국무원 사무청은 티베트 발전 가속화, 티베트 안정 유지, 약간의 우대 정책 발행에 관한 통지 [2006]9 1 호
출시일: 20 13-05-2709:50
문서 번호 국가 사무소 서신 [2006]9 1
발행일: 2006 년 8 월 7 일
세금에 대한 종합 조세 정책
국무원에서 발표하다
유효성이 완전히 유효하다.
주체
중앙은 줄곧 티베트를 매우 중시해 왔다. 특히 개혁개방 이후 4 차례 티베트 업무 좌담회를 열어 일련의 특별 우대 정책과 지원 조치를 제정하여 티베트의 발전과 안정을 크게 촉진시켰다. 현재 티베트는 발전과 안정의 가장 좋은시기에 있습니다. 그러나 특별한 지리적 환경과 역사적 이유로 티베트는 여전히 중국의 저개발 지역에 속하며 오랫동안 첨예하고 복잡한 반분열 투쟁에 직면해 왔다. 기존의 좋은 국면을 공고히 하고 발전시키기 위해서는 중앙 제 4 차 티베트 업무 좌담회에서 확정한 티베트의 비약적인 발전 전략을 실행하고 티베트의 전면적인 소강 사회 건설 과정을 가속화하며 중앙정부가 계속해서 특별한 지원과 도움을 줄 필요가 있다. "국무원 중앙 정부의 티베트 발전 안정 작업에 대한 의견" (종발 [2005] 12 호) 은 "중앙 제 4 차 티베트 업무 좌담회에서 확정한 우대 정책과 지원 조치를 계속 이행하고 보완하며 티베트 발전 요구에 따라 재세, 투자 융자, 임금, 임금 상술한 정신에 근거하여 일부 우대 정책을 제정하여 티베트의 발전을 가속화하고 티베트의 안정을 유지하였다. 첫째, 농목민, 농목구, 농목구 (1) 농목민 생산 생활 조건 개선 및 농민 소득 증대라는 최우선 과제를 중심으로 농목구 인프라, 농목구 공익시설 및 사회화 서비스 체계, 농목구 방재 완화 체계 건설 및 특색 농목구 발전, 중앙투자 확대, 티베트' 삼농' 에 대한 지원금 투입에 초점을 맞추고 있다. (2) 티베트를 특수한 집중적인 빈곤 지역으로 계속 삼아 빈곤 완화력을 점차 높인다. 티베트 농업의 종합 개발을 적극 지지하며, 투자 성장 폭이 중앙재정농업종합개발예산 성장 폭보다 높다. 티베트의 방목 반납 공사와 목축 건설을 국가 중점 실시 범위에 포함시켜 프로젝트 자금의 비율을 높이다. 식수 안전 공사를 적극적으로 실시하여 20 10 까지 인간과 동물의 식수 및 식수 안전 문제를 기본적으로 해결하다. (3) 점차 티베트의 흥변 부민 행동에 대한 지지력을 높인다. 티베트 국경 지역의 인프라 건설과 사회 발전을 우선적으로 지지하다. 티베트 민족 지역 건설에 대한 투자를 늘려 현지 국민의 생산 생활 조건 개선에 중점을 두다. (4) 국가는 유목민 정착을 지원하고,' 11-5' 말까지 여러 채널을 통해 자금을 모아 티베트 유목민 정착 문제를 기본적으로 해결한다. 티베트 농촌 급수, 전력 공급, 통로, 통신, 방송 등 인프라 건설을 가속화하다. "11-5" 말까지 농목민 전기 문제, 80% 이상의 현통아스팔트 도로, 80% 의 향진통도로를 기본적으로 해결했다. (5) 티베트 농목민들에게 화학비료, 농용 디젤, 농업기계, 수의용 백신 등 농업생산 수단을 구매하도록 보조금을 지급한다. 부축 강도를 높여 가축이 울타리 밖으로 나가도록 독려하다. 티베트를 지원하여 농업 과학 기술 보급 서비스 체계를 수립하고 개선하다. 둘. 인프라 (6) 는 티베트 종합교통체계를 건설한다. 