당시 소련은 경제가 정체되어 더 나은 경제발전 모델을 모색하려던 ‘충격요법’이 볼리비아 경제를 살렸다. 미국 악마들과의 사랑. 땅이 현금으로 바뀌어 사람들에게 분배되었을 때, 그 돈은 쓸모가 없었고, 인플레이션은 경제 붕괴로 이어졌고, 소련은 붕괴되었다! 러시아 충격요법의 실패 1991년 말 소련이 붕괴되고 러시아 연방이 독립하면서 구소련의 부 대부분을 상속받았다. 풍부한 유산으로 인해 옐친은 행복해졌지만, 반쯤 망한 기업이 많고, 국내 부채가 1조 루블, 외채가 1,200억 달러에 달해 가난한 가족이 살아남기 어려웠다. 불안하고 불안합니다. 구소련의 반대자였던 옐친은 1950년대 이후의 개혁이 단편적이고 단편적이어서 소련의 미래를 헛되이 망치고 있다고 믿었습니다. 고통스러운 경험을 통해 교훈을 얻은 러시아는 더 이상 같은 실수를 되풀이하지 말고 강대국으로서의 영광을 되찾아야 한다. 이때 고작 35세였던 가이다르는 그와 사랑에 빠졌고, 옐친은 진주에 대한 안목을 갖고 일련의 급진적인 경제 개혁 계획을 세웠고 그를 정부 총리로 승진시켰습니다. 1992년 초, 충격 요법을 모델로 한 개혁이 러시아 전역에 걸쳐 시행되고 있습니다. Jeffrey Sacks
충격요법의 하이라이트이자 첫 번째 단계는 가격 자유화입니다. 러시아 정부는 1992년 1월 2일부터 소비재 가격의 90%, 생산수단 가격의 80%를 자유화하겠다고 규정했다. 동시에 소득 증가 제한이 해제되고, 공무원 급여가 90% 인상되었으며, 퇴직자 보조금이 월 900루블로 인상되었으며, 가족 수당과 실업 수당도 인상되었습니다. 가격 자유화 첫 3개월 동안에는 그 효과가 즉각적이고 명백해 보였습니다. 긴 쇼핑 줄은 사라졌고, 티켓을 사기 위해 긴 줄을 서던 러시아인들은 상품들로 가득 찼습니다. 그러나 얼마 지나지 않아 물가는 줄이 끊어진 연처럼 치솟았습니다. 4월에는 소비재 가격이 1991년 12월보다 65배나 올랐습니다. 정부는 원래 국유상점을 이용해 가격을 안정시키려 했으나 뜻밖에도 암시장 상인들이 국영상점 직원들과 결탁해 물품을 재판매해 막대한 이익을 챙기려 했고, 시장질서는 혼란에 빠졌다. 연료 및 원자재 가격의 조기 자유화로 인해 기업 생산 비용이 6월까지 14배나 상승했습니다. 이러한 높은 가격으로 인해 소비 시장은 계속 부진해졌습니다. 공급이 억제되었습니다. 기업의 생산이 차례로 감소하고 시장 수요와 공급이 끝없는 순환에 들어갔습니다. 충격요법의 두 번째 단계에서는 재정 및 통화 '긴축' 정책과 물가 개혁이 거의 동시에 도입되었습니다. 재정 긴축은 주로 수입을 늘리고 지출을 줄이고, 수입을 늘리고 지출을 줄이는 것입니다. 모든 세제혜택이 취소되고, 모든 상품에 부가가치세 28%가 부과되며, 수입상품에는 소비세가 부과된다. 세수 증대 조치와 함께 정부는 공공 투자, 군비 및 사무실 비용을 줄이고, 예산 외 자금을 연방 예산에 편입시켰으며, 지방 정부가 적자를 충당하기 위해 은행 대출을 사용하는 것을 제한했습니다. 