(1) 적극적이고 합리적이며 효과적으로 외자를 이용하는 정책을 계속 견지하다.
중국이 외자를 이용하는 규모는 이미 개발도상국의 선두에 있지만, 외국인 직접투자의 재고량은 여전히 세계 평균보다 낮다. 앞으로 외자 이용 규모를 계속 확대하는 동시에 외자 이용의 질을 높이기 위해 노력해야 한다. 우리는 외자 규모를 확대하고 외자의 질을 높이는 관계를 정확하게 처리해야 한다. 규모 확대는 품질 향상의 기초이자 전제조건이며, 품질 향상은 규모 확대를 위한 보증과 동력을 제공한다. 외자 이용의 질을 더욱 제고하여 국민 경제 운영의 질을 높이고, 경제 구조의 전략적 조정을 촉진하고, 새로운 공업화의 길을 가속화하고, 경제, 사회, 환경의 조화 발전을 촉진하는 데 외자의 적극적인 역할을 충분히 발휘하다.
(2) 글로벌 생산 요소 최적화 구조 조정 및 산업 이전 기회를 포착하여 외자 산업과 지역 구조를 더욱 최적화합니다.
국제산업구조조정과 과학기술진보가속화추세에 적응하고, 외국상들이 첨단기술산업과 선진 제조업에 투자하고, 국내산업지지를 강화하고, 산업사슬을 넓히고, 외국상투자기업의 기술파급 효과를 더 잘 발휘하고, 가공무역변화업그레이드를 촉진하는 데 중점을 두고 있다. 다국적 기업이 중국에 더 많은 지역 본부와 투자회사를 설립하도록 추진하여 다국적 기업의 전반적인 투자 효율을 높이다. 다국적 기업의 수출 조달 센터 설립을 지원하여 중국에서 구매와 수출을 확대하고 글로벌 생산 및 판매 네트워크에 더 많이 진입하도록 독려합니다. 다국적 기업을 유치하여 서비스 아웃소싱 기업을 설립하고, 경제 여건이 비교적 좋고, 인프라가 상대적으로 완벽하며, 전문가가 모이는 지역에 서비스 아웃소싱 시범 기지를 설립하는 것을 탐구하다. 외국인 투자를 계속 지원하고 노동 집약적인 산업을 발전시키다.
관련 지원 조치를 서둘러 정책 우세를 조성하고 외자 적극 참여 서부 대개발, 중부 부상, 동북구 공업기지 진흥을 추진한다.
(c) 적극적으로 꾸준히 서비스 산업의 개방을 촉진한다.
세계무역기구에 가입하겠다는 약속을 성실히 이행하고, 국민경제 발전의 필요에 따라 서비스업 대외 개방을 중점적으로 확대하다. 회계, 통신 및 기타 서비스를 전면적으로 개방하다. 상업유통, 도시기반시설 건설, 의료위생, 문화교육 등 서비스업에 대해서는 경험을 총화하는 기초 위에서 꾸준히 개방을 확대해야 한다. 우리나라 금융감독 수준과 국민경제감당능력에 따라 은행 증권 보험 등 서비스업을 신중하게 개방한다.
(4) 지속적으로 외자 이용 방식을 혁신하고 외자 이용 경로를 넓히다.
글로벌 국경 간 인수합병의 빠른 추세에 순응하여 해외 투자자들이 국내 기업을 인수하도록 적극 유도하다. 세계무역기구에 가입하겠다는 약속과 우리나라 자본시장 발전 현황에 따라 자본시장 대외 개방을 꾸준히 추진하며 합격한 해외기관 투자자 제도를 계속 시행해 자격을 갖춘 내지기업이 해외에 증권을 발행하고 상장하는 것을 지원한다. 외채 규모와 구조를 엄격히 통제하고 외채 사용의 합리성, 유효성, 안전성을 강조하며 금융과 외채 위험을 효과적으로 예방한다.
(5) 외국인 투자 환경을 대대적으로 개선하여 투자 유치를 더욱 규범화하다.
정책의 연속성과 안정성을 계속 유지하다. 행정 허가법을 전면적으로 시행하고, 법에 따라 행정을 대대적으로 추진하며, 섭외 행정 비준을 더욱 줄이고 규범화하며, 비준 효율을 높이다. 정부 기능을 실질적으로 바꾸고, 시장 주체에 힘쓰고, 양호한 발전 환경을 조성하다. 섭외 중개 서비스 기관 건설을 가속화하다. 지적재산권 보호 특종 행동을 심도 있게 전개하고, 법 집행을 강화하고, 법에 따라 침해 행위를 처벌하고, 지적재산권 보호를 강화하다.