제 11 차 5 개년 계획 기간 동안 칭하이-티베트 철도와 그 지원 프로젝트가 기한 내에 완료되어 칭하이-티베트 철도 연장 코드가 건설되었는지 확인하십시오. 칭하이-티베트, 사천-티베트, 운남-티베트, 티베트, 중국-네팔 및 기타 간선 도로를 개조하고 개조하는 데 중점을 두어 기본적으로 아스팔트 도로를 건설했습니다. 중요한 경제간선, 항구, 국방, 변방도로 건설을 가속화하다. 티베트 공항 건설, 특히 알리 공항 건설을 가속화하다. 지역 네겔목에서 라사 송유관, 가스관의 계획, 연구 및 건설을 가속화하다. (7) 티베트 통합 플랫폼 에너지 시스템 구축 및 개선 11 번째 5 개년 계획 기간 동안 티베트 전력 건설에 대한 중앙 투자의 주요 채널 역할을 계속하고, 스노우 카드, 호랑이 입, 티베트어 및 기타 백본 전원 지점의 조사, 설계, 시연 및 건설을 가속화하고, 전력망 적용 범위를 확대하고, 전력 네트워크 시설을 개선하고, 전력망의 안전과 안정성을 보장하고, 경제 운영을 보장하며, 농촌 전력망 건설 및 개혁을 가속화하고, 티베트 경제 및 사회 발전을위한 전기 수요를 보장합니다. 가능한 한 빨리 야루장부강, 티베트 동남부' 삼강' 유역 등 수력자원 개발 계획과 선행 작업을 전개하여 에너지 기반 인프라 건설을 논증하다. 티베트의 중점 유역 종합 개발을 계속하고, 중점 수리 공사 및 보조 시설 건설을 가속화하고, 관개 능력을 향상시키고, 관개 보호 면적을 늘리다. 티베트의 주요 하천의 종합 관리를 강화하여 홍수 방지 능력을 공고히 하고 높이다. 티베트의 소규모 수력 건설에 대한 지원을 강화하다. (9) 티베트 우편 통신 시설 건설을 강화하다. 티베트 농촌 우편 시스템을 수립하고 개선하다. "11-5" 기간 동안 농촌 통우편을 기본적으로 실현하여 행정촌 통우편을 점차 확대하다. 티베트 농촌 지역의 우편 보편적 서비스로 인한 손실은 우편 기업 자체가 서비스 비용을 낮추려고 노력한다는 전제하에 국가가 적절한 보조금을 지급한다. 통신 보편적 서비스 기금이 성립될 때까지' 촌통전화' 공사를 통해 티베트 텔레콤 보편적 서비스를 계속 추진하고 있다. 기금이 성립된 후 실제 상황에 따라 보상 정책, 자금 사용 등에 티베트 특혜를 주고' 11-5' 말까지 마을 통화전화를 기본적으로 실현할 예정이다. 티베트 정보화 건설에 대한 지원을 강화하고 티베트를 포괄하는 전자정무, 전자상거래 네트워크, 비상관리 정보네트워크 건설을 가속화하다. (10) 티베트 도시 기반시설과 보조시설 건설을 가속화하고 서비스 기능을 보완한다. 티베트 주민들의 연료와 난방 문제를 점진적으로 해결하다. 셋. 기층 인프라 (1 1) 는 티베트 (시) 현 기관의 회전방, 위태로운 주택 개조 공사, 농촌 당 조직 활동 장소 건설에 대한 지원을 계속하고 있다. (12) 티베트가 돌발 공공사건 응급체계를 수립하고 보완해 돌발 사건에 대처하는 비상능력을 높이도록 돕는다. (13) 티베트 지역이 광활하고 서비스 반경이 크기 때문에 티베트 행정사업과 공안력의 편제는 적당히 증가해야 하며, 기층에 중점을 두어야 한다. 티베트에 확실히 추가해야 할 조직사항에 대해 우리는 서둘러 연구 처리할 것이다. (14) 티베트 정법 인프라와 장비에 대한 투자를 늘리다. 티베트 정법부 건설을 강화하고, 현과 중점 진정법기구를 건전하게 세우고, 파출소를 증설하다. 넷. 