긴축 통화 정책에는 중앙은행 대출 금리 인상, 예금 준비금 시스템 구축, 자금 흐름 통제 및 인플레이션 억제를 위한 대출 한도 관리 등이 포함됩니다. 그러나 이번에도 정부는 또다시 계산을 잘못했다. 과도한 세금 부담으로 기업 생산은 더욱 위축됐고, 실업자는 급증했고, 정부는 구제 보조금과 직접 투자를 늘려야 했고, 재정 적자는 줄어들기는커녕 오히려 늘어났다. 신용경색으로 인해 기업의 운전 자본이 심각하게 부족해졌고, 기업 간 채무 불이행으로 인해 삼각 부채가 점점 더 심각해지고 있습니다. 정부는 통화정책을 완화할 수밖에 없었고 1992년에는 1991년 발행액의 20배에 달하는 18조 루블의 추가 통화를 발행했습니다. 돈 인쇄술의 난동 속에 재정과 통화 긴축 정책은 실패했다. Jeffrey Sacks
충격 요법의 세 번째 단계는 대량 민영화입니다. Gaidar는 개혁이 위험과 위기로 가득 찬 이유는 국영 기업이 시장 참여자가 아니며 경쟁 메커니즘이 작동하지 않기 때문이라고 믿습니다. 가격 개혁은 어떤 혼란에 직면하면 무너질 것입니다. . 정부는 민영화 속도를 높이기 위해 처음에는 무상으로 나눠주는 방식을 채택했다. 관련 전문가들은 러시아 전체 국유 재산 가치의 1/3이 약 1조 5000억 루블(인구 1억 5000만 명)에 달한다고 평가했다. 과거에는 재산이 모든 사람의 소유였지만 지금은 개인에게 분배되고 있다. 모든 사람은 공정하고 정직해야 합니다. 그 결과 모든 러시아인은 10,000루블의 민영화 증권을 받았으며 이 증명서에 따라 자유롭게 주식을 구입할 수 있었습니다.
그러나 민영화가 공식적으로 시작되었을 때는 이미 1992년 10월이었습니다. 시대가 바뀌었고 이때 10,000루블이면 고급 가죽 신발 한 켤레를 사기에 충분했습니다. 따라서 이 조치로 인해 많은 국유 기업이 특권층과 누보 부자의 손에 넘어갔습니다. 그들이 가장 관심을 두는 것은 기업의 장기적인 발전이 아니라 이익을 위해 재판매하는 것입니다. 직원들은 배당을 받지도 못하고 의사결정에 참여할 권리도 갖지 못했으며, 이때 누구도 생산과 운영에 관심을 두지 않았고, 기업의 효율성은 악화되고 있었습니다. 1992년 12월 가이다르 정부가 해체됐다. 충격요법의 실패로 인해 러시아의 GDP는 거의 절반으로 줄어들었고, 전체 GDP는 미국의 1/10에 불과했습니다. 경제구조도 큰 변화를 겪었으며, 연료, 전력, 금속산업은 GDP의 약 15%, 전체 산업생산 구조의 50%, 수출의 70% 이상을 차지하는 국가 경제의 핵심 산업으로 자리 잡았습니다. . 실제 경제 부문의 노동생산성은 원자재·에너지 부문의 노동생산성이 세계 평균에 가까울 경우, 다른 부문은 미국의 유사 지표에 비해 20~24% 정도 훨씬 낮다. 생산 장비의 70% 이상이 10년 이상의 사용 수명을 갖고 있으며 이는 경제 선진국에 비해 두 배나 높습니다. 이러한 상황은 특히 실물 경제 부문에서 국내 투자가 크게 감소한 직접적인 결과입니다. 외국인 투자는 러시아 진출을 꺼리고 있으며, 흡수된 외국인 투자 총액은 115억 달러에 불과하다. 러시아의 전반적인 과학기술 개발 지출 감소, 투자 부족, 혁신 강조 부족으로 인해 국제 시장에서 경쟁력 있는 가격과 품질을 갖춘 러시아 제품이 점점 줄어들고 있습니다. 특히 민간 기술 제품 시장에서 러시아는 압박을 받고 있습니다. 외국 경쟁 제품은 여전히 1% 미만입니다. 제프리 색스
