BOT 융자를 이용하면 의심할 여지 없이 자금원을 확대하고 각 기업이 부담하는 위험을 분산시킬 수 있다. 동시에 높은 투자 높은 보답으로 수익도 크다. 그러나 이와 함께 당사자가 많아 법적 관계가 복잡하기 때문에 법적 문제도 많다. 일반적으로 몇 가지 유형이 있습니다. 하나는 BOT 당사자 간의 법적 관계와 입찰, 소유권, 정부 보증, 세금 혜택 등과 같은 권리 의무입니다. 둘째, 투자 위험, 환율 위험, 정치적 위험 등과 같은 봇 위험 분담 셋째, 계약 위반 구제 및 법률 적용; 넷째, 봇 프로젝트의 자금 조달 (예: 자금 출처, 대출 분배 등).
(a) 봇 당사자의 법적 관계 및 권리와 의무
BOT 투자의 주체는 정부, 프로젝트 투자자 (또는 프로젝트 후원자) 및 프로젝트 회사입니다. 대출을 발행한 은행이나 기타 금융기관, 즉 프로젝트 대출자 엔지니어링 보험, 재산 보험 및 기타 서비스를 제공하는 보험 회사 일반 계약자, 하청업체, 하청업체, 임대 회사, 임차인, 원자재 공급자, 프로젝트 운영자, 프로젝트 투자 수익 및 대출 상환을 위한 보증인 등 여러 바디가 서로 다른 경계에 걸쳐 있을 수 있습니다.
당사자는 계약을 통해 서로 연결되어 서로 다른 법적 관계를 형성한다. 주로 다음과 같은 유형의 계약이 있습니다: (1) 정부 부서와 BOT 프로젝트 주최사 간의 프랜차이즈 계약은 정부와 프로젝트 후원자 간의 관계에 대한 법적 기반입니다. 프랜차이즈 허가의 내용은 프로젝트 회사의 설립과 권리 의무의 확정을 중심으로 한' 패키지' 로, 다른 관계자의 권리와 의무를 포함한다. 이것은 전체 프로젝트 운영의 전제이자 핵심입니다. 이 프랜차이즈 협정의 성격은 논란의 여지가 있다. 어떤 학자들은 그것이 행정계약관계에 해당한다고 생각하는데, 또 어떤 학자들은 그것이 국제경제협력의 국가계약관계에 해당한다고 생각한다. 전자가 외국 중재기구의 관할을 받아들일 수 없다면 중국에서 중재나 소송을 해야 한다. (2) 프로젝트 회사의 모든 주주 간의 합작 투자 또는 합작 계약 (3) 프로젝트 회사와 엔지니어링 설계 회사 간의 설계 계약; (4) 건설 회사와 프로젝트 회사 간의 열쇠 교환 계약; (5) 프로젝트 회사와 공급자 회사의 자재 공급 계약, 보험회사와의 보험 계약, 정부 주관부와의 제품 환매 계약, 프로젝트 시설의 사용 및 양도 계약, 대출자와의 대출 계약, 그에 따른 법적 관계 등이 있습니다. BOT 모델은 운영될 때 상술한 계약의 실제 이행에 반영된다. [7] 따라서 계약을 체결할 때 정부의 보증 의무, 프로젝트 회사의 보증 의무, 주로 투자 수익률 보증 및 대출 상환 보증, 당사자가 대출 전달, 제때에 시공 완료, 소유권 이전, 원자재 적시 공급 등 계약 의무를 이행해야 합니다.
(b) 봇 위험 공유 문제
봇은 주로 인프라, 투자, 건설 및 재활용 비용 주기가 길고 위험이 크다. 정부가 이런 투자 융자 방식을 채택하는 한 가지 중요한 출발점은 직접 재정 부담을 줄이고 투자 위험을 분산시켜 운영 효율성을 높이는 것이다. 위험을 분담할 때, 위험을 감수하는 것과 권리를 얻는 것 사이의 균형에 주의해야 한다.
