11월 3일, '국가 경제 및 사회 발전을 위한 13차 5개년 계획 수립에 관한 ******의 권고사항' 전문이 공개되었습니다. 전국인민대표대회는 내년 3월 문건을 승인하고 1~2일 내로 '13차 5개년 계획 개요' 최종본 전문을 발표할 예정이다. 다음은 13차 5개년 계획 전문을 종합적으로 해석한 것이다.
주택 제도 개혁 심화
'권고사항' 제안: 도시에 정착한 농민의 토지 계약권, 농가 사용권, 집단 소득 분배권을 보호하고, 법에 따라 상기 권리를 자발적으로 유상으로 양도할 수 있도록 지원하고 지도합니다. 주택제도 개혁을 심화한다. 도시와 농촌의 판자촌과 노후건축물을 개조하는 사업을 강화할 것입니다.
호적 제도 개혁 심화
'권고사항'에서는 사람을 중심으로 하는 새로운 유형의 도시화를 촉진할 것을 제안합니다. 호구제도 개혁을 심화하여 안정적인 취업이 가능하고 도시에서 생활할 수 있는 농촌 이주노동자가 가족과 함께 도시에 정착하고 도시 주민과 동일한 권리와 의무를 갖도록 장려합니다. 거주 허가 제도를 시행하고 영주권자에 대한 기본 공공 서비스를 전면적으로 보장하기 위해 노력합니다.
경작지 레드라인 준수
'권고사항' 제안: 가장 엄격한 경작지 보호 시스템을 준수하고, 경작지 레드라인을 준수하며, 곡물을 토지에 저장하고 곡물을 기술적으로 저장하며 곡물 생산 능력을 늘리며 곡물의 기본 자급과 식량 배급의 절대적인 안전을 보장합니다.
빈곤 완화를 위한 책임 시스템을 구현합니다.
"권고사항"에서는 다음을 제안합니다. 빈곤 완화를 위한 책임 시스템을 구현합니다. 빈곤 완화 사업에 대한 책임 평가를 강화하고, 빈곤 현 빈곤 완화 효과 평가에 중점을 둡니다. 빈곤 완화에 대한 중앙 및 성급 재정 투자를 늘리고, 정책 재정과 상업 금융의 보완적 역할을 충분히 발휘하며, 다양한 빈곤 완화 자원을 통합하고, 빈곤 완화 및 발전을 위한 새로운 자금 조달 경로를 열어야 합니다.
새로운 전문 농업인 양성
'권고사항'에서는 농촌 토지 계약 관계를 안정화하고, 토지 소유권, 계약권, 관리권 분리를 개선하고, 질서 있는 토지 이전을 촉진할 것을 제안합니다. 법에 따라 토지관리권을 확보하고, 신규 농업사업자 육성을 위한 정책체계를 구축한다. 새로운 유형의 전문 농업인을 양성합니다. 농촌 토지제도 개혁을 심화한다.
사회 보험료를 적절하게 인하
'권고사항' 제안: 기본적으로 법정 직원의 전체 보장을 달성하기 위한 보편적 보험 계획을 구현합니다. 보험수리적 균형을 유지하고, 자금조달 메커니즘을 개선하며, 정부, 기업, 개인 등의 책임을 구분합니다. 사회보험료를 적절히 인하한다. 사회보험 제도를 개선한다.
간부 및 인사 시스템 개혁을 심화
'권고사항' 제안: 지도팀의 지식 구조와 전문 구조를 최적화하고, 정치적으로 유능한 지도자를 양성하고 선발하는 데 중점을 둡니다. 강하고, 직업을 이해하며, 거버넌스를 잘하고, 책임을 지며, 올바른 업무 스타일을 갖추고 간부를 이끌고 전문성을 향상시킵니다. 간부 인사 제도 개혁을 심화하고 성과 평가 제도와 상벌 메커니즘을 보완하며 각급 간부들의 열의, 주도성, 창의성을 동원한다.
성과 평가 시스템과 보상 및 처벌 메커니즘을 개선합니다.
'권고사항' 제안: 리더십 팀의 지식 구조와 전문 구조를 최적화하고, 유능한 인재를 육성하고 선발하는 데 중점을 둡니다. 정치적으로 강하고, 직업을 이해하고, 거버넌스를 잘하고, 책임을 지며, 좋은 업무 스타일로 간부를 이끌고 전문성을 향상시킵니다. 간부 인사 제도 개혁을 심화하고 성과 평가 제도와 상벌 메커니즘을 보완하며 각급 간부들의 열의, 주도성, 창의성을 동원한다.
중앙 및 지방 세입 분배를 더욱 합리화합니다.