주민들의 생활 수준이 급락했습니다. 2000년 말까지 러시아인의 총 화폐소득은 미국인의 10%에도 미치지 못했고, 건강상태와 평균수명도 악화되고 있었다. 일부 전문가들은 러시아의 1인당 GDP 생산량이 포르투갈이나 스페인 수준에 도달하려면 연간 8%의 GDP 성장률을 유지하는 데 15년이 걸릴 것으로 추정합니다. "피부가 없어지면 머리카락은 어떻게 붙어있나요?" "충격 요법"은 다른 사람들의 관행을 모방하여 러시아의 국가 상황에서 완전히 벗어나므로 실패가 불가피합니다. 이것은 러시아의 경제 변혁 과정에서 러시아 민주 개혁가들이 저지른 가장 근본적인 실수입니다. 모스크바에서 20년 가까이 언론인으로 활동한 이탈리아인 줄리에토 키에사(Gulietto Chiesa)는 이렇게 말했다. “러시아 민주주의 개혁가들이 러시아 고유의 전통과 특성을 무시하고, 러시아 정신을 상실하고, 논란이 되고 있는 신자유주의와 현대 화폐주의가 서구를 모방했기 때문이다. 오늘날의 비참한 상황에 빠져들게 되었습니다." 개혁 실패로 인해 러시아 부총리 헤이다르는 1994년 1월 16일 사임해야 했다. 옐친은 또한 1994년 2월 연두교서에서 "충격요법" 개혁의 포기를 선언해야 했고, 1996년 선거에서 "과거의 개혁에서 서구 경제를 모방하려는 것은 실수였다"고 인정했습니다. 추격 이유
색스는 첫 전투에서 승리한 기쁨을 안고 들뜬 마음으로 정치적 격변을 겪은 러시아와 동유럽 국가들을 찾아 충격요법을 계속 판매했다. 그러나 이번에 그가 행한 충격요법은 원래의 충격요법에 비해 새로운 의미를 갖는다. 즉, 경제 안정, 인플레이션 억제, 외채 위기 해소라는 기존의 임무를 완수하는 것 외에도 중요한 임무를 짊어져야 한다는 것이다. 경제적 전환을 완료하는 임무. 색스는 자신이 이번에 행한 충격요법을 안정화, 자유화, 민영화라는 세 가지 변화로 요약했다. 제프리 삭스
소위 안정화는 엄격한 재정 및 금융 정책과 일련의 의무적 조치를 통해 초인플레이션을 빠르게 억제하고 경제 질서를 회복하며 거시경제 안정을 가져오는 경향이 있습니다. 안정적인. 소위 자유화란 '원스텝 가격개혁'을 통한 가격자유화, 대외무역에 대한 국가독점의 폐지를 통한 대외무역의 자유화, 외환통제 및 독점의 포기를 통한 외환자유화를 말한다. . 가격, 대외무역, 외환자유화의 궁극적 목표는 시장 메커니즘을 최대한 활성화하여 사회경제적 생활에서 규제 역할을 제대로 수행하는 것입니다. 소위 민영화는 반환, 매각, 임대, 지분 개혁 등 재산권 제도의 개혁을 통해 국유경제를 민영화하고, 궁극적으로 시장경제의 주체를 형성·구축하는 것이다. Sacks는 세 가지 현대화를 포함하는 이러한 충격 요법을 채택해야만 러시아와 동유럽 국가들이 최단 시간에 계획 경제에서 시장 경제로의 전환을 성공적으로 완료할 수 있다고 믿습니다.