인재와 교육 (15) 티베트 인재에 대한 지원을 강화하고, 경제사회 발전에 따라 각종 인재에 대한 수요에 따라 부족한 전문고 수준 인재를 지원장 범위에 포함시킨다. 티베트가 점차 자치구, 지방 (시) 급 인재 시장을 설립하도록 돕다. (16) 티베트 의무교육과 문맹 퇴치 교육에 대한 지원을 계속 강화하고 농목구를 중점적으로 티베트 중학교 초등학교 특색 기숙제 학교 건설을 강화하고 9 년 의무교육을 전면 보급한다. 티베트 농목구 초중고생들에 대해서는' 숙식과 학습비 포함' 정책을 계속 시행하고 기준을 적절히 높인다. 이중 언어 교사 (티베트한) 훈련을 강화하여 교사의 전반적인 자질을 높이다. (17) 직업 교육, 직업 기술 훈련 및 원거리 교육을 적극적으로 발전시킨다. 중등 직업교육을 받는 가난한 농목민 자녀에 대해 장학금 제도를 실시하다. 고등 교육을 강화하여 고등학교 입학률을 높이다. 고등 교육을 공고히 하고 제고하다. 내지 티베트반 (학교) 을 계속 잘 운영하고, 학생 모집 규모를 확대하고, 학생 모집 구조를 최적화하다. 티베트에 필요한 인재를 양성하기 위해' 단독 채용, 방향 양성' 방식을 계속 채택하다. 내지성 () 시 고교 대구 () 를 더욱 강화하여 티베트 교육을 지원하다. (18) 기층 간부 대열 건설을 강화하고 농목구 당원 간부 현대 원격 교육 네트워크를 구축하다. 티베트 대규모 훈련 간부를 계속 돕고, 티베트 당 학교, 행정학원, 사회주의 학원, 지방당 학교의 기반시설과 보조시설 건설을 강화하고, 중앙당 학교, 중국 포동간부 학원, 내지의 중점 대학에서 개최하는 티베트 간부 학원을 잘 운영한다. 다섯째, 과학, 건강, 문화 및 사회 보장 (19) 은 티베트 과학 연구, 기술 개발 및 과학 보급에 대한 지원을 강화했다. 발전 전망이 있는 특색 산업 연구 개발에 중점 지원을 하다. 티베트가 농목제품, 장약, 장약 등 지방 특색 제품 품질 기준 체계와 식품의약품 안전감독 검사 체계를 건립할 수 있도록 지원하다. 과학 기술 성과의 산업화를 촉진하고, 과학 기술 기초 조건 플랫폼과 과학 기술 정보 네트워크 건설을 강화하여 과학 기술 인재 팀 건설을 가속화하다. (20) 투자를 늘리고, 장의약품 기초 연구, 임상 연구 및 약물 연구를 강화하고, 장의약품 문헌 정리와 적절한 기술 보급을 강화한다. 장의기구 건설과 장의전문가 양성을 강화하고, 장의병원 서비스 조건을 개선하고, 장의병원 종합서비스 기능을 높이다. (21) 티베트 문화재 보호에 대한 투자를 늘리다. 서부신공사',' 마을통공사',' 현급 도서관, 문화관, 향진 종합문화역 건설',' 농촌영화상영공사',' 문화정보자원공유공사' 등 문화건설에 대한 투자를 계속하고 있다. (22) 티베트 농목민에 대한 무료 의료를 계속하고 국가 보조금 기준을 적절히 인상한다. 티베트가 질병예방통제체계, 돌발 공중위생사건 의료치료체계, 우생우육서비스체계를 확립하고 보완할 수 있도록 돕다. 현향에 중점을 두고 공공위생 시설 건설과 인재 양성에 대한 투자를 늘려 전 지역을 포괄하는 공중위생 서비스 체계를 건전하게 건립하다. (23) 티베트가 도시와 농촌을 포괄하는 사회보장체계를 수립하고 개선하는 것을 계속 돕는다. 기초 연금 보험 개인 계좌를 점진적으로 실시하다. 티베트가 도시 근로자의 기본 의료보험 제도와 빈곤인구 생활구조제도를 보완하고 조건적인 지역에서 점진적으로 건설을 탐구하도록 돕다. 