개혁 개방 이후 중국은 외자 이용에 큰 진전을 이루었다. 1993 이후 우리나라는 외자를 이용해 세계 2 위 (미국에 버금가는 것) 로 개발도상국 1 위에 올랐다. KLOC-0/998 년 말까지 우리나라는 실제로 외자 이용이 3000 여억 달러에 이르렀는데, 그 중 홍콩, 마카오, 대만이 58% 를 차지했다. 외국 대출은 36.7%, 외국인 직접투자는 6 1.6%, 기타 투자는 1.7% 를 차지했다. 1992 이전에 우리나라가 외자를 이용하는 주요 형태는 대외대출로 약 60 ~ 70% 를 차지했다. 이후 외국인 직접투자가 늘었다. 1992- 1998, 외국인 직접투자는 72% 를 차지한다. 현재 발전 속도는 비교적 빨라서 연간 성장률이 30% 이다. 그러나 우리나라가 외자 이용 규모는 아직 국제적으로 공인된 경계선 기준을 초과하지 않은 것으로 분석됐다. 1997 의 상환율은 7.3%, 부채율은 63.2% 로 모두 20-25% 와 100% 의 국제기준보다 낮다. 동적 규모도 합리적인 경계선 기준 내에 있다. 금명 2 년은 우리나라의 채무 최고봉년이 될 것이며, 그 지급 지표가 기준을 초과하지 않을 것으로 예상된다. 따라서 중국이 외자 구조를 이용하는 것은 합리적이고 규모는 안전하다. 현재 글로벌 자본 흐름 분석에서 중국의 외자 이용 규모는 여전히 5%, 미국은 30%, 독일은 17%, * * * 는 13%, 영국은 9%, 영국은 9% 를 차지하고 있다. 세계 자본은 주로 선진국 사이를 이동하며 83%, 개발도상국은 17% 를 차지한다. 중국의 1 인당 외자 이용 규모가 작다고 분석하다. 1996 년 미국인 1 인당 외자 이용 23 1 달러, 영국 5 1 1 달러, 헝가리 45 1 달러 중국이 외자 이용 규모가 작은 이유는 경제 발전의 내수 부족 때문이다. 현재 외자 이용의 주요 문제는 다음과 같다.
(a) 외국 자본을 이용하여 국내 자본을 유휴하다
이론적으로 외자를 이용하는 것은 내수만 보충할 수 있고, 내자를 대체할 수도 없고, 유휴 내자와 충돌할 수도 없다. 현재 우리나라의 국내 투자와 소비에 대한 효과적인 수요가 부족하여 주민은행 저축예금이 크게 늘고 있다. 손에 든 현금까지 합치면 이미 7 조 원에 이른다. 거대한 국내 유휴자금으로 그 중 1/7 을 투자로 바꿀 수 있다면 현재 우리 경제건설 자금 부족을 크게 완화할 수 있다. 최근 몇 년간 몇 차례 금리 인하 후 이자세를 부과했지만 국내 유휴 저축이 경제건설 투자로 전환되지 않을 것으로 예상된다. 중국의 현재 금융체제 개혁이 뒤처져 자본시장이 발달하지 못했기 때문에 이런 전환은 원활하지 못한 통로가 없다. 둘째, 우리나라 외환보유액도 크게 증가하여 6543.8+0500 여억 달러로 국제적으로 공인된 합리적인 기준의 두 배 이상이다. 이런 유휴 외환은 어쩔 수 없이 외국 채권을 매입하고 저장하는 데 써야 한다. 현재 중국이 미국 국채를 가장 많이 매입하는 것은 미국 최대 채권자이다. 나머지는 홍콩의 외국 은행에 있어야 한다. 그래서 일부 외국 상인들은 홍콩에서 우리의 외환을 빌려 내지에 투자하여 기자들에게' 중국인의 돈으로 중국인의 돈을 번다' 고 놀림을 받았다. 따라서 외자를 이용하려면 우선 내자를 잘 이용해야 한다. 현재 우리나라의 투자와 소비에 대한 효과적인 수요가 부족하여 외환보유액이 좋은 상황으로 볼 수 없다는 점에서 외자를 대량으로 도입할 필요가 없다.
(b) 외국인 투자에 대한 특혜 대우는 시장 공정 경쟁의 운영 메커니즘을 훼손했다.