러시아와 동유럽의 여러 나라들은 모두 삭스에게 초대장을 보냈고 그를 고용하여 이들 국가 정부의 경제 고문으로 일하고 충격 요법의 공식화 및 시행에 참여했습니다. 요법. 1990년대부터 러시아와 대부분의 동유럽 국가에서는 충격 요법을 적극적으로 시행해 왔습니다. 이들 국가에서 충격 요법이 그토록 매력적인 이유는 무엇입니까? 즉, 이들 국가가 경제 전환을 완료하기 위해 충격 요법을 선택하는 데 열중하는 이유는 무엇입니까? 종합적으로 분석해보면, 그 이유는 주로 다음과 같다. 첫째, 거시경제의 안정이 필요하다. 이들 국가의 정치적 격변 이후 이들 국가 대부분의 거시경제 상황은 급격히 악화되었습니다. 예를 들어, 폴란드에서 충격요법을 실시하기 전에는 연간 인플레이션율이 2,000%에 이르렀고 재정 적자가 4조 즐로티(당시 미화 1달러는 6,500즈워티에 해당)에 달했으며 외채는 400억이 넘었습니다. 미국 달러화, 국영 대기업과 중견 기업의 3분의 2가 손실을 입었고, 국내총생산(GDP)은 해마다 감소하고 있으며, 시장은 극심한 침체를 겪고 있으며, 경제상황은 거의 경제위기 수준에 이르렀다. 1930년대 초 자본주의 세계에서. 러시아의 거시경제 상황도 충격요법 시행 이전에는 좋지 않았다. 연간 인플레이션율은 90%를 넘고 예산 적자는 GDP의 25%를 차지하며 외채는 800억 달러를 넘고 생산은 계속해서 감소하고 있습니다. 지속적인 거시경제 악화 모멘텀을 억제하는 것이 이들 국가의 최우선 과제입니다. 거시경제적 안정 없이는 경제적 전환이 불가능하기 때문이다. 이와 관련하여 충격 요법의 기적적이고 실증적인 효과는 의심할 여지 없이 그들이 이 요법을 채택하는 중요한 동기입니다. 둘째, 우리는 과거의 땜질하고 점진적인 개혁에 대한 자신감과 인내심을 잃었습니다. 이들 국가의 개혁은 명확한 시장 경제 목표의 부족, 전통적인 경제 체제의 틀에서 벗어날 수 없는 능력, 개혁 정책의 실수와 지속적인 반복으로 인해 수십 년 동안 수행되지 않았습니다. 뚜렷한 돌파구를 마련하지 못했을 뿐 실제로는 새롭고 어려운 질병이 잇달아 등장해 사회, 경제 발전을 심각하게 저해하고 선진국과의 격차를 벌리고 국가 전체를 경제 발전 어려움에 빠뜨렸습니다. 장기적으로 효과가 없는 개혁은 국민들의 열정을 약화시키고, 개혁에 대한 신뢰를 잃게 만들었으며, 개혁에 대한 일종의 무관심이나 심지어 적대감을 불러일으켰습니다. 이는 분명히 경제 전환에 극도로 해롭습니다. 그러나 Sachs가 주창한 충격요법은 그들에게 경제적 어려움 속에서도 한 줄기 희망을 보는 것처럼 보였습니다. Sacks는 폴란드에서 충격 요법을 실시하면 6개월 이내에 인플레이션이 사라지고 반년 후에 생활 수준이 반등하며 10년 후에 완전히 유럽 수준에 도달할 것이라고 폴란드에서 자랑했습니다. 이것은 위에서 언급한 국가의 새 정부에게 분명히 매우 매력적이며, 빠른 성공에 대한 열망으로 인해 무차별적으로 충격 요법을 받아들이게 되었습니다. 셋째, 경제전환에 대한 일련의 오해가 있다. 서구 여론과 선전에 현혹되어 상기 국가들에서는 경제 전환에 대한 잘못된 이해와 일부 비현실적인 환상이 잇따르고 있습니다. 예를 들어, 그들은 가격이 자유화되는 한 시장 경제가 저절로 형성되고 시장 메커니즘이 자동으로 활성화될 것이라고 믿습니다. 경제 전환에는 포괄적이고 철저한 민영화 개혁이 필요하며 국유 경제는 시장에 포함되어서는 안 됩니다. 경제는 완전히 자유화되고 완전히 자유로운 시장입니다. 경제에는 거시적 관리 및 규제 등이 필요하지 않습니다. 충격 요법은 그러한 생각을 만족시키고 대중적인 사회 심리학에 부응할 수 있습니다. 이러한 국가에서 충격 요법이 빠르게 받아들여지고 시행되는 것은 놀라운 일이 아닙니다.