일반적으로 BOT 의 위험은 주로 (1) 정치적 위험, 정부 또는 정책법의 변화 (예: 증세, 인프라 제한 프로젝트) 및 정부 행동의 영향을 말합니다. 동도국의 거시경제정책이 안정적인지 여부도 인플레이션율, 재정적자, 외환통제, 채무 상환 위기 등과 같은 정치적 위험이다. 국유화의 위험, 전쟁, 내란 등을 포함한다. 위험을 줄이기 위해, 프로젝트 회사는 일반적으로 입법을 통해 정부의 프로젝트에 대한 비준이 그 나라에 구속력을 갖도록 요구하는데, 즉 동도국에 정부 보증을 요구하며, 이런 위험이 발생하면 정부가 보상해야 한다. 동시에 투자자 모국의 보험회사, 수출신용기관, 국제 다자간 투자보증기관을 보험에 가입해 정치적 위험을 이전할 것이다. 다시 말해서, 이런 위험은 계약 약정과 보험을 통해 분담할 수 있다. (2) 불가항력 위험은 주로 프로젝트 참가자의 예측할 수 없고 피할 수 없는 사건이 프로젝트에 끼친 피해를 가리킨다. 예를 들어 산홍수, 지진, 쓰나미, 화재 등 자연재해, 외환위험, 금리 위험 등이 있다. 자연재해로 인한 이러한 위험은 정부가 완전히 보상할 수 없고 프로젝트 참여측이 협상 등을 통해 분담할 수밖에 없다. 예를 들어 외환보험은 정부와 협의해 외환의 안정을 보장하고, 때로는 프로젝트 참여자가 스스로 부담해야 하는 경우도 있다. 이런 외환보험도 해당 보험회사에 보험을 들 수 있다. (3) 경제위험은 주로 BOT 프로젝트가 위치한 외부 경제환경이 프로젝트 건설과 운영에 미칠 수 있는 악영향을 가리킨다. 이곳의 외부 경제 환경은 세계 경제 환경, 국가 경제 환경 및 관련 업계의 경제 환경을 포함한다. 예를 들어, 세계 경제 상황이 침체되고 금융 시장이 불안정합니다. 국가 경제 성장이 부진하여 재정 상황이 악화되었다. 관련 업계의 위험 (예: 공급 관계의 큰 변화, 원자재 가격의 갑작스러운 상승, 판매 시장 불황 등). 이 세 가지 위험은 모두 프로젝트 참가자가 통제할 수 없는 것으로, 외부 위험이라고 할 수 있으며 상황에 따라 최대한 피해야 한다. 예를 들어, 금융 상품을 통해 또는 장기 공급 계약을 계획할 수 있습니다. 동시에 지분 비율에 따라 협의하여 공유해야 한다. (4) 위험 관리는 BOT 프로젝트 내부 관리 활동에서 발생할 수 있는 잠재적 악영향을 말합니다. 또한 감독 문제, 재무 문제, 자금 문제 등과 같은 완료 위험도 포함됩니다. 공사 과정에서 공사는 예정대로 완공할 수 없어 위약으로 이어졌다. 운영 중 불합리한 사용 및 설치 오류로 인한 문제와 같은 운영 및 유지 보수 위험 [1 1] 이러한 문제는 계약 협상을 통해 공유할 수 있습니다. 당사자마다 서로 다른 의무를 져야 하고, 위반하면 그에 상응하는 책임을 져야 하기 때문이다. 주의해야 할 것은 계약서에 서명할 때 상세하고 권력과 책임이 명확해야 한다는 것이다. 만약 안배가 합리적이라면, 이러한 위험은 완전히 피할 수 없더라도 최소화될 수 있다. (5) 기술 위험은 주로 시공 과정에서 기술 업그레이드로 인한 위험을 가리킨다. 이를 위해서는 프로젝트 참여자들이 수익성이 없거나 대출을 받을 수 없는 등 기술 낙후로 인한 위험을 피하기 위해 자신의 기술을 적극적으로 개선하고 업데이트해야 합니다.
결론적으로, 프로젝트 참가자들은 예심, 사건 통제, 사후 요약을 통해 서로 다른 위험을 식별하고, 프로젝트 위험을 최소화하며, 그에 상응하는 위험 예방 및 분담 조치를 취하여 자신의 위험이 과중하지 않도록 하여 수익을 얻지 못한다.