중국의 개혁 개방 초기에는 외자에 대한 특별 우대정책이 실시되어 외자 도입과 경제 발전 촉진에 적극적인 역할을 했다. 그러나 우리나라 개혁이 심화되고 시장경제체제가 점진적으로 확정됨에 따라 외자에 대한 우대 정책은 전체 개혁과 시장경제체제에 적응하지 못하고 있다. 그것은 시장 공정 경쟁의 운영 메커니즘을 파괴하여 국내 기업, 특히 중대형 국유기업을 극도로 수동적인 지경에 처하게 했다. 외자기업에게 초국민대우를 주는데, 예를 들면 세금 우대, 가격 우대, 생산경영 우대 등이 있다. 외자기업은 자신의 강력한 재력에 의지하여 중국 정부가 준 이런 특별 우대 정책을 이용하여 중국에서 급속히 발전하여 불공정한 시장 경쟁 조건을 형성하고 시장을 점령하고 중국 명품 제품에 충격을 주며 국내 기술 핵심을 파헤쳐 국내 기업을 극도로 수동적으로, 심지어 파산하고, 대량의 노동자들이 실직하고, 사회보험업이 불건전하여 사회 안정에 심각한 영향을 미쳤다.
외자기업의 브랜드 제품은 중국 시장의 상당 부분을 차지하며 민족 산업의 시장 점유율을 차지하고 있다. 특정 제품의 시장 점유율로 볼 때 외자 기업의 브랜드는 점점 더 많은 업종에서 우위를 점하고 있다. 여러 업종에서, 대형 시장은 외국 상인들에 의해 확고히 통제되어 국내 기업의 생존과 발전에 심각한 영향을 미치고 제약하였다. 결국 중국은 여전히 개발도상국이다. 국내 기업과 외국 경쟁자 간의 격차가 뚜렷하다. 이는 불가피하게 우리를 오랫동안 불평등한 경쟁 지위에 처하게 하는 것이다. 따라서 일정 기간, 특정 분야에서 민족 산업에 대해 일정한 보호 정책을 실시하는 것이 필요하다.
(c) 외국인 투자의 불합리한 투자는 중국의 산업 구조와 지역 구조의 불균형을 악화시켰다.
외자 수량에만 주목하고 외자의 자질과 중국 산업 구조의 조정을 무시하는 비이성적인 외자유치 심리는 현재 외자를 합리적으로 이용하는 데 강한 오도 작용을 하여 중국 산업 구조와 지역 구조의 불균형을 악화시켰다 (표 1 및 표 2 참조). 표 1 합의 금액 및 비중 중국 대외 직접투자 분업 1995 1996 금액 10 억 달러 비율% 금액 10 억 달러 비율% 농림목어업 수자원17. 38+07.0 1.920.02.7 부동산178.419.517.5 기타 산업 83 표 2 중국이 외자를 이용하는 지역차이 각 지역마다 외자 이용의 비중%1985-199519901995 누적 1 인당 외자 이용달러+/K95
우리나라의 대외투자는 주로 동부 연해성 12 에 집중되어 있으며 중서부 지역의 비중이 작아 지역 경제 발전의 격차를 높였다는 것을 알 수 있다. 산업 구조와 지역 구조에 대한 외국인 투자의 불합리한 투자는 우리나라가 외자를 이용해 산업 구조를 최적화하고 산업 배치를 조정하겠다는 목표가 크게 실현되지 않고 오히려 발전의 격차와 불균형을 높였다는 것을 보여준다.
(4) 외자 기술 도입 함량이 낮고 소화가 부족해 중복 도입 현상이 심각하다.
당대 경제 경쟁은 이미 자본력에서 기술력으로 바뀌었다. 기술 진보와 혁신은 산업 업그레이드의 효과적인 방법이자 중국이 외자를 도입하는 핵심이다. 그러나 우대 정책은 중소자본 직접투자에 큰 흡인력이 있어 중국에 투자하는 것은 대부분 중소외상이다. 그들의 기술력은 강하지 않고 자본은 제한되어 있으며, 종종 기술 함량이 낮은 단기 가공 프로젝트를 위주로 한다. 하이테크 국제 선진 기술에 속하는 대형 프로젝트는 많지 않아 1995 중 0.8% 에 불과하다. 도입한 기술과 설비는 대부분 적용 기술이며, 선진 기술은 매우 적다. 중국의 대외투자는 주로 홍콩 마카오 대만에서 58.3%, 미국은 8.7%, * * * 5.8%, 싱가포르는 1.8%, 독일은 1.4% 를 차지했다. 대량의 홍콩, 마카오, 대만의 중소 자본이 많고 기술 수준이 낮아 중국의 기술 진보에 큰 영향을 미치지 않는다. 현재 대형 다국적 기업이 우리나라에 입국하는 경우는 드물고, 소수는 적용 기술만 양도하고 개발 기술은 양도하지 않는다. 우리는 심지어 낙후된 기술까지 도입했는데, 그 중 상당수는 레일 강철 기술과 장비, 가전제품 생산 라인을 포함하여 반복적으로 도입되었다. 특히 가전제품 생산 라인은 최대 20 ~ 30 대가 다른 회사가 다른 나라에서 동시에 도입한 것이다. 현재 생산능력이 보편적으로 과잉되어 대량의 외환을 낭비하여 우리의 국정에 매우 부합되지 않는다. 동시에, 중국은 종종 기술 도입만 중시하고, 기술 도입에 대한 소화와 혁신은 중시하지 않는다. 국제적으로 공인된 기술 도입비와 소화비의 합리적인 비율은1:10 입니다. 현재 중국은 1:2.5 밖에 없다. * * * 급속한 경제 발전 기간 동안 기술을 대량으로 도입했지만, 단지 한 벌만 도입하여 소화 모방에 중점을 두어 혁신까지 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) 기술 도입비와 소화비 비율 1: 12. * * * 기술 도입-소화 모방-기술 혁신-최종 기술 수출의 발전 길을 지나갔으니, 우리가 참고할 만하다.