투자 유치는 현지 여건에 따라 실효를 중시하고, 변상 우대 정책, 맹목적인 비교, 층층압 지표 등 무질서한 경쟁 행위를 방지해야 한다. 외국 경험을 참고해 우리나라의 실제와 결합해 정부 조율지도, 전문투자촉진기구 실시, 중개기관, 기업이 광범위하게 참여하는 투자촉진 메커니즘을 추진하여 민간 투자촉진기구의 발전을 장려하고 규범화하다. 상인 모집 방식을 개선하고 전시회, 전자 상거래, 웹 사이트 등 상인 플랫폼을 더 잘 구축하다. , 투자 유치의 효과를 향상시킵니다.
(6) 외국인 투자의 지도와 감독을 강화한다.
형세 발전 변화의 수요에 따라,' 외국인 투자 방향을 지도하는 규정' 과' 외국인 투자 산업 지도 목록' 을 제때에 개정하여 일부 과열 업계의 외국인 투자 프로젝트를 엄격히 비준하고, 일부 과열 업계의 맹목적인 투자와 저수준 확장을 단호히 억제하였다. 높은 에너지 소비, 높은 오염 제한 외국인 투자 프로젝트에 대한 접근 문턱을 높이고, 환경 승인 절차를 엄격히 준수하며, 관련 우대 조치를 취소하다. 가능한 한 빨리 관련 법규를 제정하고 보완하여 외국인 투자기업이 사회적 책임을 충실히 이행하고 독점을 방지하도록 독촉하다.
두 편의 문장
외국인 투자를 유치하는 규모다. 현재, 중국의 외자 흡수 규모에 대해 두 가지 정반대의 의견이 있다. 외자가 중국 경제 성장을 촉진하는 역할을 감안할 때 중국은 국제산업 이전의 기회를 포착하고 정책 환경을 개선하며 외자 흡수 규모를 더욱 확대해야 한다는 의견도 있다. 일부 사람들은 중국에 대한 외자 투자 규모가 이미 매우 커서 국내 기업의 발전 공간을 어느 정도 압축했다고 생각한다. 다국적 기업들은 종종 특정 업종에서 독점을 형성하고 외자에 지나치게 의존하여 경제 운영의 위험을 증가시켜 동아시아와 라틴 아메리카에 이미 발생한 문제를 야기한다. 이 두 가지 의견을 어떻게 보아야 합니까? 중국은 어떻게 외자와 내자 관계를 더 잘 처리할 수 있습니까? 다국적 기업의 독점과 외자 흡수의' 라틴 미화' 를 어떻게 피할 수 있을까?
두 번째는 외자 유치의 역할이다. 개혁개방 이후 외자 도입은 중국 경제 발전에 뚜렷한 역할을 했다. 그러나 외자 흡수의 역할은 주로 수출 성장과 일자리 창출에 반영돼 기술 진보와 산업 업그레이드에 대한 역할이 뚜렷하지 않다는 시각도 있다. 현재 우리 기업의 경쟁력은 비용과 가격에 더 많이 반영되어 있으며, 자주지적재산권을 지닌 핵심 기술과 국제적으로 유명한 브랜드가 부족합니다. 외자 흡수가 중국의 기술 진보와 산업 고도화에 얼마나 큰 영향을 미칩니까? 중국은 어떻게 외자를 도입하면서 동시에 기술을 도입하여 기술 도입과 자주개발을 결합합니까?
세 번째는 외국인 투자를 유치하는 정책이다. 개혁개방 이후 우리나라는 외국인 직접투자에 대해 일정한 우대 정책을 주었다. 우리나라 시장경제체제가 수립되고 지속적으로 보완됨에 따라 외국인 투자 우대정책의 내용이 점점 줄어들고 우대정책을 즐기는 기업의 범위는 점점 작아지고 있지만 세금 등 특혜정책은 그대로 남아 있다. 이런 상황에 대해 세계 각국이 잇달아 우대정책을 내놓고 외자 유치를 위한 국제경쟁이 더욱 치열하다는 시각도 있다. 적어도 중국은 현재의 우대 정책을 취소할 수 없다. 중국이 외자를 흡수하는 급속한 성장은 노동자원, 시장 용량, 산업지원, 인프라 등의 장점에 달려 있으며, 우대 정책은 그 중 하나일 뿐, 우대 정책의 역할은 과대평가될 수 없다고 생각하는 사람들도 있다. 동시에 외자에 특혜를 주는 것도 국민대우 원칙에 부합하지 않아 외자기업과 내자기업의 동등한 경쟁에 불리하다. 이 문제를 어떻게 볼 것인가, 외자 우대 정책을 계속해야 하는가?
