만 달러 미만의 기업 소득은 12.5%로 감소했고, 5만 달러 이상 기업의 경우 15% 증가했습니다. 1939년 루즈벨트 대통령의 뉴딜 정책은 큰 성공을 거두었습니다. 뉴딜 정책은 미국 사회 및 경제 생활의 거의 모든 측면에 영향을 미칩니다. 대부분의 조치는 미국이 위기에서 벗어나 위기의 결과를 최소화하기 위한 구체적인 고려사항입니다. 자본주의의 용어 발전 목표는 미국이 심각한 경제 붕괴를 막고 위기에서 벗어날 수 있도록 도왔다는 것이다. 1935년 이후 미국의 거의 모든 경제 지표는 꾸준히 회복되었습니다. 국민총생산(GDP)은 1933년 742억 달러에서 1939년 2,049억 달러로 증가했습니다. 실업자 수는 1,700만 명에서 800만 명으로 감소하여 국가 경제가 회복되었습니다. 국가 체제에 대한 신뢰는 미국을 파시즘의 위협에서 민주주의 체제로 해방시켰고, 위기에 처한 미국이 폭력적인 사회 불안을 피할 수 있게 했으며, 미국이 반파시즘에 참여할 수 있는 유리한 환경과 조건을 조성했습니다. 전쟁은 제2차 세계 대전 이후 미국의 사회 경제적 발전 방향을 결정하는 데 큰 역할을 했습니다. 루즈벨트의 '뉴딜' 조치의 궁극적인 목표는 경제위기를 극복하고 자본주의 체제를 공고히 하기 위해 국가자본주의를 강화하는 것이었던 것은 사실이다. 뉴딜은 그가 기존 치료법이 실패하자 자본주의 사회의 질병을 치료하기 위해 시도한 실험적 치료법이었다. 실제로 '뉴딜'의 일부 조치에도 단점이 있었는데, 이는 종종 그의 정치적 반대자들이 공격을 시작하는 이유가 되었습니다. 뉴딜 시행 과정에서 이해관계가 훼손된 계층도 이에 반발하고 비방했다. 심지어 초기 뉴딜의 핵심이었던 산업회생법 등 2개 법안도 대법원에서 2년 만에 위헌 판결을 받았다. 나중에. 그러나 우리가 진정으로 '뉴딜'을 역사적 유물론적 태도로 바라보는 한, '뉴딜'이 미국의 경제, 사회생활의 맥박을 정확하게 파악하여 '사람들이 직장에 복귀할 수 있도록 했다'고 보는 것은 어렵지 않다. "일어나다"라는 구호는 근로자들의 리해익에 부합되고 그들의 열의를 마음껏 불러일으킵니다.
루즈벨트는 국가 경제의 정상적인 운영을 유지하고 시민의 고용을 보장하는 것을 정부의 책임으로 여겼습니다. 특히 일자리 구제 형태로 건설된 다수의 엔지니어링 프로젝트는 실업 어려움을 크게 완화하고 조기 회복을 촉진했습니다. 많은 인프라 프로젝트를 구축하여 미국 경제에 막대한 혜택을 제공했습니다. 뉴딜은 대공황의 재발을 막기 위한 수많은 조치와 정책을 남겼고, 미국이 제2차 세계대전에 참전할 수 있는 탄탄한 기반을 마련했고, 그 결과 전후 급격한 상승세를 보인 것은 루즈벨트였다. 에이브러햄 링컨 이후 미국과 세계에서 인기를 끌었던 대통령은 역사에 영원히 기억될 것입니다. 2. 뉴딜로부터 우리는 무엇을 배워야 하는가? 장마에 대비하고 장마가 오기 전에 예방조치를 취하려면 우리나라의 경제사회발전에는 아직도 모순과 문제가 많다는 점을 분명히 보아야 합니다. 주로: 상당수의 국유 기업이 생산 및 운영에 어려움을 겪고 있으며, 해고자와 실업자가 증가하고 있으며, 농업 기반이 여전히 취약하고, 맹목적인 투자와 중복 건설이 흔합니다. 경제 건설 측면에서, 국민 경제의 전반적인 질과 효율성이 높지 않습니다. 금융 감독이 충분하지 않고, 재정 질서가 일부 측면에서 상대적으로 혼란스럽고, 지역 발전 격차가 여전히 존재하며, 소득 분배 관계가 개선되지 않았습니다. 도시와 농촌을 막론하고 일부 사람들은 어려움에 처해 있습니다. 