유랑 미성년자 보호 시설, 아동복지원, 농촌 경로원, 장애인 종합 서비스 시설 건설을 강화하다. 자동사 대외 개방과 시장 환경 (24) 섭외 관리 조치 개선, 군사 시설 보호 조치 개선, 개방 지역 심사 가속화, 티베트 대외 개방 범위 확대. (25) 국가가 관리하는 수출입 상품 계획이나 쿼터. 티베트 경제와 사회 발전의 필요에 따라, 우리는 계속해서 그들에게 특혜를 줄 것이다. 티베트 대외 무역 발전을 계속 지지하고, 대외 무역 발전 자금 수지 상황을 결합하여 티베트 대외 무역 발전 자금을 총괄적으로 안배하다. 티베트가 자신의 실제 외국 우대 대출을 이용하는 것을 적극 지지하다. 티베트 입안 건설을 강화하여 남아시아를 잇는 육로의 대형 통로 건설을 가속화하다. (26) 티베트가 제품 거래 시장 시스템, 중요한 상품 (차, 약재, 유료 등) 및 농목구 구호물자 저장 시설 및 응급체계를 수립하고 개선하는 데 도움을 준다. 일곱. 재세 (27) 중앙정부는 티베트에 대해' 소득 전액 유보, 보조금 증가, 특별 지원' 재정 보조금 정책을 계속 시행하고 있다. 즉, 수입 소비세와 부가가치세를 제외하고 티베트에서 징수한 다른 세금은 모두 티베트에 남겨진다. 중앙정부는 티베트에 대한 정액보조기준을 적절히 올리고 점진적으로 높인다. 전국 통일의 일반 이체 지급, 소수민족 지역 이체 지급 및 특별 이체 지급 규정을 계속 집행하다. 중앙정부가 내놓은 중대한 가격 조정 조치가 티베트 물가 상승에 미치는 영향에 대해 중앙정부는 계속해서 적절한 보조금을 지급할 것이다. 국가 중소기업 발전 전문 자금과 하이테크 중소기업 기술 혁신 기금을 이용하여 티베트 민족 지역 특색 프로젝트에 대한 지원을 확대하다. (28) 티베트에 대해' 세제 일치, 적당히 유연한' 조세 정책을 계속 시행한다. 관세, 수입 소비세, 부가가치세 외에 현재 중앙에서 티베트에서 징수하는 기타 세금의 구체적인 관리 방법은 여전히 자치구 인민정부가 제정해 국무원의 비준후 집행한다. 앞으로 새로운 세금은 국가 통일세제에 따라 징수되고 필요한 경우 국무부에 보고하여 비준할 것이다. 티베트가 내지에서 개설한 기업소득세는 여전히 티베트로 반환될 것이다. 제 11 차 5 개년 계획 기간 동안 티베트 자체 자재 관세 환급 정책을 계속 유지하고 세금 환급 상품 범위를 미세 조정했습니다. 구체적인 정책은 재정부 상관계 부서에서 실시한다. 여덟. 재정 (29) 은 티베트 화폐신용지도계획을 계속 실시한다. 인민은행 라사센터는 전 자치구 연간 통화신용대출계획 초안의 통일편성을 지지하고 인민은행 본사의 비준을 거쳐 집행하고 관련 국유금융기관을 복사해 기록을 제출했다. 중국 인민은행 라사 센터 지점은 조직 시행을 담당한다. 현행 재융자 정책과 현금 관리 정책을 계속 이행하다. 느슨한 외환 관리 정책을 실시하다. 벌칙이자 차별 정책을 계속 시행하다. 통제된 대출 금리 변동 정책을 시범적으로 시행하다. (30) 티베트에서 차별화된 우대대출 금리 정책을 실시하다. 티베트의 각종 금융기관 지점의 대출 이자율 (외환대출 제외) 은 전국 평균보다 낮은 우대대출 금리를 통일적으로 집행한다. 티베트 유목민 정착과 전염병 발생 지역 군중 이전을 빈곤 구제 대출 범위에 포함시키다. 