(5) 관리 문제
현재 우리나라의 외자 이용 관리에도 많은 문제가 있는데, 주로 다음을 포함한다.
1, 국유 자산의 대량 손실
우리나라 국유기업과 외국상이 합자할 때 규정에 따라 자산평가를 하지 않고 과소평가하거나 심지어 추정하지도 않는다. 우리나라는 종종 순장부가액으로만 주식을 할인하거나, 유형자산만 평가하고 무형자산은 평가하지 않아 우리나라 국유자산이 대량으로 유실되는 경우가 많다. 우리나라의 무형자산과 명품 상표의 유실이 더욱 심각하다. 중국에는 20 만여 개의 외자기업이 있고, 90% 는 외국 상표를 사용하며, 합자기업은 대량의 광고비를 써서 외국 브랜드의 이름을 세상에 널리 알릴 수 있게 하고, 중국 명품은 이미 벽 모퉁이로 밀려났다.
2. 탈세가 심하다.
일부 불량 외국 상인들은 우리나라 법제를 이용하여 건전하지 않고, 고가로 원자재설비를 수입하고, 저가로 완제품을 수출하여 세금을 납부하고, 중국이 분배해야 할 이윤을 외국 상인에게 이전하여, 기업이 손해를 보지만 이윤을 내는 국면을 초래하였다. 통계에 따르면 중국 외국기업의 적자는 40% ~ 50% 사이인데, 그 중 70% 정도는 장부상의 허위 결손이다. 일부 외국 상인들은 우리나라 일부 경제특구의 3 년 면세 우대 정책을 이용하여 단기 소규모 프로젝트에 투자하고, 3 년 후에 다시 사방을 돌아다니며 세금을 탈루한다. 또 일부 외국 상인들은 중국의 우대 정책을 이용하여' 가짜 투자' 를 하고 있다. 그들은 외자기업의 이름을 이용하여 국내 은행 대출을 사취하고, 기업 자금을 이용하여 외환투자를 상쇄함으로써 투자 위험을 이전함으로써 우리나라에 심각한 손실을 입혔다.
3. 최근 몇 년 동안 외국 상인들이 중국 공기업을 인수하여 투자비용을 절감하고 시간을 절약하며 중국 공기업의 기존 판매 채널을 이용하여 중국 시장을 열고 점령하여 중국에 큰 손실을 입혔습니다.
둘째, 현재 취해야 할 주요 대책
(a) 국내 자본을 잘 활용해야 한다.
중국의 현재 투자, 저축, 외환보유액을 보면 외자를 대량으로 이용할 필요가 없다. 외자를 이용하려면 우선 국내 자금을 잘 활용해야 한다. 따라서 금융체제의 개혁과 혁신을 가속화하고, 은행의 상업화를 가속화하고, 자본시장, 특히 증권시장을 보완하고, 금융상품의 종류를 늘리고, 저축을 투자로 전환하는 경로를 넓혀야 한다. 개인이 재단의 형태로 금융활동에 참여하여 시장의 활력을 높이고 국내 자본을 최대한 활용할 수 있도록 허용해야 한다. 금융개혁개방은 우선 대외개방을 해야 한다. 서민들은 예금권뿐만 아니라 대출권도 없다. 직접투자 채널을 넓히고 주식과 채권의 발행품종을 풍부하게하기 위해 다원화된 투자 채널을 통해서만 저축을 투자로 효과적으로 변환하고 높은 저축률을 높은 투자율로 전환함으로써 우리나라의 외환보유액을 최대한 활용하고 자본이라는 희소자원이 우리나라에서 유휴 낭비되지 않도록 하는 것이 아니라 합리적인 할당과 이용을 받을 수 있다. 합리적이고, 충분하고, 효율적으로 국내 자본을 이용하는 기초 위에서, 경제 건설에 필요한 자금 격차는 외자로 보완될 것이다.