중국경제번영모니터링센터가 5만8000개 국유공업기업을 추적·모니터링한 결과, “1~4월 국유기업 지수가 다시 하락해 1~3월보다 28포인트 낮은 -109포인트, 103포인트에 달했다”고 밝혔다. 지난해 같은 기간보다 포인트 낮아… 손실액은 31.6% 증가해 전체 국영기업의 순손실은 88.7%에 달했다." 1997년 노동개발통계공보에 따르면 "공공경제에 흡수되는 일자리 수가 줄었다. 지난해 말까지 전국 국영기업 해고·실업자는 여전히 634만3000명이다.” 전국 노동력 8억4600만 명 가운데 매년 신규 취업자는 710만 명으로, 전체 일자리 수는 약 710만 명에 이른다. 전체 노동력의 80%가 간헐적인 실업 상태에 있는 농촌 노동력이다. 이러한 문제의 출현은 우리의 개혁과 경제발전이 심화되는 과정에서 피할 수 없는 현상이라는 점은 분명해야 한다. 1960년대 우리나라의 경제난 속에서도 고용수요가 심각하게 부족했던 현상과는 다르다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 현재의 현실에 기초하여 중국의 국정에 부합하는 정책과 조치를 강구해야만 합니다. 현실은 역사의 반복이고 지속이다. 다른 산의 돌을 사용하여 옥을 공격할 수 있습니다. 1930년대 미국 루즈벨트 대통령이 실시한 '뉴딜' 조치 이후 반세기 이상이 흘렀고, 미국의 국정과 현재 우리나라가 처한 상황도 많이 다르지만, 그것은 중요한 역할을 해왔다. 우리나라의 현재 경제 및 사회 발전의 일부 실질적인 문제, 특히 시장 출시와 "재취업" 프로젝트 실행에 대한 역할을 해결하는 데 있어 아직 배울 점이 많습니다. 1. 금융감독을 강화하고 올바른 통화정책을 실시하며 금융위험을 예방한다. 현대 금융정책은 국가경제에 큰 규제적 영향을 미치며, 현대 경제위기는 대부분 금융부문의 혼란에서 비롯됩니다. 지난해부터 동남아시아의 금융위기는 많은 나라에 영향을 미쳤습니다. 우리나라는 좋은 경제 발전으로 안정적인 금융 시장과 위안화 환율을 유지해 왔습니다. 그러나 우리는 이를 통해 교훈을 얻고, 긍정적인 조치를 취하며, 발생할 수 있는 부정적인 영향을 예방하고 해결하기 위해 노력해야 합니다. 사실, 이번 금융 위기가 동남아시아 국가에 많은 제품을 수출하는 우리나라의 노동 집약적 기업에 미치는 영향 또한 명백하며 일부 기업의 운영 상황을 더욱 심각하게 만들어 그 수가 증가할 것입니다. 해고된 직원과 실업자. 이는 또한 가상자본의 급속한 팽창이 가져올 부정적 영향에 항상 주의를 기울이고, '버블경제'의 출현을 방지하며, 적정 외환보유고를 유지하고, 금융감독을 강화하며, 금융위험을 신속하게 발견하고 대피시켜야 한다는 경고이기도 하다. 외국인 투자와 금융시장을 신중하게 개방해야 합니다. 동시에 우리는 산업과 제품구조를 최적화하고 경제구조의 조정과 경제성장모델의 전환을 조속히 실현하며 투자확대, 실물과열 등 요인을 해소하기 위해 노력해야 한다. 부동산 및 주식시장, 낮은 수준의 중복 건설, 금융기관 부실자산의 급격한 증가 등 경제 발전에 따른 숨겨진 위험이 존재함에 따라 우리는 금융 위기에 대처하고 과도한 손실을 방지하기 위해 다방면으로 대비해야 합니다. 금융정책의 실수로 인해 국가경제와 국민의 삶이 위태로워졌습니다. 2. 구제를 위한 노력과 시장 진출.