티베트에 대한 우대대출 금리로 인한 이차손실, 각종 금융기관은 중앙재정에 의해 보조금을 지급한다. (31) 중국 농업은행 티베트 지점의 특별 비용을 계속 보조하다. (32) 중국 인민재산보험서비스주식유한공사 티베트지사는 티베트 지역에서 전국 통일율보다 낮은 정책을 계속 시행해 이로 인한 손실을 재정부의 비준을 보고한 후 중국 인민재산보험주식유한회사에 보조금을 지급한다. (33) 국가 정책적 은행과 각종 생명보험회사가 티베트 지점을 설립하도록 장려하고, 은행과 보험회사가 티베트 업무를 국가통일계획에 포함시키도록 적극 유도하고, 현지 대중에게 적합한 금융상품을 적극적으로 개발하도록 독려한다. 아홉. 투자 (34) 중앙정부는 티베트에 우대투자 정책을 실시한다. "11 차 5 개년 계획" 기간 동안, 우리는 더 많은 투자를 강화하고, 농부와 목축업 자의 생산 생활 조건을 개선하고, 인프라 건설을 가속화하고, 공공 서비스 수준을 향상시키고, 생태 건설과 환경 보호를 강화하고, 국방 교통과 국경 시설 건설을 강화하고, 특색 산업의 발전을 가속화하고, 기층 근로 생활 조건을 개선하여 티베트 경제 사회 발전의 필요성을 효과적으로 보장할 것이다. 35. 티베트의 자기 축적 능력이 떨어지는 것을 감안하면, 일반적으로 티베트에 농림수리, 사회사업, 정권 건설 등 투자 프로젝트의 보조자금을 마련할 것을 요구하지 않는다. 건설 프로젝트 논증 결정에 기초하여 티베트에서 실시하는 것을 고려해 투자 계획과 자금 예산을 신속하게 하달한다. (36) 직접투자, 투자보조금, 대출이자 등을 채택한다. 특색 관광, 우세 광업 등 특색 우세 산업을 중점적으로 티베트 특색 산업 발전에 대한 지지력을 높이다. 전력, 채취업 등의 투자 모델을 혁신하고, 대기업과 기타 사회자금이 티베트에 투자하도록 독려하고, 이들 업종의 발전을 위한 조건을 마련하다. (37) 계획 배치에 따르면 국토자원 대조사 프로젝트와 국가지질조사자금이 티베트에 적당히 기울어져 티베트 지질작업 수준을 높이고 우세한 광산자원 조사탐사를 강화했다. 수토 유지, 작은 유역 종합 관리, 지질재해 예방 치료를 계속하다. (38) 티베트의 생태 건설과 환경 보호에 대한 투자를 늘리다. 티베트를 국가 중점 생태 환경 관리 구역에 포함시키고 천연림 보호, 퇴경 반환, 모래 방제, 황무지 조림 등 중점 생태 건설 공사를 실시하여 자연 보호 구역의 관리와 보호를 강화하고 청장고원에 국가 생태 안전 장벽을 구축하다. 국무원 관련 부서는 티베트의 국가 생태 안전 유지, 중요한 생태 기능 유지, 오염 방지 등에 중점을 두고 있다. 10. 간부 직공 생활 대우 (39) 는 제 3 차, 제 4 차 중앙티베트 업무좌담회에서 확정한' 티베트 기관 사업 단위 평균 임금 수준을 전국 평균 임금 수준의 2.5 배에 달한다' 는 임금 정책을 계속 시행한다. 티베트 유무 대상 실시 방법을 더욱 보완하다. 티베트에서 일하는 간부 직공에 대해서는 근무연령 계산과 관련된 대우정책 문제에 대해 우대를 해야 한다. (40) 티베트 고한 저산소증의 특수한 상황을 충분히 고려해 티베트 간부 의료제도와 겨울 난방제도를 더욱 보완한다. 티베트가 내지의 수천 명의 요양자들을 위한 기초를 세우는 것을 돕다. 진장간부 대열의 안정을 유지한다는 전제하에, 현 처급 이상 간부 교류와 처급 이하 간부 전근을 정기적으로 조직하고 적절한 안배를 한다.