효과가 있습니다
1. 충격 요법의 효과에는 특정 객관적인 조건이 필요합니다. 충격요법의 시행과 기대효과의 창출에는 일정한 객관적인 경제적 환경과 조건이 필요하다. 이러한 객관적인 환경과 조건이 충족되지 않을 경우, 이행 과정과 효과 창출이 필연적으로 제한될 수 있습니다. 볼리비아에서 충격요법이 성공한 이유는 완전하고 효율적인 시장경제 시스템의 도움으로 효과를 극대화할 수 있기 때문이다. 그러나 러시아와 동유럽 국가의 기본 국가 조건은 시장 경제 시스템이 아직 건설 중이라는 것입니다. 시장 시스템이 불완전하고, 시장 메커니즘이 제대로 작동하지 않으며, 시장 주체가 없으며, 시장 주체의 비효율성과 경직성이 있습니다. 매크로 제어 메커니즘은 충격 요법의 역할을 심각하게 제한합니다. 이러한 객관적 조건의 제약을 무시하고 충격요법을 강요하는 것은 역효과를 낳을 뿐이며 경제위기를 악화시킬 뿐이다. 그러므로 경제 전환 전략의 선택은 먼저 그 나라의 구체적인 국내 상황에 기초해야 하며, 다른 나라의 경험을 맹목적으로 모방하는 것은 적절하지 않습니다. 2. 충격 요법은 특정 경제적 업무에만 적합합니다. 거시경제를 안정시키는 것과 경제적 전환을 완성하는 것은 성격이 다른 두 가지 과제이며 혼동될 수 없습니다.
거시경제를 안정시키는 임무는 주로 사회 총수요의 심각한 불균형에 대응하여 시급하고 효과적인 조치(일반적으로 사회 총수요를 압축하는 것부터 시작)를 취해 총 사회 공급과 수요의 대략적인 균형을 달성하는 것입니다. 거시경제 안정을 달성하기 위한 짧은 기간. 실제 사례를 통해 충격 요법이 이와 관련하여 독특한 효능을 가지고 있음이 입증되었습니다. 경제전환 완성과제는 계획경제에서 시장경제로의 전면적 개혁을 의미하며, 개혁을 전면적이고 전면적으로 지원하는 것은 단기간에 달성하기 어려운 장기적이고 복잡하며 힘든 과제이다. 위의 두 가지 과제를 무분별하게 연결하고 혼동하게 되면 전자의 과제를 해결하는 방법이 후자의 과제를 해결하는 데 오용되는 결과를 초래할 수밖에 없습니다. 충격요법은 경제전환 과제를 해결하기 위해 사용될 때 경제전환을 위한 많은 정책적 수단을 추가했지만, 일반적으로 여전히 단기적으로 효과가 있어야 하는 긴급조치 및 방법이며 여전히 불가능하다. 완전한 경제 전환. 중요한 역사적 임무. 3. 충격요법은 경제 전환기에 있는 일부 국가에서 특별하고 필수적인 역할을 합니다. 경제 전환에는 안정적인 거시경제 환경이 필요하며, 경제 전환을 겪고 있는 국가에서는 거시경제 통제 불능 상황이 다양한 정도로 존재합니다. 초인플레이션과 사회적 총수요의 극심한 팽창, 심각한 경제 혼란을 겪어 경제적 어려움에 빠진 나라들에게 최우선 과제는 당연히 경제 전환이 아니라 거시경제 안정이다. 거시경제의 지속적인 악화로 인해 이들 국가는 전통적인 방법을 사용하여 단계적으로 문제를 침착하게 해결하는 것이 불가능해졌습니다. 