정부가 인프라에 대한 투자를 늘리면 일반적으로 총 사회적 수요와 국민 소득이 투자 금액의 몇 배에 달해 경제학에서 '승수 효과'라고 알려진 현상이 발생합니다. 그런 점에서 인프라 구축과 공공복지사업을 통해 경제회복과 실업자를 돕는 뉴딜의 접근방식은 모범적이며 세계가 목격하고 있다. 현재 인프라 건설 지연은 여전히 우리나라의 경제 발전을 제한하는 "병목 현상"으로 작용하고 있으며, 아시아 금융 위기의 영향으로 인해 국내 투자와 내수 증가를 통한 국가 경제의 지속적인 성장을 보장하는 것이 더욱 시급하고 필요해졌습니다. . 이 전략조치를 실시하는데 유리한 조건이 많이 있습니다. 도시와 농촌 주민의 저축잔고가 5조 위안에 달하고 저축률이 다른 나라보다 훨씬 높으며 외환보유고와 외화예금이 180이 넘습니다. 10억 위안, 사회에는 여전히 1000억 위안에 달하는 현금과 운전 자본이 있으며, 다양한 재고와 자재 잔고가 있으며, 전 세계적으로 전환된 국유 집단 기업이 있습니다. 국가에는 수조 위안에 달하는 자산을 보유한 공장, 장비, 분야가 있고, 분할된 시스템에 따라 형성된 블라인드 건설, 반복적인 투자 프로젝트, 절반만 완료된 프로젝트 등이 있습니다. 동시에, 우리나라의 풍부한 노동력은 이러한 분야에서 자신의 재능을 발휘하고 새로운 고용 기회를 열어야 할 긴급한 필요가 있습니다. 경제 성장과 구조 조정의 요구에 부응하여 중앙 정부는 내수 확대와 투자 증대에 필요한 몇 가지 조치를 취했으며 정부 투자를 7,500억 달러까지 늘리는 3개년 계획을 제안했습니다. 지금 중요한 것은 창업투자를 강화하고 가용자금을 모아 사회에 건설채권을 발행하며 농경지 수자원 보호, 철도, 고속도로, 문화체육시설 등 공공사업을 계획적으로 일괄적으로 건설하는 것이다. 투자가 적고 성과가 빠른 노동집약적 산업은 일자리를 늘리고 전 국민의 소득 수준을 향상시키며 합리적인 소비를 효과적으로 촉진하고 생산을 촉진하며 '경제'의 선순환 고리를 형성할 수 있다. 성장, 부의 증가, 소득 증가, 수요 확대'를 조속히 . 3. 국가산업의 보호와 발전에 관심을 기울인다. 개혁개방 이후 우리나라는 여러 경제요소가 공존하는 상황을 점차 형성해 왔으며, 최근 몇 년 동안 국가의 일련의 우대정책으로 인해 '외국자본'이 급격히 증가한 것은 매우 중요합니다. 우리나라의 전반적인 경제력을 강화하고 기업과 제품의 과학기술 발전을 촉진하기 위해 갱신은 중요한 역할을 담당했지만 동시에 국가 산업의 발전도 압박했습니다. 외자유치정책을 계속 추진해야 한다는 점에는 의심의 여지가 없습니다. 그러나 국가산업을 유지하기 위한 정책을 수립하는 것은 우리나라의 장기적인 발전계획입니다. 집단기업, 향촌기업, 개인 민간기업은 모두 사회주의 경제의 중요한 구성요소이다. 이들을 위한 보다 편안한 환경이 조성되어야 하며 우대 정책, 특히 신용 정책이 제공되어 더 빠르고 더 나은 발전을 촉진해야 한다. 국가 산업에 보다 적합한 정책과 사회 환경을 조성하고, 국가 산업의 조세 부담을 줄이고, 기술 변혁과 과학적 관리를 중시해야만 국가 산업의 자기 축적, 자기 발전, 자기 변혁 능력과 시장이 점차 제고될 수 있습니다. 자본과 자원이 산업으로 유입되어야만 더 많은 고용 기회가 창출되고 농촌 잉여 노동력이 흡수될 수 있습니다. 산업화와 현대화 과정을 가속화합니다. 4. 농업에 관심을 기울이고 기반을 강화하십시오. 농업은 국가경제의 기초이다. 농업의 현대화 없이는 나라의 현대화도 없고, 잘사는 농민이 없이는 온 나라 인민이 잘사는 사회도 없습니다. 