넷째, 서비스 아웃소싱 문제를 흡수한다. 유엔무역회의에서 최근 발표한' 2004 세계투자보고서' 에 따르면 글로벌 다국적 직접투자는 제조업 아웃소싱에서 서비스 아웃소싱으로 옮겨갔고, 서비스 아웃소싱은 글로벌 다국적 직접투자의 주요 엔진이 됐다. 향후 몇 년 동안 글로벌 아웃소싱 시장은 매년 30 ~ 40% 씩 성장할 것으로 예상되며, 2005 년 서비스 아웃소싱 총액은 5850 억 달러로, 2007 년에는10 조 달러로 더욱 증가할 것으로 전망된다. 1990 년대 이후 다국적 기업들은 제조업 아웃소싱을 통해 조립과 가공 고리를 중국으로 이전해 외국인 재화 투자의 고조를 이루었다. 최근 몇 년 동안 다국적 기업들은 일부 내부 서비스를 중국으로 이전하기 시작했다. IBM 의 경우 중국 철도부와 합자회사를 설립하여 철도망과 IBM 의 정보 기술을 이용하여 다른 회사에 IT 장비 및 소프트웨어 유지 관리를 제공합니다. 중국이 서비스 아웃소싱을 흡수할 수 있는 역사적 기회에 직면하고 있다는 것은 의심의 여지가 없다. 문제는 중국이 제조업 이전을 흡수하는 이점이 서비스 아웃소싱을 흡수하는 데도 똑같이 효과가 있는가 하는 것이다. 이러한 장점을 발휘하는 것 외에 중국이 서비스 아웃소싱을 흡수하는 데 또 어떤 일을 해야 합니까?
푸씨의 제의에 대한 응답으로, 이 글은 주로 외상투자기업과 직접투자활동 (FDI) 이 중국 경제발전에서의 역할과 규모에 대해 몇 가지 견해를 제시한다.
우선 국내 기업과 산업의 발전을 촉진하는 것은 중국이 외자를 도입하는 기준이 되어야 한다.
외국인 투자 기업의 규모와 역할에 대한 국내 인식은 주로 이른바' 이중 격차, 모델 또는 발전 이론', 즉 외국인 투자 기업과 대외 직접투자 (FDI) 활동이 발전에 기여하는 기여도는 크게 세 가지다. (1) 지역 저축을 증가시켜 현지 누적률과 경제성장률을 높일 수 있다. (2) 현지 외환긴장을 완화하여 중국이 더 많은 기계 설비를 수입할 수 있도록 할 수 있다. (3) 새로운 기술 및 관리 기술을 가져올 수 있습니다. 이런 상황에서 외자 유입이 많을수록 좋다. 중국 경제에서의 역할이 클수록 좋다.
실제로 다국적 기업과 대외 직접투자 활동을 동도국 자본, 외환, 기술 및 관리 기술의 보완과 제공자로 보는 것은 본질적인 특징에 대한 왜곡이다. 산업 자본으로서 FDI 의 본질은 끊임없는' 유동' 운동에 반영된다. 그리고 그것은 항상 전체로서 존재할 것이며, 해체된 자본이나 기술은 FDI 자체를 대표할 수 없다. 마찬가지로, 다국적 기업은 항상 사리사욕을 추구하는 기업이지,' 구세주' 가 아니다. 또한 자원 (자금, 외환, 기술, 관리 기술 등) 도 있습니다. ) 가져온 다국적 기업과 대외 직접투자 활동은 중국 경제 발전에 대한 완전한 보완으로 여겨지지만 일방적이다. 이런' 상보관계' 는 외자기업에 전적으로 의존하는 동도국 소국에만 존재한다. 다국적 기업이 그곳의 주역이기 때문에 FDI 유입 자체가 현지 산업자본순환체계를 형성하고 있기 때문이다. 그러나, 다국적 기업에 전적으로 의존하지 않는 개발도상국들에게는 이런 관계가 성립되지 않는다. 장기적으로 외국인 직접투자의 개입은 현지 경제 발전을 촉진하는 수단일 뿐이다. 동시에, 이 이론들은 한계 분석과 FDI 트래픽이 상대적으로 적은 상황에만 적용되며, 수십 년 동안 FDI 재고가 크게 발전한 중국의 상황에는 적용되지 않는다.
분명히, 중국이 FDI 를 도입하려면 새로운 이론적 기초와 새로운 전략이 필요하다.