"권고사항" 제안: 재정 및 조세 시스템 개혁을 심화합니다. 행정권과 지출책임을 일치시키는 체계를 구축하고, 중앙행정권과 지출책임을 적절하게 강화한다. 모든 당사자의 열정을 결집하고 세금 유형의 속성을 고려하며 중앙 및 지방 세입 분배를 더욱 합리화합니다.
국가 기본 인구 정보 데이터베이스 구축
'권고' 제안: 기본 사회 거버넌스 시스템 구축 강화, 국가 기본 인구 정보 데이터베이스 구축, 통일된 사회 신용 코드 시스템 구축 및 관련 실명등록제도, 사회신용제도를 개선하고, 사회심리서비스 제도, 지도 메커니즘, 위기개입 메커니즘을 개선한다.
공립병원 개혁 촉진
'권고사항'에서는 공립병원의 종합적인 개혁을 종합적으로 촉진하고, 공공 복지 속성을 고수하며, 이익 추구 메커니즘을 제거하고, 의료산업의 특성에 맞는 인사 보상체계를 확립한다. 의료 서비스 산업을 확립하고 비영리 민간 병원과 공립 병원 간의 평등한 대우를 촉진하도록 사회적 힘을 장려합니다.
두 자녀 정책 전면 시행
'권고사항' 제안: 부부가 두 자녀를 가질 수 있는 정책을 전면적으로 시행합니다. 생식보건, 모자보건, 보육 등 공공서비스 수준을 향상시킨다. 특별한 어려움을 겪고 있는 가족계획 가족을 도와주세요. 가족의 발전에 집중하세요.
점진적인 퇴직 연기
13차 5개년 계획에서는 국유 자본 이득의 공공 재정 전환 비율을 점진적으로 늘리고 국유 자본의 일부를 이전할 것을 제안합니다. 사회보장기금을 풍부하게 하기 위해서다. 정년을 점진적으로 늦추는 정책을 도입한다. 직업 연금, 기업 연금, 상업 연금 보험을 개발합니다.
기초연금에 대한 합리적인 조정 메커니즘을 구축하십시오.
'권고사항'에서는 근로자 기초연금에 대한 국가적 조정을 실현하고 기초연금에 대한 합리적인 조정 메커니즘을 구축할 것을 제안합니다. 사회보험기금의 투자채널을 확대하고 리스크 관리를 강화하며 투자수익률을 제고합니다.
금융 산업의 양방향 개방 확대
'권고사항' 제안: 금융 산업의 양방향 개방을 확대합니다. 위안화 자본계정의 태환성을 질서있게 실현하고 위안화의 특별인출권 편입을 촉진하여 전환가능하고 자유롭게 사용할 수 있는 통화로 만들 것입니다. 외환 관리 및 사용 방식을 포지티브 리스트에서 네거티브 리스트로 전환합니다.
녹색 개발 기금 조성
'권고사항' 제안: 녹색 및 청정 생산 지원, 전통 제조 산업의 녹색 변혁 촉진, 녹색 저탄소 순환 체제 구축 촉진 산업 시스템을 개발하고 기업의 기술과 장비 혁신을 장려합니다. 녹색금융을 발전시키고 녹색발전기금을 조성한다.
주식 및 채권 발행 및 거래 시스템 개혁을 촉진
'권고사항' 제안: 금융 시스템 개혁을 가속화하고 실질적으로 금융 서비스 효율성을 향상 경제. 개방적이고 투명하며 건전한 자본시장을 적극적으로 육성하고 주식 및 채권 발행 및 거래 시스템 개혁을 추진하며 직접 자금조달 비중을 높이고 레버리지 비율을 낮춥니다.
전기, 통신 등 자연 독점 산업에서 경쟁력 있는 사업의 개방을 가속화합니다.
'권고사항'에서는 다음과 같이 지적합니다. 에너지 안보 비축 제도를 개선합니다. 도시 대중교통, 홍수, 침수 방지 등 시설 건설을 강화합니다. 도시 지하 배관망 개조 사업을 시행합니다. 전기, 통신, 운송, 석유, 천연가스, 도시 유틸리티 등 자연독점 산업에서 경쟁력 있는 사업의 개방을 가속화합니다.
대학 및 과학 연구 기관의 자율성 확대
'권고사항'에서는 다음과 같이 제안합니다. 대학 및 과학 연구 기관의 자율성을 확대하고 선도적인 혁신 인재에게 인간, 금융에 대한 더 큰 통제권 부여 그리고 물질적 자원, 기술적 경로에 대한 의사결정권. 지식의 가치를 높이는 방향으로 분배 정책을 시행하고, 과학 연구 인력의 업적 전환으로 인한 혜택의 공유를 늘리며, 인재의 헌신 정신을 장려합니다.
많은 대학과 여러 학문 분야를 세계 최고 수준에 도달하거나 접근하도록 합니다.