루즈벨트의 "뉴딜"은 도시 번영과 농촌 활성화를 함께 고려하여 "농촌 인구가 신발, 옷, 자동차를 구입할 만큼 구매력이 충분하지 않으면 산업 중심지도 어려움을 겪을 것"이라고 강조했습니다. 정책 측면에서는 정부의 농업 구호, 조림, 전력 자원 개발이 강조됩니다. 우리나라 인구의 대다수는 농촌 지역에 살고 있습니다. 최근에는 '강화'라는 요구 속에 사실상 농업의 기본적 지위가 어느 정도 약화되었고, 농촌 시장도 발전하지 못하고 있다. 가계도급에 따른 책임제도는 대부분의 농민들에게 이익을 가져다 주었지만, 농업에 대한 시기적절하고 무분별한 간섭, 농산물 및 부업품 판매의 어려움, 농민들의 부담 증가로 인해 때때로 이를 상쇄시켰습니다. 시골에는 잉여노동이 많지만 목초지, 사막, 불모의 산, 갯벌 등 개발할 수 없는 자원도 많다. 농민소득 증가 둔화와 농촌시장 위축은 사회 전체의 유효수요 부족과 공기업 근로자의 해고를 초래하는 중요한 요인이다. 사회 안정, 도시와 농촌의 조화로운 발전, 중화민족의 질과 문명 수준 제고 등의 관점에서 우리는 농업과 농촌 문제에 대한 연구에 관심을 기울이고 강화하며 실용적인 농촌을 형성해야 합니다. 거시적 관점에서 경제 발전 계획을 수립하고, 농업, 농촌, 농민에 대한 추가 지원, 지도 및 지원을 제공하여 농촌 발전을 달성하고 농업 생산량을 늘리며 농민 소득을 증대시킵니다.
현재 농촌 시장 개척, 마을 및 마을 기업의 2차 창업, 농촌 개인 및 민간 경제 발전, 농촌 경제 구조 조정, 유휴 농촌 자원 개발 및 활용 등에 큰 잠재력이 있습니다. 정책, 과학 및 기술 외에도 농촌의 잉여 노동력과 국영기업, 정부 기관에서 해고된 인력이 이 분야에 전념하고 재능을 마음껏 발휘하도록 격려하는 것은 올바른 선택이다. 5. 인재를 최대한 활용하고 재취업사업을 적극 추진한다. 현재 우리가 추진하고 있는 개혁은 사실상 1980년대 농촌개혁 이후 두 번째 생산성 해방운동이다. 노동력은 언제나 생산성에 있어서 가장 적극적이고 창조적인 요소입니다. 풍부하고 저렴한 노동자원은 개발도상국에게 독특하고 큰 투입 요소입니다. 불쌍한 천재의 삶의 유일한 목적이 배고픔을 멈추는 방법을 생각하는 것이라면, 그가 영웅이라 할지라도 그는 거의 쓸모가 없을 것입니다. 우리나라 정부기관과 국유기업의 수많은 축소된 간부와 해고된 노동자들 가운데 대다수는 각계각층의 뛰어난 인재이거나 적어도 일정한 문화적 자질을 갖춘 숙련된 노동자들이다. 원래 시스템에서는 이러한 막대한 자원이 합리적으로 할당되지 않았으며 일부는 오랫동안 유휴 상태였으며 일부는 반대 방향으로 이동하여 부정적인 경제적 이익을 초래했습니다. 농촌개혁 과정을 돌이켜보면, 성공의 비결 중 하나는 가계도급에 기초한 책임제도가 농민들의 열정을 동원하고 그들의 재능이 마음껏 활용될 수 있는 폭넓은 무대를 제공했다는 점이다. 일반적으로 현재 해고되고 있는 노동력은 농촌 노동력에 비해 지식구조, 기술수준, 관리능력, 대내외 상호작용 등에서 더 큰 장점을 갖고 있으며 귀중한 자산이다. 이러한 노동자원이 합리적으로 배분되고 최적화되면 우리나라의 경제 건설을 촉진하는 데 큰 힘이 될 것입니다. 모든 수준의 정부는 이러한 인적 자원을 잘 활용해야 할 의무가 있습니다. 정부 각 부처는 이를 목표로 삼아 각자의 책임에 따라 실질적인 업무 계획을 수립하고 체계적인 재취업 메커니즘을 점진적으로 구축 및 개선하며 고용 서비스를 훌륭하게 수행하고 노동 시장 건설을 가속화하며 노동 수급 정보 네트워크를 개선하고, 해고된 근로자에게 더 나은 서비스를 제공합니다. 