(3) 계약 위반 구제 및 법률 적용
위약은 주로 계약 위반 규정을 가리킨다. BOT 는 외국 회사와 기업을 많이 다루고 주로 외국 자금을 이용하기 때문에 어느 나라의 법률이 적용되는지, 국제법이 적용되는지 여부에 관한 문제이다.
BOT 에는 많은 계약이 있습니다. 계약을 위반하면 계약법의 구제를 받을 수 있습니다. 예를 들어 실제 이행, 손해 배상, 계약 해지 등을 요구한다. 구제책은 쌍방의 협의에 따라 소송이나 중재가 될 수 있다. 또 다른 중요한 질문은: 구제 조치를 취할 때 어떤 법률을 사용해야 하는가? 위에서 언급한 바와 같이, BOT 는 다국적 측과 관련될 수 있습니다. 예를 들어, 프로젝트 회사는 외국 회사이거나 프로젝트 대출자는 외국 은행입니다. 여기에는 두 가지 측면이 있습니다. 하나는 특허권 협정의 법률 적용이고, 다른 계약의 법률 적용이다. 일부 학자들은 이를 보조계약이라고 부른다. 위에서 언급한 바와 같이, 양허 협정의 성질은 논란이 있고, 법률의 적용도 논란이 있다. 동도국법이 적용되어야 한다고 생각하는 학자도 있고 외국법이나 국제법이 적용될 수 있다고 생각하는 학자도 있다. 이것은 주로 정부와 외국 기업 사이의 일이기 때문에 여기서는 논의하지 않을 것이다. 두 번째 문제만 보세요. 즉, 다른 계약이나 보조 계약의 법률이 적용됩니다.
보조계약은 평등한 민상사체 사이에 민법통칙과 계약법의 원칙과 규정에 따라 체결된 것을 분명히 볼 수 있다. 따라서 이런 계약은 당연히 일반 민사계약법이 적용되는 규정을 적용해야 한다. BOT 프로젝트의 투자자는 동도국의 법률에 따라 동도국에 프로젝트 회사를 설립할 수 있으며, 프로젝트 회사는 외국인 투자자가 단독 소유할 수도 있고, 동도국의 파트너가 외국인 투자자와 합작할 수도 있다. 어떤 모델을 사용하든, 프로젝트 회사는 통상 동도국의 법인 자격을 가지고 있다. 프로젝트 회사와 보조 계약 상대방 간의 법적 관계에 섭외 요소가 포함되지 않은 경우 보조 계약은 동도국의 법에만 적용될 수 있습니다. 부속계약의 법률관계에 섭외 요소가 포함되어 있다면 계약 준거법의 선택이 관련된다. 이 문제에 있어서 각국의 규정은 결코 일치하지 않지만, 대부분의 국가는 계약 자치의 모델을 채택하고, 당사자의 의미 자치를 긍정하고, 당사자는 법률 적용에 동의하며, 가장 밀접한 연계 원칙을 보완한다. 우리 나라 법에도 이에 대한 규정이 있다. 그러나, 공공정책과 국익의 고려에도 예외가 있다. 예를 들어,' 계약법' 제 126 조는 "섭외 계약 당사자는 법률에 달리 규정되어 있지 않는 한 계약 분쟁에 적용되는 법률을 처리하도록 선택할 수 있다" 고 규정하고 있다. 섭외 계약 당사자는 선택의 여지가 없고 계약과 가장 밀접한 연관이 있는 국가의 법률을 적용한다. 중화인민공화국 경내에서 이행되는 중외합자경영계약, 중외협력경영계약, 중외협력탐사개발자연자원, 중화인민공화국 법률 적용. "
(d) 봇 프로젝트 파이낸싱 과정에서의 법적 문제
BOT 투자 규모가 커서 하나 이상의 기업의 자본에만 의존하는 것만으로는 충분하지 않다는 지적이 되풀이되고 있다. 그래서 봇의 자금의 대부분은 다른 채널에서 얻어야 한다. 이러한 채널 및 기존 법적 문제는 다음과 같습니다.