"권고 사항"은 다음을 제안합니다. 대학의 교육 수준과 혁신 역량을 향상하여 다수의 대학과 다수의 학문 분야가 세계 수준의 수준에 도달하거나 근접합니다. 현대적인 직업 교육 시스템을 구축하고 산업과 교육의 통합과 학교-기업 협력을 촉진합니다. 학과, 전공배치, 인재양성기제를 최적화하고 우수한 일반대학이 응용중심대학으로 전환되도록 장려합니다.
차세대 인터넷 레이아웃을 발전시킵니다.
"권장 사항" 제안: 네트워크 경제 공간을 확장합니다. '인터넷+' 실행 계획을 실행합니다. 보편적 통신 서비스 메커니즘을 완비하고 네트워크 속도를 향상하고 요금을 인하하는 조치를 실시하며 차세대 인터넷을 미리 계획할 것입니다. 산업 조직, 비즈니스 모델, 공급망, 물류망의 혁신을 촉진하고, 인터넷을 기반으로 다양한 혁신을 지원합니다.
가장 엄격한 수자원 관리 시스템을 구현합니다.
가장 엄격한 수자원 관리 시스템을 구현하고 물로 생산을 결정하고 물로 도시를 결정하며 물 절약형 사회를 구축합니다. 물 가격의 합리적 설정, 물 절약 방안 마련, 빗물 자원 활용, 재활용수 활용, 해수 담수화 사업 추진, 국가 지하수 모니터링 시스템 구축, 지하수 남용 지역 종합 관리 등을 추진한다.
신에너지 자동차 육성 계획 실행
'권고사항'에서는 교통의 저탄소 발전 촉진, 대중교통 우선화, 철도교통 건설 강화, 녹색여행 장려 등을 제안하고 있습니다. 자전거 등. 신에너지자동차 육성계획을 추진하고, 전기자동차 산업화 수준을 향상시킨다.
공간 거버넌스 시스템 구축
'권고사항'에서는 시, 군 행정 구역을 단위로 하여 공간 계획, 이용 통제, 출국 감사로 구성된 시스템을 구축할 것을 제안합니다. 주요 간부의 천연자원 자산 및 차별화 성과 평가 및 기타 측면으로 구성된 공간 거버넌스 시스템.
국방과 군대 개혁을 가속화하라
'권고'는 국방과 군대 개혁을 가속화하고 법치주의와 엄격한 관리를 더욱 촉진할 것을 제안한다. 군대. 2020년까지 국방과 군사개혁의 목표와 과업을 기본적으로 완성하고, 기계화를 기본적으로 달성하며, 정보화를 획기적인 진전을 이루어 정보화 전쟁에서 승리하고 임무를 효과적으로 수행할 수 있는 일류의 현대적 군사력 체계를 구축할 것입니다.
온라인 이념적, 문화적 입장 구축 강화
'권고사항' 제안: 온라인 사상적, 문화적 입장 구축 강화, 네트워크 콘텐츠 구축 프로젝트 실시, 긍정적인 네트워크 문화 발전 , 네트워크 환경을 정화합니다. 전통 미디어와 신흥 미디어의 통합 발전을 촉진하고 미디어의 디지털 구축을 가속화하며 다수의 새로운 주류 미디어를 창출합니다.
새로운 분야의 국제 규칙 제정에 적극적으로 참여
'권고사항' 제안: 글로벌 경제 균형, 금융 안보 및 안정적인 경제성장을 촉진하기 위해 거시경제 정책의 국제적 조정 강화 . 사이버, 심해, 극지, 우주, 우주 등 새로운 분야의 국제규칙 제정에 적극 참여한다.
큰 자연수를 도시에 이식하는 것은 엄격히 금지됩니다.
'권고사항'에서는 자연림 보호 시스템을 개선하고 천연림의 상업적 벌목을 완전히 중단하며 산림을 늘릴 것을 제안합니다. 면적과 재고량. 토지녹화에서 국유산림지역과 산림농장의 주도적역할을 높이 발휘하라. 농지의 산림, 초지화를 확대하고 초지보호를 강화한다. 천연나무를 도시에 이식하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다.
국가 통합 실시간 온라인 환경 모니터링 시스템 구축
'권고사항' 제안: 환경 거버넌스의 기본 시스템을 개혁하고 모든 고정 오염원을 포괄하는 기업 배출 허가 시스템을 구축합니다. , 지방 수준 이하 환경 보호 기관의 모니터링을 구현합니다. 감독 및 법 집행을 위한 수직적 관리 시스템입니다. 전국 통합 실시간 온라인 환경 모니터링 시스템을 구축합니다. 환경정보 공개제도를 개선합니다. 지역 간 환경 보호 기관 설립을 모색합니다. 환경 검사를 실시하고 엄격한 환경법 집행을 실시합니다.