직원은 구직 및 채용 정보를 제공하고, 취업 지도 및 교육을 강화하며, 해고된 근로자가 자신의 직업을 선택하고 창업하도록 지도합니다. 시장에 의존하여 일자리를 찾고, 해고된 근로자의 재취업 능력을 다방면으로 향상시키며, 재취업 사업 시행을 위한 좋은 사회적 분위기를 조성하고, '누구나 먹을 것이 있고, 먹을 것이 넉넉히' 있도록 노력합니다. 모든 사람은 전국의 대다수 근로자를 위해 해야 할 일이 있습니다." 6. 해고된 근로자의 기초생활보장체계를 구축한다. 우리나라 해고자 중에는 국영기업 근로자가 대다수를 차지한다. 지난 수십 년 동안 그들은 국가 경제 건설, 개혁 개방, 기업 발전 및 성장에 지울 수 없는 공헌을 했습니다. 많은 국영 기업이 어려움을 겪고 잉여 인력이 너무 많은 원인에는 여러 가지 요인이 있습니다. 장기간에 걸쳐 우리 노동력은 고용모델과 고용제도 측면에서 국영기업을 중심으로 국가에 의해 외주화되었으며, 블라인드 건설과 반복적인 건설로 인해 제품에 대한 시장이 형성되지 않고 사업 운영이 지속 불가능하게 되었습니다. 부적절한 고용과 기업 경영 부실로 인해 기업은 생산 및 운영을 중단하고 일부 국영 기업은 운영 메커니즘을 느리게 전환하여 시장 경제 발전 요구에 적응하지 못하게 되었습니다. 기업 제품, 기술 및 경제 구조 조정으로 인한 직원 조정 및 조정. 기존 정부기관은 대부분 계획경제시대의 산물이다. 여러 차례의 개혁이 '확장-축소-재팽창-축소'의 악순환에서 벗어나지 못해 큰 기능 변화 없이 인력만 늘어나는 상황이다. 일부는 사회주의 시장경제가 발전하는 조건에서 일부 부정적인 역할을 하기도 했습니다. 기업과 정부 기관의 잉여 인력은 필연적으로 개혁 과정에서 가장 먼저 해고된 근로자 대열에 합류하게 될 것이다. 이것이 일반적인 추세이다. 그러나 이 사람들은 결코 사회에 부담이 되지 않습니다. 이들은 해고라는 실질적인 행동을 통해 국가 개혁을 위한 좋은 환경을 조성했으며 특별한 방법으로 사회에 기여했습니다. 정부와 사회 전체가 최선을 다해 어려움을 해결해야 한다. 루즈벨트의 '뉴딜'의 첫 번째 조치는 연방긴급구호청(Federal Emergency Relief Administration)의 설립으로, 실업자들이 한동안 일자리를 찾을 수 없을 경우 이를 필요에 따라 정부로부터 특별 자금을 할당받아 사용하게 된다. 음식, 의복, 주거비. 우리는 당중앙과 국무원, 지방 각급 당위원회와 정부들이 이를 명확히 인식하고 다양한 실천적 조치를 취하고 있는 것을 기쁘게 생각합니다. 최근 개최된 국영기업 해고 근로자의 기본 생활 보장 및 재취업에 관한 전국회의에서는 이에 상응하는 조치를 취하고 정부, 기업, 사회의 각자의 책임을 명확히 했습니다.
우리나라에서는 해고와 실업 현상이 단기간에만 발생하고, 정부의 재고용 메커니즘과 대책이 완벽하지도 않고 타의 추종을 불허하기 때문에 해고자와 실업자의 기본생활비를 보장하는 것이 무엇보다 중요하다. 한 가지 연결 고리는 노동자와 노동자의 사활적 이익, 노동자 계급에 전적으로 의존하는 당의 정책, 경제 발전의 전반적인 상황과 관련되어 있습니다. 사회 안정과 국가의 장기적인 평화와 질서에 큰 관심을 기울이고 잘 수행해야 합니다. 7. 각종 개혁이 원활하게 진행될 수 있도록 법률과 규정을 개선한다. 시장경제는 합법적 경제이다. 현대경제의 발전은 법률의 점진적인 개선과 개선과 불가분의 관계에 있습니다. 