(b) 시장 통합 원칙 이행
시장경제의 본질은 경쟁경제이며, 모든 참가자들은 공평한 경쟁에 참여할 수 있는 동등한 기회를 가져야 한다. 특혜대우와 초국민대우는 시장의 공정경쟁 원칙에 위배돼 모든 참가자들이 생산요소를 동등하게 얻을 수 없게 하고, 통일된 시장가격으로 상품을 판매하고, 각종 세금 부담을 공평하게 부담한다. 따라서 중국은 외자에 대한 각종 특혜 대우를 점진적으로 취소하고 시장일체화 원칙을 시행해야 하며, 이는 중국이 조속한 시일 내에 세계무역기구 (WTO) 에 가입하는 데도 도움이 된다. WTO 가 회원국들에게 국내외 기업을 동등하게 대할 것을 요구하기 때문이다. 현재 외자기업은 경제특구 3 년 전 면세를 받았고, 앞으로는 15% 의 소득세만 내면 되고, 다른 지역은 33% 이다. 1998 4 월 1 부터 합자기업은 더 이상 수입생산설비 면세 대우를 받지 않습니다. 이렇게 하면 외자기업의 투자 행위가 더욱 성숙하고 합리적이 될 수 있다. 건전한 법률 제도, 안정, 공평, 질서 있는 시장 환경이 외국인 직접투자에 대한 흡인력으로 단기적인 외국인 투자 우대 정책보다 훨씬 크기 때문이다. 제 2 차 세계대전 이후 선진국 간의 직접 투자 성장률은 개발도상국에 대한 투자 성장률을 훨씬 능가했다.
(3) 중국의 산업정책에 따라 외자를 이용하여 현재의 산업구조와 지역구조의 불균형을 바꾸고, 미래는 중국의 산업정책과 지역투자에 부합해야 한다.
1. 외자 도입은 기술 도입의 질을 높이고 산업 구조를 최적화하는 데 주력해야 한다. 전자, 기계, 계기, 공업설비, 의약, 건설재 등 심도 있는 가공산업과 기술집약 프로젝트를 대대적으로 도입하다. 첨단 기술 함량, 고부가가치 프로젝트로 이전하기 위해 노력하여 현재 일반 가공공업과 노동집약적인 기업이 주도적인 국면을 변화시켜야 한다.
2, 농업, 교통, 에너지 및 기타 기본 산업에 대한 외국인 투자 유도, 투자 화학, 기계, 자동차, 컴퓨터, 통신 및 기타 첨단 기술 분야 및 국유 기업의 기술 혁신 프로젝트.
3. 제 3 산업에 대한 외국인 투자의 제한을 적절히 완화한다. 현재 외자 접근 자유화는 이미 세계 경제 발전의 추세가 되었다. 우리는 이러한 추세에 순응하여 외자를 도입하여 중국 산업 구조의 합리화와 업그레이드를 촉진해야 한다. 최근 몇 년 동안 일부 외자금이 금융 보험 대외 무역 상업 통신 항공 교통 등 제 3 산업에 진입했지만 규제는 매우 엄격하고 개방도가 매우 낮았다. 중국이 외자 이용의 구조를 합리화할 수 있도록, 단계적으로 적당히 완화하고 개혁을 심화시킬 계획이 있어야 한다.
중서부 지역에서 외국인 투자 도입을 가속화하십시오. 중서부 투자 환경을 개선하고 에너지 교통 통신 등 인프라 건설을 개선해야 한다. 둘째, 중서부 지역 개방의 영역과 범위를 적절히 확대하고, 중서부 지역의 노동력이 많고 자원이 풍부한 특징을 이용하여 외자 기업의 노동 집약적인 산업과 일반 가공 산업을 중서부 지역에 투자하도록 유도하는 것이다. 일정 자원을 기반으로 한 초가공과 심도 깊은 가공을 기반으로 하는 일부 대형 프로젝트도 점차 중서부 지역으로 이전할 수 있다. 셋째, 중서부 지역에 우대 정책을 주고 외자 유치에 대한 비준 권한을 완화한다.
5. 중국의 투자 소프트 환경 개선에 주목한다. 지난 20 년 동안 중국의 투자 하드환경은 크게 개선되어 기초, 교통 및 통신 설비를 강화하기 위해 대량의 자금을 모아 큰 발전을 이루었다. 현재, 투자 환경의 주요 모순은 이미 하드환경에서 소프트환경으로 바뀌었고, 일부 정부나 법 집행 부문은 어느 정도 외자기업에 대해 함부로 유료하고, 함부로 분담하고, 함부로 개입하고, 함부로 법을 집행하는 현상이 있다. 외자 기업, 특히