충격요법은 이들 국가에 효과적인 응급 해결책을 제공하여 단기적으로 거시경제적 안정을 달성함으로써 경제 전환을 위한 좋은 경제 환경과 유리한 외부 조건을 조성하고 안정적인 기반을 마련할 수 있습니다. 이런 의미에서 충격치료는 경제적 전환에 필수적이며 특별한 역할과 기능을 갖고 있다. 넷째, 경제전환에 대한 이해에 있어서 오해를 없애야 한다. 경제 전환기에 있는 국가들은 전환 문제를 해결하기 위해 충격 요법을 오용하는데, 이는 주로 경제 전환에 대한 잘못된 이해로 인해 발생합니다. 그들은 계획경제에서 시장경제로의 전환을 사회주의에서 자본주의로의 전환으로 간주하여 공적 소유의 폐지와 포괄적인 민영화를 주장하며 시장경제를 완전한 자유방임 시장경제로 간주하여 거시적 통제를 포기한다. 가격, 대외 무역 및 외환의 포괄적 자유화를 시행합니다. 경제 전환에 대한 이러한 오해로 인해 그들은 '3대 근대화'를 주요 내용으로 하는 충격 요법을 채택하기 쉽습니다. 그러나 경제 전환이 사회, 정치, 경제 체제의 변화를 의미하는 것은 아니며, 시장 경제가 거시적 통제를 생략하는 것도 아닙니다. 객관적인 경제법칙을 위반하는 이해와 관행은 처벌되어야 합니다. 따라서 경제적 변혁을 달성하기 위한 전략적 선택으로 충격요법을 사용하는 모든 국가는 실행 과정에서 차질을 겪게 될 것입니다. 충격요법의 실패로 인해 이들 국가는 충격요법을 완전히 포기하거나 경제적 전환 문제를 재이해하고 해결하기 위해 대대적인 정책 조정을 하기 시작했습니다. 충격요법이 경제적 변혁이라는 중요한 역사적 사명을 완수할 수 없다는 것은 실제 사례를 통해 입증되었으며 앞으로도 계속 입증될 것입니다. 그 역할과 기능을 과장하는 것은 그 특수한 효과를 완전히 없애는 것만큼 비현실적입니다.
성공 사례
볼리비아에서 충격 요법의 성공적인 시행 볼리비아에서 충격 요법의 초기 시행은 놀라운 기적적인 결과를 얻었습니다. 이 치료법이 시행된 지 일주일도 채 안 되어 초인플레이션이 효과적으로 억제되고 물가 급등이 안정되었습니다. 1986~1987년 물가상승률은 10~15%에 불과했고, 1988년 21.5%, 1989년 16.6%에 달했다. 국민경제는 단기적인 침체기를 거쳐 점차 회복세를 보이고 있다. 충격요법 시행 2년 뒤인 1986년에는 GDP가 2.9% 감소했으나 이후 몇 년간 2.5% 안팎의 성장세를 유지했다. 동시에 효과적인 조치로 인해 부채 문제가 크게 완화되었으며 볼리비아는 마침내 심각한 부채 위기를 극복했습니다. 볼리비아에서 충격 요법의 초기 성공으로 Sachs는 높은 명성을 얻었습니다. 볼리비아에서 일어난 놀라운 변화는 전 세계에서 '볼리비아의 기적'으로 불린다. 색스 자신도 '국제 금융계의 황금소년'으로 칭송받으며 세계적으로 주목받고 있다. 주목.