루즈벨트 뉴딜의 성공적인 경험 중 하나는 뉴딜 조치를 입법의 형태로 정의한 시행 과정에서 일련의 법률 및 규정을 공포하고 시행한 것입니다. 예를 들어 농업조정법, 국가산업부흥법, 사회보장법, 임금근로시간법 등이 잇따라 공포되었다. 시장경제체제로 전환하는 과정에서 우리나라의 고용정책은 '일괄고용'에서 유도고용으로, 정부배치에서 시장규제형으로 바뀌었다. 국영 기업의 개혁이 심화됨에 따라 해고, 실업, 재취업이 점점 더 새로운 경제 현상으로 자리잡고 있습니다. 정부 부처는 포괄적인 사회 보장을 구축하고 실업, 업무 관련 상해 보험, 출산 보험을 제공하는 것이 시급합니다. 특히 해고된 근로자와 실직한 근로자를 위한 보험, 의료보험 등을 법적으로 제공할 필요가 있습니다. 이를 통해 다양한 수단을 통해 사회보장제도 구축을 촉진하면 대다수 근로자가 지나치게 의존하지 않도록 도움이 될 것입니다. 해고 후 구제를 받을 수 있을 뿐만 아니라 기본 구매력을 유지하고 경제적 어려움이 미치는 영향을 완화할 수도 있습니다. 다양한 정책과 규정의 심각성을 유지하고 법률을 준수하고 엄격한 집행을 보장하는 동시에 정책의 연속성을 유지하고 일관성 없는 시행과 충돌을 방지하기 위해 노력해야 합니다. 예를 들어, 우리는 해고된 근로자와 실직한 근로자가 개인 및 민간 경제에 적극적으로 참여하도록 장려하는 동시에 이들이 임의적인 배분, 임의적인 기금 모금, 임의적인 벌금을 부과하지 못하도록 차단해야 합니다. 권리와 이익은 법으로 진정으로 보호됩니다. 8. 정부 기능을 효과적으로 변화시킵니다. 국가경제의 정상적인 운영과 국민의 완전고용을 보장하는 것은 정부의 의무이다. 현대사회경제의 발전은 정부의 정상적인 개입과 거시적 통제와 점점 더 분리될 수 없게 되었다. 인간 발전의 역사를 되돌아보면 상부구조가 경제적 기반에 적응해야 한다는 사실을 알게 될 것입니다. 그렇지 않으면 생산력 발전의 족쇄가 될 것입니다. 생산력의 발전이 결정적인 전환점에 도달할 때마다 정부 시스템은 그에 상응하는 변화를 필연적으로 겪게 될 것입니다. 우리나라 현 정부기관의 기본틀은 원래의 계획경제 여건 하에서 점차 형성되어 왔다. 과거에 많은 조정과 개혁이 이루어졌음에도 불구하고 역사적 조건과 거시환경적 제약으로 인해 사회주의 시장경제의 발전과의 모순이 날로 두드러지고 있으며, 아직까지 근본적으로 해결되지 못한 문제가 많다. 개혁이 꼭 필요한 지점이다. 제9기 전국인민대표대회 제1차 회의에서는 정부 기관 개혁의 기본 이념을 명확히 했으며, 자체 개혁이 점차 각급 정부 의제에 포함되었습니다. 제도 개혁의 의의는 단순히 제도를 폐지하고 불필요한 인력을 줄이는 것이 아니라 전통적인 국가 통치 방식을 완전히 변혁하고 선진적인 과학적 방법을 채택하며 경제 세계화 물결의 요구에 신속하게 적응하는 것입니다. 이러한 요구 사항에 따라 우리는 합리화, 통일, 효율성의 원칙에 따라 정부 기능을 전환하고, 정부와 기업의 분리를 실현하며, 과학적이고 표준화된 운영 메커니즘을 구축하는 데 중점을 둘 것입니다. 강화하고, 병합해야 할 부분을 병합하고, 병합해야 할 부분을 취소하고, 일관된 권한과 책임의 요구에 따라 부서의 책임과 권한을 합리적으로 조정하고, 거시적 통제 및 법 집행 감독 부서를 명확하게 강화합니다. 부서 간 책임 분담을 나누고 행정 운영 메커니즘을 개선하며 여러 부서가 동일한 일을 처리하는 것을 허용하지 않는 현상이 계속 존재하여 개혁, 발전 및 안정을 위한 좋은 환경을 조성합니다.