FDI 를 도입하여 국내 경제 발전을 촉진하는 데 있어 일반적으로 두 가지 성공 전략이 있다. 하나는 다국적 기업과 FDI 에 전적으로 의존하는 발전 모델로 싱가포르를 대표하는 것이다. 이 모델은 지리적으로 우월하고 인구가 적은 곳에만 적합하다. 또는 자원이 풍부하고 인구가 적은 국가 및 지역. 이론적으로, 동도국이 어떤 FDI 생산에 필요한 투입자원이나 원자재를 가지고 있고, 이런 자원은 동도국 인구에 비해 너무 풍부해서 이런 감귤 생산요소의 임대료만으로 현대화된 생활을 할 수 있다면, 모델 선택에 의존하는 조건이 존재한다. 다국적 기업의 관점에서 볼 때, 이 조합은 수직 일체화 경영 전략의 요구에 부합한다. 싱가포르식 의존형 발전 모델은 노동력 의존형 모델에 속하며 노동력 자질 향상에 기반을 두고 있다. 두 번째는 본토기업에 의지하여 다국적 기업의 유리한 영향을 최대한 활용하는 자수지 발전 모델로 한국과 대만성을 대표하는 것이다. 의존형 발전 모델을 선택하기에 적합하지 않은 개발도상국과 지역은 자율발전의 길로 갈 수밖에 없다. 다국적 기업의 애착성 발전에 전적으로 의존하는 것과는 달리 자력갱생 발전은 본토 민족 기업을 주체로 하는 경제 발전 모델이다. 바로 민족기업의 성장과 성장을 통해 국내 자원 비교 우세를 충분히 발휘해 경제 전체의 건강한 발전을 촉진하는 것이다.
이에 상응하는 것은 두 가지 실패 전략이다. 하나는 다국적 기업과 그 유익한 효과를 완전히 배제하는 자급자족 발전 모델이며, 개혁개방 전 중국과 동시기 인도를 대표한다. 두 번째는 의존형 발전 모델을 채택하는 조건을 충족하지 못하지만 라틴 아메리카의 브라질, 멕시코, 아르헨티나를 대표하는 과도한 대외 직접투자에 대한 병적 의존 모델을 도입한 것이다.
중국의 경제 발전 조건은 자력갱생의 발전 모델에만 적합하다. 자주발전은 완전 배외, 폐관쇄국의' 자력갱생, 독립자주' 와는 달리 외국인 직접투자를 무제한으로 도입하는 것은 아니다. 시종 민족 기업의 성장과 성장을 육성하고 촉진하는 것을 중심으로 한다. 외국인 직접투자에 대한 규제를 완화하거나 강화하는 것은 이 목표를 달성하는 수단일 뿐이다. 따라서 외국인 직접 투자의 진입은 중국 기업의 성장을 저해해서는 안 된다. 동시에, 다국적 기업은 중국 기업의 발전에 대해 보조적인 추진 역할만 할 뿐, 반대는 아니다. 이러한 한도를 초과하는 외국인 직접투자 유입은 중국 경제의 발전 잠재력 (즉, 자원의 비교 우위) 을 억제하고 자주발전의 기초 (즉, 중국 기업) 를 손상시킬 수 있다. 한편 외국인 직접투자가 적절히 참여하면 다국적 기업도 중국 기업의 성장을 촉진하고 경제적 자력갱생의 목표를 달성할 것이다.
외국인 직접투자 도입의 규모와 등급은 중국 기업의 경쟁력으로 제한되어야 하기 때문에 중국 기업의 경쟁력이 강한 업종에 더 많은 외자를 도입할 수 있고, 다국적 기업의 규모는 더 커질 수 있다. 우리나라 기업의 경쟁력이 약한 업종이나 신흥업에서는 외자 도입 수가 제한되어야 하고, 다국적 기업의 규모는 우리나라 기업의 규모와 거의 비슷해야 한다. 마찬가지로, 중국 경제에서 다국적 기업의 지위와 역할도 중국 본토 기업의 성장과 발전을 촉진하는 것을 목표로 해야 한다.
단순히 경제 성장을 추구하고 본토 기업과 산업의 흡수 소화 능력을 고려하지 않고, 심지어 본토 기업과 산업 발전을 해치는 외자 도입 관행까지 바로잡아야 한다. 마찬가지로, 이론적 논의와 실제 업무에서는 항상 중국이' 자주발전' 의 길로만 갈 수 있는 개발도상국과 싱가포르와 같이' 의존발전' 모델로 갈 수 있는 작은 나라들을 비교하고 대조하여 중국을 오도하여 정확한 외자 도입 전략 선택을 하는 것도 반드시 명확히 하고 바로잡아야 한다. 중국이 미래에 외자를 도입할 때, 국내기업의 발전과 산업의 성장을 기준으로 한 지역의 외자 도입 상황을 측정해야 하며, 일방적으로 GDP 성장 지표에 대한 공헌을 보는 것이 아니다.