(1) 은행 대출은 자금의 중요한 원천이다. BOT 방식으로 운영되는 프로젝트는 프로젝트의 예상 수익과 자산을 담보로 프로젝트 자체의 투자 가치로 융자한다. 그것은 상환 청구가 가능하지 않거나 제한된 상환 청구가 가능하지 않은 자금 조달 방식이다. 여기서 제한된 상환 청구권은 대출자가 대출 단계 (예: 프로젝트 건설 기간 및 시험 생산 기간) 또는 규정 범위 (금액 및 형식 제한 포함) 내에서 프로젝트 대출자를 회수할 수 있음을 의미합니다. 또한 프로젝트에 어떤 일이 발생하든 대출자는 프로젝트 자산, 현금 흐름, 채무를 제외한 어떤 형태로든 프로젝트 대출자의 재산을 회수할 수 없습니다. [13] 프로젝트 융자는 대출자가 금융기관의 상환 보증이나 정부 담보를 제공할 필요가 없으며, 자금 조달 능력은 프로젝트 주주 자신의 자산 부채에 의해 제한되지 않습니다. 자금이 약한 중국 건설업체들이 외자 이용을 위한 좋은 조건을 제공한다. [14] 따라서 이런 대출 방식도 프로젝트 회사의 위험을 분담할 수 있다. 일부 위험을 대출자에게 넘기는 것이다. 이 은행들은 국내 은행, 국제은행, 외국 정부를 포함한다.
여기에는 보증, 대출 및 기타 법적 문제가 포함됩니다. 대출 기관은 조사 후 프로젝트에 대한 자신감을 가지고 수익성이 있다고 생각하기 때문에 제한된 상환 청구권 대출을 기꺼이 제공합니다. 일반적으로 완료 요구 사항 등의 조건이 추가됩니다. 만약 이러한 조건들을 만족시키지 못한다면 위약 등의 문제가 관련될 것이다.
(2) 주식투자는 주로 프로젝트 회사 파트너나 주주가 투자한 지분으로 구성된다. 프로젝트 회사의 합작 투자 또는 주주에는 일반적으로 계약자, 운영자, 공급업체, 사용자, 소재국 정부 등 프로젝트와 관련된 주요 당사자가 포함됩니다. 때때로 은행도 합자기업 중 하나가 될 수 있다. 합자회사의 주식 가입 외에도 프로젝트 회사는 주식시장에서 주식을 발행하여 자금을 모을 수 있다. 특히 프로젝트가 많이 소비되고 더 많은 지분이 필요한 경우 더욱 그렇다. [15] 채권 융자에 비해 주식 융자 발행 비용도 낮아 사회 한가한 자금을 이용하여 장기적이고 안정적인 자금을 마련할 수 있다. 동시에, 만약 기업이 경영이 양호하고, 일정한 조건에 부합한다면, 계속 융자를 할 수 있다. 이에 따라 상장, 주식 발행 등 일련의 법적 문제가 발생할 수 있다.
(3) 중간 자금 또는 제 3 자 자금. 제 3 자는 프로젝트 제품을 구입하고, 프로젝트 서비스를 받고, 프로젝트에 원자재와 장비를 제공하는 회사 및 정부 기관을 말합니다. 그들은 어떤 정치적 목적이나 경제적 이익을 위해 프로젝트 실시를 위해 지분 자금, 대출 또는 대출 보증을 제공한다. "장기 구매 계약", "장기 구매 계약", "시설 사용 계약" 을 포함합니다. 이는 기업 금융의 수단이기도 합니다. 이런 기금의 지위와 결산 순서는 모두 법률 규정을 포함한다. 일반적으로, 그 상환 순위는 은행 대출 후, 권익자본 앞에 있다.
요약하자면, 봇은 이미 일반적으로 사용되는 투자 융자 방식, 특히 인프라 건설이 되었다. 이는 국내외 자금을 대규모로 모아 외국 선진 기술을 이용하여 경제 건설을 가속화하고 정부 비용과 경제적 위험을 줄일 수 있기 때문이다. 우리는 BOT 방식을 운용할 때 각 단계의 법률 문제를 잘 처리하여 프로젝트의 원활한 진행을 보장해야 한다.